湖南省重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)方案編制技術(shù)大綱

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上湖南省重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)方案編制技術(shù)大綱湖南省水文水資源勘測(cè)局二 一 五 年 六 月專心-專注-專業(yè)目 錄1、總論1.1目的意義獲得安全的飲水是人類的基本需求和基本生存權(quán)。隨著工業(yè)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，人們對(duì)供水的要求將越來越高，保障飲水安全是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序的基本條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是貫徹落實(shí)水法、踐行治水新思路的具體體現(xiàn)。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（中發(fā)【2011】1號(hào)）明確要求加強(qiáng)飲用水安全保障，提出到2020年“城

2、鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。為切實(shí)保障飲水安全，水利部下發(fā)了關(guān)于開展全國(guó)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的通知（水資源【2011】329號(hào)），對(duì)全國(guó)重要飲用水水源地開展安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，為做好此項(xiàng)工作，需對(duì)我省重要飲用水水源地進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估，編制水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)方案，為開展水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。1.2 方案編制(1)實(shí)事求是的原則。方案充分反映飲用水源保護(hù)的本質(zhì)特征，達(dá)到水源保護(hù)的實(shí)際效果。編制的各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)實(shí)事求是，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，符合客觀實(shí)際需要。(2)預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。方案切實(shí)體現(xiàn)以預(yù)防為主的思想，預(yù)防和治理相結(jié)合。污染治理控制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)

3、改造結(jié)合，點(diǎn)源治理與綜合治理結(jié)合，源頭控制與末端治理結(jié)合，工業(yè)布局調(diào)整與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，區(qū)域整體優(yōu)化原則。(3)適用性原則。在堅(jiān)持科學(xué)性的基礎(chǔ)上，方案具有指導(dǎo)性和可操作性，易于推廣應(yīng)用，并具有持久效果，前瞻性強(qiáng)，以保證方案的全面落實(shí)。(4)與流域污染控制相協(xié)調(diào)的原則。方案的編制，應(yīng)與流域內(nèi)水污染防治規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌流域水污染治理和飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作。(5)統(tǒng)籌管理的原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)分析可能導(dǎo)致飲用水源地污染的各類問題，對(duì)影響水源的生活污水、生活垃圾、畜禽污染進(jìn)行統(tǒng)籌治理。(6)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展原則。(7)以人為本、公眾參與原則。飲用

4、水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的是人民大眾的飲水安全，在規(guī)劃方案的編制與實(shí)施過程中需要注重公眾的廣泛參與。1.3 方案編制依據(jù)1.3.1主要法律法規(guī)(1)中華人民共和國(guó)水法（2002年8月）；(2)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989年12月）；(3)中華人民共和國(guó)水土保持法（2011年3月）；(4)中華人民共和國(guó)水污染防治法（2008年6月）；(5)中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則（2000年3月）；(6)中華人民共和國(guó)城市供水條例（1994年7月）；(7)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定（1989年7月）；(8)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法（1997年7月）。1.3.2有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(1)城市

5、居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50331-2002）；(2)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）；(3)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）；(4)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-96）；(5)水土保持綜合治理規(guī)劃通則（GBT15772-2008）；(6)水質(zhì)采樣技術(shù)規(guī)范（SL187-96）；(7)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）；(8)飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求（HJ/T433-2008）；(9)地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程（SL395-2007）；(10)湖南省水功能區(qū)劃（湘政函【2014】183號(hào)）(11)湖南省主要水系地表水環(huán)境功能區(qū)劃（DB-20

6、05）；(12)湖南省用水定額（DB43/T388-2008）。1.3.3其他依據(jù)(1)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（中發(fā)20111號(hào)）；(2)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見（國(guó)發(fā)20133號(hào)）；(3)關(guān)于開展全國(guó)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的通知（水資源2011329號(hào)）；(4)全國(guó)城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃技術(shù)大綱（水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，2005年8月）；(5)全國(guó)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)細(xì)則（水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，2005年10月）；(6)全國(guó)城市飲用水水源地安全狀況評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則（水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，2005年10月）；(7)湖南省最嚴(yán)

7、格水資源管理制度考核辦法的通知（湖南省人民政府辦公廳，2013年11月）。1.4 方案編制范圍2011年5月30日，水利部下發(fā)關(guān)于公布全國(guó)重要飲用水水源地名錄的通知（水資源【2011】109號(hào)），公布了全國(guó)重要飲用水水源地名錄，我省被水利部列入名錄的國(guó)家級(jí)重要飲用水水源共6個(gè)，具體為：長(zhǎng)沙市湘江水源地、湘潭市湘江飲用水水源地、株樹橋水庫(kù)水源地、株洲市湘江水源地、岳陽(yáng)市鐵山水庫(kù)水源地、常德市沅江水源地。2014年12月17日，湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省重要飲用水水源地名錄的通知（湘政辦函【2014】146號(hào)），共核定124個(gè)省級(jí)重要重要飲用水源地（含6個(gè)國(guó)家重要飲用水源地），其中水庫(kù)型水

8、源地42個(gè)，河流型水源地78個(gè)、地下水水源地4個(gè)。我省重要飲用水水源地安全保障建設(shè)方案編制的范圍為：本次方案編制范圍為湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省重要飲用水水源地名錄的通知（湘政辦函2014146號(hào)）中公布的124個(gè)省級(jí)水源地，每個(gè)水源地均編制一個(gè)安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)方案（6個(gè)已列為全國(guó)重要飲用水水源地不再另行編制，但需要匯總已有成果）。詳見附錄一。1.5 建設(shè)方案期限水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)達(dá)標(biāo)建設(shè)方案期限為2016年-2020年，一般選取其中三年作為建設(shè)期限，分階段確定達(dá)標(biāo)目標(biāo)和建設(shè)進(jìn)度，力求做到點(diǎn)面結(jié)合、主次分明、總體推進(jìn)的效果。1.6 目標(biāo)到2020年，我省重要飲用水水源地達(dá)到“水量保證，水質(zhì)

9、合格，監(jiān)控完備，制度健全”，初步建成重要飲用水水源地安全保障體系。具體目標(biāo)為 “一個(gè)保障、兩個(gè)達(dá)標(biāo)、三個(gè)沒有、四個(gè)到位”。“一個(gè)保障”是指保障水源地安全供水，正常情況下水源地安全供水，突發(fā)事件情況下保證應(yīng)急供水；“兩個(gè)達(dá)標(biāo)”是重要集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，供水保證率達(dá)到95%以上；“三個(gè)沒有”是一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)沒有與供水設(shè)施無關(guān)的設(shè)施和活動(dòng)；二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)沒有排放污染物的設(shè)施或活動(dòng)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)沒有對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施或活動(dòng)；“四個(gè)到位”是水源地保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員到位；警示標(biāo)牌、分界牌和隔離措施到位；備用水源地和應(yīng)急預(yù)案到位；水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警設(shè)施到位。2、飲用水水

10、源地現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容和方法2.1調(diào)查基準(zhǔn)年和區(qū)域2.1.1調(diào)查基準(zhǔn)年 調(diào)查現(xiàn)狀年為2014年，規(guī)劃區(qū)調(diào)查基準(zhǔn)年為：2020年、2030年。2.1.2調(diào)查區(qū)域(1)供水城市調(diào)查現(xiàn)狀年供水城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和用水、供水等情況。（2）水源地 調(diào)查現(xiàn)狀年水源地保護(hù)區(qū)（包含飲水渠道、管線）水量、水源水質(zhì)及污染源和生態(tài)狀況、重要湖庫(kù)型水源地水土流失、水源地保護(hù)和管理等情況。 (3)規(guī)劃區(qū) 結(jié)合城市總體規(guī)劃，調(diào)查2020年、2030年城市規(guī)劃區(qū)范圍及其基本情況。 2.2 調(diào)查方法 (1)收集資料法 以收集和利用現(xiàn)有資料為主，合理選用水資源綜合規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)年鑒或年報(bào)、水質(zhì)通報(bào)、土地詳查成果、水資源公報(bào)、水源地監(jiān)

11、測(cè)數(shù)據(jù)、城市總體規(guī)劃等相關(guān)成果。(2)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)如缺乏有關(guān)資料，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。2.3 城市狀況調(diào)查2.3.1 城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況調(diào)查收集統(tǒng)計(jì)分析與城市飲用水水源地安全密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，為分析現(xiàn)狀城市飲用水水源地安全及其預(yù)測(cè)未來需水提供基礎(chǔ)資料。主要指標(biāo)包括城市人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)等。根據(jù)城市總體規(guī)劃，分析說明城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)，重點(diǎn)分析城市人口增長(zhǎng)、城市總體定位、主要功能分區(qū)(工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)、商住區(qū)、旅游區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等)。填入附表1。2.3.2 城市用水和供水調(diào)查 調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析城市用水和供水狀況，主要包括城市用水結(jié)構(gòu)和用水水平、居民生活用水價(jià)格。用水結(jié)構(gòu)分

12、為居民生活用水、第三產(chǎn)業(yè)用水、第二產(chǎn)業(yè)用水和生態(tài)用水4類。城市居民生活用水水平以居民生活人均用水量和綜合生活人均用水量等指標(biāo)表示。城市供水結(jié)構(gòu)按水源性質(zhì)分為地表水、地下水和其他水源三大類。地表水分為水庫(kù)、湖泊與河道三類。地下水分為淺層地下水和深層承壓水。其他水源包括微咸水利用、污水處理再利用、雨水集蓄利用、海水直接利用和海水淡化。 城市供水量包括集中式供水量和自備集中式供水量。集中式供水：由水源集中取水，經(jīng)水廠統(tǒng)一凈化處理和消毒后，通過輸水管網(wǎng)送到用戶的供水。自備集中式供水：除城建部門建設(shè)的各級(jí)自來水廠外，還有各單位自備的集中式供水方式。 居民生活用水量是指使用公共供水設(shè)施或自備供水設(shè)施供水的

13、城市居民家庭日常生活用水。 生態(tài)與環(huán)境用水量指建成區(qū)綠化用水、環(huán)境用水和河湖補(bǔ)水等的一次性使用的淡水。未經(jīng)處理的污水和海水直接利用量不計(jì)入總用水量中，需另行統(tǒng)計(jì)并要求單列。城市用水和供水調(diào)查填寫附表2和附表3。2.4 水源地調(diào)查2.4.1水源地基本情況調(diào)查調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析城市飲用水水源地基本信息包括3個(gè)方面：(1)水源地地理信息 包括水源地名稱、水源地所在水系或河流湖庫(kù)、水源地經(jīng)緯度等。(2)水源地運(yùn)行狀況包括水源地類型、工程規(guī)模、建立時(shí)間、供水城市和供水人口等。(3)水源地水體所在水功能區(qū)水源地所在功能區(qū)名稱針對(duì)已劃定水功能區(qū)的水源地，沒有劃定功能區(qū)的水源地可以不填。調(diào)查成果填入附表4。2.4.

14、2 水源地水量調(diào)查對(duì)地表水水源地通過調(diào)查掌握城市飲用水水源地設(shè)計(jì)和現(xiàn)狀條件下水源地來水量、城市供水量、供水保證率、供水結(jié)構(gòu)的變化和差異，分析變化的過程和原因。 填寫地表水源設(shè)計(jì)枯水年來水量和現(xiàn)狀水平年枯水年來水量是為了對(duì)比分析設(shè)計(jì)和現(xiàn)狀條件下水源地來水量的變化；填寫設(shè)計(jì)供水量和現(xiàn)狀年實(shí)際供水量是在對(duì)比分析設(shè)計(jì)供水和實(shí)際供水量的差異，從而分析可能存在的水量不安全的原因，為水量安全評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)資料。 對(duì)地下水源地要求查清水源地所處流域、可開采量、實(shí)際開采量、超采量、開采井?dāng)?shù)及由于超采而引起的環(huán)境地質(zhì)問題等情況。 城市供水量指水源地向城市供給的毛水量(包括輸水損失量)。 其他工業(yè)供水量是指直接從水源

15、地取水的工業(yè)毛供水量。 綜合生活供水量可采用自來水供給的綜合生活用水毛供水量，并需包括水源地至自來水廠的輸水損失在內(nèi)。調(diào)查數(shù)據(jù)填入表附5和附表6。 對(duì)附表5，若缺乏2014年水平年的資料，當(dāng)20112013年水平年的數(shù)值變化不大時(shí)，除現(xiàn)狀年實(shí)際供水量外，其他項(xiàng)目可以采用20112013年水平年數(shù)值代替2014年數(shù)值。當(dāng)城市從渠道取水時(shí)，來水量填入附表5中河道取水一欄中，但要在報(bào)告中給予說明。渠道設(shè)計(jì)來水流量采用城市取水設(shè)計(jì)報(bào)告中的資料。有城市供水的保證率和在此保證率條件下的渠道來水流量，此流量作為設(shè)計(jì)來水量。 在附表5中，現(xiàn)狀水平年枯水年來水量是指2014年水平年的枯水年年來水量，其枯水年頻率

16、和本表中設(shè)計(jì)枯水年來水量的頻率相同。2014水平年枯水流量是指2014年水平年的枯水期來水流量，其頻率和本表中設(shè)計(jì)枯水年來水量的頻率相同。2014年水平年的來水量是指在歷年降水條件不變的情況下，在2014年的下墊面條件和上游水資源開發(fā)利用的條件下，進(jìn)入水庫(kù)和湖泊的來水量。一般情況下，由于2014年水平年下墊面條件的變化和上游水資源開發(fā)利用程度的提高，2014年水平年的來水量往往比以往減小，如上游新建大型多年調(diào)節(jié)水庫(kù)，來水量可能增多。 根據(jù)資料情況，現(xiàn)狀水平年枯水年來水量和2014水平年枯水流量的獲取途徑分為幾種情況： 從現(xiàn)有成果中獲取。這些計(jì)算成果可以是水資源綜合規(guī)劃中的水資源配置成果或最近的

17、水源地設(shè)計(jì)復(fù)核資料等。 當(dāng)上游水資源開發(fā)利用程度較低，實(shí)測(cè)流量資料能代表現(xiàn)狀水平年來水量資料時(shí)，用實(shí)測(cè)來水量資料代替現(xiàn)狀年來水量資料，并進(jìn)行頻率分析，計(jì)算枯水年來水量和枯水流量。 上游水資源開發(fā)利用程度雖然較高，但是，當(dāng)某段時(shí)間內(nèi)上游水資源開發(fā)利用對(duì)來水量的影響和現(xiàn)狀水平年上游水資源開發(fā)利用對(duì)來水量的影響相近時(shí)，可以用該段時(shí)間的實(shí)測(cè)流量代替現(xiàn)狀年來水量，并進(jìn)行頻率分析，計(jì)算枯水年來水量和枯水流量。 當(dāng)不符合上述三種情況時(shí)，需要進(jìn)行來水量的還原和還現(xiàn)計(jì)算，提出2014年水平年來水系列并進(jìn)行頻率分析，計(jì)算枯水年來水量和枯水流量。 對(duì)河道無壩取水，當(dāng)上游水資源開發(fā)利用對(duì)枯水流量的影響較大時(shí)，采用實(shí)測(cè)

18、來水量代替2014年水平年來水量要慎重。2.4.3 水源地水質(zhì)調(diào)查1地表水飲用水水源地水質(zhì)地表水飲用水水源地水質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)包括河流(渠道)和湖庫(kù)型水源地。飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(斷面)的選擇應(yīng)能反映水源地取水口的水質(zhì)狀況。水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(斷面)布設(shè)和監(jiān)測(cè)方法參見水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范(SL 219)。城市地表水飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3838 2002)表1和表2中所有的29個(gè)項(xiàng)目。評(píng)價(jià)所用原始數(shù)據(jù)分別按汛期、非汛期和年度平均3個(gè)值，填入附表7。地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3838 2002)表3中的部分有毒有機(jī)物項(xiàng)目，各城市可根據(jù)實(shí)際情況安排監(jiān)測(cè)，也可采用已有專項(xiàng)有毒有機(jī)物監(jiān)測(cè)

19、成果。附表7中的基本項(xiàng)目包括GB：3838-2002表1中的24個(gè)項(xiàng)目；補(bǔ)充項(xiàng)目包括GB 3838-2002表2中的5個(gè)項(xiàng)目；特定項(xiàng)目可從GB 3838-2002表3中的項(xiàng)目中選擇。地方特定項(xiàng)目主要指當(dāng)?shù)靥赜械乃|(zhì)指標(biāo)，如背景值高的指標(biāo)、特有污染指標(biāo)等。 已經(jīng)劃定水功能區(qū)劃內(nèi)的水源地，水質(zhì)監(jiān)測(cè)選用的監(jiān)測(cè)點(diǎn)(斷面)應(yīng)是該水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)代表斷面。未劃定水功能區(qū)劃的水源地，水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面選用方法參考有關(guān)水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)范。除有毒有機(jī)項(xiàng)目外，基本項(xiàng)目和補(bǔ)充項(xiàng)目欄中所有列的項(xiàng)目要全而且一致，缺乏監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的項(xiàng)目填零(pH除外)。 水源地補(bǔ)充項(xiàng)目(硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳)和有毒有機(jī)物項(xiàng)目水質(zhì)類別評(píng)價(jià)

20、結(jié)果為“達(dá)標(biāo)”、“不達(dá)標(biāo)”。地表水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3838 2002)。評(píng)價(jià)方法采用單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法(最差的項(xiàng)目賦全權(quán)，又稱一票否決法)確定水源地水質(zhì)類別。按汛期、非汛期和年度平均分別統(tǒng)計(jì)，并以類地表水標(biāo)準(zhǔn)值為界限，給出是否超標(biāo)、主要超標(biāo)物及其超標(biāo)倍數(shù)等，填入附表8。河流(渠道)型飲用水水源地總氮不參與水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)。 基本項(xiàng)目水質(zhì)類別分I、II、III、IV、V和劣V類評(píng)價(jià)；補(bǔ)充項(xiàng)目、有毒有機(jī)物和地區(qū)特定項(xiàng)目按達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)；湖庫(kù)類水源地富營(yíng)養(yǎng)化按“貧”、“中”、“富”評(píng)價(jià)；所在水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況只填達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)。主要超標(biāo)項(xiàng)目按水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)由大到小排序，選取前

21、3項(xiàng)填寫(水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)一污染物i的實(shí)測(cè)濃度水質(zhì)參數(shù)i的標(biāo)準(zhǔn)值，標(biāo)準(zhǔn)值按地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。填寫超標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，同時(shí)填寫超標(biāo)項(xiàng)目的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)，并加括號(hào)，如高錳酸鹽指數(shù)(3.2)。水功能區(qū)水質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)只限于含有飲用水水源地的水功能區(qū)。關(guān)于水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于只有一個(gè)水功能的水域，以相應(yīng)的水質(zhì)目標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于有多個(gè)水功能的水域，應(yīng)采用飲用水功能作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源地所在水功能區(qū)，應(yīng)在表的備注欄中注明其水功能區(qū)的名稱。2湖庫(kù)型飲用水水源地營(yíng)養(yǎng)狀況調(diào)查評(píng)價(jià) 對(duì)湖庫(kù)型飲用水水源地應(yīng)進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)狀況評(píng)價(jià)。湖庫(kù)型飲用水水源地營(yíng)養(yǎng)狀況評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程（SL395

22、）要求一致。富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括總磷、總氮、葉綠素、透明度和高錳酸鹽指數(shù)5項(xiàng)；營(yíng)養(yǎng)程度按貧營(yíng)養(yǎng)、中營(yíng)養(yǎng)、輕度富營(yíng)養(yǎng)、中度富營(yíng)養(yǎng)和重度富營(yíng)養(yǎng)五級(jí)評(píng)價(jià)。有多測(cè)點(diǎn)分層取樣的湖泊(水庫(kù))，評(píng)價(jià)年度代表值采用各垂線平均后的多點(diǎn)平均值。填入附表9。3地下水飲用水水源地水質(zhì) 將評(píng)價(jià)所用原始數(shù)據(jù)按年均值填寫入附表10中。地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GBT 14848-1993)。采用單項(xiàng)組分評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。將地下水水源地水質(zhì)指標(biāo)分為感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)或細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)、放射性指標(biāo)和地方特定項(xiàng)目四大類。感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)或細(xì)菌學(xué)指標(biāo)對(duì)人體健康影響較小或可通過凈水廠傳統(tǒng)

23、處理方法去除，這一類指標(biāo)按地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的5類進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將其類水標(biāo)準(zhǔn)值的上限值確定為地下水水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。毒理學(xué)和放射性指標(biāo)作為一類，按生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，填入附表11。一般化學(xué)指標(biāo)和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)一欄中，按照地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，分I、V類填寫類別。毒理學(xué)、放射性指標(biāo)和地區(qū)特定項(xiàng)目，按照飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)只填達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)；超標(biāo)項(xiàng)目按水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)由大到小排序，選取前3項(xiàng)填寫(水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)一污染物i的實(shí)測(cè)濃度水質(zhì)參數(shù)i的標(biāo)準(zhǔn)值，標(biāo)準(zhǔn)值按地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。填寫超標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，同時(shí)填寫超標(biāo)項(xiàng)目的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)，并加括號(hào)，如高錳酸鹽指數(shù)(3.2)。2.4.4 水源地污染源調(diào)查 污染源調(diào)查包

24、括污染源類型(點(diǎn)源、面源、內(nèi)源等)、污染來源及其時(shí)空分布。污染源分為點(diǎn)污染源、面污染源和內(nèi)污染源3類，其中，面污染源、內(nèi)污染源調(diào)查主要針對(duì)湖庫(kù)型水源地。 1水源地排污口和污染源調(diào)查 飲用水水源地排污口和污染源調(diào)查范圍：重點(diǎn)調(diào)查保護(hù)區(qū)和水功能區(qū)的排污口和污染源，并根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)查對(duì)取水口水質(zhì)有一定影響和潛在威脅的排污口。 廢污水排放量、主要污染物排放量調(diào)查、估算方法采用全國(guó)水資源綜合規(guī)劃技術(shù)細(xì)則有關(guān)規(guī)定。 飲用水水源地排污口和污染源調(diào)查分入河排污口和污染源(含潛在污染源)兩類調(diào)查。 入河排污口調(diào)查內(nèi)容包括排污口名稱、排入水源地的廢污水量、污染物量等。污染物排放量COD和氨氮為必選項(xiàng)，其他項(xiàng)可根

25、據(jù)水質(zhì)超標(biāo)情況，選擇34項(xiàng)填寫。按附表12填寫。內(nèi)源污染調(diào)查僅限于湖庫(kù)型飲用水水源地的水域，不包括陸域范圍。內(nèi)源污染調(diào)查內(nèi)容主要包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、底泥污染狀況以及水面流動(dòng)污染源等。水面流動(dòng)污染源包括航運(yùn)、水上娛樂等，將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行定性描述其污染程度，分輕微、一般、嚴(yán)重。按附表12填寫。污染源調(diào)查內(nèi)容包括污染源類型、所在位置、廢污水排放量、污染物排放量等。污染源類型包括城鎮(zhèn)生活污水、工礦企業(yè)廢水、垃圾填埋場(chǎng)以及集中式禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)排水等。污染物排放量COD和氨氮為必選項(xiàng)，其他項(xiàng)可根據(jù)水質(zhì)超標(biāo)情況，選擇34項(xiàng)填寫。按附表13填寫。 2水源地周邊面源污染調(diào)查目前估算面源污染負(fù)荷主要有三種途徑：第一種是在對(duì)流

26、域區(qū)域的水土流失過程及其主要制約因素進(jìn)行大量詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，利用數(shù)學(xué)模型對(duì)面源污染物的輸出、遷移轉(zhuǎn)化過程進(jìn)行詳細(xì)模擬，預(yù)測(cè)流域區(qū)域面源污染物的輸出總量和空間動(dòng)態(tài)變化；另一種是根據(jù)流域主要土地利用類型、降水徑流資料等實(shí)測(cè)資料通過直接或間接途徑估算流域區(qū)域的總降水徑流量和平均徑流污染物濃度計(jì)算總污染負(fù)荷量；第三種則是根據(jù)汛期、非汛期河流控制斷面污染物通量以及點(diǎn)源負(fù)荷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行估算。面源污染調(diào)查范圍為湖庫(kù)匯流區(qū)中影響取水口所在功能區(qū)水質(zhì)狀況的區(qū)域。面源污染調(diào)查包括城鎮(zhèn)地表徑流、化肥農(nóng)藥使用、農(nóng)村生活污水和固體廢棄物、水土流失及分散式禽畜養(yǎng)殖等。按附表14填寫。2.3.5水源地水土流失及其治理情況

27、調(diào)查 重點(diǎn)調(diào)查水土流失影響嚴(yán)重的湖庫(kù)型水源地。 調(diào)查范圍：在上級(jí)水庫(kù)以下、對(duì)湖庫(kù)影響大的主要匯流區(qū)域。 基本情況主要根據(jù)2014年年鑒資料統(tǒng)計(jì)；土地利用現(xiàn)狀采用土地管理部門2014年的土地利用現(xiàn)狀資料。 水土流失調(diào)查以水力侵蝕為主，利用近幾年的治理面積和保存率，調(diào)查開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失情況。水土流失治理成果主要對(duì)20102014年的治理情況進(jìn)行調(diào)查。湖庫(kù)型水源地基本情況、土地利用現(xiàn)狀、水土流失及其治理成果調(diào)查內(nèi)容填附表15、附表16和附表17。2.3.6水源地管理現(xiàn)狀調(diào)查 水源地管理狀況調(diào)查分析包括水源地的管理體制和保護(hù)狀況兩個(gè)部分。城市飲用水水源地管理體制和水資源保護(hù)情況調(diào)查數(shù)據(jù)填寫附表18

28、附和表19。水源地管理情況調(diào)查分為水源地保護(hù)地方法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)行狀況等。 水源地保護(hù)情況調(diào)查包括飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分、法制建設(shè)、水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布、已實(shí)施的保障飲用水安全的措施等。報(bào)告應(yīng)說明城市飲用水水源地保護(hù)管理工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出加強(qiáng)管理和保護(hù)的對(duì)策建議。3、水源地安全評(píng)價(jià)3.1 水質(zhì)安全狀況評(píng)價(jià)3.1.1 評(píng)價(jià)原則1）對(duì)水源地進(jìn)行水質(zhì)狀況指數(shù)評(píng)價(jià)，按一般污染物指數(shù)、有毒污染物指數(shù)、湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)等，分為五個(gè)等級(jí)，分別以指數(shù)1、2、3、4、5表達(dá)。2）對(duì)人體健康危害明顯和存在長(zhǎng)期危害，而目前飲用水處理工藝難以去除的有毒類，歸納為有毒污染物；其指數(shù)評(píng)價(jià)采用單因子法，即對(duì)最差

29、的項(xiàng)目賦全權(quán)。3）除有毒污染物外其余指數(shù)歸納為河道型水源地和地下水水源地的一般污染物，其指數(shù)評(píng)價(jià)采用等權(quán)重綜合評(píng)價(jià)。4）河流和地下水水源進(jìn)行一般污染物指數(shù)和有毒污染物指數(shù)評(píng)價(jià)，湖庫(kù)型水源地增加富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)評(píng)價(jià)。5）在計(jì)算一般污染物指數(shù)、有毒污染物指數(shù)、富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。3.1.2 評(píng)價(jià)項(xiàng)目1）一般污染物項(xiàng)目監(jiān)測(cè)項(xiàng)目全部參與評(píng)價(jià)（項(xiàng)目不得少于5項(xiàng)），具體項(xiàng)目在表4-1和表4-2規(guī)定的項(xiàng)目中選擇。2）有毒污染物項(xiàng)目地表水水源地有毒污染物項(xiàng)目：揮發(fā)性酚類、硝酸鹽、重金屬類中各類至少選擇一項(xiàng)；地下水水源地有毒污染物項(xiàng)目：揮發(fā)性酚類、重金屬類中各類至少選擇一項(xiàng)。3）湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)項(xiàng)目

30、富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括總磷、總氮、葉綠素、透明度和高錳酸鹽指數(shù)，見評(píng)價(jià)表4-3。3.1.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般污染物指數(shù)和有毒污染物指數(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838-2002）和地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-93）制定，詳見表3-1，表3-2。富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)項(xiàng)目控制標(biāo)準(zhǔn)參照全國(guó)水資源綜合規(guī)劃有關(guān)技術(shù)細(xì)則，見表3-3。表3-1 地表水飲水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及指數(shù) 項(xiàng) 目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及指數(shù)12345一般污染物項(xiàng)目溶解氧（mg/L）7.56532高錳酸鹽指數(shù)（mg/L）2461015化學(xué)需氧量（mg/L）15203040生化需氧量（mg/L）34610氨氮（mg/L）0.150.51

31、.01.52.0銅（mg/L）0.011.0鋅（mg/L）0.051.02.0硫化物（mg/L）0.050.10.20.51.0硫酸鹽（mg/L）未檢出250250氯化物（mg/L）未檢出250250鐵（mg/L）未檢出0.30.3錳（mg/L）未檢出0.10.1硒（mg/L）0.010.02有毒物項(xiàng)目揮發(fā)性酚類（mg/L）0.0020.0050.010.1石油類（mg/L）0.050.51.0硝酸鹽（mg/L）102025氟化物（mg/L）1.01.5砷（mg/L）0.050.1汞（mg/L）0.000050.00010.001鎘（mg/L）0.0010.0050.01鉻（mg/L）0.01

32、0.050.1鉛（mg/L）0.010.050.1氰化物（mg/L）0.0050.050.2表3-2 地下水飲水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及指數(shù)項(xiàng) 目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及指數(shù)12345一般污染物項(xiàng)目色 度（度）551525>25嗅和味無無無無有渾濁度 （度）33310>10肉眼可見物無無無無有pH值6.58.55.56.58.59<5.5，>9總硬度（mg/L）150300450550>550溶解性總固體 （mg/L）30050010002000>2000硫酸鹽 （mg/L）50150250350>350氯化物 （mg/L）50150250350>350鐵(

33、Fe) （mg/L）0.10.20.31.5>1.5錳(Mn) （mg/L）0.050.050.11.0>1.0銅(Cu) （mg/L）0.010.051.01.5>1.5鋅(Zn) （mg/L）0.050.51.05.0>5.0高錳酸鹽指數(shù) （mg/L）1.02.03.010>10氨氮（mg/L）0.020.020.20.5>0.5有毒物項(xiàng)目揮發(fā)性酚類（mg/L）0.0010.0010.0020.01>0.01陰離子合成洗滌劑（mg/L）未檢出0.10.30.3>0.3硝酸鹽（mg/L）2.05.02030>30亞硝酸鹽（mg/L）0.0

34、010.010.020.1>0.1氟化物 （mg/L）1.01.01.02.0>2.0碘化物 （mg/L）0.10.10.21.0>1.0氰化物 （mg/L）0.0010.010.050.1>0.1汞(Hg) （mg/L）0.000050.00050.0010.001>0.001砷(As) （mg/L）0.0050.010.050.05>0.05硒(Se) （mg/L）0.010.010.010.1>0.1鎘(Cd) （mg/L）0.00010.0010.010.01>0.01鉻(六價(jià)) （mg/L）0.0050.010.050.1>0.1

35、鉛(Pb) （mg/L）0.0050.010.050.1>0.1滴滴滴 （g/L）未檢出0.0051.01.0>1.0六六六 （g/L）0.0050.055.05.0>5.0總放射性（Bq/L）0.10.10.1>0.1>0.1總放射性（Bq/L）0.11.01.0>1.0>1.0表3-3 富營(yíng)養(yǎng)化項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、指數(shù)水質(zhì)評(píng)價(jià)指數(shù)評(píng)分值葉綠素a(mg/m3)總磷(mg/m3)總氮(mg/m3)高錳酸鹽指數(shù)(mg/L)透明度(m)110200.51.01.04.020500.150.410.05.0230402.04.010251003001.02.03.0

36、1.53506010.026.05010050010004.08.01.00.504708064.0160.02006002000600010.025.00.400.30590100400.01000.0900130090001600040.060.00.200.123.1.4 評(píng)價(jià)方法1）一般污染物項(xiàng)目指數(shù)計(jì)算（1）計(jì)算單項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)。當(dāng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目i的監(jiān)測(cè)值Ci處于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)值Ciok和Ciok+1之間時(shí)，該評(píng)價(jià)指標(biāo)的指數(shù)：式中，Ci：i指標(biāo)的實(shí)測(cè)濃度； Ciok：i指標(biāo)的k級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度； Ciok1：i指標(biāo)的k1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度； Iiok：i指標(biāo)的k級(jí)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)值。（2）計(jì)算綜合指數(shù)（WQI），其值

37、是各單項(xiàng)指數(shù)的算術(shù)平均值。即： （i=1,2,n）n：參與評(píng)價(jià)的指標(biāo)數(shù)。（3）確定評(píng)價(jià)類別：當(dāng)0WQI1時(shí)，水質(zhì)指數(shù)為1；當(dāng)1WQI2時(shí)，水質(zhì)指數(shù)為2；當(dāng)2WQI3時(shí)，水質(zhì)指數(shù)為3；當(dāng)3WQI4時(shí)，水質(zhì)指數(shù)為4；當(dāng)4WQI5時(shí)，水質(zhì)指數(shù)為5。（4）某些細(xì)節(jié)處理：關(guān)于溶解氧指標(biāo)的指數(shù)計(jì)算溶解氧與一般指標(biāo)（項(xiàng)目）不同，一般說，溶解氧越大，水質(zhì)越好，所以溶解氧的計(jì)算公式與其它指標(biāo)的指數(shù)計(jì)算公式相反。如有類似情況，同等處理。兩級(jí)或多級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值相等的處理當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)中兩級(jí)分級(jí)值或多級(jí)分級(jí)值相同時(shí)，單項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)按下列公式計(jì)算。即：式中，m相同標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)數(shù)。當(dāng)只有一個(gè)區(qū)域時(shí)，如果該項(xiàng)目未檢測(cè)出來，則評(píng)價(jià)指數(shù)Ii=1；

38、如監(jiān)測(cè)值小于所給標(biāo)準(zhǔn)，則評(píng)價(jià)指數(shù)Ii=2；如監(jiān)測(cè)值大于所給標(biāo)準(zhǔn)，則評(píng)價(jià)指數(shù)Ii=5。CiCio5的處理當(dāng)CiCio5時(shí)，為劣類水，其單項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)一律計(jì)為Ii=5。2）有毒物項(xiàng)目指數(shù)計(jì)算有毒物項(xiàng)目指數(shù)計(jì)算的具體步驟如下：?jiǎn)雾?xiàng)指標(biāo)指數(shù)的計(jì)算與一般污染物項(xiàng)目指數(shù)計(jì)算相同；綜合指數(shù)，取其各單項(xiàng)指數(shù)最大值為有毒物項(xiàng)目綜合指數(shù)，即采用水質(zhì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)最差的作為有毒物項(xiàng)目的評(píng)判結(jié)果（最差項(xiàng)目賦全權(quán)）。3）湖庫(kù)營(yíng)養(yǎng)狀況指數(shù)計(jì)算湖庫(kù)型水源地需進(jìn)行富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)水資源綜合規(guī)劃有關(guān)技術(shù)細(xì)則一致。營(yíng)養(yǎng)程度按富營(yíng)養(yǎng)指數(shù)1、2、3、4、5評(píng)價(jià)。有多測(cè)點(diǎn)分層取樣的湖泊（水庫(kù)），評(píng)價(jià)年度代表值采用各垂線平均

39、后的多點(diǎn)平均值。評(píng)價(jià)方法采用評(píng)分法，具體做法為：查表將單項(xiàng)參數(shù)濃度值轉(zhuǎn)為評(píng)分,監(jiān)測(cè)值處于表列值兩者中間者可采用相鄰點(diǎn)內(nèi)插；幾個(gè)參評(píng)項(xiàng)目評(píng)分值求取均值；用求得的均值再查表得富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)。4）水質(zhì)安全狀況評(píng)價(jià)通過上述方法計(jì)算出一般污染物指數(shù)、有毒污染物指數(shù)和富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)，取其中最大的指數(shù)作為水源地水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，利用水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)確定水源地水質(zhì)安全狀況，確定方法為：當(dāng)水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為1和2時(shí)，則水質(zhì)評(píng)價(jià)為安全；當(dāng)水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為3時(shí)，則水質(zhì)評(píng)價(jià)為基本安全；當(dāng)水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為4和5時(shí)，則水質(zhì)評(píng)價(jià)為不安全。3.2 水量安全狀況評(píng)價(jià)3.2.1水量安全評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)飲用水水源地水量安全狀況

40、評(píng)價(jià)主要根據(jù)工程供水能力和枯水年河道來水保證率或地下水開采率判斷水量是否滿足水源設(shè)計(jì)供水量的程度。城市飲用水水源地安全評(píng)價(jià)體系分為目標(biāo)層和指標(biāo)層兩個(gè)層次。目標(biāo)層反映水量是否滿足水源設(shè)計(jì)水量要求，指標(biāo)層反映水源地水量安全的具體因子。飲用水水源地安全評(píng)價(jià)指標(biāo)具體見表3-4。表3-4 湖南省城市飲用水水源地安全評(píng)價(jià)指標(biāo)目標(biāo)層指 標(biāo) 層地表水飲用水水源地水量安全評(píng)價(jià)工程供水能力：現(xiàn)狀綜合生活供水量/設(shè)計(jì)綜合生活供水量×100%。反映取水工程的運(yùn)行狀況枯水年來水量保證率，表征水源地來水量的變化情況河道：2004水平年枯水流量/設(shè)計(jì)枯水流量×100%湖庫(kù)：現(xiàn)狀水平年枯水年來水量/設(shè)計(jì)枯

41、水年來水量×100%地下水飲用水水源地水量安全評(píng)價(jià)工程供水能力：現(xiàn)狀綜合生活供水量/設(shè)計(jì)綜合生活供水量×100%。反映取水工程的運(yùn)行狀況地下水開采率：實(shí)際供水量/可開采量。表征地下水水量保證程度評(píng)價(jià)指標(biāo)表中：a）現(xiàn)狀綜合生活供水量為：現(xiàn)狀居民生活用水與第三產(chǎn)業(yè)用水量之和，設(shè)計(jì)綜合生活供水量=水源設(shè)計(jì)供水量設(shè)計(jì)工業(yè)供水量設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)供水量；b）若暫無現(xiàn)狀綜合生活供水量或設(shè)計(jì)綜合生活供水量數(shù)據(jù)，工程供水能力可采用現(xiàn)狀城市供水量設(shè)計(jì)城市供水量×100%。城市飲用水水源地水量安全評(píng)價(jià)以指數(shù)1、2、3、4、5五級(jí)表達(dá)，各類型水源地的安全性評(píng)價(jià)指標(biāo)（數(shù)）及標(biāo)準(zhǔn)見表3-5。表3-5

42、 城市飲用水水源地安全評(píng)價(jià)指標(biāo)（數(shù)）及標(biāo)準(zhǔn)目 標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)12345地表水水源地水量安全工程供水能力（%）9590807070枯水年來水量保證率（%）9795908585地下水水源地水量安全工程供水能力（%）9590807070地下水開采率（%）851001151301303.2.2水量安全狀況評(píng)價(jià)按照評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系里的評(píng)價(jià)指標(biāo)、指數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各水源地水量安全評(píng)價(jià)，并按水源地的設(shè)計(jì)情況和實(shí)際供水情況進(jìn)行分析和修正，譬如某水源地尚未充分發(fā)揮供水效益致使用水量未能達(dá)到原設(shè)計(jì)水量而造成現(xiàn)狀綜合供水量減少，其評(píng)價(jià)指數(shù)應(yīng)修正為1。取兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)安全評(píng)價(jià)指數(shù)最大的作為水源地水量安全評(píng)價(jià)指數(shù)

43、，利用水量安全評(píng)價(jià)指數(shù)確定水源地水量安全狀況，確定方法為：當(dāng)水量安全評(píng)價(jià)指數(shù)為1和2時(shí)，則水量評(píng)價(jià)為安全；當(dāng)水量安全評(píng)價(jià)指數(shù)為3時(shí)，則水量評(píng)價(jià)為基本安全；當(dāng)水量安全評(píng)價(jià)指數(shù)根據(jù)為4和5時(shí)，則水量評(píng)價(jià)為不安全。3.3 應(yīng)急能力評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急相互對(duì)應(yīng)，密不可分。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急就是在科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，當(dāng)面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)從可以采取的轉(zhuǎn)移、接受、回避、化解和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等各種手段中選擇最優(yōu)方案的過程，其主要任務(wù)是以最低的代價(jià)獲得最佳效益。當(dāng)發(fā)生水質(zhì)或水量突發(fā)事件時(shí)，城市飲用水應(yīng)急能力就會(huì)發(fā)揮其作用，顯現(xiàn)其重要性。城市飲用水應(yīng)急能力主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即備用和應(yīng)急水源及其供水能力、應(yīng)急供水的手段和應(yīng)急預(yù)

44、案，對(duì)飲用水應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估可以為有效風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急提供依據(jù)。3.3.1 評(píng)價(jià)內(nèi)容 1 應(yīng)急和備用水源 伴隨著水資源嚴(yán)重短缺、突發(fā)事故頻發(fā)、水量需求增大、供需矛盾等問題的顯現(xiàn)，應(yīng)急及備用水源越來越受到人們重視。對(duì)于單一水源的地級(jí)城市、20萬人口以上城市，應(yīng)急及備用水源顯得尤為重要。由于水在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，城市供水要求水源水體必須是質(zhì)與量的統(tǒng)一。然而近幾十年來，由于工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，城市、工業(yè)企業(yè)排污量大量增加，農(nóng)田廣泛施用化肥、農(nóng)藥，因而使許多地區(qū)的水源受到污染，水質(zhì)嚴(yán)重惡化。應(yīng)急和備用水源的有無及其工程供水能力是城市應(yīng)急供水的前提條件，因此，城市飲用水應(yīng)急能力安全評(píng)估首先是對(duì)應(yīng)急和備用

45、水源及其工程狀況的評(píng)估。 2 應(yīng)急供水手段 城市飲用水應(yīng)急供水手段包含了應(yīng)急管理以及一系列應(yīng)急供水保障，是飲用水安全及應(yīng)急供水的保障。 (1)應(yīng)急管理 城市飲用水安全應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)從源頭做起，并貫穿于整個(gè)飲用水的處理和輸送過程中，應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)包括管理機(jī)制、管理和監(jiān)控預(yù)警等方面，其中，應(yīng)急管理機(jī)制分為水源地保護(hù)機(jī)制、水質(zhì)水量預(yù)警機(jī)制以及安全保障應(yīng)急機(jī)制；管理應(yīng)當(dāng)從飲用水水源地管理和城市應(yīng)急供水管理入手；監(jiān)控預(yù)警涵蓋水源地保護(hù)監(jiān)控、水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)與公報(bào)、水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)以及供水系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警。(2)應(yīng)急供水保障 應(yīng)急供水保障指所有支持和保證應(yīng)急供水的條件，是應(yīng)急預(yù)案付諸反應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)水污染事

46、件或水量短缺時(shí)，要求有相應(yīng)的應(yīng)急保障措施來保證應(yīng)急反應(yīng)的快速性和有效性，支持應(yīng)急供水的順利進(jìn)行。應(yīng)急供水保障系統(tǒng)由技術(shù)、人員和物資三方面構(gòu)成，具體包括通信和信息保障、應(yīng)急力量和裝備保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療保障、治安保障、資金保障和社會(huì)動(dòng)員保障等，因此，城市飲用水應(yīng)急供水保障應(yīng)從以上三個(gè)方面加強(qiáng)。 3 應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)水環(huán)境污染事件具有不確定性、流域性、難處理性和影響的長(zhǎng)期性，往往事發(fā)突然且危害性大，必須快速、及時(shí)、有效地處理?，F(xiàn)階段，很多城市供水部門沒有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案體系，并且水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)難度大。我國(guó)對(duì)緊急重大災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急措施的認(rèn)識(shí)不足，起步較晚，水質(zhì)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制尚不完備。城

47、市供水管理體系不完備，應(yīng)對(duì)突發(fā)水環(huán)境污染事件的能力較弱。發(fā)生飲用水水源污染事故后，供水部門缺乏應(yīng)變能力，無法采取正確的處理手段，不能以最快速度恢復(fù)正常秩序，最大限度地減少突發(fā)事件帶來的損失。一些地方?jīng)]有高度重視對(duì)突發(fā)水環(huán)境污染事故的預(yù)警防范工作，應(yīng)對(duì)突發(fā)重特大水環(huán)境污染事件及洪水干旱事件信息收集的報(bào)告和反饋工作不力，應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力和處置能力明顯不足。因此，評(píng)估城市飲用水應(yīng)急能力安全時(shí)，必須將應(yīng)急預(yù)案的編制、完備性及其可操作性納入評(píng)估范圍，對(duì)此進(jìn)行評(píng)估。3.3.2評(píng)估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn) 城市飲用水應(yīng)急能力評(píng)價(jià)依據(jù)城市是否有備用和應(yīng)急水源及其應(yīng)急工程、應(yīng)急供水手段等的有效性、應(yīng)急預(yù)案的有無及完備情況這三個(gè)方

48、面，構(gòu)建應(yīng)急能力指數(shù)評(píng)價(jià)等級(jí)，詳見表3-6。取三個(gè)方面安全評(píng)價(jià)指數(shù)最大的作為城市飲用水應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指數(shù)，確定城市飲用水應(yīng)急能力安全狀況，確定方法為：當(dāng)城市飲用水應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指數(shù)為1和2時(shí)，則城市飲用水應(yīng)急能力評(píng)價(jià)為安全；當(dāng)城市飲用水應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指數(shù)為3時(shí)，則城市飲用水應(yīng)急能力評(píng)價(jià)為基本安全；當(dāng)城市飲用水應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指數(shù)為4和5時(shí)，則城市飲用水應(yīng)急能力評(píng)價(jià)為不安全。表3-6 城市飲用水應(yīng)急能力安全評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)依據(jù)備用和應(yīng)急水源及工程能力應(yīng)急供水手段應(yīng)急預(yù)案1有備用及應(yīng)急水源、工程能力完好齊備有應(yīng)急預(yù)案，編制和實(shí)施有效2有備用及應(yīng)急水源、工程能力完好齊備有應(yīng)急預(yù)案，編制和實(shí)施有效3有備用及

49、應(yīng)急水源、工程能力完好基本保證應(yīng)急供水有應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案編制不完備，實(shí)施效率低4有備用及應(yīng)急水源、工程能力差不能保證應(yīng)急供水有應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案編制不完備，實(shí)施效率低5無備用及應(yīng)急水源不能保證應(yīng)急供水無應(yīng)急預(yù)案4、飲用水水源保護(hù)區(qū)核定與補(bǔ)充劃分以中華人民共和國(guó)水污染防治法、飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定為主要依據(jù)，根據(jù)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ338-2007），對(duì)已經(jīng)劃定的保護(hù)區(qū)進(jìn)行核定，對(duì)尚未劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)的地區(qū)開展劃分工作。核定與劃分原則為：（1）與水功能區(qū)劃相結(jié)合。飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分應(yīng)與水源地所在水功能區(qū)的水域相結(jié)合，即與水功能一級(jí)區(qū)中的飲用水水源保護(hù)區(qū)和二級(jí)水功能區(qū)中的

50、飲用水水源區(qū)的水域相結(jié)合并延伸一定的陸域范圍，以保證取水達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)為基本要求。水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)目標(biāo)應(yīng)不低于相應(yīng)水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)。（2）水量、水質(zhì)保護(hù)并重。飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃分要做到水量、水質(zhì)保護(hù)并重，在取水量有保證的地區(qū)，飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分應(yīng)以保護(hù)水源水質(zhì)為重點(diǎn)。（3）符合水源地特點(diǎn)。水源保護(hù)區(qū)劃分的標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)針對(duì)河道型、湖庫(kù)型、地下水等不同類型飲用水水源的保護(hù)特點(diǎn)。（4）現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合。飲用水源保護(hù)區(qū)劃分不僅考慮現(xiàn)狀水源水質(zhì)水量的各種影響因素，同時(shí)還應(yīng)與流域水資源保護(hù)規(guī)劃、區(qū)域的城市發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求要相結(jié)合，保護(hù)區(qū)的劃分不僅要滿足現(xiàn)狀要求，還要考慮未來發(fā)展。（5）因

51、地制宜、便于監(jiān)管。排污現(xiàn)狀、水源周邊情況、管理實(shí)際及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各種現(xiàn)狀因素，劃定適合地的飲用水水源保護(hù)區(qū)。力求明確簡(jiǎn)單，既要便于主管單位部門管理，也要便于公眾參與飲用水水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)督。（6）對(duì)于調(diào)整的飲用水水源保護(hù)區(qū)和補(bǔ)充劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)，需要按照相關(guān)的法律規(guī)定，報(bào)省級(jí)人民政府或人大審批。核定成果填入附表20。5、飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)內(nèi)容5.1 總體要求我省重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)內(nèi)容按以下要求制定工程與非工程措施。1、 水量（一）飲用水水源地供水保證率達(dá)到95%以上。（二）流域和區(qū)域調(diào)度中，應(yīng)有優(yōu)先滿足飲用水供水要求的調(diào)度配置方案，確保相應(yīng)保證率下取水工程正常運(yùn)行的水量和水位。

52、（三）供水設(shè)施完好，取水和輸水工程運(yùn)行安全；取水口處河勢(shì)穩(wěn)定；地下水水源地采補(bǔ)基本平衡，長(zhǎng)期開采不產(chǎn)生明顯的地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境問題。（四）建立重要城市應(yīng)急備用水源地，建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲(chǔ)備，制訂特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案；備用水源能夠滿足特殊情況下一定的時(shí)間內(nèi)生活用水需求，并具有完備的接入自來水廠的供水配套設(shè)施。2、 水質(zhì)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)目標(biāo)包括水質(zhì)保護(hù)和區(qū)域綜合治理兩類。（一） 水質(zhì)保護(hù)1）、地表水飲用水水源地取水口供水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）類標(biāo)準(zhǔn)（按基本項(xiàng)目和補(bǔ)充項(xiàng)目評(píng)價(jià)）。2）、地下飲用水水源地供水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地下

53、水環(huán)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-1993）類標(biāo)準(zhǔn)。（二）區(qū)域綜合治理1）、飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有條件的應(yīng)實(shí)行封閉管理，保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志；取水口和取水設(shè)施周邊設(shè)有明顯的具有保護(hù)性功能的隔離防護(hù)設(shè)施。2）、飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，沒有與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，沒有從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，無入河排污口，無排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，無污染飲用水水體的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)，無固體廢物貯存、堆放場(chǎng)所，禁止使用含磷洗滌劑、農(nóng)藥和化肥；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，沒有對(duì)水體產(chǎn)生嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目，沒有危險(xiǎn)廢物、生活垃圾堆放場(chǎng)所和處置場(chǎng)所。3）、飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有公路、鐵路通過的，交通設(shè)施應(yīng)建設(shè)和完善橋面雨水收集處置設(shè)施與事故環(huán)境污染防治措施，在進(jìn)入保護(hù)區(qū)之前應(yīng)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確保水源不被污染。4）、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜綠化的陸域，植被覆蓋率應(yīng)達(dá)到80%以上，二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜綠化的陸域，植被覆蓋率應(yīng)逐步提高。3、 監(jiān)控（一）實(shí)現(xiàn)對(duì)飲用水水源地的全方位監(jiān)控1）、管理部門建立自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施，對(duì)飲用水水源地取水口及重要供水工程設(shè)施實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自動(dòng)視頻監(jiān)控。2）、建立巡查制度，飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行逐日巡查，二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行不定期巡查，做好巡查記錄。（二）常規(guī)性監(jiān)測(cè)和排查性監(jiān)測(cè)相結(jié)合，形