福建省2022年海漂垃圾綜合治理為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案

1、福建省2022年海漂垃圾綜合治理為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于開(kāi)展2022年為民辦實(shí)事工作的通知（閩委202217號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱通知）和省政府辦公廳印發(fā)的進(jìn)一步加強(qiáng)海漂垃圾綜合治理行動(dòng)方案（閩政辦202062號(hào)）有關(guān)部署，切實(shí)解決群眾身邊海漂垃圾污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)近岸海域岸灘垃圾治理常態(tài)化，打造整潔海灘和潔凈海面，增強(qiáng)廣大人民群眾臨海親海的獲得感幸福感，特制定本方案。一、總體目標(biāo)2022年，沿海地區(qū)要在全面建成“海上環(huán)衛(wèi)”隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，持續(xù)健全完善隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)海漂垃圾清理工作需要，不斷充實(shí)工作人員和設(shè)施設(shè)備，并加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，切實(shí)做到海漂垃圾清理常態(tài)化、網(wǎng)格化、全覆蓋。

2、廈門、泉州市重點(diǎn)岸段海漂垃圾平均分布密度應(yīng)持續(xù)保持在300m2/km以下；福州、莆田市以及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)岸段海漂垃圾平均分布密度應(yīng)比2021年下降10%以上；寧德市、漳州市重點(diǎn)岸段海漂垃圾平均分布密度應(yīng)比2021年下降15%以上。各地海漂垃圾綜合治理工作群眾滿意度均應(yīng)達(dá)85%（含）以上。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）持續(xù)加強(qiáng)源頭管控。海漁、水利、住建等相關(guān)部門應(yīng)落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，按照福建省近岸海域海漂垃圾綜合治理工作方案（閩環(huán)保海20192號(hào)），持續(xù)抓好各重點(diǎn)領(lǐng)域源頭管控。其中海漁部門應(yīng)切實(shí)落實(shí)福建省海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，確保各項(xiàng)任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度開(kāi)展，并深化海上綜合整治行動(dòng)，鞏固治理成

3、效，持續(xù)推進(jìn)浮球、漁排、網(wǎng)箱等養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造和漁業(yè)垃圾減量化。水利部門應(yīng)依托“河湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河漂垃圾的打撈清理，住建部門應(yīng)健全完善海灣沿岸、河流兩岸鎮(zhèn)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，夯實(shí)垃圾常態(tài)化治理機(jī)制，源頭減少陸源生活垃圾入河下海。（二）強(qiáng)化“海上環(huán)衛(wèi)”隊(duì)伍建設(shè)。沿海各地應(yīng)在初步建成“海上環(huán)衛(wèi)”隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，積極籌措工作資金，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)海漂垃圾日常清理工作量，科學(xué)合理配備充足的人員和設(shè)備，保障轄區(qū)內(nèi)近岸海域海灘垃圾清理常態(tài)化、全覆蓋。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，切實(shí)強(qiáng)化“海上環(huán)衛(wèi)”隊(duì)伍日常管理，以問(wèn)題和結(jié)果為導(dǎo)向，不斷建立健全隊(duì)伍管理機(jī)制，規(guī)范日常清理工作，實(shí)現(xiàn)與陸上環(huán)衛(wèi)

4、無(wú)縫對(duì)接，確保清理成效。（三）完善海陸環(huán)衛(wèi)銜接。打撈清理上岸的垃圾應(yīng)科學(xué)分類并做到日產(chǎn)日清。塑料、木材、泡沫等已回收再利用為主，垃圾袋、米草枯枝等無(wú)法再次利用的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)無(wú)害化處理，涉及危險(xiǎn)廢物的交由有資質(zhì)的單位處理處置。加強(qiáng)垃圾密閉運(yùn)輸監(jiān)管，規(guī)范海漂垃圾無(wú)害化處理，避免二次污染，構(gòu)建完整的海漂垃圾收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系。（四）持續(xù)深化智慧監(jiān)管。持續(xù)深化和創(chuàng)新衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、人工智能、數(shù)值模型等先進(jìn)科技手段在海漂垃圾綜合治理方面的應(yīng)用。省生態(tài)環(huán)境廳將加密無(wú)人機(jī)巡航頻次，由原來(lái)的一季度一次增加到每?jī)蓚€(gè)月一次巡航，并持續(xù)擴(kuò)大巡航范圍，提高治理成效評(píng)價(jià)的客觀準(zhǔn)確性；持續(xù)推進(jìn)50個(gè)左右重點(diǎn)岸段實(shí)時(shí)

5、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)港灣海漂垃圾漂移軌跡模型研究應(yīng)用等，推動(dòng)治理工作更加精準(zhǔn)高效。各地應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)全省海漂垃圾綜合治理現(xiàn)代化。（五）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地應(yīng)充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門工作合力，把海漂垃圾綜合治理工作列入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和有關(guān)效能考核內(nèi)容，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，公開(kāi)舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督力量，發(fā)揮漁業(yè)、環(huán)保等社團(tuán)組織及志愿者作用，推動(dòng)社會(huì)共治，每年開(kāi)展至少一次群眾滿意度調(diào)查。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沿海市、縣（區(qū)）人民政府是海漂垃圾綜合治理的責(zé)任主體，各地應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)完善海漂垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)海漂垃圾治理工作。建立健全部門

6、協(xié)調(diào)督促機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)突出問(wèn)題治理調(diào)度和幫扶，確保海漂垃圾治理取得實(shí)效；沿海六市一區(qū)制定細(xì)化海漂垃圾綜合治理年度實(shí)施方案，明確績(jī)效和工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障機(jī)制以及資金預(yù)算等，于3月底前報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。（二）嚴(yán)格資金管理。沿海各地要強(qiáng)化海漂垃圾綜合治理專項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行海漂垃圾綜合治理省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法，及時(shí)分解落實(shí)專項(xiàng)資金，做好相關(guān)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作。專項(xiàng)資金的使用應(yīng)接受財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。（三）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。根據(jù)通知要求，省委省政府對(duì)為民辦實(shí)事項(xiàng)目執(zhí)行季報(bào)制度，請(qǐng)各地于4月5日、7月5日、1

7、0月5日、12月25日前通過(guò)生態(tài)云平臺(tái)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送海漂垃圾綜合治理工作進(jìn)展情況和海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)情況（見(jiàn)附件）。省生態(tài)環(huán)境廳將持續(xù)開(kāi)展無(wú)人機(jī)航拍巡查，適時(shí)牽頭組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合指導(dǎo)幫扶。各地工作情況以及無(wú)人機(jī)航拍、視頻監(jiān)控情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核以及次年專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。對(duì)工作嚴(yán)重滯后的地方，省生態(tài)環(huán)境廳將會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)通報(bào)、約談等形式予以指導(dǎo)督促，視情啟動(dòng)專項(xiàng)督察，全力保障海漂垃圾綜合治理工作取得實(shí)效。附件：1.2022年海漂垃圾綜合治理工作調(diào)度表2.2022年海上環(huán)衛(wèi)建設(shè)情況調(diào)度表- 5 -附件1-12022年海漂垃圾綜合治理工作調(diào)度表填報(bào)單位： （蓋章）

8、填報(bào)日期： 年 月 日序號(hào)工作目標(biāo)工作措施進(jìn)展情況存在問(wèn)題及有關(guān)建議一持續(xù)加強(qiáng)源頭管控海漁部門切實(shí)落實(shí)福建省海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，確保各項(xiàng)任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度開(kāi)展，并深化海上綜合整治行動(dòng)，鞏固治理成效，持續(xù)推進(jìn)浮球、漁排、網(wǎng)箱等養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造和漁業(yè)垃圾減量化。（請(qǐng)重點(diǎn)填寫落實(shí)福建省海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案的進(jìn)展，盡量填寫量化信息，如淘汰*泡沫浮球，升級(jí)*傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排等。）水利部門應(yīng)依托“河湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河漂垃圾的打撈清理，住建部門應(yīng)健全完善海灣沿岸、河流兩岸鎮(zhèn)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，夯實(shí)垃圾常態(tài)化治理機(jī)制，源頭減少陸源生活垃圾入河下海。二強(qiáng)化“海上環(huán)衛(wèi)”隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合地方實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，積極

9、籌措工作資金，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)海漂垃圾日常清理工作量，科學(xué)合理配備充足的人員和設(shè)備，切實(shí)做到轄區(qū)內(nèi)近岸海域海灘垃圾清理常態(tài)化、全覆蓋。（請(qǐng)匯總重點(diǎn)填寫轄區(qū)內(nèi)“海上環(huán)衛(wèi)”隊(duì)伍人員數(shù)量和設(shè)備情況）垃圾清理情況，包括清理范圍、岸線長(zhǎng)度、垃圾重量等。三構(gòu)建完善處理體系打撈清理上岸的垃圾應(yīng)科學(xué)分類并做到日產(chǎn)日清。加強(qiáng)垃圾密閉運(yùn)輸監(jiān)管，規(guī)范海漂垃圾無(wú)害化處理，避免二次污染，構(gòu)建完整的海漂垃圾收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系。四持續(xù)深化智能監(jiān)管持續(xù)深化和創(chuàng)新衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、人工智能、數(shù)值模型等先進(jìn)科技手段在海漂垃圾綜合治理方面的應(yīng)用。（請(qǐng)重點(diǎn)填寫應(yīng)用情況，如設(shè)立*個(gè)攝像頭，無(wú)人機(jī)航拍頻次、相關(guān)預(yù)測(cè)模型應(yīng)用等）五建立健全長(zhǎng)效機(jī)制充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門工作合力，把海漂垃圾綜合治理工作列入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核和有關(guān)效能內(nèi)容，增強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度。加強(qiáng)宣傳教育，公開(kāi)舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督力量，發(fā)揮漁業(yè)、環(huán)保等社團(tuán)組織及志愿者作用，推動(dòng)社會(huì)共治，每年開(kāi)展至少一次群眾滿意度調(diào)查。六資金保障省級(jí)下達(dá)資金使用情況。地