惠州創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范

1、工作報告惠州市人民政府二 0 0 一七年八月1惠州市國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作報告一、惠州概況惠州地處廣東省東南部、 珠江三角洲東北端， 屬珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)?；葜菽吓R南海大亞灣，毗鄰廣州、深圳、東莞和香港。全市陸地面積 1.131.13 萬平方公里，海域面積 45204520 平方公里，海岸線長 281.4281.4 公里，下轄惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣 5 5 個縣（區(qū)），設(shè)有大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)，共有 5353 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1818 個街道辦，全市戶籍人口 364.31364.31 萬人，常住人口 477.5477.5 萬。惠州是一座歷史悠

2、久的文化名城?；葜萦兄?22002200 多年的建制史、14001400 多年的建城史，古稱循州、禎州，素有嶺南名郡”之稱，是國家歷史文化名城?；葜萑宋臏Y藪，先后有 480480 多位思想家、話人、文學(xué)家客寓或履臨惠州。早在 16001600 多年前，嶺南道教的始祖葛洪來到惠州羅浮山采藥煉丹、修道行醫(yī)、著書立說。20152015 年 1010 月榮獲諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎的屠呦呦，就是受到葛洪的醫(yī)藥著作肘后備急方的啟發(fā)，研究發(fā)現(xiàn)了青蒿素。北宋文豪蘇東坡在惠州西湖寓居兩年七個月，寫下 587587 篇作品，給惠州留下了厚重的歷史印記。辛亥革命時期，孫中山先生曾在此進(jìn)行過革命活動?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭

3、時期，是東江縱隊指揮部所在地。北宋2杰出文學(xué)家蘇軾寓居惠州 3 3 年，辛亥革命時期孫中山在此進(jìn)行過革命活動，抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，是東江縱隊指揮部所在地。現(xiàn)代涌現(xiàn)了廖仲愷、鄧演達(dá)、葉挺、曾生等一批民主志士和革命家?；葜菔且蛔h(huán)境優(yōu)美的生態(tài)麗城?；葜葑匀伙L(fēng)光秀麗，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源富集，集山、江、湖、海、泉、瀑、林、澗、島為一體，融自然景觀與人文景觀于一身，有半城山色半城湖”之美稱。先后建成自然保護(hù)區(qū) 2626 個、縣區(qū)級以上森林公園 4646 個、國家 5A5A 級旅游景區(qū) 1 1 個、4A4A 級旅游景區(qū) 1010 個,全市森林覆蓋率 62.42%62.42%，城市人均公園綠地面積

4、17.8517.85 平方米。這里有風(fēng)景如畫的西湖、聞名遐邇的羅浮山、翠綠疊嶂的南昆山、碧海連天的巽寮灣，環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，深受國內(nèi)外游客喜愛?？諝赓|(zhì)雖長期保持在全國 7474 個重點監(jiān)測城市前列，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%,100%,是國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國十佳綠色城市、全國水生態(tài)文明建設(shè)城市試點?；葜菔且蛔厣r明的工業(yè)新城。構(gòu)建起以電子信息、石油化工為支柱的“2+2+N2+2+N 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，先后引進(jìn)了英荷殼牌、美國科銳、韓國三星、荷蘭飛利浦等世界 500500 強(qiáng)企業(yè)在惠投資設(shè)立了 5959 家企業(yè)， 培育了主營業(yè)務(wù)收入超千億元的 TCLTCL 集

5、團(tuán)、惠州三星等大型骨干企業(yè)以及伯恩光學(xué)、德賽西威、比亞迪電子等一批高成長性企業(yè)，平板顯示、智能終端等高端電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，蘋果公司 70%70%的玻璃觸3屏、電控系統(tǒng)由惠州企業(yè)提供，全球 1/81/8 的手機(jī)產(chǎn)自惠州，平均每分鐘就有 400400 部手機(jī)從惠州發(fā)往世界各地。大亞灣石化區(qū)連續(xù)四年排名中國化工園區(qū) 2020 強(qiáng)”第二， 成為國家重點發(fā)展的七個石油化工基地之一，中海油惠煉二期 10001000 萬噸煉油項目即將全面建成投產(chǎn)，中海殼牌 120120 萬噸乙烯項目正加快推進(jìn)，石化區(qū)總煉油能力將達(dá)到 22002200 萬噸、乙烯 220220 萬噸，世界級石化園區(qū)初具規(guī)模?；葜菔且?/p>

6、座社會和諧的文明之城。惠州居民以客家人為主，民風(fēng)淳樸，熱情好客，形成了崇文厚德，包容四海，敬業(yè)樂群”的城市精神。我們每月都開展惠州好人”評選活動，每年開展感動惠州人物”評選活動， 有 2424 人獲評中國好人”被媒體稱為好人之城”，連續(xù)四次被評為中國最安全城市”連續(xù)三次獲評全國文明城市”，當(dāng)前正在全力沖刺即將驗收的全國文明城市四連冠?；葜菔且蛔裆鷥?yōu)先的幸福之城。率先實施民生財政”每年將新增財力的 75%75%以上用于民生建設(shè)，全市財政投入民生資金連續(xù)三年占公共財政預(yù)算支出 70%70%以上。推出一系列惠及民生的醫(yī)保、社保、住房等政策措施，每年辦好十件民生實事，在廣東省率先推行基本公共服務(wù)均等

7、化綜合改革，建立了?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建成為省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，全面啟動衛(wèi)生強(qiáng)市、健康惠州建設(shè)，獲評首4批全國創(chuàng)建幸福家庭活動示范市，入選首批全國民生改善典范城市”，民生質(zhì) n n 得到全面提升?；葜菔且蛔鶟摿薮蟮南Ｍ?。惠州與廣州、深圳、東莞接壤，毗鄰香港，不僅區(qū)位好，而且空間大，全市土地面積約占粵港澳大灣區(qū)的 1/5,1/5,目前開發(fā)強(qiáng)度僅為 10.2%10.2%。境內(nèi)空港、海港、高鐵齊備，惠州機(jī)場開通了國內(nèi) 1414 條航線，每天進(jìn)出港航班達(dá) 2828 個，航點涵蓋除廣州、深圳以外的國內(nèi)十大樞紐機(jī)場城市，惠

8、州港國際集裝箱碼頭建成投產(chǎn)，惠州港吞吐能力突破億噸，廈深高鐵、莞惠城軌惠州段相繼通車運(yùn)營，高速公路通車?yán)锍?650650 公里，形成了陸?？铡绷Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)。良好的發(fā)展環(huán)境使惠州大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”蔚然成風(fēng)，今年上半年全市新登記市場主體 4.24.2 萬戶，增長 49.6%o49.6%o二、惠州市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作情況惠州市歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)，2020 世紀(jì)末確立了生態(tài)立市的城市發(fā)展戰(zhàn)略，20022002 年成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，20122012 年實施國家生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃，20152015 年啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，20162016 年確立建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市的發(fā)展

9、戰(zhàn)略。近年來，惠州市緊緊圍繞率先全面建成小康社會、以更好質(zhì)雖更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊核心目標(biāo)，始終秉承既要金山銀山乂要綠水青山”綠水青山就是金山銀山”的理念，以國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建為載體，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面和全過程，5積極參與珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同并進(jìn)的綠色發(fā)展新路子，取得顯著成效，市和各縣區(qū)均達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。一是環(huán)境質(zhì)雖穩(wěn)定優(yōu)良。圓滿完成國家和省下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)，污染物排放得到有效控制，環(huán)境質(zhì) H H 保持穩(wěn)定良好。水環(huán)境質(zhì)雖保持穩(wěn)定優(yōu)良，東江干流惠州段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家IIII 類

10、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%;100%;近岸海域水質(zhì)全省最優(yōu)，20162016 年 95.6%95.6%的近岸海水水質(zhì)達(dá)到一、二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；全市 1414 個主要湖庫水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能要求。大氣環(huán)境質(zhì)雖保持優(yōu)良，20132013 年一 20162016 年市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率上升 11.811.8 個百分點，20152015、20162016 年連續(xù)兩年排名全國 7474 個重點監(jiān)測城市第三名，20162016 年我市環(huán)境空氣優(yōu)良率為96.7%,96.7%,惠州藍(lán)”享譽(yù)全國。二是環(huán)境管理水平顯著提高?；葜菔谐擎?zhèn)生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率、危險廢物安全處置率 100%100%，

11、全市污染物得到有效處理；萬元 GDPGDP能耗 0.5750.575 噸標(biāo)煤，低于全國平均水平。連續(xù) 5 5 年獲評全省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀等次，連續(xù) 9 9 年獲評省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核優(yōu)秀等次， 惠州的生態(tài)環(huán)保工作得到充分認(rèn)可。三是城市綜合實力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，五年來生產(chǎn)總值年均增長 10.7%,10.7%,遠(yuǎn)高于全國平均水平。人均 GDPGDP 達(dá) 7.177.17 萬元， 年均增長 10%10%。 地方一般公共預(yù)算收入達(dá) 361.361.3 3億元，年均增長 17%17%。經(jīng)濟(jì)總雖和財政收入居全省第五位。縣域經(jīng)6濟(jì)建設(shè)亮點紛呈，博羅縣、惠東縣、龍門縣人均 GDPG

12、DP 相繼超過全國平均水平，博羅穩(wěn)居全國縣域經(jīng)濟(jì)白強(qiáng)，惠東進(jìn)入全國白強(qiáng)縣行列，惠城區(qū)入列全國中小城市綜合實力白強(qiáng)區(qū)。四是可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，五年來三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 5.6:57.9:36.55.6:57.9:36.5 調(diào)整為 5.1:5.1:53.7:41.253.7:41.2，第三產(chǎn)業(yè)占比提高 4.74.7 個白分點，工業(yè)用地工業(yè)增加值88.8888.88 萬元/畝。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，環(huán)大亞灣新區(qū)成為省重大區(qū)域發(fā)展平臺，世界級石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效初顯，大亞灣石化區(qū)連續(xù)四年排名中國化工園區(qū) 2020 強(qiáng)”第二，成為國家重點發(fā)展的七個石油化工基地之一；被譽(yù)為廣東硅谷”的潼湖生

13、態(tài)智慧區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略平臺，引進(jìn)了思科潼湖科學(xué)城、SKSK 韓國科技城、中關(guān)村科技金融小鎮(zhèn)、華大基因惠州基地、萬城智慧等一批引領(lǐng)性重點項目，集聚了中國高校（華南）科技成果轉(zhuǎn)化中心、中國信息通信研究院等一批高端創(chuàng)新要素，引進(jìn)了王復(fù)明院士等一批領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊；珠三角（惠州）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)；中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園成為中韓自貿(mào)協(xié)定中國三個園區(qū)之一。惠州新一輪大發(fā)展正蓄勢待發(fā)。五是成為全國生態(tài)文明年會承辦城市?；诨葜萋鋵嵣鷳B(tài)文明建設(shè)的堅定態(tài)度和取得的豐碩成果，惠州市被選定承辦全國生態(tài)文明論壇第七屆年會?；葜菔幸源藶槠鯔C(jī)，以會促進(jìn)”，更加扎實地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建各項工作。7在

14、國家生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建進(jìn)程中，惠州市主要堅持好了六個創(chuàng)建”：（一）堅持統(tǒng)籌創(chuàng)建，工作合力不斷增強(qiáng)?；葜菔形?、市政府深刻認(rèn)識到，環(huán)境既是城市的形象，也是城市的財富，改善生態(tài)環(huán)境就是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?jié)摿Γ谕七M(jìn)城市發(fā)展進(jìn)程中始終走可持續(xù)發(fā)展道路，率領(lǐng)全市人民不斷推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。一是黨政高度重視，不斷深化生態(tài)文明理念。20132013 年，市委十屆四次全會提出走王位一體”綠色跨越發(fā)展道路。20162016 年，市委十屆九次全會明確了惠州斗三五”期間的發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展始終是核心理念”。市第一次黨代會提出以更好質(zhì)雖更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊， 建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市”奮斗目

15、標(biāo)，啟動增綠、護(hù)藍(lán)、清水、凈土、碧海、低碳”六大行動。從提出生態(tài)旺市”到綠色發(fā)展”，再到建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市”，惠州市綠色發(fā)展理念始終堅守，不斷深化。市政府堅決貫徹落實市委決策部署，強(qiáng)化綠色發(fā)展的思想自覺和行動自覺，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實，堅持每年投入 2020 億治水，投入 2020 億種樹”，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。市人大、市政協(xié)圍繞綠色發(fā)展，積極發(fā)揮立法監(jiān)督和建言獻(xiàn)策職能作用。市人大連續(xù) 1313 年開展兩江一灣”環(huán)保行活動，20142014 年提出加快生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建”議案，20172017 年提出綜合治理水環(huán)境”議案，提出了大雖建議，推動生態(tài)文明

16、建設(shè)。8市政協(xié)開展了優(yōu)化我市水生態(tài)環(huán)境，助推國家生態(tài)市創(chuàng)建”等常委會專題議政、宜居宜游城市與生態(tài)文明建設(shè)”等專題調(diào)研視察，推動環(huán)保工作全面開展。二是完善環(huán)保法規(guī)規(guī)劃，不斷強(qiáng)化生態(tài)文明引領(lǐng)。加強(qiáng)法制建設(shè)，制定頒布了惠州首部地方性法規(guī)惠州市西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例，出臺實施惠州市東江水質(zhì)保護(hù)管理規(guī)定惠州市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法等規(guī)定，啟動羅浮山保護(hù)條例制定工作，規(guī)劃開展西湖保護(hù)立法，從法律法規(guī)層面加大環(huán)境保護(hù)力度。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，編制實施了惠州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，明確全市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)、路徑、措施、要求；在全省最早制定實施市級低碳生態(tài)規(guī)劃，以碳規(guī)引領(lǐng)從源頭上生態(tài)環(huán)境保護(hù)，資源有效利用，城鎮(zhèn)新建綠色建

17、筑比例達(dá) 54.4%54.4%，節(jié)能、節(jié)水器具普及率 92.99%;92.99%;制定實施惠州市主體功能區(qū)規(guī)劃，將全市規(guī)劃為五大功能區(qū)，形成核心優(yōu)化、向海拓展、北部保育”國土開發(fā)總體戰(zhàn)略格局，推動城市形態(tài)從城三組團(tuán)”向市六組團(tuán)”拓展，推進(jìn)產(chǎn)城人深度融合；完善多層次自然資源保護(hù)規(guī)劃體系，先后編制惠州市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃惠州市海洋功能區(qū)劃惠州市斗二五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃惠州市海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃等專項規(guī)劃；推動多規(guī)合一”:把綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等規(guī)劃編制中，嚴(yán)守耕地紅線，開展空間規(guī)劃編制和生態(tài)9紅線劃定工作，全市受保護(hù)國土面積比例 28.47%,2

18、8.47%,全市國土開發(fā)空間格局不斷優(yōu)化。三是健全工作機(jī)制，形成齊抓共管格局。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)工作統(tǒng)籌，設(shè)立全市環(huán)境保護(hù)委員會，成立水污染防治協(xié)作小組、大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立生態(tài)環(huán)保工作聯(lián)席會議制度，全面實施河長制，各級政府和各職能部門各司其職，密切配合，通力合作，協(xié)同推進(jìn)，形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、部門配合、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的良好局面。強(qiáng)化目標(biāo)管理制度，把污染減排、節(jié)能降耗和污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村污染治理的納入考核內(nèi)容，并明確責(zé)任書就是軍令狀”，縣區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人責(zé)任考核中生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)比例分別達(dá)到 22.64%22.64%和 21.43%,

19、21.43%,其中一票否決指標(biāo)中的生態(tài)文明指標(biāo)比例分別為 60%60%和 75%;75%;啟動了自然資源負(fù)債表編制工作，推進(jìn) GEPGEP 考核體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化黨政生態(tài)環(huán)保考核責(zé)任體系。建立重點環(huán)保工作督查督察制度， 對重點環(huán)保工作逐項明確責(zé)任單位、進(jìn)度計劃，倒排時間表，實行每周一報告、每月一通報，并將進(jìn)度實時向社會公示，對未完成責(zé)任任務(wù)的嚴(yán)厲問責(zé)；推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審核和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度制定工作， 進(jìn)一步壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保責(zé)任。10（二）堅持科學(xué)創(chuàng)建，發(fā)展和保護(hù)深度融合。惠州市始終堅持綠色發(fā)展理念，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)深度融合，初步實現(xiàn)了發(fā)展與保護(hù)雙贏”。一方面，堅

20、持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保調(diào)控?；葜菔性谕七M(jìn)城市發(fā)展進(jìn)程中，始終堅持突出環(huán)保優(yōu)先”，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)管理制度，以環(huán)境保護(hù)引領(lǐng)城市綠色發(fā)展。深入推進(jìn)節(jié)能減排，圓滿完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，倒逼社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。出臺惠州市招商引資環(huán)保指引，鼓勵引進(jìn)高新技術(shù)項目、沒有污染或輕污染項目，嚴(yán)格限制引進(jìn)重污染。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實施了建設(shè)項目環(huán)保審批總雖審核制度，對未取得主要污染物總雖指標(biāo)的重點建設(shè)項目，一律不予審批。堅持三個一律不批”和三個限批”，幾年來，全市建設(shè)項目環(huán)保審批否決率均在 10%10%以上。大力實施環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度，全面開展環(huán)境信用評價，推進(jìn)排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)交易試點工作，落實環(huán)

21、境責(zé)任強(qiáng)制保險工作，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理和環(huán)境監(jiān)測社會化，以市場為手段優(yōu)化資源配置。另一方面，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，從源頭加強(qiáng)污染控制。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷夯實綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建“2+2+N2+2+N 的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，出臺實施創(chuàng)新驅(qū)動的“1+6+N1+6+N 系列文件，提升科技創(chuàng)新能力。2016年全社會研發(fā)投入占 GDPGDP 比重提高到 2.4%,2.4%,全市先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的 59.2%59.2%、43.6%o43.6%o 大力推動產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，積極發(fā)11揮大項目榕樹效應(yīng)”，著力構(gòu)建世

22、界級石化產(chǎn)業(yè)基地、國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，7 7 個省級以上產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 4464.34464.3 億元，增長 2.72.7 倍，占全市 58.4%58.4%。大力推動產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推動汽車與裝備制造、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，生態(tài)旅游、濱海旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)占比不斷提高。大力清退落后產(chǎn)能，20122012 年以來全市共關(guān)停等重點流域年淘汰率 20%20%以上。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，全面開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，全市應(yīng)實施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核的重點工業(yè)企業(yè) 100%100%完成清潔生產(chǎn)審核評估或

23、驗收。（三）堅持精準(zhǔn)創(chuàng)建，城鄉(xiāng)污染防治能力顯著提升?；葜菔猩羁陶J(rèn)識到環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是污染防治的基礎(chǔ)，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市污染防治能力不斷提高。一是推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)。通過以獎代補(bǔ)”和運(yùn)營補(bǔ)助等方式，對縣（區(qū)）生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營進(jìn)行補(bǔ)助， 全市各級財政共投入 7070 多億元建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠 8585 座，污水處理能力 161161 萬噸/日，建成污水管網(wǎng) 22002200 多公里，實現(xiàn)鎮(zhèn)一廠”。二是推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。采用 PPPPPP 融資模式，按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營四統(tǒng)一”辦法，整縣區(qū)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，建成

24、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 778778 個，年處理生12活污水 12001200 多萬噸，20172017 年底實現(xiàn)行政村污水處理全覆蓋，2022020 0年底實現(xiàn)自然村污水處理全覆蓋。三是完善生活垃圾處理體系。大力完善生活垃圾無害化處理設(shè)施體系，建成生活垃圾無害化處理設(shè)施 6 6 個、城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 140140 個、生活垃圾收集點3 3 萬多個，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理縣一場”、轉(zhuǎn)運(yùn)鎮(zhèn)一站”、收集村一點”。四是推進(jìn)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)。建成廣東東寰危險廢物綜合處理示范中心、東江環(huán)保公司、寶業(yè)醫(yī)療廢物處理公司等危廢處理處置項目 1313個，全市危廢處理能力 2323 萬噸/年，危廢處理工作走在

25、全國前列；建成城市生活污泥處理處置項目 2 2 個，日處理城市生活污泥 10301030 噸，城市生活污泥處理率 100%o100%o（四）堅持民本創(chuàng)建，生態(tài)文明建設(shè)成果更加普惠。惠州市堅持將生態(tài)環(huán)境的改善作為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建和生態(tài)環(huán)保工作的核心，全力推進(jìn)污染治理工作，改善環(huán)境質(zhì)雖，增強(qiáng)廣大人民群眾對優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的獲得感。一是開展水環(huán)境綜合整治。將東江保護(hù)作為環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，大力推進(jìn)水環(huán)境整治各項工作，全力確保東江水質(zhì)安全。投入 100100 億元整治淡水河、潼湖流域污染，圓滿完成省下達(dá)的階段性任務(wù)， 流域水質(zhì)逐年改善； 投入 100100 億元綜合整治市區(qū) 1515 條河涌

26、，其中金山河整治工程被住建部評為 20142014 年度中國人居環(huán)境范例獎”；投入 100100 億元，采取清養(yǎng)殖、建設(shè)施、提標(biāo)準(zhǔn)、控種植、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)監(jiān)管”六項措施，13全面開展 7979 條縣鎮(zhèn)河涌和 2727 個黑臭水體整治，已完成河涌治理 2 22 2條， 完成黑臭水體治理 1010 個， 其余河涌和黑臭水體已全部動工整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)，開展非法養(yǎng)殖業(yè)清理專項行動，五年來清理生豬 110110 萬頭、禽類 5050 多萬羽，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)零養(yǎng)殖”；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化整改工作，建成現(xiàn)代化畜牧業(yè)示范基地 5757 個，開展化肥、農(nóng)藥使用雖零增長行動，

27、推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)、秸稈還田技術(shù)，資源綜合利用水平不斷提高。二是加強(qiáng)大氣污染防治。持續(xù)開展建筑工地整治、黃標(biāo)車淘汰、泥頭車整治、街道沖洗、公路清掃、工業(yè)廢氣整治、垃圾焚燒整治等城市大氣污染防治八大專項行動”，全面治理大氣污染。劃定了鍋爐重點整治區(qū)域和禁燃區(qū)，全面完成中小燃煤、燃油鍋爐淘汰和改造工作，全市消滅冒黑煙煙囪；大力推進(jìn)有機(jī)廢氣治理，中石油、中石化等重點企業(yè)全部實行超低排放改造，落實了全市所有 VOCVOC 重點排放企業(yè)廢氣處理設(shè)施并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；強(qiáng)化火電、建材等行業(yè)的污染整治，所有火電、水泥項目全部配套建設(shè)脫硫降氮設(shè)施；加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染控制，嚴(yán)格實施新車國 IVIV 準(zhǔn)入制度，全面推廣

28、使用粵 IVIV 標(biāo)準(zhǔn)車用成品油，定期開展機(jī)動車排氣道路、停放地抽檢，共淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛 7.27.2 萬輛，投放新能源汽車 26002600 輛；強(qiáng)化飲食服務(wù)業(yè)污染治理，開展了市區(qū)中心區(qū)餐飲業(yè)環(huán)保專項清理整治行動，關(guān)閉取締擾民問題突出的餐飲單位；加強(qiáng)了施工14工地、建筑垃圾道路運(yùn)輸、道路保潔等管理，強(qiáng)化了揚(yáng)塵污染控制。三是加強(qiáng)土壤污染防治。編制實施了惠州市土壤污染防治行動計劃工作方案，正在編制惠州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。開展省控土壤環(huán)境質(zhì)雖監(jiān)測點位布設(shè)工作，完成了耕地、林地 146146 個基礎(chǔ)點位的現(xiàn)場核查工作。推進(jìn)污染場地環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，開展重金屬污染土地修復(fù)試點工作，啟動實施仲

29、愷高新區(qū)電鍍企業(yè)污染場地重金屬污染調(diào)查評估及修復(fù)示范工程，積極開展礦山復(fù)綠”工作。四是加強(qiáng)農(nóng)村污染治理。大力推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作，全市共創(chuàng)成國家級生態(tài)鎮(zhèn) 6 6 個、省級生態(tài)縣區(qū) 3 3 個、省級生態(tài)鎮(zhèn) 5353 個、市級以上生態(tài)村 997997 個，省級生態(tài)鎮(zhèn)和市級以上生態(tài)村占比超過 80%,80%,村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)水平不斷提高。全面開展農(nóng)村連片整治工作，大力推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、飲用水工程，農(nóng)村人民生活條件不斷改善。創(chuàng)造性地統(tǒng)籌開展美麗鄉(xiāng)村清潔先行清水治污綠滿家園”三大行動， 全面加強(qiáng)農(nóng)村污染治理工作，投入 2 2 億多元治農(nóng)村生活垃圾，配備農(nóng)村保潔員近 94009400 多名、垃圾收運(yùn)車輛 3

30、0003000 多臺，建立了環(huán)衛(wèi)保潔管理、垃圾處理流程、保潔人員管理、經(jīng)費(fèi)保障等制度，開展整治行動 70007000 場次，清理農(nóng)村垃圾近白萬噸；按年見成效，三年水質(zhì)清，六年上水平”的目標(biāo)，全面組織開展農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村河道整治、農(nóng)村工業(yè)廢水治理、農(nóng)村養(yǎng)殖廢水治理、農(nóng)村水生態(tài)文化培育六大行動，深入推進(jìn)15城鄉(xiāng)污水治理工作，取得顯著成效。市財政每年安排 16001600 萬元，每年高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 120120 個森林村莊， 目前全市累計創(chuàng)建森林村莊 653653 個，森林村莊實現(xiàn)了入村有景觀路，村內(nèi)有小公園，圍村有綠化帶，村邊有風(fēng)景林等四有目標(biāo)”。五是嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。加大環(huán)保

31、執(zhí)法力度，實施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，持續(xù)開展環(huán)保專項行動，開展百日環(huán)保強(qiáng)化督查行動”，充分運(yùn)用新環(huán)保法加大對環(huán)保違法行為的處罰力度，20162016 年以來，全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員 6.26.2 萬人次，檢查企業(yè) 2.452.45 萬家次，依法立案22782278 宗，處罰金額 95829582 萬元，實施按日連續(xù)處罰案件 1919 宗，查封扣押案件 170170 宗，限產(chǎn)停產(chǎn)案件 2525 宗，移送適用彳了政拘留案件2424 宗，移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件 5353 宗。規(guī)范環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格落實固定污染源排污許可制度，將環(huán)保信用等級、環(huán)保守法情況、排污費(fèi)繳納情況等納入排污許可證管理，實施了建設(shè)項目

32、環(huán)保全過程管理。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，建立了覆蓋全市所有環(huán)境要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合全市監(jiān)測資源，按時完成環(huán)境監(jiān)測工作，建立環(huán)境質(zhì)雖形勢分析會制度和環(huán)境監(jiān)測預(yù)警制度，對環(huán)境質(zhì)雖下降區(qū)域及時預(yù)警；推進(jìn)了在線監(jiān)控建設(shè)，建成了重點污染源在線監(jiān)控中心，構(gòu)建了覆蓋全市所有國控、省控和重點市控污染源的環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，不斷完善網(wǎng)六庫”環(huán)境應(yīng)急工作體系，每年開展環(huán)境應(yīng)急演練，20142014 年以來妥善處理處置環(huán)境突發(fā)事件 1717 宗，全市未發(fā)生重特大環(huán)境安全事故。（五）堅持系統(tǒng)創(chuàng)建，生態(tài)城市魅力日益凸顯。堅持生16態(tài)學(xué)原理，系統(tǒng)推進(jìn)全市生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，不斷優(yōu)化全市生態(tài)系統(tǒng)，城在山水中、家在花

33、園里”的城市生態(tài)魅力盡顯。一是建設(shè)森林城市。開展了新一輪綠化惠州大行動，大力推進(jìn)生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化四大重點林業(yè)生態(tài)工程，建成生態(tài)景觀林帶 864.44864.44 公里，完成森林碳匯 56.1556.15 萬畝，幾年來新建縣級以上森林公園 1313 個，鎮(zhèn)級森林公園 3232 個，全市鎮(zhèn)級以上森林公園達(dá)到 8080 個、各級自然保護(hù)區(qū) 2626 個，全市森林覆蓋率達(dá)到 62.42%62.42%。二是建設(shè)園林城市。加大市區(qū)園林綠化投入，建成綠道總長度逾 14801480 公里，組織實施了園林風(fēng)景項目 200200 多個，全市已建或在建園林綠化建設(shè)項目累計 5005

34、00 多個，綠化覆蓋率達(dá) 43%,43%,綠地率 38.92%38.92%，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積為 16.6316.63 平方米，城市街道、公園基本實現(xiàn)四季常綠、四季有花”，形成了一街一樹一景和層次豐富的綠化景觀，市民出行實現(xiàn)“3030 我見綠，500500 米見園”。三是建設(shè)美麗海灣。建立海洋自然保護(hù)區(qū) 3 3 個和海洋特別保護(hù)區(qū) 1 1 個，全市海洋保護(hù)區(qū)面積占所轄海域總面積的 19%19%，占比全省最高。開展岸線修復(fù)工程，種植紅樹林 50005000 多畝， 計劃把考州洋打造成全國最大的紅樹林種植基地，大亞灣紅樹林濕地公園入選國家城市濕地公園，自然岸線保有率為 45.1%45.1%。加強(qiáng)海島生態(tài)建設(shè)，大辣甲島和巽寮灣分別獲得廣東半大美麗海島”和半大美麗海岸”稱號。 加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)，近岸海域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定良好，珊瑚、紅樹林等南海典型海洋生態(tài)系17統(tǒng)持續(xù)向好。開展人工魚礁建設(shè)和漁業(yè)資源的保護(hù)與修復(fù)，建成人工魚礁區(qū) 6 6 座，面積 3737 平方公里，推進(jìn)東山海人工