資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)工作實施意見宣貫培訓講義

1、國網(wǎng)陜西省電力公司國網(wǎng)陜西省電力公司20142014年資產(chǎn)全壽命周年資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)工作實施意見期管理體系建設(shè)工作實施意見宣貫培訓講義宣貫培訓講義一、總體工作目標一、總體工作目標二、工作組織機構(gòu)及職責二、工作組織機構(gòu)及職責三、體系建設(shè)主要工作內(nèi)容三、體系建設(shè)主要工作內(nèi)容四、推廣實施工作計劃四、推廣實施工作計劃五、工作機制五、工作機制六、工作要求六、工作要求 以電網(wǎng)實物資產(chǎn)電網(wǎng)實物資產(chǎn)為主要對象，進一步健全管理體系管理體系，明確工作職責，完善管理流程，強化業(yè)務(wù)協(xié)同，提升風險管理水平，建立橫向協(xié)調(diào)、縱向貫通、目標統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)流暢的工作體系工作體系。作為“三集五大”體系全面建設(shè)、管理提升工作

2、的重要組成部分重要組成部分，20142014年在公司系統(tǒng)和相關(guān)直屬單年在公司系統(tǒng)和相關(guān)直屬單位同步啟動推廣實施工作，并通過國網(wǎng)公司評價驗收，位同步啟動推廣實施工作，并通過國網(wǎng)公司評價驗收，初步實現(xiàn)具有公司特色的資產(chǎn)全壽命周期管理體系的有效運轉(zhuǎn)。 成立以公司總經(jīng)理為組長的公司資產(chǎn)全壽命周期管理建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)工作管控組、工作專業(yè)組，建立完善的工作流程與機制，確保項目順利推進，完成工作目標。（一）工作領(lǐng)導小組（一）工作領(lǐng)導小組 組組 長：呂春泉長：呂春泉副副 組組 長：長：鄔捷龍（常務(wù)） 王成文 何曉英 許子智 羅檢仔 曹海東 周軍義成成 員：員：辦公室、發(fā)展部、財務(wù)部、安監(jiān)部、運檢部、營銷

3、部、科信部、建設(shè)部、物資部、外聯(lián)部、審計部、經(jīng)法部、人資部、調(diào)控中心、運監(jiān)中心、企協(xié)等1717個相關(guān)部門部門主任。個相關(guān)部門部門主任。職職 責：責：全面領(lǐng)導公司資產(chǎn)管理工作的開展，負責審批公司資產(chǎn)管理總體目標及策略，審定公司資產(chǎn)管理計劃，審定公司資產(chǎn)管理指標考核評價結(jié)果，組織開展資產(chǎn)管理評審工作，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的重大問題。（二）工作管控組（二）工作管控組 組組 長：長：馮玉昌副副 組組 長：長：紀云鴻成成 員：員：各部門分管主任及相關(guān)抽調(diào)人員。職職 責：責：負責公司資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)實施推廣；負責制定公司資產(chǎn)管理計劃、目標、策略；負責建立完善公司體系建設(shè)計劃管控機制及部門協(xié)

4、同工作機制；督促各成員部門完成本專業(yè)體系建設(shè)相關(guān)工作任務(wù)，總結(jié)提煉公司資產(chǎn)全壽命周期管理成果。組織資產(chǎn)全壽命管理相關(guān)流程、制度和規(guī)范的合規(guī)性評價、審核；負責建立公司一級、二級資產(chǎn)管理指標體系，開展績效考核；專業(yè)指導、督促基層單位工作開展，實現(xiàn)縱向貫通。（三）工作專業(yè)組（三）工作專業(yè)組 分分 組組 牽頭部門牽頭部門 配合部門配合部門設(shè)備管理組設(shè)備管理組運檢部運檢部發(fā)展部、財務(wù)部、營銷部、農(nóng)電部、建設(shè)部、 物資部、調(diào)控 中心等部門。資產(chǎn)管理組資產(chǎn)管理組 財務(wù)部財務(wù)部各部門信息系統(tǒng)組信息系統(tǒng)組 科信部科信部各部門規(guī)劃計劃組規(guī)劃計劃組發(fā)展部發(fā)展部財務(wù)部、安監(jiān)部、運檢部、營銷部、農(nóng)電部、科信部、 建設(shè)部

5、、物資部、經(jīng)法部、人資部、調(diào)控中心等部門。建設(shè)管理組建設(shè)管理組 建設(shè)部建設(shè)部發(fā)展部、財務(wù)部、安監(jiān)部、運檢部、營銷部、農(nóng)電部 物資部、審計部、經(jīng)法部、調(diào)控中心等部門。 采購招標組采購招標組物資部物資部發(fā)展部、財務(wù)部、安監(jiān)部、運檢部、營銷部、農(nóng)電部、 建設(shè)部、審計部、經(jīng)法部。設(shè)備管理組設(shè)備管理組組長：組長：王萬軍職責：職責：落實國網(wǎng)資產(chǎn)管理工作要求，按照縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)一致的原則，建立完善設(shè)備資產(chǎn)管理標準、設(shè)備退役、報廢資產(chǎn)處置方法、備品備件管理、成本定額等管理體系；編制完成公司設(shè)備資產(chǎn)現(xiàn)狀評估報告，制定公司設(shè)備資產(chǎn)管理目標策略；開展業(yè)務(wù)流程差異化分析，完成專業(yè)差異化分析報告，制定階段性工作計劃

6、并實施；構(gòu)建實物流、價值流、信息流“三流合一”的實物資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程；推進狀態(tài)評估（SEM）模型、風險評估（REM）模型等通用技術(shù)方法應(yīng)用，提煉形成專業(yè)面資產(chǎn)全壽命周期管理成果；配合資產(chǎn)管理組開展固定資產(chǎn)清查工作，實現(xiàn)帳、卡、物的統(tǒng)一和聯(lián)動。資產(chǎn)管理組資產(chǎn)管理組組長：組長：張春艷職責：職責：落實國網(wǎng)資產(chǎn)管理工作要求，按照縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)一致的原則，制定公司資產(chǎn)管理目標策略；分析公司資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，開展業(yè)務(wù)流程差異化分析，形成專業(yè)差異化分析報告，制定專業(yè)面階段性工作計劃并實施，建立完善專業(yè)工作體系，構(gòu)建實物流、價值流、信息流“三流合一”的價值管理業(yè)務(wù)流程；組織開展固定資產(chǎn)清查工作，實現(xiàn)帳、卡、物

7、的統(tǒng)一和聯(lián)動；負責內(nèi)控風險管理，強化資產(chǎn)墻風險控制，推進風險評估（REM）模型、全壽命成本（LCC）模型、資產(chǎn)墻分析等通用技術(shù)方法應(yīng)用，提煉形成專業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理成果。信息系統(tǒng)組信息系統(tǒng)組組長組長：朱 躍職責：職責：落實公司網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期管理要求，按照縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)一致的原則，開展信息系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)研及差異化分析，形成差異化分析報告，制定專業(yè)面階段性工作計劃并監(jiān)督實施；根據(jù)資產(chǎn)管理策略，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動要求，開展信息系統(tǒng)相關(guān)開發(fā)、配置、接口建設(shè)及實施。規(guī)劃計劃組規(guī)劃計劃組組長：組長：朱敏奕職責：職責：依據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略，落實國網(wǎng)資產(chǎn)管理工作要求，按照縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)一致的原則，優(yōu)化公司電

8、網(wǎng)發(fā)展目標策略；建立實時計劃統(tǒng)籌平衡機制，梳理完善規(guī)劃計劃管理工作流程、工作標準和相關(guān)規(guī)定；組織開展規(guī)劃計劃現(xiàn)狀調(diào)研及差異化分析，形成差異化分析報告，制定專業(yè)面階段性工作計劃并監(jiān)督實施；負責資產(chǎn)全壽命周期管理應(yīng)用于電網(wǎng)規(guī)劃流程方法研究與運用，提煉形成專業(yè)面資產(chǎn)全壽命周期管理成果。建設(shè)管理組建設(shè)管理組組組 長：長：邊 航職職 責：責： 落實國網(wǎng)資產(chǎn)管理工作要求，按照縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)一致的原則，制定建設(shè)管理目標策略，深化工程涉及方案比選；分析公司基建管理現(xiàn)狀，開展業(yè)務(wù)流程差異化分析，形成專業(yè)差異化分析報告，制定基建管理專業(yè)階段性工作計劃并實施，建立完善基建管理工作體系，優(yōu)化完善基建管理業(yè)務(wù)流程；

9、負責資產(chǎn)全壽命周期管理應(yīng)用于輸變電工程設(shè)計、建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與運用，提煉形成基建管理專業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理成果 。采購招投標組采購招投標組組長組長：張耀平職責：職責：落實國網(wǎng)資產(chǎn)全壽命管理工作要求，按照縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)一致的原則，優(yōu)化設(shè)備招標采購策略；分析公司招標采購管理現(xiàn)狀，開展業(yè)務(wù)流程差異化分析，形成專業(yè)差異化分析報告，制定招標采購管理專業(yè)階段性工作計劃并監(jiān)督實施；梳理完善設(shè)備招標采購管理業(yè)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)定；完善設(shè)備監(jiān)造體系，建立完善供應(yīng)商評估體系完善及所需信息收集機制；完善資產(chǎn)全壽命周期管理評標模型及建立數(shù)據(jù)采集機制，提煉形成招標采購管理資產(chǎn)全壽命周期管理成果。（四）各部門職責（四）各

10、部門職責 公司系統(tǒng)各單位發(fā)展、財務(wù)、安質(zhì)、運檢、營銷、科技、基建、農(nóng)電、信通、物資、外聯(lián)、審計、經(jīng)法、人資、調(diào)控中心、運營監(jiān)測（控）中心、企協(xié)等相關(guān)部門是資產(chǎn)管理各階段工作執(zhí)行及保障部門，按照資產(chǎn)管理體系規(guī)定的職責分工，開展本專業(yè)管理工作，同時負責本專業(yè)范圍內(nèi)溝通、協(xié)商管理，內(nèi)部審核、糾正與預防及持續(xù)改進等工作，負責與其他專業(yè)間的業(yè)務(wù)協(xié)同，并對下級單位本專業(yè)范圍內(nèi)工作開展情況進行檢查、評價和考核。 體系建設(shè)階段：體系建設(shè)階段：按照按照“職責、流程、制度、標準、考核職責、流程、制度、標準、考核五位一體五位一體”的工作要求，開展業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)的資產(chǎn)管理體系建設(shè)各項工作。的工作要求，開展業(yè)務(wù)職能范圍

11、內(nèi)的資產(chǎn)管理體系建設(shè)各項工作。各專業(yè)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)體系職責范圍體系執(zhí)行階段：體系執(zhí)行階段：在業(yè)務(wù)管理各環(huán)節(jié)、各階段執(zhí)行資產(chǎn)管理在業(yè)務(wù)管理各環(huán)節(jié)、各階段執(zhí)行資產(chǎn)管理2525項要求，并項要求，并有過程記錄。有過程記錄。序號序號業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)涉及的業(yè)務(wù)部門涉及的業(yè)務(wù)部門1策略目標管理發(fā)策部、資產(chǎn)管理辦公室2規(guī)劃計劃發(fā)策部3工程管理基建部4電網(wǎng)運行管理調(diào)控中心5電網(wǎng)運維檢修管理運檢部6電力營銷管理營銷部7物資采購管理物資部8財務(wù)資產(chǎn)管理財務(wù)部9人資管理人資部10評價管理人資部、監(jiān)測中心、審計部、經(jīng)法部11持續(xù)改進管理經(jīng)法部、資產(chǎn)管理辦公室12安全質(zhì)量管理安質(zhì)部13科技信息管理科信部14企業(yè)法制管理經(jīng)法部15規(guī)

12、章制度管理企協(xié)16行政事務(wù)管理辦公室、外聯(lián)部資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)部門對應(yīng)表經(jīng)研院、電科院：經(jīng)研院、電科院：提供體系建設(shè)技術(shù)支撐，培養(yǎng)高素質(zhì)的專家團隊。各供電局、安康水電廠、省檢修公司、送變電、信通公司、物資公各供電局、安康水電廠、省檢修公司、送變電、信通公司、物資公司等單位司等單位 ：按照“職責、流程、制度、標準、考核五位一體”的工作要求，同步參與及開展體系建設(shè)；按照資產(chǎn)管理體系的要求開展資產(chǎn)管理實施、維護及持續(xù)改進工作。（四）各單位職責（四）各單位職責 （一）完善業(yè)務(wù)體系（一）完善業(yè)務(wù)體系（二）落實管理職責（二）落實管理職責（三）完善業(yè)務(wù)流程（三）完善業(yè)務(wù)流程（四）明確基本工作要求（四）明確基本工作

13、要求（五）統(tǒng)一技術(shù)方法和模型（五）統(tǒng)一技術(shù)方法和模型（六）加強考核評價（六）加強考核評價（一）完善業(yè)務(wù)體系（一）完善業(yè)務(wù)體系 在“三集五大”體系建設(shè)基礎(chǔ)上，按照“目標-計劃-執(zhí)行-檢查-糾正”的基本要求，以統(tǒng)一的目標為方向，以協(xié)調(diào)的規(guī)劃計劃為指導，以協(xié)同的執(zhí)行過程為基礎(chǔ)，以統(tǒng)籌的資源配置為保障，以持續(xù)的評價改進為機制，以完備的綜合管理為支撐，補充資產(chǎn)管理策略、實施計劃統(tǒng)籌、合規(guī)性評價等重要管理業(yè)務(wù)，明確資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)范圍及業(yè)務(wù)間協(xié)同關(guān)系，形成覆蓋資產(chǎn)全壽命周期各階段、各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)體系。（二）落實管理職責（二）落實管理職責 以“三集五大”體系機構(gòu)設(shè)置及職能設(shè)定為基礎(chǔ)，按照資產(chǎn)全壽命周期管理基本要求

14、，進一步明確相關(guān)工作職責。一是進一步明確各單位歸口管理部門和發(fā)展、財務(wù)、運檢、營銷、科技、基建、信通、物資、外聯(lián)、審計、經(jīng)法、人資、調(diào)度、運營監(jiān)測（控）中心、企協(xié)等相關(guān)管理部門職責，確保工作的有效組織和各項管理工作的協(xié)同開展，協(xié)調(diào)推進。二是依據(jù)具體業(yè)務(wù)實施要求，明確相關(guān)人員崗位職責，確保各項業(yè)務(wù)的順利開展 。（三）完善業(yè)務(wù)流程（三）完善業(yè)務(wù)流程 在國網(wǎng)統(tǒng)一制定的資產(chǎn)業(yè)務(wù)一、二級流程的基礎(chǔ)上，運用逐級承接分解方法開展流程分解細化，形成覆蓋資產(chǎn)全壽命周期各階段所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和具體工作的流程體系，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和具體工作的協(xié)同職責和要求，消除流程斷點，構(gòu)建大到體系、小到節(jié)點，上下承接、運轉(zhuǎn)順暢的資產(chǎn)全

15、壽命周期管理流程體系。（四）明確基本工作要求（四）明確基本工作要求 為保障資產(chǎn)全壽命周期管理各項工作的順利開展并取得實效，資產(chǎn)全壽命周期各階段、各環(huán)節(jié)工作中必須遵循12項基本工作要求，即：各項工作應(yīng)明確統(tǒng)一的目標策略目標策略；制定并執(zhí)行統(tǒng)籌的計劃計劃；加強有效的過過程管控程管控；開展過程和結(jié)果的監(jiān)測評價監(jiān)測評價；建立糾正、預防和持續(xù)改進改進機制；建立責權(quán)明晰的組織組織架構(gòu)；確保員工具備與其崗位相適應(yīng)的能力能力；確保遵守法律法規(guī)法律法規(guī)；建立與流程、崗位相配套的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標準制度標準制度體系；提升風險及應(yīng)急風險及應(yīng)急管理水平；強化協(xié)同協(xié)同工作機制，確保流程的順暢運轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)的融合貫通；建立并維護

16、完整的資產(chǎn)信息信息 。（五）統(tǒng)一技術(shù)方法和模型（五）統(tǒng)一技術(shù)方法和模型 為達到實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)安全、效能、成本綜合最優(yōu)目標，應(yīng)以科學的資產(chǎn)管理目標為指導，運用狀態(tài)評估（SEM）模型、風險評估（REM）模型、全壽命成本（LCC）模型等統(tǒng)一模型和方法，構(gòu)建資產(chǎn)全壽命周期管理通用技術(shù)方法和模型，制定協(xié)調(diào)一致的管理策略，有效地指導各類計劃的編制和資產(chǎn)全壽命周期活動的開展，不斷提升資產(chǎn)效率 。（六）（六）加強考核評價加強考核評價 根據(jù)資產(chǎn)全壽命周期管理基本要求和公司實際，建立企業(yè)級指標體系，對各部門、各單位工作成果進行綜合考核評價。運用逐級承接分解方法對企業(yè)級指標體系進行有效分解，構(gòu)建覆蓋各業(yè)務(wù)層級

17、的過程性指標體系，加強資產(chǎn)全壽命周期各階段活動的過程管控。建立資產(chǎn)全壽命周期管理考核評價機制，細化體系建設(shè)評價要求，組織開展公司系統(tǒng)體系建設(shè)情況的自驗收評價 。（一）實施準備階段（一）實施準備階段（20142014年年1 1月月-3-3月）月）（二）建設(shè)評價階段（二）建設(shè)評價階段（20142014年年3 3月下旬月下旬-12-12月）月） （含建設(shè)、預評價、體系完善、正式評價評價）（三）總結(jié)提升階段（三）總結(jié)提升階段（20152015年年1 1月月-6-6月）月）（一）實施準備階段（一）實施準備階段（20142014年年1 1月月-3-3月）月）省公司層面重點開展省公司層面重點開展3 3方面工

18、作：方面工作： 建立工作組織體系 開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析報告、8大建設(shè)任務(wù)現(xiàn)狀診斷及編制體系建設(shè)方案 開展資產(chǎn)全壽命周期管理理念及方法培訓地市公司層面重點開展地市公司層面重點開展3 3方面工作：方面工作： 建立工作組織體系 開展資產(chǎn)全壽命周期管理基礎(chǔ)理論培訓 啟動資產(chǎn)清查工作（一）實施準備階段（一）實施準備階段（20142014年年1 1月月-3-3月）月） 1 1、項目準備、項目準備 （1）2014 年2月，完成省公司層面資產(chǎn)管理組織機構(gòu)建設(shè)，明確工作職責，召開體系建設(shè)工作啟動會；完成制定推進計劃并上報國網(wǎng)公司總部。 （2）2014年2月，完成檢修公司、各供電公司、電科院、信通公司、物資公

19、司、送變電公司、經(jīng)研院等地市單位層面資產(chǎn)管理組織機構(gòu)建設(shè)，明確管理職責。赴國網(wǎng)試點單位開展交流調(diào)研學習，并完成公司各部門業(yè)務(wù)骨干集中培訓。 （3）2013年3月，組織各單位開展全員宣貫培訓。 2 2、現(xiàn)狀診斷、現(xiàn)狀診斷 2014年2月-3月中旬，開展資產(chǎn)管理核心業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析、體系建資產(chǎn)管理核心業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析、體系建設(shè)現(xiàn)狀診斷，設(shè)現(xiàn)狀診斷，編制并體系建設(shè)里程碑工作計劃及公司資產(chǎn)管理體系建設(shè)實施方案。各部門3月20日下班前提交兩項工作成果。 結(jié)合專業(yè)管理提升、設(shè)備診斷分析、內(nèi)控風險等工作，重點分析業(yè)務(wù)管理工作開展情況、相關(guān)政策、法律、法規(guī)、標準和制度要求執(zhí)行情況、信息化建設(shè)情況、狀態(tài)評估、風險評估、

20、LCC成本模型等技術(shù)方法應(yīng)用情況、資產(chǎn)管理風險識別、資產(chǎn)管理績效及狀態(tài)監(jiān)測等方面，提煉現(xiàn)有工作亮點，分析存在短板、制定提升重點工作，為資產(chǎn)全壽命周期管理體系建為資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)現(xiàn)狀診斷工作及下階段編制資產(chǎn)管理策略、目標、計劃提供依據(jù)。設(shè)現(xiàn)狀診斷工作及下階段編制資產(chǎn)管理策略、目標、計劃提供依據(jù)。開展資產(chǎn)管理核心業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析開展資產(chǎn)管理核心業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析序號序號部門部門資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)體系職責范圍資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)體系職責范圍現(xiàn)狀分析報告選題建議現(xiàn)狀分析報告選題建議1安監(jiān)部安監(jiān)部策略目標管理、資產(chǎn)體系改進計劃、管理評審,應(yīng)急管理、安全監(jiān)察管理、質(zhì)量監(jiān)督管理 應(yīng)急管理能力分析報告應(yīng)急管理能力分析報告電

21、力可靠性年度診斷分析報告電力可靠性年度診斷分析報告其他專業(yè)分析報告2發(fā)展部發(fā)展部企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、項目前期、投資管理、綜合計劃 電網(wǎng)診斷分析報告電網(wǎng)診斷分析報告 經(jīng)營診斷分析報告（含投資能力）經(jīng)營診斷分析報告（含投資能力） 其他專業(yè)分析報告3運檢部運檢部技改大修實施計劃、運維管理、檢修搶修、技改大修實施、竣工驗收、狀態(tài)評價、退出執(zhí)行計劃、資產(chǎn)退出、檢修計劃、運維計劃、實施計劃統(tǒng)籌 運維保障能力診斷分析報告運維保障能力診斷分析報告設(shè)備狀態(tài)檢修綜合報告（含狀態(tài)評估、設(shè)備狀態(tài)檢修綜合報告（含狀態(tài)評估、風險評估）風險評估）其他專業(yè)分析報告關(guān)于資產(chǎn)管理核心業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析工作的說明關(guān)于資產(chǎn)管理核心業(yè)務(wù)

22、現(xiàn)狀分析工作的說明 在核心業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，對照國網(wǎng)公司管理規(guī)范、評價標準等，逐層、逐項梳理“工作體系建設(shè)情況、業(yè)務(wù)流程完善情況”等八大體系八大體系建設(shè)內(nèi)容存在差異化問題建設(shè)內(nèi)容存在差異化問題，制定資產(chǎn)全壽命周期管理整改措施，并細化落實里程碑工作計劃里程碑工作計劃，工作計劃需明確具體工作要求、工作內(nèi)容、責任人、工作起止時間、輸出成果等內(nèi)容。資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)現(xiàn)狀診斷資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)現(xiàn)狀診斷（重點）（重點）現(xiàn)狀診斷內(nèi)容現(xiàn)狀診斷內(nèi)容責任部門責任部門依據(jù)及說明依據(jù)及說明一、工作體系建設(shè)情況一、工作體系建設(shè)情況（一）分析包括決策層、管理層、執(zhí)行（一）分析包括決策層、管理層、執(zhí)行層

23、在內(nèi)的資產(chǎn)全壽命周期管理組織體系層在內(nèi)的資產(chǎn)全壽命周期管理組織體系建設(shè)現(xiàn)狀：建設(shè)現(xiàn)狀：（1）是否成立推進工作領(lǐng)導小組，加強工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，并負責本單位資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導管控組管控組國家電網(wǎng)公司資產(chǎn)全壽命周期管理評價細則（體系建設(shè)評價）國家電網(wǎng)公司資產(chǎn)全壽命周期管理評價細則（體系建設(shè)評價）-4-4體系建設(shè)要求體系建設(shè)要求- -組織職責組織職責企業(yè)是否建立了包括決策層、管理層、執(zhí)行層的資產(chǎn)管理組織架構(gòu)，明確各級組織職責？資產(chǎn)管理職責按照部門、崗位對工作標準進行全面的梳理，并按照各部門、各單位、各崗位實現(xiàn)工作職責的落實。業(yè)務(wù)管理覆蓋范圍（管理職責覆蓋策略目標管理、規(guī)劃計劃、工程管理、電網(wǎng)運行管理

24、、電網(wǎng)運維檢修管理、電力營銷管理、物資采購管理、財務(wù)資產(chǎn)管理、人資管理、評價管理、持續(xù)改進管理、安全質(zhì)量管理、科技信息管理、企業(yè)法制管理、規(guī)章制度管理、行政事務(wù)管理。）資產(chǎn)管理覆蓋范圍（管理職責覆蓋電廠設(shè)備、電網(wǎng)一次設(shè)備、廠站自動化系統(tǒng)、調(diào)度自動化系統(tǒng)、繼電保護及安全自動裝置、電力通信設(shè)備、自動控制設(shè)備、電網(wǎng)（廠站）輔助及附屬設(shè)施、安全技術(shù)勞動保護設(shè)施、電能計量裝置、試驗及監(jiān)（檢）測裝備、專用工器具、生產(chǎn)服務(wù)車輛等實物資產(chǎn)） 提出對公司實施方案提出對公司實施方案- -附件附件2 2 資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)部門對應(yīng)表的優(yōu)化意資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)部門對應(yīng)表的優(yōu)化意見見(此表來源于試點單位評價工作指南，個別業(yè)務(wù)職責劃

25、分有待商討，如規(guī)章制度管理主管部門應(yīng)是經(jīng)法部，持續(xù)改進管理主管部門應(yīng)是企協(xié)、科信部和安監(jiān)部等)。（2）是否明確歸口管理部門，確保工作的有效執(zhí)行，并負責本單位資產(chǎn)管理工作的具體組織；管控組管控組（3）是否落實各相關(guān)業(yè)務(wù)部門職責，按照資產(chǎn)管理體系規(guī)定的職責分工開展本專業(yè)管理工作，并負責本專業(yè)范圍內(nèi)溝通、協(xié)商管理，內(nèi)部審核、糾正與預防及持續(xù)改進等工作，以及與其他專業(yè)間的業(yè)務(wù)協(xié)同，對下級單位本專業(yè)范圍內(nèi)工作開展情況進行檢查、評價和考核。各部門各部門關(guān)于資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)現(xiàn)狀診斷工作的說明關(guān)于資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)現(xiàn)狀診斷工作的說明資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)里程碑工作計劃模版資產(chǎn)全壽命周期管

26、理體系建設(shè)里程碑工作計劃模版序號序號工作內(nèi)容工作內(nèi)容工作要求工作要求責任部責任部門門責任責任人人啟動日啟動日期期完成日完成日期期輸出成果輸出成果備注備注一一工作體系建設(shè)工作體系建設(shè)建立包括決策層、管理建立包括決策層、管理層、執(zhí)行層的資產(chǎn)管理層、執(zhí)行層的資產(chǎn)管理組織架構(gòu)，明確各級組組織架構(gòu)，明確各級組織職責織職責示例成立推進工作領(lǐng)導小組成立推進工作領(lǐng)導小組，加強工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，并負責本單位資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。管控組(安監(jiān)部)XX2014-2-212014-2-28國網(wǎng)陜西省電力公司2014年資產(chǎn)全壽命周期管理建設(shè)工作實施意見示例明確歸口管理部門明確歸口管理部門，確保工作的有效執(zhí)行，并負責本單

27、位資產(chǎn)管理工作的具體組織管控組(安監(jiān)部)XX2014-2-212014-2-28國網(wǎng)陜西省電力公司2014年資產(chǎn)全壽命周期管理建設(shè)工作實施意見二二業(yè)務(wù)流程完善業(yè)務(wù)流程完善情況情況（二）建設(shè)評價階段（二）建設(shè)評價階段（20142014年年3 3月下旬月下旬-12-12月）月）1.1.體系建設(shè)體系建設(shè)（重點）（重點）20142014年年3 3月月-6-6月，根據(jù)國網(wǎng)總部審核通過后的工作方案，陜西公司及各單位全月，根據(jù)國網(wǎng)總部審核通過后的工作方案，陜西公司及各單位全面開展完善組織架構(gòu)、明確管理職責、梳理業(yè)務(wù)流程、修訂標準制度、優(yōu)化面開展完善組織架構(gòu)、明確管理職責、梳理業(yè)務(wù)流程、修訂標準制度、優(yōu)化技術(shù)

28、方法、建立評價機制等體系建設(shè)相關(guān)工作。技術(shù)方法、建立評價機制等體系建設(shè)相關(guān)工作。2.2.預評價預評價2014年7月底前，總結(jié)工作進展情況，完成自評價工作后，向總部提出預評價申請，由總部統(tǒng)一組織開展預評。3.3.體系完善體系完善2014年8-9月，根據(jù)預評價結(jié)果和整改意見，制定相應(yīng)的改進方案，開展資產(chǎn)管理體系完善提升工作。4.4.正式評價正式評價2014年9月底前，完成體系完善提升工作，向總部提出正式評價驗收申請，2014年底前通過國網(wǎng)正式評價驗收。體系建設(shè)階段主要工作任務(wù)體系建設(shè)階段主要工作任務(wù) 省公司層面省公司層面按照“職責、流程、制度、標準、考核五位一體五位一體”的工作要求，開展體系建設(shè)工

29、作。職責：職責：建立了包括決策層、管理層、執(zhí)行層的資產(chǎn)管理組織架構(gòu)組織架構(gòu)，明確各級組織職責，按照部門、崗位對工作標準工作標準進行全面的梳理，并按照各部門、各單位、各崗位實現(xiàn)工作職責的落實。流程：流程：構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程體系，梳理完善實物流、信息流、價值流等端到端端到端的二、三級流程二、三級流程，明確關(guān)鍵管控節(jié)點關(guān)鍵管控節(jié)點及各流各流程節(jié)點輸入信息程節(jié)點輸入信息，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全崗位覆蓋；開展信息化提升工作。制度：制度：建立滿足資產(chǎn)管理規(guī)范要求的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標準制度體系，包括制定資產(chǎn)管理工作手冊、資產(chǎn)管理工作手冊、2525項子要求控制文件，項子要求控制文件，梳理資產(chǎn)管理相關(guān)法

30、律法規(guī)，修訂完善相關(guān)規(guī)章制度規(guī)章制度等。標準：標準：建立了開展資產(chǎn)全壽命周期管理活動的科學方法體系，推進SEM、REM、LCC模型等通用技術(shù)方法應(yīng)用，制定資產(chǎn)管理總體策略、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)資產(chǎn)管理總體策略、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)管理策略、設(shè)備管理策略管理策略、設(shè)備管理策略 。考核：考核：建立考核管理評價機制（狀態(tài)監(jiān)測、績效監(jiān)測、事件管理、審核、合規(guī)性評價等），制定二、三級二、三級考核評價指標體系，實現(xiàn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)全覆蓋、逐級逐業(yè)務(wù)全覆蓋、逐級逐層分解層分解，支撐公司目標策略實現(xiàn)。同時，開展改進體系改進體系（管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、審核、評審及改進等）、基礎(chǔ)保障基礎(chǔ)保障體系體系（風險與應(yīng)急管理、培訓與能力管理、溝通管

31、理、法律法規(guī)合規(guī)管理等）等建設(shè)工作；引導各單位參與體系建設(shè)，對口組織開展培訓，培養(yǎng)資產(chǎn)管理專家骨干和評價審核員評價審核員團隊；督導各單位開展資產(chǎn)清查等工作。地市層面按照“職責、流程、制度、標準、考核考核五位一體”的工作要求，同步參與體系建設(shè)各項工作。重點做好以下工作：開展各級各層宣貫培訓；資產(chǎn)清查取得階段性成果；資產(chǎn)清查取得階段性成果；開展各級崗位工作標準修訂、四級流程四級流程優(yōu)化；協(xié)助公司開展制度標準修訂、控制文件及管理策略編制、推進技術(shù)方法應(yīng)用、三級三級考評指標體系制定等工作。體系建設(shè)階段工作任務(wù)體系建設(shè)階段工作任務(wù) （1 1）完善組織架構(gòu)）完善組織架構(gòu) 2014年3月底前，進一步完善公司

32、及地市公司層面工作體系組織架構(gòu)，厘清本部各部門、各直屬單位管理職責。 成立領(lǐng)導小組，加強工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。 明確歸口管理部門，確保工作的有效執(zhí)行。 落實管控組、6個專業(yè)組成員，各部門分管領(lǐng)導和聯(lián)系人。 研究優(yōu)化策略目標管理、資產(chǎn)管理體系改進計劃等7項新增業(yè)務(wù)職責歸口管理部門。 按照公司人資部統(tǒng)一安排，開展各級部門、崗位工作標準修訂完善。 體系建設(shè)階段工作計劃體系建設(shè)階段工作計劃 （2 2）完善業(yè)務(wù)流程）完善業(yè)務(wù)流程 2014年3月下旬至4月中旬，工作管控組牽頭，設(shè)備管理組、資產(chǎn)管理組、信息系統(tǒng)組負責，基于一、二級流程圖，運用逐級分解方法，開展業(yè)務(wù)流程差異化分析，縱向是否實現(xiàn)省公司、地市公司、縣公

33、司等資產(chǎn)管理崗位的全覆蓋，橫向是否實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨專業(yè)全貫通，并向領(lǐng)導小組報告，經(jīng)審定后提交信息組。省公司層面省公司層面以實物流（業(yè)務(wù)流）為主線，優(yōu)化二級端對端實物流程，明確關(guān)鍵管控節(jié)點，細化編制三級業(yè)務(wù)流程，梳理縱向和橫向的接口關(guān)系，完成節(jié)點管理要求、價值信息、文檔記錄等信息匹配工作。地市公司層面地市公司層面同步開展4級業(yè)務(wù)流程優(yōu)化完善。 設(shè)備管理組負責，設(shè)備管理組負責，建立涵蓋規(guī)劃計劃、采購建設(shè)、運維檢修、退役處置四大階段，橫跨發(fā)策、基建、物資、運行、運檢、營銷、財務(wù)7大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，包含79個縱向貫通、橫向協(xié)同的流程節(jié)點的資產(chǎn)管理實物流。 資產(chǎn)管理組負責，資產(chǎn)管理組負責，建立資產(chǎn)管理價

34、值流，明確資產(chǎn)形成過程中的財務(wù)關(guān)鍵管控點，定義壽命周期成本（以下簡稱LCC）的構(gòu)成及形成過程。 信息系統(tǒng)組負責，信息系統(tǒng)組負責，建立資產(chǎn)管理信息流，明確各流程節(jié)點定義完整的信息清單；根據(jù)資產(chǎn)管理策略，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動要求，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息的共享及銜接。資產(chǎn)管理一級流程圖二級流程：資產(chǎn)管理實物流二級流程：資產(chǎn)管理價值流二級流程：資產(chǎn)管理信息流l 2014年4月底前，按照“職責、流程、制度、標準、考核”五位一體工作要求，完成公司整體流程梳理、完善工作。構(gòu)建實物流、價值流、信息流“三流合一”的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，強化業(yè)務(wù)流程銜接關(guān)系，實現(xiàn)流程貫通，形成各業(yè)務(wù)橫向協(xié)同、縱向銜接的高效運作體系。l 2014年

35、6月底前，完成本單位的資產(chǎn)管理體系建設(shè)，信息組負責完成信息系統(tǒng)開發(fā)、配置、接口建設(shè)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理體系提升。 （3 3）建立制度體系框架）建立制度體系框架 資產(chǎn)管理手冊資產(chǎn)管理手冊 管理控制程序（建立包括資產(chǎn)管理現(xiàn)狀評價管理制度、目標管理制度管理控制程序（建立包括資產(chǎn)管理現(xiàn)狀評價管理制度、目標管理制度、資產(chǎn)管理策略的管理制度、計劃的管理制度、資產(chǎn)全壽命周期各階段、資產(chǎn)管理策略的管理制度、計劃的管理制度、資產(chǎn)全壽命周期各階段過程管控制度及制度（包括流程及職能）、狀態(tài)監(jiān)測、績效監(jiān)測、事件過程管控制度及制度（包括流程及職能）、狀態(tài)監(jiān)測、績效監(jiān)測、事件管理、評審、合規(guī)性評價管理制度、糾正和預防措施、持續(xù)

36、改進、管理管理、評審、合規(guī)性評價管理制度、糾正和預防措施、持續(xù)改進、管理評審管理制度、風險與應(yīng)急管理制度、培訓需求、能力建設(shè)的管理制度評審管理制度、風險與應(yīng)急管理制度、培訓需求、能力建設(shè)的管理制度、法律法規(guī)及其他要求的相關(guān)管理制度、體系文檔等信息管理制度、溝、法律法規(guī)及其他要求的相關(guān)管理制度、體系文檔等信息管理制度、溝通管理制度、協(xié)同工作制度等制度標準）通管理制度、協(xié)同工作制度等制度標準） 梳理資產(chǎn)管理技術(shù)標準梳理資產(chǎn)管理技術(shù)標準 梳理資產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)性規(guī)章制度梳理資產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)性規(guī)章制度 修訂完善資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度。修訂完善資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度。 （4 4）優(yōu)化技術(shù)方

37、法）優(yōu)化技術(shù)方法 各專業(yè)組在詳細了解2013年國網(wǎng)試點單位工作的基礎(chǔ)上，按專業(yè)組工作計劃推進狀態(tài)評估（SEM）模型、風險評估（REM）模型、全壽命成本（LCC）模型、資產(chǎn)墻分析等資產(chǎn)管理通用技術(shù)方法應(yīng)用（詳見附圖7），2014年6月底前，提供規(guī)劃、采購、建設(shè)、運行、維護、檢修、技改、退役、報廢等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管理策略典型成果。 規(guī)劃計劃組規(guī)劃計劃組負責，在規(guī)劃環(huán)節(jié)，根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析評價及電力市場需求,結(jié)合外部政策、監(jiān)管要求、公司戰(zhàn)略規(guī)劃目標、人財物現(xiàn)狀等要求，制定電網(wǎng)發(fā)展策略，支撐電網(wǎng)規(guī)劃工作。在計劃環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌平衡公司投資能力，優(yōu)化電網(wǎng)發(fā)展和各類型資產(chǎn)投資項目，制定年度投資策略，明確投資重點和方向。在運行環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌公司電網(wǎng)發(fā)展，提升電網(wǎng)運行水平，制定資產(chǎn)運行管理策略，支撐電網(wǎng)調(diào)控、調(diào)