農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)查的研究報告.docx

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展調(diào)研報告為了全面了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展現(xiàn)狀，按照政府主要 領(lǐng)導(dǎo)安排，近期我們利用一周時間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)涉農(nóng) 部門，通過座談交流、現(xiàn)場走訪等形式，對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 開展情況進(jìn)展全面調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：*縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展，不斷 增加農(nóng)民收入，是全面建立小康社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié) 調(diào)可持續(xù)開展，構(gòu)建和諧社會的重點和難點。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，有助于帶動農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)開展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建立深入開展, 是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事， 對建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

2、化開展的新要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標(biāo)志，一 個地區(qū)產(chǎn)業(yè)化開展水平越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展就越快。新形勢 下，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了新的要求。（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展需要樹立新的開展理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的根本經(jīng)營機制。新形勢 下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展要求，樹立 四大理念。一是樹立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動， 農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融開展格局，這就要求必須 把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)開展之中，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 鏈條，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在整個構(gòu)造調(diào)整和開展中的根底 地位和作用，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的根底和效益功能，拓 展到

3、生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹立一體化理念。以開 展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民的組織化程 菇生產(chǎn)推廣園區(qū)、以永樂摭為主的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)推廣園區(qū)、 以水口墟為主的良種生產(chǎn)繁育推廣園區(qū)。“九大基地建立 即優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、干雜果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、 萬畝設(shè)施瓜果蔬菜生產(chǎn)基地、百萬家兔生產(chǎn)基地、十萬肉羊 生產(chǎn)基地、農(nóng)家樂示范基地、中藥材種植基地和苗木花卉生 產(chǎn)等九大基地。三）扶持龍頭企業(yè)，建立行業(yè)“航母。圍繞主導(dǎo)優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)，加快扶持一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭 力強的龍頭企業(yè)。圍繞糧油、水果、干雜果、畜禽、蔬菜農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和烤煙、蘑菇、中藥材、苗木、花卉和飼 草等特

4、色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點扶持假設(shè)干龍頭企業(yè)。 重點支持10個市場前景好、競爭力強、帶動面大、年銷售 有望在2015年突破1000萬元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。對于 認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的縣級龍頭企業(yè)，享受招商引資優(yōu)惠 政策待遇。積極實施招商引資戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持縣外具有市場 運作能力強和自律性強的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)龍頭 企業(yè)采取股份合作等模式，與廣闊農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、 利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。創(chuàng)造條件，做好食品加工園區(qū) 和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建立，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入，集約 開展。引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)通過兼并、合股、合作等方式，實行 資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、品牌整合，建立行業(yè)龍頭企業(yè)。（四）開展

5、和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集 約開展。以市場為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)品為根底，組 建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。學(xué)習(xí)借鑒外地建立農(nóng)民專業(yè)合作 社、協(xié)會的做法，按照“規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，差異開展， 政策鼓勵的原那么，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合 作組織，大力開展農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)能 力培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作共贏。 加快推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，促進(jìn)土地、人力資源合理流轉(zhuǎn), 推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營?？h財政對于按照?農(nóng)民專業(yè)合 作社法?等國家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全制度的農(nóng)民 專業(yè)合作社、協(xié)會，每個按1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予啟動資金補助， 力爭到2015年

6、建立標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會組織100個, 促使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)展轉(zhuǎn)型和標(biāo)準(zhǔn)，促其步入安康開 展軌道，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展。五）集中整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外向型 開展。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展政策進(jìn)展整合, 重點在培育名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)上實現(xiàn)突破。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量檢驗檢測體系和有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 體系建立，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場領(lǐng)域。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測 檢驗機構(gòu)，配備監(jiān)測設(shè)備，確保正常運轉(zhuǎn)。大力開展農(nóng)產(chǎn)品 專業(yè)批發(fā)市場，按照分級負(fù)擔(dān)的原那么，由縣財政補助在城 區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品零售市場各1個，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場，各村建立特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)

7、點，促 進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外向型開展。建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn) 代物流體系，開展運輸、分類、包裝、加工、配送等一條龍 效勞，力爭到2015年全縣建立3個大型物流中心，推動產(chǎn) 業(yè)優(yōu)勢向市場優(yōu)勢開展。六）加大政策支持力度，財政設(shè)立獎勵專項基金。將 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，每年安排1000萬元 作為獎勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項經(jīng)費。一是對品牌創(chuàng)立 給予獎勵。對經(jīng)國家級認(rèn)證、省級認(rèn)定的年產(chǎn)值超過500萬 元的知名品牌，每創(chuàng)立一個獎給龍頭企業(yè)法人及特殊奉獻(xiàn)人 員，按級別給予獎勵。對獲得有機食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，每獲得一個給予適當(dāng)獎勵。二是增加 果品貯藏能力。扶持果品流通企

8、業(yè)建立果品氣調(diào)庫、冷藏庫, 按照每1000噸貯藏量縣財政補貼15萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助， 力爭使我縣果品冷庫貯藏能力由目前的1. 8萬噸提高到2015 年的5萬噸，提升果品貯存質(zhì)量，提升果品抗擊市場風(fēng)險能 力，使果業(yè)“大產(chǎn)業(yè)帶來大收益。三是對興辦農(nóng)業(yè)龍頭企 業(yè)奉獻(xiàn)突出的經(jīng)營者和責(zé)任部門給予獎勵。每新增一個固定 資產(chǎn)100萬元、500萬元、1000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)， 分檔次給企業(yè)、部門給予適當(dāng)獎勵。四是對被認(rèn)定為省、市、 縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的企業(yè)給予獎勵。五是對成績 顯著的種、養(yǎng)、運、銷大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會進(jìn)展表彰獎勵。每新建一個存欄500頭生豬、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和存欄1萬只雞、 兔養(yǎng)殖小區(qū)

9、，以獎代補給予獎勵，以此類推。新建大棚果蔬, 按全省萬畝大棚果蔬建立工程要求落實相關(guān)扶持政策，并由 縣財政補助建立水源。同時，對于運銷大戶給予獎勵，對協(xié) 會制度健全、運行良好、帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開展，成效顯著的專 業(yè)協(xié)會，縣上應(yīng)也給予獎勵。（七）加強科技創(chuàng)新，強化技術(shù)培訓(xùn)。積極構(gòu)建以龍頭 企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提 高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技成果轉(zhuǎn)化為核 心，重點圍繞糧油、果業(yè)、蔬菜、畜禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)重大 關(guān)鍵技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推 廣。由縣財政列支從科技院校聘請果業(yè)、畜牧、蔬菜等方面 常住專家，為全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展提供技術(shù)效勞和培訓(xùn)

10、。發(fā)揮 鄉(xiāng)土人才、涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，給予各專業(yè)村種植、 養(yǎng)殖大戶技術(shù)指導(dǎo)補助，促使其帶動周圍群眾開展特色產(chǎn) 業(yè)。按照效勞量和效勞效果，落實專家效勞補助，擴大科技 特派員、科技110、農(nóng)業(yè)科技大院覆蓋面，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化生產(chǎn)中的實際問題。同時，發(fā)揮縣職教中心、農(nóng)廣校作 用，以及人勞、扶貧、農(nóng)果等有關(guān)部門的“人人技能工程“、 陽光方案“、雨露工程等工程，重點開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)實用 技術(shù)、市場信息等知識培訓(xùn)，促使農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高。八切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政府政策的執(zhí)行力。成 立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營辦公室，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展規(guī) 劃，制定重大扶持政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展，兌現(xiàn)各 種優(yōu)惠政策，

11、催促各部門落實支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作責(zé)任和 具體措施。切實發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合效勞站、畜牧獸醫(yī)站職 能，做好果業(yè)、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)。完善工作 機制，建立產(chǎn)業(yè)化重大工程聯(lián)席調(diào)度制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作 年度考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門鼎力扶 持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展的強大合力。度，以利于延伸拓寬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展中的參與度，縱向 上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個鏈條，橫向 上使農(nóng)民能夠參與一、二、三各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是樹立外向 型、質(zhì)量型開展理念。用超越的眼光、開展的眼光探索、研 究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展規(guī)律，走外向型、質(zhì)量型產(chǎn)業(yè)開展路子， 開展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品，培育做

12、大品牌產(chǎn) 品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力。四是樹立可持 續(xù)開展理念。挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運用現(xiàn)代科 技手段進(jìn)展提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)開展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可 持續(xù)開展。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展需要解決“小生產(chǎn)”與“大市場" 的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制根底上的一家一戶 分散經(jīng)營，目前已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集 約化的要求，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn) 能力提高的關(guān)鍵因素?！靶∩a(chǎn)與“大市場矛盾的焦點 在于土地問題。如何破解這一問題，一方面要通過建立農(nóng)民 專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，將一家一戶分散經(jīng)營集合起來；另一方 面要加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和效勞

13、，健全流轉(zhuǎn)市場， 充分認(rèn)識和把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，通過探索 建立土地流轉(zhuǎn)模式，在群眾依法自愿的根底上進(jìn)展土地有償 流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營。三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展需要探索建立新的村企互動機 制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)民 是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展的重要參與者和主體力量。在建立新農(nóng) 村、開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立開展，應(yīng)按照城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快開展農(nóng)民 專業(yè)合作組織的同時，積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)、社會 化的村企互動機制。二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展現(xiàn)狀（一）兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固。全縣已形成了一批布局 相對集中，區(qū)域特色明顯的糧油、水果兩

14、大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至 目前，全縣種植小麥27. 72萬畝，總產(chǎn)量7. 67萬噸；7.12 萬畝油菜，總產(chǎn)7120噸；全縣種植地膜玉米9萬畝，糧油 產(chǎn)值逐年增長。水果總面積35萬畝，其中，蘋果32萬畝， 梨3萬畝，2009年全縣果品總產(chǎn)到達(dá)38萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6.9 億元，果品收入成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（二）六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局根本形成。根本形 成了畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施果蔬、干雜果、飼草、烤煙、中藥材等 六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成北極 摭生豬生產(chǎn)基地、南摭山區(qū)生態(tài)養(yǎng)雞基地、韓家鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖 基地、新民摭獺兔養(yǎng)殖基地的分布格局。2009年，全縣實現(xiàn) 畜牧產(chǎn)值1.2億元，約占農(nóng)民

15、人均純收入11%。二是以柿子 為主的干雜果產(chǎn)業(yè)。目前，全縣干雜果面積15萬畝，其中 柿子13萬畝，棗1.5萬畝，核桃0.5萬畝，建成了北極新 景、永樂漢坡、小章西堡等10個柿子豐產(chǎn)技術(shù)推廣示范園， 炭店虎家灣、城關(guān)白廂等30個優(yōu)質(zhì)柿子生產(chǎn)基地，初步形 成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域為軸線的 柿子生產(chǎn)帶。2009年，全縣干雜果年產(chǎn)量到達(dá)6萬噸，年產(chǎn) 值6120萬元。三是設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)。近年來，經(jīng)過政府扶持 引導(dǎo)，我縣設(shè)施果蔬開展迅速，目前，我縣設(shè)施果蔬2000 畝。今年，我縣被省上列為全省百萬畝設(shè)施蔬菜工程工程基 地縣，全縣方案建立果蔬大棚1萬畝，主要涉及大棚蔬菜、 禮品西瓜、大棚棗

16、、大棚蘑菇以及水蘿卜等，截至目前，建 成的龍高鎮(zhèn)富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮(zhèn)哈家店村和義 門鎮(zhèn)高渠村300畝大棚瓜菜基地、城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝百畝大棚蔬 菜基地、義門鎮(zhèn)潤揚公司大棚棗保護(hù)性耕作基地等，對我縣 萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建立起到了示范帶動作用。四是飼草、烤煙、 中藥材產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)?；Ｄ壳?，以永樂鎮(zhèn)高輝村和新民 鎮(zhèn)南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規(guī)模，產(chǎn)生了可 觀的經(jīng)濟(jì)效益。2009年，全縣飼草面積5萬畝，生產(chǎn)商品草 2萬噸，產(chǎn)值1600萬元。我縣是全省烤煙種植基地縣，烤煙 面積7000畝，僅永樂就連片集中種植3500畝。車家莊鄉(xiāng)、 永樂鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植也有一定規(guī)模，在促進(jìn)農(nóng) 民增收

17、方面發(fā)揮著積極作用。同時，炭店鄉(xiāng)水北、城關(guān)鎮(zhèn)南 溝和姜渠三個大型苗圃的建成，以及太峪鄉(xiāng)結(jié)合川道土地特 質(zhì)栽培大棚花卉，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣性，農(nóng)民增收渠道進(jìn) 一步拓寬。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)。近年來，我 縣通過實施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。*縣通達(dá)果汁廠投產(chǎn)以來，收購殘次果35萬噸，支付果農(nóng)果 款1.418億元，有力地帶動了我縣果業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展， 取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著潤揚公司柿餅加工 生產(chǎn)線、太峪拜家河和北極旺安柿子加工廠、北極衡家坳核 桃加工廠相繼建成，填補了我縣干雜果加工業(yè)的空白，其中， 潤揚公司2009年加工柿餅580噸，實現(xiàn)銷售收入373

18、萬元, 帶動銷售全縣柿子2304噸，增加農(nóng)民收入230萬元，潤揚 牌柿子在中國楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會上榮獲“后稷金像 獎，該公司今年還將建成1000噸柿子醋生產(chǎn)線，進(jìn)一步 延長產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，以*州王為代表的釀酒、以呂*豬蹄和 一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂面粉廠為代表的面粉 加工、以中興果業(yè)為代表的果品貯藏流通和以斯味特為代表 乳業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)，全縣受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營直接和間接 帶動的農(nóng)戶不斷增加。（四）農(nóng)民專業(yè)合作組織開展起步良好。縣委、縣政府 成立了*縣農(nóng)民專業(yè)合作社建立與開展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo) 推動農(nóng)業(yè)合作組織建立。截至目前，全縣累計開展農(nóng)民專業(yè) 合作社33個，永樂鎮(zhèn)安家河村蔬菜

19、合作社、新民鎮(zhèn)堡子村 蔬菜合作社及*縣綠鮮蔬菜、高山有機蘋果、創(chuàng)豐小麥生產(chǎn) 等農(nóng)民專業(yè)合作社的相繼成立，帶動5萬余名農(nóng)民致富，農(nóng) 民專業(yè)合作組織正在全縣鄉(xiāng)村普遍推廣。五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，縣委、 縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展，在成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小 組的同時，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，涉農(nóng)部門根 據(jù)各自實際積極支持配合，認(rèn)真落實資金、稅收、投融資、 行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 開展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2009年起，縣財政每年列支500萬 元專項資金用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展，并及時兌付退耕還 林、地膜玉米、玉米良種、農(nóng)機具等各類補貼，減輕了農(nóng)民 負(fù)擔(dān)

20、。農(nóng)果局積極爭取陜西省百萬畝設(shè)施蔬菜工程工程，為 每個大棚補貼5000元，大大降低了農(nóng)民建立本錢。同時， 充分利用農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)科技110、農(nóng)業(yè)專家大院科 技效勞體系，開展各類技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)能手和農(nóng)業(yè)科技 示范戶，局部農(nóng)民成了有市場意識、有生產(chǎn)技能、有一定經(jīng) 營管理能力的生產(chǎn)能手和致富帶頭人。農(nóng)業(yè)信息化程度不斷 提高，截至目前，全縣建成農(nóng)業(yè)信息站247個，實現(xiàn)了每個 行政村建立一個農(nóng)村信息效勞站的目標(biāo)。信息站網(wǎng)頁聚集了 政策文件、市場信息、科技效勞、辦事指南、工程申報等有 關(guān)信息供企業(yè)、農(nóng)戶瀏覽和收集，企業(yè)和農(nóng)戶也可以通過網(wǎng) 站、 或信訪等方式獲取政府的指導(dǎo)與幫助。三、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

21、開展中存在的問題隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立的逐步推進(jìn)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展取 得了長足開展，但也存在著一些不容無視的問題。主要表現(xiàn) 在以下方面：一是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建立與農(nóng)戶分散經(jīng)營間的 矛盾日益突出。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，家庭承包經(jīng)營 與農(nóng)村生產(chǎn)力開展水平不相適應(yīng)的一面日益突出，主要表現(xiàn) 在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾；農(nóng)民的戀 土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾；按福利原那么平均分包土地 與按效益原那么由市場機制配置土地的矛盾；分散經(jīng)營的小 農(nóng)生產(chǎn)與日趨劇烈的市場競爭和社會化大生產(chǎn)要求的矛盾。 如何通過對現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程， 是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。二是農(nóng)業(yè)

22、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低，科技型、創(chuàng) 匯型龍頭企業(yè)極為缺乏?，F(xiàn)有的企業(yè)均以粗加工為主，精、 深加工企業(yè)少，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能 力較弱。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)是柿子加工，在肉 食品和禽蛋加工領(lǐng)域還非常缺乏，不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營的全面開展。同時，中小龍頭企業(yè)融資困難的問題也較為 突出，成為企業(yè)做大做強的制約因素。三是農(nóng)產(chǎn)品營銷機制不健全。首先，農(nóng)產(chǎn)品營銷人才缺 乏，沒有專業(yè)的銷售隊伍依據(jù)實際市場消費需求向農(nóng)戶傳遞 信息，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營帶有一定盲目性，影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售。 其次，由于農(nóng)產(chǎn)品需求的價格彈性較低，在完全競爭的條件 下，一旦農(nóng)產(chǎn)品供給量發(fā)生變動，價格只能波動

23、更大的幅度 才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散的無序、過度 競爭局面時有發(fā)生，農(nóng)戶收入得不到保障。同時，我縣農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場規(guī)模小檔次低，市場在價格發(fā)現(xiàn)、輻射能力、信 息效勞、物流效勞、檢驗檢測等功能方面非常薄弱和欠缺。四是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平不高。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然 較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問題比擬突出，知名品牌較少。 特別是蘋果作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于有機肥投入缺乏致使品質(zhì)不 高、儲存保鮮能力有限致使增值空間小、果品知名度仍然不 高致使銷售價格偏低。同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系滯后, 農(nóng)產(chǎn)品基地巡檢、市場抽檢、出口嚴(yán)檢的檢測網(wǎng)絡(luò)尚未建立, 產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建立緩慢，在鼓

24、勵 和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展綠色食品、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品和省 級無公害基地認(rèn)證方面的工作還不夠扎實，致使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 缺乏市場競爭優(yōu)勢。五是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農(nóng)民專業(yè)合作社大多屬 于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的自我效勞性團(tuán)體，市場策略、管理水平適 應(yīng)不了形勢的變化，利益和運行機制不標(biāo)準(zhǔn)，抗風(fēng)險能力低, 難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機 制尚不健全，不少龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系非常松 散，根本上屬于“買賣交易，產(chǎn)銷脫節(jié)問題還沒有根本解 決，農(nóng)戶難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來的增值。六是農(nóng)民科技培訓(xùn)力量缺乏。大局部技術(shù)力量集中在縣 級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員比擬少，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作的時間也很有 限，技術(shù)人員

25、的工作根本上都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作開展，從 而出現(xiàn)專干不專的現(xiàn)象，農(nóng)民承受培訓(xùn)的時機也相應(yīng)較少。 缺乏培訓(xùn)設(shè)備，農(nóng)民科技培訓(xùn)仍然以舉辦培訓(xùn)班、田間地頭 授課為主要形式。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還沒有普及， 特別是村級沒有固定的技術(shù)培訓(xùn)場所，大范圍開展聲像教育 困難很大，使科技培訓(xùn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的需要。同時， 業(yè)務(wù)部門聘請的局部專家由于時間匆忙，準(zhǔn)備不充分，講課 千篇一律，和當(dāng)?shù)貙嶋H聯(lián)系不密切、指導(dǎo)性不強，使農(nóng)民操 作起來很困難，在一定程度上造成無序培訓(xùn)，浪費了培訓(xùn)資 源。四、促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展的對策及建議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的目標(biāo)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，也是建立社會主義新 農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會建立的必由之路，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的 重要抓手。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快開展的關(guān)鍵時 期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的好壞，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)跨越開展 進(jìn)程。因此，必須創(chuàng)新開展模式，全力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 步伐。（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開展思路和目標(biāo)任務(wù)。開展思路。 以科