福建省第一次全國水利普查

1、福建省第一次全國水利普查工作方案 為切實搞好我省第一次全國水利普查工作，為切實搞好我省第一次全國水利普查工作，根據國務院第一次全國水利普查領導小組辦公室根據國務院第一次全國水利普查領導小組辦公室關于印發(fā)關于印發(fā)第一次全國水利普查總體方案第一次全國水利普查總體方案的通的通知（國水普辦知（國水普辦201016號）精神，結合我省號）精神，結合我省實際，特制定本工作方案：實際，特制定本工作方案： 一、普查目標與任務 1、普查目標：開展水利普查，是為了查清全省江河湖泊基本情況，掌握水資源開發(fā)、利用和保護現狀，摸清經濟社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設狀況，為研究確定全省經濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定各

2、項經濟社會政策提供可靠的基礎信息支撐和保障。 2、普查任務：一是河流湖泊基本情況，包括數量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情況，包括數量、分布、工程特性和效益等；三是經濟社會用水情況，包括分流域人口、耕地、灌溉面積以及城鄉(xiāng)居民生活和各行業(yè)用水量、水費等；四是河流湖泊治理和保護情況，包括治理達標狀況、水源地和取水口監(jiān)管、入河湖排污口及廢污水排放量等；五是水土保持情況，包括水土流失、治理情況及其動態(tài)變化等；六是水利行業(yè)能力建設情況，包括各類水利機構的性質、從業(yè)人員、資產、財務和信息化狀況等;七是灌區(qū)專項普查，包括灌區(qū)的數量、分布、灌溉面積、灌排工程等；八是地下水取水井專項普查，包括地下水

3、取水井的數量、分布及取水量情況，地下水水源地情況等。 二、普查時間 第一次全國水利普查的標準時點為2011年12月31日24時，時期資料為2011年度。三、普查技術路線與流程 1、總體技術路線 本次普查任務中，除河湖基本情況普查與水土保持情況普查這兩項由省級普查承擔單位采用自上而下和自下而上交互合作完成外，其他六項均按“在地原則”，以縣級行政區(qū)為基本工作單元，根據不同任務要求，采取全面調查、抽樣調查、典型調查和重點調查等多種調查形式展開。 普查數據的收集采用清查登記、檔案查詢、現場查勘、DEM和DLG數據融合提取技術、遙感分析、估算推算等多種調查技術。整個普查遵循內外業(yè)相結合的原則，充分利用已

4、有的基礎資料，積極開展部門之間的協作與交流。 普查數據的填報以縣為單元進行。首先，分析整理基層的普查數據，并對填報數據進行審核、檢查、訂正；然后，完成數據錄入轉換，逐級上報審核、逐級匯總分析。形成自下到上的信息獲取、審核、傳輸、存儲、分析為一體的普查數據處理規(guī)范；建立普查數據庫體系，構筑“國家流域省地縣”五級水利普查信息管理系統(tǒng)。 2、主要普查流程 本次普查分為前期準備、清查登記、填表上報、成果發(fā)布四個階段進行。前期準備階段 主要包括成立普查機構、落實工作經費、編制普查實施方案和相關細則、開展普查培訓及宣傳動員等環(huán)節(jié)。清查登記階段 主要包括普查對象清查登記和全面調查兩個環(huán)節(jié)。 普查對象清查登記

5、：根據檔案查閱、遙感影像提取，利用已有統(tǒng)計資料和其它相關普查成果，提出普查對象初步名錄，按照“在地原則”，對普查對象進行清查登記，摸清普查對象數量及分布，編制普查對象及代碼，確定普查對象調查方式和普查表填報單位，落實普查登記責任，確保普查表發(fā)放對象不重不漏。 普查對象全面調查：根據各項普查內容和指標的要求，分別采取全面調查、典型調查、抽樣調查等方式進行普查數據采集，對各類指標進行計算分析與統(tǒng)計核對；對動態(tài)數據建立臺帳，確保普查數據來源可靠；全面獲取普查數據。填表上報階段 主要包括填表上報和匯總協調兩個環(huán)節(jié)。 填表上報：對普查數據進行核對檢查與抽查，不符合要求的重新進行調查；按照統(tǒng)一的報表要求，

6、利用統(tǒng)一的數據處理系統(tǒng)逐級進行數據錄入、報表填報，審核上報。 匯總協調：對調查和上報數據進行全面校驗、分析協調、反饋完善，平衡銜接跨區(qū)普查數據，逐級進行匯總平衡，形成分區(qū)域、分流域匯總數據。 成果發(fā)布階段 主要包括普查數據匯總協調平衡、普查成果逐級抽查驗收、普查資料分析整理匯編、普查數據管理和空間數據庫建設、普查成果驗收和宣傳發(fā)布等環(huán)節(jié)。四、職責分工四、職責分工1、省、設區(qū)市級普查機構 成立普查機構，落實工作人員；編制普查經費預算，落實本級普查經費；督促指導下級政府建立普查機構。 制定轄區(qū)普查實施工作方案，組織實施普查工作。 負責轄區(qū)的普查宣傳工作。 省級普查機構組織省、市級普查管理人員與技術

7、骨干參加國家級培訓，并組織開展省級培訓；設區(qū)市普查機構組織本級及縣級普查人員參加國家級培訓及省級培訓，也可根據需要，組織開展市級培訓。 負責普查物資設備的準備工作。 指導、檢查、協調下級普查機構工作，重點協調、組織跨界普查對象的普查工作，負責轄區(qū)普查對象名錄匯總工作，復核轄區(qū)內河流湖泊名錄、特征指標、流域邊界等。 實施直管河道、工程、單位機構的普查，完成區(qū)域內普查成果的匯總、協調與平衡。 負責下級上報數據的匯總、審核、分析工作。 對區(qū)域內普查工作進行質量檢查、成果復核、抽查和驗收。 負責普查成果的整理、保管、上報及分析研究等工作。 2、縣級普查機構 成立普查機構，落實工作人員；編制普查經費預算

8、，落實本級普查經費。 制定本縣普查實施計劃，組織實施普查工作。 負責普查指導員和普查員的選聘工作，落實普查人員。 開展普查宣傳工作，組織人員參加省級培訓，負責本縣基層普查人員的培訓工作。 負責各種物資設備的準備工作。 組織普查對象的清理、登記、復核，明確普查對象填報單位，對于本級不能組織填報的，上報上級普查機構；編制清查名錄。 組織建立普查動態(tài)指標臺賬，獲取動態(tài)指標數據。 通過檔案查閱、野外調查、現場查勘等方法收集、復核普查數據，組織填報、審核普查表。 負責基層普查工作的檢查、指導，普查數據質量的抽查、驗收工作。 協調省級普查機構核對區(qū)域內河湖名錄及其特征指標，復核河湖流域邊界等。 組織水土流

9、失野外調查單元的外業(yè)調查工作。 負責本轄區(qū)普查數據的錄入、審核、匯總、上報工作。 協調上級普查機構進行檢查、抽查、驗收工作。 負責本轄區(qū)普查資料的整理、保管及分析工作。 負責普查其它相關工作。五、進度計劃五、進度計劃 普查工作按前期準備階段、清查登記階段、填表上報階段和成果發(fā)布四個階段進行。各階段實施進度計劃如下： 第一階段前期準備階段（2010年7月2010年12月） 2010年7月8月，成立省、市、縣三級第一次全國水利普查領導小組及辦公室，完成普查辦人員職責分工及本級普查經費預算。 2010年9月12月，召開全省第一次全國水利普查電視電話會議，全面啟動普查工作；組織省、市級普查人員參加國家

10、級第一階段培訓；省級制定普查培訓方案，完成第一階段本級培訓（清查培訓）；制定普查宣傳方案，采取多種形式開展普查宣傳工作；省級完成河湖初步名錄的復核，形成河湖名錄及編碼，收集相關資料，編制普查對象基礎名錄；省級完成水土流失及侵蝕溝道情況遙感影像資料內業(yè)提取工作；各級完成普查專用設備采購和配置等普查前期準備工作。 第二階段清查登記階段（2011年1月2011年12月） 2011年1月，縣級普查機構組織開展第一階段縣級普查工作。 2011年2月4月，縣級普查機構開展普查對象清查，并進行縣級審核、抽查。 2011年3月5月，縣級普查機構錄入、審核清查表，并逐級匯總、上報；界定普查對象的調查方式，確定普

11、查表基層填報單位和組織填報機構，進行普查對象編碼，形成普查對象清查名錄。 2011年5月8月，逐級抽查、驗收清查名錄。 2011年9月12月，組織省、市級普查人員參加國家級第二階段培訓；省、縣級完成第二階段本級培訓（普查培訓）；各級完成清查對象增補工作，編制完善普查對象名錄。 2011年上半年，縣級協助省級普查機構核對區(qū)域內河湖名錄及其特征指標，復核河湖流域邊界等；完成河湖基本情況普查的河流及湖泊特征、水位站及水文站、最大洪水情況清查以及水土流失和侵蝕溝道的野外調查工作；下半年完成河流湖泊普查表填報及匯總、水土流失及侵蝕溝道計算分析匯總等工作，基本完成河湖基本情況普查和水土流失普查、侵蝕溝道普

12、查等工作。 2011年，省、市、縣級普查機構組織建立普查對象動態(tài)指標臺賬；通過檔案查閱、內業(yè)分析、外業(yè)調查等方式獲取普查數據；開展普查數據中間抽查工作；完成填表上報前的各項基礎數據準備工作。 第三階段填表上報階段（2012年1月2012年6月） 2012年1月3月，縣級普查機構完成普查表填報、錄入、審核等工作。2012年4月，縣級普查機構完成普查數據匯總、抽查、上報。2012年5月，市級普查機構完成普查成果匯總、審核、協調、上報。2012年6月，省級普查機構完成普查成果匯總、審核、協調、上報。第四階段成果發(fā)布階段（2012年7月2012年12月）2012年7月9月，完成普查成果逐級抽查驗收；進

13、行普查資料分析、整理、匯編。2012年10月12月，建立全國水利普查數據管理系統(tǒng)；完成普查資料分析、整理、匯編等；發(fā)布各級水利普查公報；召開各級、各專業(yè)總結會；召開全省總結表彰大會等。六、普查保障措施 為確保我省第一次全國水利普查工作順利完成，建立如下保障措施： 1、組織保障 第一次全國水利普查由國家統(tǒng)一領導、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)籌安排。省、設區(qū)市、縣成立第一次全國水利普查領導小組，負責普查的組織和領導，協調解決重大問題。領導小組辦公室負責普查工作的日常組織、技術指導和督促檢查。各級水利普查機構應協調領導小組各成員單位密切配合，為水利普查提供經費、基礎資料、統(tǒng)計分析等保障工作。2、制度保障 各級水利普查應建立和完善相應的保障制度，包括健全普查機構各項規(guī)章制度、質量控制及成果抽查驗收制度、專項資金管理制度、安全保密管理制度等，依法依規(guī)開展普查工作。3、技術保障 全國水利普查機構統(tǒng)一制定普查實施方案、相關的技術規(guī)定，編寫統(tǒng)一的培訓教材，制定統(tǒng)一的抽查驗收細則；采用高新