2022年市建設(shè)局行政上半年工作總結(jié).doc

1、2022年市建設(shè)局行政上半年工作總結(jié)上半年，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省建設(shè)廳的具體指導(dǎo)下，全體干部職工牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好建設(shè)事業(yè)的發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，各項工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。一、主要工作開展情況（一）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能進一步完善_年，市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資_億元，截止_月底實際完成投資近_億元，我局及新世紀(jì)公司開工項目_項，完成投資_億元。半年來，我局按照全市推進城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，產(chǎn)業(yè)帶動，重點推進的原則，統(tǒng)籌兼顧，進一步理順工作思路,一是重新審視和調(diào)整了城市基礎(chǔ)設(shè)施投資方向，確定了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四

2、突出原則”,(即，突出安排城市擴容提質(zhì)具有戰(zhàn)略帶動作用的項目，突出安排涉及市民切身利益急需建設(shè)的項目，突出安排能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目，突出安排建設(shè)資金、償貸機制、前期工作基本落實的項目）并對重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目進行了認真篩選和審定，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠依據(jù)。二是修訂了基礎(chǔ)設(shè)施項目評估結(jié)算辦法，進一步規(guī)范了城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的管理工作。三是加強了重點項目的日常管理、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。我們認真總結(jié)了這幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作經(jīng)驗，成立了市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，強化基礎(chǔ)設(shè)施項目督查和協(xié)調(diào)工作，強力推進基礎(chǔ)項目建設(shè)。我局以城市建設(shè)為載體，以工程質(zhì)量為保障，積極探索以市場運作為主導(dǎo)的城市建設(shè)模式，

3、推動城建項目“快竣工、高品位、新亮點”有序發(fā)展，青年大道、香雪大道、愛蓮湖環(huán)境工程、郴江河綜合治理、石榴灣公務(wù)員小區(qū)建設(shè)等工程在缺乏資金，施工環(huán)境惡劣的情況下，取得了較好進展，完善了城市功能，為城市擴容提質(zhì)實施“南延?xùn)|進”的城市戰(zhàn)略作出了貢獻。（二）大力強化質(zhì)量安全監(jiān)管，質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升一是全面實行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核。我局向_個縣（市、區(qū)）建設(shè)局及質(zhì)安監(jiān)站下達了安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理責(zé)任書。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局逐一分解，層層抓落實。二是開展質(zhì)量安全大檢查，規(guī)范各方責(zé)任主體行為。上半年從_月上旬至_月中旬歷時一個多月，我局對全市范圍內(nèi)在建和拆除工程進行了“拉網(wǎng)式”質(zhì)量安全大檢查。共檢查建設(shè)工

4、程項目_項次，建筑面積_萬平方米，共下發(fā)催辦通知書_份，安全整改通知書_份，當(dāng)場處罰決定書_份，不良行為告知書_份，工程暫停施工通知單_份，下達執(zhí)法建議書_份。一方面對存在各種問題的工程由質(zhì)安監(jiān)部門跟蹤落實，處理到位，規(guī)范了各方責(zé)任主體的市場行為，消除了質(zhì)量安全隱患。另一方面對質(zhì)監(jiān)員的工作進行了約束和規(guī)范，使全市建設(shè)工程質(zhì)量處于全面受控狀態(tài)。三是狠抓事故源頭，安全生產(chǎn)專項整治效果顯著。為進一步加大安全監(jiān)管力度，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，我局積極_對腳手架搭設(shè)、安全防護用品及提升設(shè)備的專項整治工作開展研討會，尋求整治方法，制定整治方案，從參建各責(zé)任主體的責(zé)任、_施工的程序及施工現(xiàn)場的要求等方面，全

5、面規(guī)范施工現(xiàn)場的文明施工和揚塵污染防治工作。通過整治，現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工狀況有了較大改觀。各方責(zé)任主體安全防范意識極大提高，安全隱患明顯減少。四是舉行了_市建筑施工安全知識競賽活動。截止_年_月_日，城區(qū)共辦理受監(jiān)工程_項，面積_萬平方米，竣工工程_個，受監(jiān)竣工工程質(zhì)量合格率_%。全市未發(fā)生一起四級以上安全事故，事故死亡率同比下降_%。（三）全力健全制度建設(shè)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作日趨規(guī)范為加強對工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)及其專職人員的管理，提高我市建設(shè)工程招標(biāo)代理水平，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理，維護建筑市場秩序和建設(shè)工程招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定了_市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理暫行規(guī)定和_市工

6、程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)崗位責(zé)任備案手冊量化考核暫行辦法、_市國有投資建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)采用合理定價評審抽取法的暫行辦法。于_月_日至_日分兩批對各縣（市、區(qū)）建設(shè)局的招投標(biāo)監(jiān)管人員和招標(biāo)代理機構(gòu)的專職人員進行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，圍繞省政府_號文和省廳1_號文之間的存在差異，對監(jiān)管程序、資格預(yù)審方法、入圍投標(biāo)人數(shù)量、評標(biāo)人辦法的分類和適用范圍等進行研討和學(xué)習(xí)，并結(jié)合我市實際提出操作規(guī)程的指導(dǎo)性意見。今年1-_月份，城區(qū)共監(jiān)管發(fā)包工程_項，投資總額_萬元。其中：公開招標(biāo)_項，投資額_萬元；邀請招標(biāo)_項，投資額_萬元；直接發(fā)包_項，投資額_萬元；經(jīng)處罰后補_發(fā)包_項，投資額_萬元。報建率為：_%，招標(biāo)率為：

7、_%。（四）傾力推進依法行政，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)健全和完善施工許可、資質(zhì)、資格等行政許可的_機制，全面實行資質(zhì)（資格）專家評審、實地考核、紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督、審批結(jié)果公示以及_投訴查處制度，新組建勞務(wù)企業(yè)_家，企業(yè)升級_家，企業(yè)資質(zhì)增項_家。對施工許可實行“前勘后驗”制度，推動了施工許可的動態(tài)（范本）監(jiān)管，做到工程報建一次告知，報建手續(xù)限期辦結(jié)。同時，堅持教育與懲處相結(jié)合，確保行政案件的處罰到位率_%和案件結(jié)案率_%。以政府投資項目和房產(chǎn)開發(fā)項目為重點，強化了源頭預(yù)防，積極推進農(nóng)民工工資保障金制度和房產(chǎn)開發(fā)項目資本金監(jiān)管制度，制定了_市建筑勞務(wù)分包實施辦法試行，受理投訴_次（項）。著力解決了一

8、批拖欠典型案件，確保了一方穩(wěn)定。繼續(xù)完善防欠長效機制，包括資金落實證明、違規(guī)審批責(zé)任追究、工程價款結(jié)算暫行辦法、新聞媒體監(jiān)督等制度。通過全市各級建設(shè)行政主管部門的共同努力，建設(shè)領(lǐng)域三年清欠目標(biāo)基本完成。（五）努力提升服務(wù)質(zhì)量，行業(yè)發(fā)展后勁不斷增強行業(yè)服務(wù)方式進一步創(chuàng)新。交易中心整體素質(zhì)進一步提高，共完成工程交易服務(wù)_項，總造價_萬元。其中公開招標(biāo)_項，邀請招標(biāo)_項。按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的要求，所有必須分開招標(biāo)的工程全部進入交易中心進行了公開招標(biāo)，公開招標(biāo)率達_%，杜絕了規(guī)避招標(biāo)和場外交易的現(xiàn)象，確保了健康發(fā)展的良性循環(huán)軌道。工程造價管理的服務(wù)功能進一步強化。進一步推進工程項目竣工結(jié)算備案制度和

9、造價師簽字制度的實施及對工程竣工結(jié)算造價確定的監(jiān)管工作。及時調(diào)查、測算和發(fā)布建設(shè)工程市場材料預(yù)算價格，不斷為社會提供造價信息服務(wù)。切實抓好新頒_省建設(shè)工程計價辦法及_省建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹實施工作，做好技術(shù)交底及全市預(yù)算員、造價師的培訓(xùn)工作，及時制定我市相配套造價計價政策、依據(jù)。勞?；鸬恼魇?、監(jiān)管、服務(wù)工作進一步加強。按照年初省建設(shè)廳下達的目標(biāo)任務(wù)進行層層分解，做到市、縣聯(lián)動，共同促進，上半年勞?；鹫魇者__萬元。（六）嚴(yán)把工程設(shè)計文件_關(guān)，大力推行建筑節(jié)能技術(shù)初步設(shè)計審批和施工圖_備案作為我局在國家和省市先后調(diào)整整頓行政審批工作之后被保留下來的行政許可，對建設(shè)行政管理有著十分重要的

10、作用。為加強對這項工作的管理，根據(jù)今年我市著重強調(diào)的依法行政的精神，對我市的設(shè)計文件審批工作進行規(guī)范，并督促各縣（市）完善初步設(shè)計_制度及施工圖_備案制度，同時按照建設(shè)部頒發(fā)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖_管理辦法對我市的施工圖_工作進行了調(diào)整并加強了監(jiān)督。今年共進行初步設(shè)計_項，完成施工圖_備案_項。繼續(xù)強化施工圖的節(jié)能_，所有的項目都必須通過節(jié)能_，否則不得開工；進一步完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系，強化以建筑強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行為主要內(nèi)容的工程全過程監(jiān)管，在工程建設(shè)中形成一個各環(huán)節(jié)鏈接、各主體閉合的監(jiān)管機制，針對目前建筑節(jié)能工作“有令不行”的現(xiàn)象，按照民用建筑節(jié)能管理規(guī)定，從設(shè)計到竣工備案全

11、過程進行監(jiān)控，建立節(jié)能施工跟蹤監(jiān)管和竣工驗收備案制，加大行政處罰力度。加強本地特色的節(jié)能技術(shù)引進和研究，除利用現(xiàn)有技術(shù)繼續(xù)抓好墻體圍護結(jié)構(gòu)的隔熱保溫工作外，逐步引進其他先進的隔熱保溫技術(shù)及能源開發(fā)利用技術(shù)，盡量降低節(jié)能成本，減少阻力，同時研究利用_富有的地?zé)?，讓_的節(jié)能工作上一個新臺階。（七）創(chuàng)新經(jīng)營，拓寬城鎮(zhèn)投融資渠道一是與金融企業(yè)的合作有了新的突破。我們緊緊抓住國家開發(fā)銀行把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目打捆貸款延伸到縣城的機遇，做了大量的準(zhǔn)備工作，建立了_市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申請國家開發(fā)銀行貸款項目庫，進一步調(diào)整、優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，截止_月底，全市市帶縣和市本級縣域經(jīng)濟貸款累計發(fā)放_億元，累計支付_億元，在

12、全省范圍內(nèi)僅次于_市，始終保持領(lǐng)先地位。二是城鎮(zhèn)建設(shè)項目法人主體明確，城鎮(zhèn)建設(shè)市場化運作日漸規(guī)范。（范本）城建投資公司作為代表政府投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制在各縣市已初步建立，政府對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)向作用日趨明顯，宏觀調(diào)控力度增大。三是通過精心策劃，積極推動土地變現(xiàn)。我局通過加大盤活土地的力度，力爭土地資金回籠，緩解了資金壓力。目前正在積極進行多家單位的土地評估、掛牌等工作。四是招商引資工作穩(wěn)步推進。我們不斷和完善基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)庫，加緊對項目的策劃、包裝和拍賣工作，招商引資工作來勢良好。新世紀(jì)公司通過項目以地招商、支持產(chǎn)業(yè)項目、租金質(zhì)押等方式招商引資，極大拓寬了融資渠道。湘南風(fēng)情街項目成功引進

13、_萬元。新城公司采取筑巢引鳳的商業(yè)手段，吸引了廣大投資商的青睞：聯(lián)通、金鳳凰、_、_新鴻悅百貨相繼進駐，到目前為止已將新成廣場_%的商業(yè)面積租賃出去。（八）深化住房制度改革，為民辦實事深入人心一是引導(dǎo)、幫助企業(yè)利用自有土地集資建房，對符合集資建房的企業(yè)“開綠燈”，簡化審批流程、加快審批時間。目前，已審批_家困難企業(yè)單位集資建房，建設(shè)面積達_m2，建成竣工后可解決_戶職工的住房困難，另外排除障礙幫助和引導(dǎo)個別特困企業(yè)，特別是一些破產(chǎn)企業(yè)千方百計解決職工住房實際困難；二是落實各項優(yōu)惠政策，把土地劃撥、稅費減免、成本利潤控制等政策落實到位；三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，規(guī)范銷售對象及銷售行為，確保社會穩(wěn)定；四是

14、繼續(xù)做好新老售房的銜接工作，做好公有住房出售掃尾工作。截止_月底我市經(jīng)濟適用住房共開工建設(shè)項目_個，其中：目前在建工程項目_個，竣工項目_個，實際累計完成投資_萬元，累計施工面積_平方米，累計竣工面積_平方米，累計銷售面積_平方米，累計銷售套數(shù)_套。市城區(qū)共審批住房補貼_人，發(fā)放住房補貼_萬元，收回售房資金_萬元?；轁蓤@小區(qū)一期工程順利完工，廣大市民拍手稱快。上半年歸集公積金_億元，完成年計劃的_%，同比增長_%；累計歸集住房公積金_億元，歸集余額達_億元；發(fā)放住房公積金貸款_萬元，完成年計劃放貸額_%，為全市_戶家庭解決了購房資金困難問題；收回住房公積金貸款_萬元，完成年計劃回收額的_%，同

15、比增長_%。（九）抓好示范村鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設(shè)蒸蒸日上全市小城鎮(zhèn)建設(shè)是以各縣市中心城鎮(zhèn)和_個省級對口聯(lián)系鎮(zhèn)、一個小康示范村、_個重點鎮(zhèn)、_個市級對口聯(lián)系鎮(zhèn)的建設(shè)工作為重點，把城鎮(zhèn)建設(shè)與加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程相結(jié)合，強力推動各縣市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上保持了適度發(fā)展，上半年完成投資近_億元。按照市直單位對口聯(lián)系城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)活動工作方案，及時對第一輪對口聯(lián)系重點鎮(zhèn)活動情況進行了檢查、考核，總結(jié)了三年來城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況，分析存在的問題，提出下一步工作打算和建議。草擬了_開展第二輪市直單位對口聯(lián)系示范鎮(zhèn)（村）和重點鎮(zhèn)建設(shè)的工作方案。臨武縣堅持新區(qū)開發(fā)與舊城改造并舉的總方針

16、，確立了_個重點建設(shè)項目，項目建設(shè)呈現(xiàn)繁榮景象。桂陽縣著力構(gòu)筑“一體四翼”縣城空間發(fā)展框架，縣城“五大中心”建設(shè)初具規(guī)模。資興市大力實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，盤活東江沿河兩岸的土地，加快了鯉魚江舊城改造和東江新城區(qū)建設(shè)步伐。宜章縣創(chuàng)新城建融資渠道，狠抓了城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，城市面貌明顯改善。安仁縣全力創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”，城市品位得到提升。嘉禾縣創(chuàng)建園林式縣城取得重大進展，珠泉商貿(mào)城、嘉禾大市場等項目有序推進。永興縣今年啟動實施了濱河路提質(zhì)改造、龍山路二期工程、永湘路、自來水廠擴建、汽車北站搬遷、幸福家園等_個重點工程建設(shè)。其他縣（市、區(qū)）從實際出發(fā)，做了大量卓有成效的工作。（十）狠抓隊伍建設(shè)，三個文明建

17、設(shè)碩果累累今年是“打基礎(chǔ)，創(chuàng)環(huán)境”主題年。我局以“加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)暨民主評議機關(guān)作風(fēng)”活動為契機，以反商業(yè)_為重點，不斷改進工作作風(fēng)、提高機關(guān)服務(wù)效能、強化隊伍建設(shè)。首先是繼續(xù)開展“三個倍加”和“兩個務(wù)必”學(xué)習(xí)教育活動，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念、公仆意識。局主要領(lǐng)導(dǎo)多次率領(lǐng)干部職工到“雙聯(lián)”企業(yè)、農(nóng)村小康示范點和特困職工家中進行調(diào)查研究，把“三看三想三幫”、“雙聯(lián)”、_新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)常性的“察民情、送溫暖”工作作為下基層活動的重要內(nèi)容，真心實意地為基層和群眾解決難題、辦實事、做好事。其次是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面我們成立了加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)暨民主評議機關(guān)作風(fēng)_。印發(fā)了_市建設(shè)局加強領(lǐng)導(dǎo)

18、干部作風(fēng)建設(shè)暨民主評議機關(guān)作風(fēng)工作方案，召開了全局干部職工動員大會。黨員深入開展了征求意見、談心溝通活動，撰寫分析材料，深刻自我剖析，查找問題，提出整改措施，制定健全了機關(guān)管理的有關(guān)規(guī)章制度，為端正工作作風(fēng)，我們堅持了考勤制度，使全體工作人員能夠按時地在職在位，為群眾提供良好的服務(wù)。通過開展加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)暨民主評議機關(guān)作風(fēng)活動，黨員干部的精神面貌發(fā)生了極大變化，工作紀(jì)律、革_事業(yè)心和責(zé)任感明顯增強。另一方面是今年上半年，我們對本行業(yè)、本單位治理商業(yè)_專項治理自查自糾進行了督促檢查和評估驗收。轉(zhuǎn)發(fā)了_省建設(shè)廳對不正當(dāng)交易行為自查自糾工作檢查評估細則。同時，我們還建立健全政務(wù)公開制度，對干部

19、的任免，市場執(zhí)法，工程報建，工程招標(biāo)投標(biāo)，各項達標(biāo)評定，勞保費用的撥付使用以及企業(yè)資質(zhì)的年檢年審都予以公開，增大辦事透明度；嚴(yán)格辦事程序，建立健全監(jiān)督機制，實行責(zé)任到人，層層把關(guān)，相互監(jiān)督防止_滋生；規(guī)范職業(yè)行為，對違反規(guī)定，對索、拿、卡、要的按相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲追究處理。健章建制，對接待、用車、用章、考勤等內(nèi)務(wù)進行規(guī)范，狠剎鋪張浪費、借機謀利之風(fēng)，樹立機關(guān)良好精神風(fēng)貌；積極實行社會承諾制，對我局的審批事項均實行限時辦理制，提高_工作效率，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，為加快_經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。此外，人大建議_辦理、信訪、綜治、計生、人事、計財、文秘、后勤管理、法制建設(shè)等各項工作都取得了較好成績。

20、上半年，全市建設(shè)工作有一個良好的開端，但仍存在不少問題：城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)融資力度應(yīng)進一步加大。建設(shè)市場管理和建設(shè)環(huán)境有待進一步優(yōu)化，建設(shè)安全質(zhì)量有待進一步提高，建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)水平、人才整體素質(zhì)還不能滿足發(fā)展的要求；對涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)政策、建設(shè)形式及發(fā)展方向亟待認真研究；建設(shè)行政各管理部門之間的協(xié)調(diào)配合以及工作作風(fēng)和工作效率都有待進一步改進和提高等等。二、下半年工作計劃（一）進一步加強小城鎮(zhèn)建設(shè)的力度，強力推進_新農(nóng)村建設(shè)突出以各縣（市、區(qū)）中心城鎮(zhèn)為重點的建設(shè)，開展第二輪市直單位對口聯(lián)系重點鎮(zhèn)建設(shè)工作。繼續(xù)實施建設(shè)一個綠化廣場、一個標(biāo)準(zhǔn)垃圾衛(wèi)生填埋場、一條高標(biāo)準(zhǔn)道路、一個大型流通市場、

21、一個文明住宅小區(qū)、一個小康示范村的“六個一”建設(shè)工程活動，按照“分類指導(dǎo)、重點推進、典型引路”的原則，按照基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)情況，對全市小城鎮(zhèn)實行分級管理，針對不同級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提出具體的但又不同的小城鎮(zhèn)建設(shè)考核指標(biāo)，力爭用五年時間推動不同類別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標(biāo)晉級，要求各縣（市、區(qū)）建設(shè)部門繼續(xù)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，充分調(diào)動縣（區(qū)）、鎮(zhèn)兩級和市直部門推進城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。同時按照_新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)工作要求，及時編制村莊整治規(guī)劃，開展小康住宅區(qū)建設(shè)活動，搞好村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。（二）加大融資力度，用好建設(shè)資金資金缺乏是制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要問題。一是注意充分發(fā)揮城建投資公司融資平臺作用。要求各

22、城建投資公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度，通過“做大規(guī)模、搞活機制”，使城建投資公司具備較強的融資能力，積極爭取國家開發(fā)銀行和其它金融機構(gòu)以及國債的資金支持。同時指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府要實實在在建立以財政和土地升值收入為依托的償貸機制。二是加大招商引資和吸引民間資本力度。我們對各縣（市、區(qū)）建設(shè)局及所屬有關(guān)單位提出了招商引資的目標(biāo)要求，擬抓好督促落實。同時采取聯(lián)合、入股、租賃、收購等各種形式，積極引導(dǎo)民間資金和社會資本投資重點項目建設(shè)。三是注意壯大城投公司實力，不斷提升城投公司在資金和建設(shè)土地的積累，使城投公司具備持續(xù)的造血機能，成為信譽優(yōu)良、可靠的城建資金融資主體。四是注意用好建設(shè)資金。我們要把有限的建

23、設(shè)資金用在刀刃上。一方面要用在可帶動城市土地較大升值的基礎(chǔ)設(shè)施項目上。另一方面用在使城鎮(zhèn)市容明顯提升的基礎(chǔ)設(shè)施項目上。這是衡量建設(shè)資金是否用好的兩條基本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到有限的建設(shè)資金滾動發(fā)展，起到“四兩撥千斤”的作用。（三）切實加強建設(shè)市場監(jiān)管,進一步提高建設(shè)工程質(zhì)量水平，切實保障施工安全一是規(guī)范業(yè)主行為，重點解決項目業(yè)主規(guī)避監(jiān)管、不按法定基建程序辦事及拖欠工程款的問題。二是規(guī)范企業(yè)行為，嚴(yán)格執(zhí)行市場“準(zhǔn)入”和“清出”制度，重點解決拖欠農(nóng)民工工資、賣章賣證和無證或越級承包建設(shè)工程等不正當(dāng)市場競爭行為。三是強化招標(biāo)投標(biāo)管理，進一步完善評標(biāo)辦法，確保公平、公正、透明。四是加強質(zhì)量安全監(jiān)督，強化工程監(jiān)

24、理管理，確保安全生產(chǎn)和現(xiàn)場安全文明施工，提高建設(shè)工程質(zhì)量水平。五是嚴(yán)格施工許可審批，認真研究私人建房、拆除工程和村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)管辦法。六是繼續(xù)推進國有和縣以上建筑企業(yè)改制工作，完善以勞保統(tǒng)籌為主體的建筑企業(yè)職工的勞保工作，切實解決企業(yè)職工的后顧之憂。七是進一步強化勘察設(shè)計市場管理，大力推進建設(shè)行業(yè)科技進步，繼續(xù)加強對勘察設(shè)計單位改企轉(zhuǎn)制工作的指導(dǎo)，規(guī)范勘察設(shè)計市場秩序；嚴(yán)格執(zhí)行工程施工圖_備案制度，確保工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的落實。八是大力推進建筑節(jié)能和混凝土集中攪拌工作，要求各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門從建工管理入手，大力推進這兩項工作，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作貢獻。（四）進一步做大做強建筑業(yè),不斷提高建筑業(yè)發(fā)展水平一是加快建筑業(yè)勘察設(shè)計業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及體制改革步伐，增強企業(yè)發(fā)展活力。大力推行工程項目管理，支持、引導(dǎo)具備實力的勘察設(shè)計、建筑施工和建設(shè)監(jiān)理單位發(fā)展成具有綜合功能的工程總承包和工程項目管理公司，著力提高我市建筑業(yè)的核心競爭力。二是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。強化集約經(jīng)營意識，依靠提高科技水平和勞動者素質(zhì)、科學(xué)管理，降低成本，提高效益，逐步提升技術(shù)實力和核心競爭力。引導(dǎo)企業(yè)樹立“走出去，引進來”的意識，敢于到外地、外省尋找市場份額，參與市場競爭。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。著力培育好建筑勞務(wù)分包市場，根據(jù)_的實際情況，制定切實可行的