全國各地農貿市場提升改造實際補貼情況

1、全國各地農貿市場提升改造政府實際補貼情況浙江省杭州市:第一批 90 家重點農貿市場改造:市補貼每一個農貿市場總改造費用35%，區(qū)補貼每一個農貿市場總改造費用 35%,農貿市場自身單位自掏總改造費用30%,達成1 0 0%,每平方價格不得超過6 5 0元。第二批，按面積計算，1 5 0。平方以下的補貼十幾萬，2 0 0 0平方至1 5 0 0元補貼二十幾萬，2 5 0 0至2 0 0 0平方補貼三十幾萬。改造形式，政府全面規(guī)劃，審設計圖，驗收工程，全市統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一時間完工，做到質量高，效率高。江蘇省南京市：全市在符合市規(guī)范要求上進行自由設計風格，發(fā)揮更大的設計規(guī)格，形式各種各異，設計施工完畢，

2、市根據(jù)最終要求，政府補貼價格也不一樣。最低補貼總改造設計費用的2 0%江蘇省鹽城：新建農貿市場補貼新建筑每平方3 5 0至4 5。元的建造費用。全市新建農貿市場合作形式可以與政府洽談。湖南省長沙市：為了爭取市文明城市，每個農貿市場統(tǒng)一規(guī)劃，店面廣告全市統(tǒng)一出資設計裝修，農貿市場每平方補貼最高上限8 0。元。其他地方補貼情況：全國各地民心工程農貿市場都在改造，根據(jù)當?shù)匾?，政府補貼情況都不一樣，比如稅收優(yōu)惠等。長沙市農貿市場建設專項規(guī)劃(2008-2020)說明書 長沙 第一章 緒 論第一節(jié) 規(guī)劃背景農貿市場作為城市的基層公共服務設施，關系著城市居民的生活，也在一定程度上影響著城市的市容環(huán)境。本

3、說明中所稱“農貿市場”，是指依法開辦的、具有室內或者頂棚等固定經營設施的、經營生鮮農副產品比重不低于90的場所。經過多年的演變，長沙市農貿市場經歷過了“農改超”等發(fā)展階段，規(guī)模與設施水平雖有了較大提升，但仍存在不少問題。為了方便城市居民生活、滿足廣大人民群眾的需求，促進長沙城市形象的提升，根據(jù)國務院關于加強新階段“菜籃子”工作的通知與關于進一步加強食品安全工作的決定等文件精神，長沙市人民政府將“農貿市場建設提質工作”列入市政府 2008 年為民辦八件實事之中，由市商務局具體組織實施。受市商務局與市規(guī)劃局委托，我公司于2008 年 4 月承擔長沙市農貿市場建設專項規(guī)劃工作。經過現(xiàn)場踏勘和調研，于

4、2008 年 5 月 -6 月完成規(guī)劃方案，提請各區(qū)政府、區(qū)商務局、市商務局及市規(guī)劃局進行審查。修訂后提請規(guī)劃局審查并進行公示，根據(jù)審查意見和公示意見修改完善后，2008年 10月完成規(guī)劃初稿。2008年 11月、 12 月就市區(qū)農貿市場的難點和問題再次與各區(qū)商務局、市商務局及市規(guī)劃局進行核實與溝通。現(xiàn)已完成了長沙市農貿市場建設專項規(guī)劃的送審成果。第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)劃編制的主要依據(jù)1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市規(guī)劃編制辦法及相關法律法規(guī)；2）湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法；3）長沙市城市總體規(guī)劃（2003 2020）；4）城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（GB50180-93）5）長

5、沙市城市商業(yè)網點布局規(guī)劃（2005 2020）；6）相關片區(qū)已編制分區(qū)規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃：中心區(qū)B 片控規(guī)（送審稿）中心區(qū)C片控規(guī)（正式成果）中心區(qū)D片控規(guī)（正式成果）中心區(qū)E 片控規(guī)（送審稿）中心區(qū)F 片控規(guī)（送審稿）中心區(qū)G片控規(guī)（送審稿）中心區(qū)H 片控規(guī)（送審稿）中心區(qū)I 片控規(guī)（送審稿）中心區(qū)J 片控規(guī)（初步成果）中心區(qū)L 片控規(guī)（送審稿）中心區(qū)M片控規(guī)（送審稿）中心區(qū)N 片控規(guī)（正式成果）中心區(qū)P 片控規(guī)（送審稿）中心區(qū)Q片控規(guī)（正式成果）中心區(qū)R片控規(guī)（送審稿）人民東路以北片控規(guī)（正式成果）遠大路以北片控規(guī)（送審稿）東二環(huán)線西廂片控規(guī)（送審稿）長沙大道一段兩廂片控規(guī)（正式成果）書

6、院路兩廂片控規(guī)（送審稿）湘湖片控規(guī)（送審稿）隆平高科控規(guī)（初步成果）工大師大周邊片控規(guī)（初步成果）麓山南路兩廂片控規(guī)（初步成果）桐梓坡片控規(guī)（送審稿）岳北漁場片控規(guī)（正式成果）觀沙嶺片控規(guī)（初步成果）市委市政府周邊片控規(guī)（送審稿）石佳嶺片控規(guī)（正式成果）望城坡經濟開發(fā)區(qū)片控規(guī)青山路以南片控規(guī)（初步成果）雅塘村片控規(guī)（初步方案）曙光南路片控規(guī)（送審稿）新井分區(qū)紅星片控規(guī)（送審稿）長客片控規(guī)（送審稿）香樟東路廂片控規(guī)（正式成果）高橋片控規(guī)（初步成果）高升村南片控規(guī)（初步成果）洞井片控規(guī)（送審稿）粟塘平陽控規(guī)（送審稿）星沙農機市場片控規(guī)（送審稿）洪山管理局中心控規(guī)（正式成果）雷鋒湖片控制性規(guī)劃（送審

7、稿）7）長沙市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定；8）相關法律、法規(guī)及技術規(guī)范；9）相關文件規(guī)定：長沙市人民政府關于促進“農貿市場建設提質工程”工作通知；長沙市人民政府關于印發(fā) 長沙市農貿市場建設提質工程建設標準（試行）的通知。、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為市區(qū)：芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、雨花區(qū)、開福區(qū)和高新區(qū)，城市現(xiàn)有和規(guī)劃建設集中成片區(qū)域規(guī)劃面積約592 平方公里。、規(guī)劃期限近期建設規(guī)劃：2008年中期建設規(guī)劃：2009年2010年遠期建設規(guī)劃：2011年2020年第三節(jié)規(guī)劃成果參照城市規(guī)劃編制辦法，本次長沙市農貿市場專項規(guī)劃成果由以下部分組成：、規(guī)劃文本：以條文形式對規(guī)劃的總體構架及農貿市場數(shù)量預測和位置的控

8、制設置標準、規(guī)模等進行闡述。、圖紙：從空間的角度反映規(guī)劃要求的成果，使之較為直觀，便于實際操作。、附件：包括規(guī)劃編制說明。第四節(jié)規(guī)劃控制單元劃分為便于農貿市場的實施建設，本次規(guī)劃擬將街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為基本規(guī)劃單元進行劃分控制，規(guī)劃農貿市場, 實行總量控制，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。六區(qū)的規(guī)劃單元表如下：芙蓉區(qū)規(guī)劃單元劃分為13 個：序號街道辦事處現(xiàn)狀人口（萬人）序號街道辦事處現(xiàn)狀人口（萬人）FR-01都正街道辦事處FR -08火星街道辦事處FR -02瀏正街道辦事處FR -09馬王堆街道辦事處FR -03韭菜園街道辦事處FR -10湘湖街道辦事處FR -04文藝路街道辦事處FR -11東岸鄉(xiāng)F

9、R -05府后街街道辦事處FR -12五里牌街道辦事處FR -06朝陽街道辦事處FR -13解放路街道辦事處FR -07東電渡街道辦事處天心區(qū)規(guī)劃單元劃分為10個:序號街道辦事處現(xiàn)狀人口（萬人）序號街道辦事處現(xiàn)狀人口（萬人）TX-01坡子街街道辦事處TX-07新開鋪街道辦事處TX-02學院街街道辦事處TX-08大托鎮(zhèn)街道辦事處TX-03書院路街道辦事處TX-09青園街街道辦事處TX-04城南路街道辦事處TX-10桂花坪街道辦事處TX-05裕南街街道辦事處TX-06金盆嶺街道辦事處岳麓區(qū)規(guī)劃單元劃分為11個:序號街道辦事處現(xiàn)狀人口（萬人）序號街道辦事處現(xiàn)狀人口（萬人）YL-01岳麓街道辦事處YL

10、-07望城坡街道辦事處YL-02桔子洲街道辦事處YL-08天頂鄉(xiāng)YL-03望月湖街道辦事處YL-09望岳街道辦事處YL-04銀盆嶺街道辦事處YL-10咸嘉湖街道辦事處YL-05觀沙嶺街道辦事處YL-11梅溪湖街道辦事處YL-06西湖街道辦事處雨花區(qū)規(guī)劃單元劃分為9個:序號街道辦事處現(xiàn)狀人口（萬人）序號街道辦事處現(xiàn)狀人口（萬人）YH-01雨花學街道辦事處YH-06奎塘街道辦事處YH-02砂子塘街道辦事處YH-07高橋街道辦事處YH-03東塘街道辦事處YH-08洞井鎮(zhèn)YH-04侯家塘街道辦事處YH-09黎托鄉(xiāng)YH-05左家塘街道辦事處開福區(qū)規(guī)劃單元劃分為13個:序號街道辦事處現(xiàn)狀人口（萬人）序號街

11、道辦事處人口（萬人）KF-01通泰街道辦事處KF-08關蓉北路街道辦事處KF-02伍家?guī)X街道辦事處KF-09撈刀河鎮(zhèn)KF-03東風街道辦事處KF-10青竹湖鎮(zhèn)KF-04湘雅路街道辦事處KF-11新河KF-05望麓園街道辦事處KF-12清水塘KF-06四方坪街道辦事處KF-13新港鎮(zhèn)KF-07洪山局街道辦事處高新區(qū)規(guī)劃單元劃分為2個:序號街道辦事處現(xiàn)狀人口（萬人）序號街道辦事處GX-01東方紅鎮(zhèn)GX-02雷鋒鎮(zhèn)第五節(jié)規(guī)劃設置標準農貿市場是居民的基本生活配套設施之一，本次專項規(guī)劃的設置標準主要是在國標居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范和國家及長沙的相關規(guī)定、標準的基礎上結合長沙市實際情況進行綜合考慮。、國標城市居

12、住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（GB50180-93）我國居住社區(qū)分為居住區(qū)（30000-50000 人）、居住小區(qū)（人）和居住組團（ 3000-5000 人）三級規(guī)模。農貿市場屬小區(qū)和居住區(qū)公共服務設施中的商業(yè)服務設施之一，是為了滿足居民基本物質生活需而設置的，在充分考慮社會、經濟、環(huán)境三方面綜合效益的前提下，適應居民的活動規(guī)律，方便經營、管理、使用和社會化服務的基礎上設置的。農貿市場的設置標準為：居住人口規(guī)模為小區(qū)級時宜設農貿市場；居住人口規(guī)模為居住區(qū)級時應設農貿市場；居住人口規(guī)模介于居住區(qū)小區(qū)之間時，應設農貿市場 。市場的服務內容以銷售農副產品與小商品為主，設置規(guī)模為：居住區(qū)每處用地面積1500 m2

13、 2000 m2,每處建筑面積1000 m21200 m2;居住小區(qū)每處用地面積 800m21500 m2,每處建筑面積 500 m21000 m20國標城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（GB50180-93 »對農貿市場的相關規(guī)定還包括：商業(yè)服務設施的千人配建指標（含綜合食品店、百貨店、餐飲、藥店、書店、市場、便民店及其他第三產業(yè)設施）為：居住區(qū)每千人600940 1tf的用地面積，7009101tf的建筑面積；居住小區(qū)每千人100600褶的用地面積，4505701tf的建筑面積；居住組團每千人100400褶的用地面積，1503701tf的建筑面積。集貿市場的配建車位指標為：每100 m2的

14、營業(yè)面積配建機動車位個，配建自行車位個。國標城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（GB50180-93 »對市場的服務半徑未作硬性要求， 參照其他商業(yè)服務設施的服務半徑，本次規(guī)劃建議采用不宜大于1000 米的設置標準，既可滿足居民生活要求，滿足自身設置與經營要求，又與現(xiàn)行的城市行政管理體制相協(xié)調。、國家有關規(guī)定依據(jù)國家有關 “城市新建居民住宅應有7%左右的面積作為商業(yè)用房”的規(guī)定 （國辦函（1993） 33 號），新建小區(qū)住宅建筑面積每5 萬平方米，應當配建凈菜副食品中心（農貿市場）面積不得低于1000 平方米。、長沙市的相關標準新建市場經營面積不宜小于800 平方米。農貿市場布局結構比例宜為：攤

15、位面積55%，通道面積35%，輔助面積10%。長沙市配建停車標準為：普通零售，每100 平方米建筑面積配建個機動車位與個非機動車位。、結論綜上，建議農貿市場每處100020001tf建筑面積，120025001tf用地面積，配建停車位標準為每100 平方米建筑面積配建個機動車位與個非機動車位。服務半徑按原則上不大于1000 米的設置標準。第二章 農貿市場現(xiàn)狀概況及分析第一節(jié) 總體概況及分析長沙市市區(qū)總面積592 平方公里，建成區(qū)面積約250 平方公里，根據(jù)實際現(xiàn)場調查市區(qū)現(xiàn)有農貿市場共147 處（僅指三環(huán)以內的農貿市場，三環(huán)以外的不計入其內），其分布特征如下：1、現(xiàn)狀農貿市場80%集中在中心城

16、區(qū)，從行政區(qū)劃情況來看，芙蓉區(qū)所占的比重最大。而芙蓉區(qū)東部、天心區(qū)和雨花區(qū)南部、岳麓區(qū)西部、開福區(qū)北部及高新區(qū)的農貿市場數(shù)量明顯不足（如下圖）。（點擊放大圖片）2、 中心城區(qū)的農貿市場結合超市滿足了周邊居民的基本生活要求，可是這一類型的農貿市場臟、亂、差的問題嚴重，且以馬路市場的問題尤為突出，這些給居民日常生活帶來不便，也不能適應城市的文明化進程，對市區(qū)的農貿市場的提質改造已經是迫在眉捷的問題。3、中心城區(qū)之外的農貿市場，數(shù)量少，規(guī)模小，而且大部分都還沒有入駐足夠 的商戶，人氣不旺。4、從現(xiàn)狀調研的情況來看，市區(qū)農貿市場主要存在布局不均、市場硬件條件差、 總量不足這三個主要問題。長沙市市內六區(qū)

17、農貿市場現(xiàn)狀一覽表政區(qū)規(guī)劃范圍內總面積（平方公里）現(xiàn)有人口（萬人）農貿市場總數(shù)（處）占全市農貿市場比例（%關蓉區(qū)34%天心區(qū)25%岳麓區(qū)21%兩花區(qū)43%開福區(qū)23%局新區(qū)1%合計147100%由上表可看出，雨花區(qū)現(xiàn)狀農貿市場占全市農貿市場的比例最高為%， 岳麓區(qū)和高新區(qū)的比例最低分別為%和 %。中心城區(qū)的農貿市場服務半徑基本滿足了不大于1000m的要求,而在中心城區(qū)之外的農貿市場服務半徑大部分都超過了1000m的設置標準。?（點擊放大圖片）第二節(jié) 分區(qū)現(xiàn)狀及分析、芙蓉區(qū)芙蓉區(qū)位于長沙市中部，面積約平方公里，現(xiàn)狀人口萬人，人口總密度為全市最高。有七個單元位于中心城區(qū)?，F(xiàn)有街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）1

18、3 個，下轄社區(qū)、村委會 56 個。 規(guī)模最大的街道辦事處為東岸鄉(xiāng)，面積平方公里；面積最小的街道辦事處為解放路街道，面積平方公里，人口密度達萬人平方公里。人口最多的街道辦事處為東岸鄉(xiāng)，為萬人，人口最少的湘湖街道辦事處人口為萬人。除東岸鄉(xiāng)外，其他街道辦事處人口密度均高于2 萬人 / 平方公里。芙蓉區(qū)現(xiàn)狀的34處農貿市場中，1處為露天市場，7處為獨立式棚頂，8處為獨 立式室內市場，17處為連體式室內市場，現(xiàn)已拆除1處市場?，F(xiàn)狀主要分布在瀏陽河以西的老城區(qū)，其服務半徑和規(guī)模已經基本滿足了周邊居民的生活需求，但由于地段用地緊張，農貿市場普遍存在規(guī)模過小、環(huán)境及市場硬件條件差的問題，因此對其主要是進行提

19、質改造，改善居民的購買環(huán)境，滿足功能要求。瀏陽河以東為東岸鄉(xiāng)，汽車東站周邊的人口分布相對集中，因此在這附近的農貿市場分布多，而其它地段是呈組團式的人口分布，現(xiàn)狀每個組團基本有一處農貿市場。、天心區(qū)天心區(qū)位于長沙市湘江東側，面積約平方公里，現(xiàn)狀人口萬人。主要的建成區(qū)集中在中心區(qū)一帶?，F(xiàn)有街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）10 個，下轄社區(qū)、村委會76 個。用地規(guī)模最大的街道辦事處為大托鎮(zhèn)，面積平方公里；規(guī)模最小的街道辦事處為坡子街街道，面積平方公里，且人口密度也最高，人口密度達到萬人/平方公里。人口最多的街道辦事處為金盆嶺街道，為 萬人， 人口最少的桂花坪街道辦事處，為萬人。除桂花坪街道、新開鋪街道和大托鎮(zhèn)以

20、外，其他街道辦事處人口密度均高于萬人/平方公里。天心區(qū)現(xiàn)狀的25 處農貿市場中，5 處為露天市場，3 處為獨立式棚頂,4 處為獨立式室內市場，9 處為連體式室內市場，現(xiàn)已拆除4 處市場?，F(xiàn)有農貿市場25 個，其中有19 個集中分布在中心區(qū)一帶，人口較為密集的地段，且密度較大，故這一地段居民生活所需的農貿市場數(shù)量已能滿足，但總體而言這一地段的農貿市場建筑質量與環(huán)境都偏差。而在二環(huán)線以南，人口分布較少也較為分散的地段，如青園、桂花坪和大托鎮(zhèn)等街道現(xiàn)狀成形的農貿市場也較少，這就給周邊居民的生活帶來了不便，而且隨著南部天心生態(tài)新城建設的推進，人口增長是必然的趨勢，而這一地段農貿市場總量過少的問題日益突

21、出，規(guī)劃重點在新建點的規(guī)劃。、岳麓區(qū)岳麓區(qū)位于長沙市湘江西側，面積約139 平方公里，現(xiàn)狀人口萬人。主要的建成區(qū)分布在湘江沿岸、桐梓坡、榮灣鎮(zhèn)一帶?，F(xiàn)狀居住用地平方公里，規(guī)劃居住用地平方公里?，F(xiàn)有街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）11 個，下轄社區(qū)、村委會108個。規(guī)模最大的街道辦事處為天頂鄉(xiāng)，面積平方公里；規(guī)模最小的街道辦事處為望月湖街道，面積平方公里，人口密度也最高，達到萬人 /平方公里。人口最多的街道辦事處為銀盆嶺街道，為萬人，人口最少的望岳街道辦事處，為萬人。除望月湖街道外，其他街道辦事處人口密度均低于萬人/平方公里。岳麓區(qū)現(xiàn)狀的21 處農貿市場中，3 處為露天市場，3 處為獨立式棚頂，7 處為獨立

22、式室內市場，7 處為連體式室內市場，現(xiàn)已拆除1 處市場?，F(xiàn)有的農貿市場分布東多西少，主要是呈帶狀均質的分布于東側，西側基本上沒有農貿市場。整體建筑質量不高，環(huán)境偏差，其中有一部分農貿市場是與規(guī)劃相沖突，遠期遷址重建。、雨花區(qū)雨花區(qū)位于長沙市市區(qū)的東南部；范圍是人民路以南，芙蓉路以東，瀏陽河以西，面積約114 平方公里，現(xiàn)狀人口萬人。二環(huán)以內的砂子塘、東塘、侯家塘和左家塘以及高橋辦事處建設趨于飽和，人口密度也相當大；而雨花亭、奎塘、洞井鎮(zhèn)和黎托鄉(xiāng)的建設開發(fā)在火熱地進行?，F(xiàn)狀居住用地平方公里，規(guī)劃居住用地平方公里?，F(xiàn)有街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）10 個，下轄社區(qū)、村委會118 個。規(guī)模最大的街道辦事處為

23、洞井鎮(zhèn)，面積平方公里；規(guī)模最小的街道辦事處為侯家塘街道，面積平方公里， 且人口密度也最高，達到萬人/平方公里。人口最多的街道辦事處為左家塘街道，為萬人，人口最少的高橋街道辦事處人口為萬人。砂子塘、東塘、侯家塘和左家塘人口密度均高于萬人/平方公里，其他街道辦事處人口密度均等于或低于萬人/平方公里。雨花區(qū)現(xiàn)狀的43 處農貿市場中，9 處為露天市場，6 處為獨立式棚頂，12 處為獨立式室內市場，16處為連體式室內市場?，F(xiàn)有農貿市場分布不均，主要分布在人口較為密集的中心地段，如侯家塘、左家塘、東塘、砂子塘、高橋和雨花亭等6 個街道辦事處，且市場的建筑質量和環(huán)境都較差；而洞井鎮(zhèn)、奎塘、黎托鄉(xiāng)面積大，人口

24、分散，現(xiàn)狀成形的農貿市場不多；部分農貿市場有單獨用地、用房，但是都結構簡易、設施不完善。隨著城市建設的步伐加快，向周邊拓展，環(huán)外的人口在未來幾年里會有大幅度的增長，農貿市場的規(guī)劃建設也迫在眉睫，因此在中遠期的農貿市場建設中，會重點考慮這些地段的農貿市場新建的問題。、開福區(qū)開福區(qū)位于長沙市北側，面積約平方公里，現(xiàn)狀人口萬人。主要建成區(qū)分布在瀏陽河以南、洪山橋、四方坪一帶?，F(xiàn)狀居住用地平方公里，規(guī)劃居住用地平方公里?，F(xiàn)有街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）13 個，下轄社區(qū)、村委會146 個。規(guī)模最大的街道辦事處為撈刀河鎮(zhèn)，面積平方公里；規(guī)模最小的街道辦事處為清水塘街道，面積平方公里 , 且人口密度也最高，為萬人

25、平方公里。人口最多的街道辦事處為撈刀河鎮(zhèn)，為萬人，人口最少的是青竹湖鎮(zhèn)，為萬人。除青竹湖鎮(zhèn)、撈刀河鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)以外，其他街道辦事處人口密度均高于萬人/ 平方公里。開福區(qū)現(xiàn)狀的23 處農貿市場中，3 處為露天市場，5 處為獨立式棚頂，5 處為獨立式室內市場，10 處為連體式室內市場。市場大部分是集中在瀏陽河以南，人口分布較為密集的地段，總體而言市場的數(shù)量不多，建筑質量和環(huán)境都偏差。而瀏陽河以北的地段，人口比較分散而且稀少，現(xiàn)狀還沒有成形的農貿市場，但是隨著北城的住宅產業(yè)的發(fā)展，人口在未來幾年里會有大幅度的增長，對于農貿市場的需求也會越來越迫切，因此在中遠期的農貿市場建設中，會著重考慮這一地段的農貿

26、市場新建的問題。、高新區(qū)高新區(qū)在規(guī)劃范圍內包括東方紅鎮(zhèn)以及雷鋒鎮(zhèn)在黃橋大道以東的部分，面積約平方公里，現(xiàn)狀人口萬。主要建成區(qū)分布在東方紅鎮(zhèn)，現(xiàn)狀成規(guī)模的居住用地主要由安置小區(qū)構成。雷鋒鎮(zhèn)目前尚處于大河西先導區(qū)核心區(qū)的開發(fā)階段，隨著開發(fā)進程的開展，高新區(qū)的人口在幾年后會有急劇的增長，所以在進行農貿市場布點的時候，應盡量與正在進行編制的控規(guī)統(tǒng)一考慮。高新區(qū)現(xiàn)狀存在1 處農貿市場（東塘農貿市場），位于楓林路北側，涉外經濟學院的西側，但由于楓林路的擴建，面臨遷址重建的問題。、小結在老城區(qū)， 室內農貿市場多附設于小區(qū)公建，有單獨的用地和建筑的極少，而且隨著城市的發(fā)展，城市更新與土地出讓使農貿市場面臨著更

27、為尷尬的境遇，必須盡快通過規(guī)劃手段為其確址，減少將來有可能出現(xiàn)的用地矛盾等問題?，F(xiàn)有農貿市場的設施水平還不盡完善，整體檔次較低，不僅其自身內部的管理用房、貨流通道很少設置，其外部的消防通道、配建停車位也考慮不周，室內市場的建筑形式一般為鋼或木桁架加雨篷的簡易結構。存在著出入口數(shù)量少、通道狹窄、外部消防通道被擠占的安全隱患，配套設施也不完善。馬路市場的形式對市容影響較大，其存在的原因一部分是由于城市更新過程中拆除了舊有室內農貿市場，新的室內農貿市場尚未設置，周邊居民確有需要而自發(fā)形成的；一部分則是由于市場本身的經營、管理問題，使得經營戶在路上設攤比在室內設攤更加有利可圖。布局不均，已基本形成的新

28、區(qū)農貿市場的建設尚未跟上新城建設的步伐。農貿市場建設機制尚不明晰，給建設和管理帶來相當?shù)牟槐?。由于農貿市場屬微利行業(yè)，政府既需要保證業(yè)主一定的收益，又不能因為租金等成本過高而增加老百姓的負擔，目前政府財政不能作為建設主體的全額負擔，故在規(guī)劃建設過程中，尚需制定相關政策與之配套才可能在今后的建設中得以真正的落實。第三節(jié) 案例借鑒在本次規(guī)劃中，借鑒了幾個比較例成功的農貿市場專項規(guī)劃案例，分別是青島市市區(qū)農貿市場專業(yè)規(guī)劃、宜昌市城市農貿市場專項規(guī)劃、上海市盧灣區(qū)菜市場布局規(guī)劃和南京市農貿市場規(guī)劃。值得借鑒和學習的幾點如下：1)、居住小區(qū)級農貿市場，原則上以居住區(qū)、居住小區(qū)為基本單元配置。其新建農貿市

29、場，不宜與住宅連體開發(fā)，可結合辦公、商業(yè)、娛樂設施連體開發(fā)。區(qū)級中心農貿市場、舊城改造的農貿市場，根據(jù)用地條件可以采用與公共服務建筑連體設置的形式為主，建設規(guī)模可根據(jù)實際情況確定。2) 、 拆除 450 平方米以下的大棚市場，并根據(jù)農貿市場服務的具體情況進行選址新建、 取消或加固；對 4501000平方米的大棚市場可根據(jù)農貿市場布局具體情況進行擴建、改建或轉移地址新建；對 1000 平方米以上的大棚市場主要采取改造完善措施， 改善其自身設施條件，完善其配套設施，提高服務檔次，有條件的可以新建。3)、區(qū)級中心農貿市場是指服務半徑1000 米以上，服務人口3-5 萬人的農貿市場。居住小區(qū)級農貿市場

30、是指服務1000 米以下，服務人口1-3 萬人的農貿市場。4) 、 對于附屬建筑內的農貿市場，基本上采取保留完善的方式。對于地下或半地下的農貿市場，有條件的可以采取新建改造至地面經營，條件限制的可以完善其相關設施，改善購物環(huán)境。5)、規(guī)劃新建農貿市場應設于建筑底層和2 層，并應按規(guī)范設置無障礙設施。6) 、 實施的政策：對于違反專項規(guī)劃規(guī)定要求建設的，應責令其按照規(guī)劃規(guī)定要求建設，并按國家有關法律、法規(guī)及地方有關規(guī)定、條例要求進行處罰。同時還應制定相應的農貿市場建設管理規(guī)定，進一步明確農貿市場的建設要求、建設程序、建設注意事項，規(guī)定建設者、經營者、租賃者等各方面在農貿市場規(guī)劃建設經營過程中的責

31、、權、利及建設、經營過程中的各種獎勵、處罰政策。第三章 規(guī)劃指導思想、規(guī)劃目標、規(guī)劃原則第一節(jié) 規(guī)劃指導思想以長沙市城市總體規(guī)劃為依據(jù)，按照適應發(fā)展、適度超前的原則，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持以人為本，以環(huán)境為中心，通過農貿市場專項規(guī)劃的編制和實施，進一步加強宏觀管理，合理配置資源，實現(xiàn)城區(qū)農貿市場統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，提高建設檔次，促進其規(guī)范有序發(fā)展，更好的發(fā)揮市場在繁榮經濟、方便群眾等方面的作用。第二節(jié)? 規(guī)劃目標規(guī)劃力爭建設合理布局、完善配套、便于使用、環(huán)境優(yōu)美的農貿市場。近期加強對不具備改造條件的占道市場和規(guī)模過小的露天市場的管理，并重點支持一部分新建和條件成熟區(qū)域的農貿市場的提質改造。中遠期

32、則重點新建農貿市場，形成標準化的農貿市場體系。第三節(jié)? 規(guī)劃原則、堅持以人為本，以環(huán)境為中心，集約用地、科學布局的原則，結合長沙市人口發(fā)展規(guī)模和人口分布，設置合理的服務半徑，以居住區(qū)、居住小區(qū)為核心，結合行政區(qū)劃合理設置規(guī)劃單元；、 堅持以滿足居民日常消費需求、方便群眾生活、改善居民購買環(huán)境、提高城市整體品質為目標；、按照“面向未來、符合發(fā)展、控制總量、合理布局、提高檔次、完善功能、配套設施”的總思路；、突出重點、注重引導與城市建設相同步配套；、堅持近期建設與遠期發(fā)展相結合。（點擊放大圖片）?第四章規(guī)劃布局第一節(jié)布局原則、農貿市場屬居住區(qū)或小區(qū)公共設施，可考慮與居住區(qū)或小區(qū)商業(yè)服務設施結合設置

33、，應臨小區(qū)級以上道路，方便人流、貨流集散。從節(jié)省用地的角度出發(fā)，鼓勵與新居住區(qū)商業(yè)設施統(tǒng)建。、農貿市場原則上應考慮放在居住類用地中，但因其對環(huán)境有一定影響，新規(guī)劃的農貿市場應盡可能與小區(qū)住宅和小區(qū)的教育設施有一定的分隔。并與小區(qū)其它商業(yè)設施統(tǒng)籌兼顧，嚴禁占用綠地、道路用地，或市政公共設施用地，嚴禁擠占中小學，幼托用地。、 根據(jù)長沙市的實際情況，參照國標，按居住小區(qū)級和居住區(qū)級規(guī)模進行設置，每處服務半徑宜不大于1000 米的設置原則，劃分規(guī)劃單元，布局農貿市場。中心區(qū)考慮其人口密度高，且受用地限制，每處規(guī)模不大，按照居住小區(qū)級的規(guī)模，服務半徑宜取值500-1000 米來布局；新區(qū)則按居住小區(qū)級和

34、居住區(qū)級的規(guī)模，服務半徑則以1000 米為宜來布局, 規(guī)模適當加大, 建筑面積不低于1000 平方米。、以控規(guī)居住用地分布及規(guī)劃的人口容量為基準進行規(guī)劃布局。第二節(jié) 規(guī)劃布局思路一、 以控規(guī)為依據(jù)，根據(jù)規(guī)劃居住用地分布及居住人口容量結合設置原則標準，首先對現(xiàn)狀的147 處農貿市場進行用地和規(guī)模的分析研究，并對其是否與控規(guī)相沖突進行核實，通過調查研究分析結果如下：確定了 61 處可在原址上提質改造；80 處在規(guī)劃未實施前作為過渡期使用, 暫時保留；6 處現(xiàn)已關閉。二、規(guī)劃布局是在現(xiàn)狀保留的基礎上結合規(guī)劃居住用地布局，按照設置標準及原則，考慮規(guī)劃管理的延續(xù)性原則上，在尚未審查總圖的新增居住用地中考

35、慮，具體建設方式分：新建和提質改造。其各類的情況如下：1、新建a、 根據(jù)外圍規(guī)劃居住用地分布情況，考慮到政策實施的延續(xù)性，原則上將已批總圖剔除，服務半徑按1000 米考慮；b、其原址上用地許可，但原市場面積過小，近期僅為過渡，遠期翻新擴建；c、對由于與規(guī)劃沖突，拆除后在附近重建。2、提質改造前提是原址建設未與規(guī)劃相沖突a、用地規(guī)模達到或基本達農貿市場用地要求；b、建筑物已經建好，但還未作為農貿市場使用。三、過渡農貿市場過渡性農貿市場是指現(xiàn)址與規(guī)劃相沖突、占用規(guī)劃道路、綠地等。規(guī)模過小無法向周邊擴建或是已有遷址計劃，在規(guī)劃未實施之前，暫時保留或是進行加固，以滿足近期周邊的居民對農貿市場的需求，遠

36、期拆除或是擇址另建。?第三節(jié) ? 建設形式、農貿市場建設形式可分為以下兩類：一類：獨立式室內農貿市場（指在獨立用地內建設的室內農貿市場）二類：連體式室內農貿市場（指與其他建筑結合而建的室內農貿市場）近中期新建或改建的農貿市場可獨立設置或與建筑連體設置；舊城改造配建的農貿市場，根據(jù)用地條件以與公共服務建筑連體設置的形式為主；遠期新建的農貿市場不宜與居住建筑連體設置。新建、改建和擴建的獨立式和連體式，在層數(shù)、高度、造型、色彩以及與其他用地、建筑的關系上，須符合城市規(guī)劃的要求。棚頂式農貿市場僅作為按規(guī)劃實施前的臨時性過渡使用。、單體設計農貿市場按照長沙“農貿市場建設提質工程”建設標準（試行）通知規(guī)定

37、的有關建設標準進行建設。據(jù)調查，長沙市現(xiàn)有室內農貿市場的規(guī)模多為6001000平方米建筑面積左右，用地8001200平方米左右，建筑毛密度約為 60%-70%內部一般都劃分蔬菜、水 果、肉類、干雜等功能區(qū)?，F(xiàn)有的農貿市場中，較有代表性的是芙蓉區(qū)都正街街道辦事處的小瀛洲農貿市場，占地面積約2400 m2,建筑面積約2000 m2,其內部功能分區(qū)明確，環(huán)境衛(wèi)生條件優(yōu)良，在排水溝、家禽、魚類養(yǎng)殖專用池、消防等細節(jié)設計方面考慮細致周到，為市民提供了方便、衛(wèi)生的采購環(huán)境。綜上，考慮到原則上每個社區(qū)設置1 處，服務半徑和服務范圍較現(xiàn)狀減小，布點趨密，設計方認為，長沙市農貿市場的建設規(guī)模以每處8002000

38、 1tf建筑面積，12002500褶用地面積為宜。建議單體示意圖總平面見下圖（點擊放大圖片）第四節(jié) 農貿市場規(guī)劃布局、規(guī)劃總量根據(jù)控規(guī)居住用地的布局情況，市區(qū)規(guī)劃居住用地108 平方公里，規(guī)劃人口453 萬，中心區(qū)按居住小區(qū)級規(guī)模設置，按服務半徑500-1000 米布局農貿市場；新區(qū)按居住小區(qū)和居住區(qū)級規(guī)模設置，按服務半徑不大于1000 米來布局農貿市場。以此計算市區(qū)農貿市場總量，控制在145-417 處，從集約用地，發(fā)揮規(guī)模效益考慮，規(guī)劃取 297 處，其中原址提質改造71 處，規(guī)劃新建226 處。、規(guī)劃結構芙蓉區(qū)在全區(qū)的建成區(qū)所占比重較大，從現(xiàn)狀情況來看，現(xiàn)狀點已基本滿足要求，故以提質改造

39、主，而新城區(qū)現(xiàn)狀雖然存在一定數(shù)量的農貿市場，但是距離規(guī)劃要求還是存在一定的差距，則新城區(qū)形成了以新建為主的規(guī)劃結構。天心區(qū)、岳麓區(qū)、雨花區(qū)、開福區(qū)和高新區(qū)現(xiàn)狀的農貿市場數(shù)量與標準農貿市場數(shù)量差距較大，所以形成了在近中期以提質改造為主、現(xiàn)狀保留和新建為輔，遠 期以新建為主的規(guī)劃結構。、各區(qū)農貿市場規(guī)劃數(shù)量推算市區(qū)農貿市場規(guī)劃個數(shù)分別以每個政區(qū)為單位進行推算：、芙蓉區(qū)農貿市場規(guī)劃按人口萬人，按居住小區(qū)級進行配置的規(guī)模推算，芙蓉區(qū)應設置農貿市場1854 處。、 天心區(qū)農貿市場規(guī)劃按人口83 萬人，按居住小區(qū)級進行配置的規(guī)模推算，天心區(qū)應設置農貿市場2883 處。、 岳麓區(qū)農貿市場規(guī)劃按人口62 萬人

40、，按居住小區(qū)級進行配置的規(guī)模推算，岳麓區(qū)應設置農貿市場2162 處。、雨花區(qū)農貿市場規(guī)劃按人口110 萬人，按居住小區(qū)級進行配置的規(guī)模推算，雨花區(qū)應設置農貿市場37110處。、 開福區(qū)農貿市場規(guī)劃按人口90 萬人，按居住小區(qū)級進行配置的規(guī)模推算，開福區(qū)應設置農貿市場3090 處。、 高新區(qū)農貿市場規(guī)劃按人口54 萬人， 按居住區(qū)級進行配置的規(guī)模推算，高新區(qū)應設置農貿市場1118 處。、分期建設、規(guī)劃 2008 年 2020年市區(qū)共有297處農貿市場，其中原址提質改造71 處，規(guī)劃新建226 處。市區(qū)近期（2008 年）建設農貿市場43 處（包括規(guī)劃農貿市場36 處和近期過渡性市場7處），中期（

41、20092010年）規(guī)劃農貿市場38處，遠期（20112020年）規(guī)劃農貿市場223 處 （ 其中新建218 處，提質改造5 處 ） 。、芙蓉區(qū)20082020年規(guī)劃新建和提質改造42 處農貿市場, 其中規(guī)劃新建18處，原址提質改造24 處。近期（ 2008年）規(guī)劃提質改造8 處農貿市場。中期（2009年 2010年）規(guī)劃新建和提質改造15 處農貿市場。遠期（2011 年 2020 年）規(guī)劃建設19 處農貿市場。、天心區(qū)20082020年規(guī)劃新建和提質改造57 處農貿市場, 其中規(guī)劃新建45處，原址提質改造12 處。近期（ 2008年）規(guī)劃提質改造7 處農貿市場。中期（2009年 2010年）

42、規(guī)劃新建和提質改造5 處農貿市場。遠期（2011 年 2020年）規(guī)劃建設45 處農貿市場。、岳麓區(qū)20082020年規(guī)劃新建和提質改造43 處農貿市場, 其中規(guī)劃新建35處，原址提質改造8 處。近期（ 2008 年）規(guī)劃新建和提質改造7 處農貿市場，另建設1 處過渡市場。中期 （ 2009年 2010年）規(guī)劃新建和提質改造5處農貿市場。遠期 （ 2011 年 2020年）規(guī)劃建設31 處農貿市場。、雨花區(qū)20082020年規(guī)劃新建和提質改造75 處農貿市場，其中規(guī)劃新建60處，原址提質改造15 處。近期 （ 2008 年） 規(guī)劃提質改造9 處農貿市場, 另建設 4 處過渡市場。中期 （ 20

43、09年 2010年）規(guī)劃提質改造6 處農貿市場。遠期（2011 年 2020年）規(guī)劃建設60處農貿市場。、 開福區(qū)20082020年規(guī)劃新建提質改造67處農貿市場，其中規(guī)劃新建55 處，原址提質改造12 處。近期 （ 2008 年） 規(guī)劃提質改造5 處農貿市場, 另建設 2 處過渡市場。中期 （ 2009年 2010年）規(guī)劃提質改造7 處農貿市場。遠期（2011 年 2020年）規(guī)劃建設55處農貿市場。、高新區(qū)20082020年規(guī)劃新建13處農貿市場。遠期（ 2011 年 2020 年）規(guī)劃新建13 處農貿市場。五章 分區(qū)規(guī)劃情況第一節(jié) 五區(qū)農貿市場近期規(guī)劃建設詳細狀況（ 2008 年）、 市

44、區(qū)近期 （ 2008年）規(guī)劃共 36 處農貿市場，其中提質改造34處， 新建 2 處。另建設 7 處過渡農貿市場；、芙蓉區(qū)近期（2008年）規(guī)劃提質改造8處農貿市場；、天心區(qū)近期（2008年）規(guī)劃提質改造7處農貿市場；、岳麓區(qū)近期（2008年）規(guī)劃提質改造和新建7處農貿市場（提質改造5 處，新建2 處），另建設1 處過渡市場：三角坪農貿市場、雨花區(qū)近期（2008 年）規(guī)劃提質改造9 處農貿市場，另建設4 處過渡市場分別是湘天、洞井、紅星和三湘農貿市場；、開福區(qū)近期（2008 年）規(guī)劃提質改造5 處農貿市場，另建設2 處過渡市場分別是毛家橋和德雅村農貿市場。第二節(jié) 五區(qū)農貿市場中期規(guī)劃建設詳細狀

45、況（20092010年）、市區(qū)中期（20092010年）規(guī)劃38 處農貿市場，其中提質改造32處，新建 6 處。、芙蓉區(qū)中期（20092010年）規(guī)劃15處農貿市場，其中提質改造13處，新建 2 處；、天心區(qū)中期（20092010年）規(guī)劃5處農貿市場，其中提質改造3 處，新建 2 處；、岳麓區(qū)中期（20092010年）規(guī)劃5處農貿市場，其中提質改造3處，新建 2 處；、雨花區(qū)中期（20092010年）提質改造6處農貿市場；、開福區(qū)中期（20092010年）提質改造7處農貿市場。?（點擊放大圖片）第三節(jié) 五區(qū)農貿市場遠期規(guī)劃詳細狀況（ 20112020年）、遠期布置原則：遠期規(guī)劃布點依據(jù)已審批的控制性規(guī)劃，結合控規(guī)中規(guī)劃的居住用地及居住人口規(guī)模，作為其居住區(qū)及居住小區(qū)的配套進行規(guī)劃，重點考慮擬拆除或過渡性農貿市場周邊，新建小區(qū)的配套設施中。對于一些受區(qū)域用地條件限制，需設置于居住用地以外類別用地的應服從 “長沙市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定”中各類建設用地的適建范圍，避免在公共設施用地（C）、第三類工業(yè)用地（M3、危險品 倉儲用地（W2、市政公用設施用地（U）、對外交通用地