綠地作為城市的

1、民生之依論開展社會保障事業(yè)的必要性    改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)獲得了飛速的開展，人民物質(zhì)生活條件得到了很大的改善，小康社會已初步建成，但是由于物價(jià)走高、收入分配失衡等原因，住房難、看病難、入學(xué)難、就業(yè)難、養(yǎng)老難、等諸多“民生之艱難題依然廣泛存在，影響著人民的幸福感，成為了經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)型和全面小康建設(shè)中的不和諧之音。開展社會保障事業(yè)解決諸多民生難題是深化改革、促進(jìn)開展、保持穩(wěn)定的根本大計(jì)，是開展成果惠及全體人民的具體表達(dá)，是政府高舉鄧小平理論旗幟、全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀戰(zhàn)略思想的重大舉措。加快社會保障事業(yè)開展，構(gòu)建“民生之依網(wǎng)絡(luò)，有其必要性。&

2、#160;    構(gòu)建“民生之依網(wǎng)絡(luò)，符合國際趨勢和事物開展的客觀規(guī)律。當(dāng)前階段我國人均收入邁過3000美元大關(guān)，這個(gè)時(shí)期往往是一個(gè)國家開始經(jīng)濟(jì)高速增長的機(jī)遇期，又是社會矛盾多發(fā)的敏感期。在這個(gè)階段，諸多民生難題日益嚴(yán)重，澳大利亞、英國等一些國家建立了合理有效的社會保障制度，緩和、解決了諸多民生問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)文化社會的進(jìn)一步開展，邁入了興旺國家的行列；而一些國家沒有及時(shí)建立、完善社會保障體系，社會矛盾逐漸演變?yōu)樯鐣?dòng)亂，經(jīng)濟(jì)文化社會出現(xiàn)了大幅度倒退。國際經(jīng)驗(yàn)凸顯了我國加快開展社會保障事業(yè)的緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義。     構(gòu)建“

3、民生之依網(wǎng)絡(luò)，是建設(shè)社會主義社會的本質(zhì)要求。鄧小平同志指出社會主義的本質(zhì)是開展生產(chǎn)力，最終到達(dá)共同富裕。改革開放以來，我國生產(chǎn)力飛速開展，一局部人已經(jīng)先富了起來，然而貧富差距也越拉越大、社會公平問題日益凸顯。加快開展社會保障事業(yè)、調(diào)節(jié)國民收入再分配，先富帶動(dòng)后富，把收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，讓開展的成果惠及全體人民，這是人民群眾過上更好生活的新期待，也是建設(shè)社會主義社會的本質(zhì)內(nèi)容，意義重大而深遠(yuǎn)。     構(gòu)建“民生之依網(wǎng)絡(luò)，是推動(dòng)科學(xué)開展、促進(jìn)社會和諧的必然要求?？茖W(xué)開展的核心是以人為本，開展依靠人民、開展的成果由人民共享，開展社會保障事業(yè)是以人為本

4、的具體表達(dá)。古人云：“不患寡而患不均，貧富差距的不合理擴(kuò)大是社會動(dòng)亂的最大根源，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.4的警戒線，影響了社會制度的公正和權(quán)威，甚至激化階層矛盾、造成社會對立與沖突動(dòng)亂，社會不滿情緒、仇富心理滋生蔓延。開展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)，加快社會保障事業(yè)的開展，逐步縮小貧富差距，是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。     構(gòu)建“民生之依網(wǎng)絡(luò)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)的開展主要依靠投資和出口，金融危機(jī)對我國出口影響日益明顯，投資過熱帶來的隱患也逐漸暴露，經(jīng)濟(jì)開展勢頭已陷入疲軟，根本應(yīng)對之策是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，由主

5、要依靠投資和出口的增長方式向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長方式轉(zhuǎn)變。目前我國“存錢防老，“存錢防病等現(xiàn)象非常普遍，人民有錢不敢花、不愿花，導(dǎo)致內(nèi)需缺乏、消費(fèi)增長停滯。只有加快開展社會保障事業(yè)，使人民“住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，才能激發(fā)人民的消費(fèi)能力，讓人民大膽花錢、放心花錢、花錢沒有后顧之憂，從而全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展方式的轉(zhuǎn)變。     呂祖善省長說開展社會保障事業(yè)是“功在當(dāng)代、恩澤子孫、惠及千秋的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，需要付出長期而艱辛的努力。但我們有理由相信，在政府的主導(dǎo)下，全社會群策群力，“民生之依網(wǎng)絡(luò)能夠逐步構(gòu)建，“民生之艱難題能夠逐

6、步解決。   作者注：本來我還想從以下兩點(diǎn)論述開展社會保障事業(yè)的可行性：開展社會保障事業(yè)我們有底氣有能力國庫充實(shí)、財(cái)政收入年年遞增；開展社會保障事業(yè)我們有思路有方向農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、五保、農(nóng)村根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、物價(jià)補(bǔ)貼等社會保障體系已經(jīng)初步構(gòu)成并取了非凡的成效。 可是寫完必要性猛然發(fā)現(xiàn)已經(jīng)用去1300字，只好作罷。可行性方面也是可寫的，作為一個(gè)思路供大家借鑒隨著公民法律意識的提高和現(xiàn)代資訊的開展，越來越多的涉警事件被媒體曝光。近年來頻繁見諸報(bào)端的“躲貓貓“洗澡死“喝開水死等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國執(zhí)法機(jī)關(guān)仍存在著對在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯

7、罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法理念方面存在的問題在媒體面前被無限放大，執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，樹立執(zhí)法公信力迫在眉睫。加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)鍵要從以下幾個(gè)方面著手：一要加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作：加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為的前提。要培養(yǎng)民警對法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法的內(nèi)在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結(jié)合隊(duì)伍管理和執(zhí)法實(shí)際，從點(diǎn)滴抓起，逐步形成對法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德，為平和、理性、文明、標(biāo)準(zhǔn)、公正執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的思想根底。二要轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤執(zhí)法觀念：要讓執(zhí)

8、法人員認(rèn)識到，在打擊違法犯罪時(shí)，必須始終把維護(hù)公民的合法權(quán)益作為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要保護(hù)守法公民的合法權(quán)益，也要維護(hù)被打擊對象的合法權(quán)益，堅(jiān)決防止發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法犯法、設(shè)置法外障礙等現(xiàn)象。要始終把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把老百姓最擔(dān)憂、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實(shí)處，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法質(zhì)量。三要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任：落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，是減少隨意、無序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個(gè)重要執(zhí)法保障。要按照職責(zé)分工，合理劃分執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制。尤其是要針對不同的執(zhí)法部門和崗位，按照不同的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任

9、，對工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的過失。四要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度建設(shè)：加強(qiáng)制度建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，是改良執(zhí)法工作的關(guān)鍵。要嚴(yán)密執(zhí)法程序，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效防止執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)。要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全執(zhí)法過錯(cuò)舉報(bào)制度、執(zhí)法回告公示制度，切實(shí)按照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、制度和程序，做到公開裁決、公開調(diào)解。五要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制：加大警務(wù)公開力度，真正賦予社會各界對公安執(zhí)法工作的“知情權(quán)，方便社會各界監(jiān)督;加大內(nèi)部監(jiān)督力度，法制、紀(jì)檢、督察等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，對檢查中暴露的問題要及時(shí)糾正，從嚴(yán)查處;加大外部監(jiān)督力度，通過各種渠道，廣泛征求社會各界對公安執(zhí)法工作的意見或建議

10、;加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)，借助信息化網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上受案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，實(shí)現(xiàn)對民警執(zhí)法辦案全程監(jiān)督，確保案件辦理的公開透明和公平公正。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責(zé)，不容許肆意踐踏。加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要執(zhí)法部門的努力，同樣也需要社會各界的積極參與和監(jiān)督。書籍是人類知識的載體，是人類智慧的結(jié)晶。讀書可以獲取信息、增長知識、開闊視野、陶冶性情、提升思維能力，等等。由于我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，承當(dāng)著執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的重要職責(zé)，肩負(fù)著為官一任、造福一方的重要使命，多讀書就顯得尤為重要。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)今的領(lǐng)導(dǎo)干部，大都受過高等教育，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，很多同志有自覺讀

11、書、勤于讀書的習(xí)慣。然而不容樂觀的是，一項(xiàng)調(diào)查顯示，有近一半的干部在一年中沒有讀過一本書。不少干部平時(shí)根本上不讀書、不看報(bào)。究其原因，一些同志對讀書抱有不正確的態(tài)度：有的認(rèn)為自己現(xiàn)有的知識差不多了，不用讀書也能應(yīng)付工作；有的認(rèn)為干比學(xué)重要，讀不讀書無所謂；有的認(rèn)為工作太忙，顧不上讀書；有的認(rèn)為社會上潛規(guī)那么太多，需要的是關(guān)系而不是知識，書讀多了反而適應(yīng)不了社會，照書上的道理做會吃虧。正是這些“差不多、“無所謂、“顧不上、“會吃虧的思想觀念，影響了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書學(xué)習(xí)。 【習(xí)題】當(dāng)前形勢下，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀問題，值得我們深思。請聯(lián)系給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)

12、明確，聯(lián)系實(shí)際，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)10001200字。  【范文】領(lǐng)導(dǎo)干部要做全民閱讀的模范讀書關(guān)系到一個(gè)民族的興旺與興旺，影響一個(gè)國家的命運(yùn)與未來。為了在全社會形成好讀書、讀好書的良好氣氛，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)讀書模范，引領(lǐng)社會風(fēng)氣，在閱讀中提升思想覺悟和業(yè)務(wù)水平，在學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中起到表率和標(biāo)兵作用。在干部讀書現(xiàn)狀的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在閱讀和學(xué)習(xí)中存在的主要問題有因應(yīng)酬和工作原因缺少閱讀時(shí)間；讀的書籍品位不高，甚至品位庸俗，趣味低下；受不良的社會風(fēng)氣影響，不注意培養(yǎng)良好的生活情趣；對理論業(yè)務(wù)鉆研不夠，讀書缺乏針對性與方案性，等等。產(chǎn)生這些

13、現(xiàn)象，究其根本原因，一是全社會還未形成全民閱讀的氣氛；二是領(lǐng)導(dǎo)干部對讀書的重要性和意義認(rèn)識缺乏，對提升個(gè)人思想覺悟、理論水平的熱情不高。領(lǐng)導(dǎo)干部好讀書、讀好書，是在市場經(jīng)濟(jì)大潮中立身行正的根本前提，是思想水平和業(yè)務(wù)能力提高的重要保證；而不重視學(xué)習(xí)，不努力提高，就難以適應(yīng)形勢的變化對領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)的要求，很多慘痛的例子告訴我們，無視對自身修養(yǎng)和覺悟的培養(yǎng)，往往是許多干部墮落的開始。為了扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高思想覺悟，認(rèn)識到讀書對于干部作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立學(xué)習(xí)觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)部門要加強(qiáng)對干部閱讀意識的思想教育工作，加快

14、促進(jìn)閱讀風(fēng)氣的形成，使各級干部做到自愿讀。其次，各級黨組織和機(jī)關(guān)單位，應(yīng)該減少不必要的應(yīng)酬活動(dòng)，減少文山會海，繁文縟節(jié)，制定集體學(xué)習(xí)方案，安排學(xué)習(xí)時(shí)間，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀價(jià)值觀，培養(yǎng)良好的生活情趣，堅(jiān)決抵抗歪風(fēng)邪氣的侵染，少喝一杯酒，多讀一本書，做到自覺讀。再次，有關(guān)部門要經(jīng)常舉辦各種培訓(xùn)活動(dòng)和講座，使各級干部在讀書過程中能夠得到有效的指導(dǎo)，使各級干部有一個(gè)可以互相交流讀書經(jīng)驗(yàn)的平臺。溫總理的話給了我們很大的啟示，要多讀能夠給人的思想以啟迪，同時(shí)了解大學(xué)問家的治學(xué)精神和風(fēng)范的書，能夠使人震撼靈魂、沖動(dòng)思考的書。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對書籍的認(rèn)識，學(xué)會區(qū)分書籍，學(xué)會如何讀書，而且要學(xué)會理論聯(lián)系

15、實(shí)際，把理論知識、思想覺悟的提高與工作能力的提升統(tǒng)一起來，做到自主讀。最后，不僅要在領(lǐng)導(dǎo)干部中間，還要在社會中形成讀書的氣氛和風(fēng)氣，積極宣傳組織讀書活動(dòng)，使讀書成為時(shí)尚，使讀書成為習(xí)慣，做到全民閱讀，健康閱讀。讀書是執(zhí)政黨能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的有效途徑，是提高國民素質(zhì)的重要手段。在當(dāng)下提倡閱讀更可以起到樹立信心，凝聚力量的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書、讀好書、善讀書，引領(lǐng)社會風(fēng)氣，起到表率作用，為全民閱讀氣氛的形成和學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)奉獻(xiàn)力量。   【范文精講】點(diǎn)睛論點(diǎn)：文章開篇由讀書的重要意義引出“領(lǐng)導(dǎo)干部要做全民閱讀的模范的總論點(diǎn)，并對這一論點(diǎn)的主要問題、原

16、因、影響進(jìn)行了進(jìn)一步地綜合分析。然后提出四個(gè)分論點(diǎn)，從思想、活動(dòng)、教育、宣傳四方面提出具體要求、具體措施。結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次清楚，表達(dá)政府觀點(diǎn)。 文章點(diǎn)評：文章開篇站在民族和國家的高度指出讀書的重要性，無形當(dāng)中提高了文章的高度，顯示出作者高深的理論根底和較高的戰(zhàn)略眼光。緊接著點(diǎn)出了領(lǐng)導(dǎo)干部在引領(lǐng)社會讀書風(fēng)氣中的重要作用，為下文寫作做鋪墊。文章第二段指出了領(lǐng)導(dǎo)干部在閱讀和學(xué)習(xí)中存在的主要問題，并從根本上分析了出現(xiàn)這些問題的原因，對于增強(qiáng)文章的邏輯性有很大的幫助，這也顯示出了作者較強(qiáng)的分析能力和洞察力。文章第三段重點(diǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)干部讀書的重要性，第四、五、六、七段分別從樹立學(xué)習(xí)觀念；制定集體學(xué)習(xí)

17、方案，安排學(xué)習(xí)時(shí)間；舉辦各種培訓(xùn)活動(dòng)和講座，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供交流讀書經(jīng)驗(yàn)的平臺；宣傳組織讀書活動(dòng)等幾個(gè)方面全面地論述了如何增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會的讀書意識和氣氛。這對于增強(qiáng)文章的論證性有極其重要的作用，顯示出作者縝密的思維和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿?。文章末尾再次點(diǎn)明讀書的重要性，照應(yīng)開頭，增強(qiáng)了文章的主題。同時(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部讀書與全民讀書和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)相聯(lián)系提高了文章的高度，使文章主題得以升華。從整體來看，本文結(jié)構(gòu)完整，思路清晰，語言暢達(dá)，思維縝密，不失為一篇好的文章。 妙言雋語：1為了在全社會形成好讀書、讀好書的良好氣氛，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)讀書模范，引領(lǐng)社會風(fēng)氣，在閱讀中提升思想覺悟和業(yè)務(wù)水平，在學(xué)

18、習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中起到表率和標(biāo)兵作用。2領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書、讀好書、善讀書，引領(lǐng)社會風(fēng)氣，起到表率作用，為全民閱讀氣氛的形成和學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)奉獻(xiàn)力【習(xí)題】面對復(fù)雜的國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級問題倍受人們的關(guān)注，材料反映的情況引發(fā)我們許多思考。請聯(lián)系“背景材料，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢；要深入思考，緊密結(jié)合“背景材料所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章，字?jǐn)?shù)10001200字。 【范文】讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級雙翼齊飛我國企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)中遭受的沖擊說明，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級已成為穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)局勢

19、和保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的必由之路。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)開展，而產(chǎn)業(yè)升級將推動(dòng)創(chuàng)新型國家的構(gòu)建。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是危中蘊(yùn)機(jī)，我們要抓住機(jī)遇，落實(shí)科學(xué)開展觀，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)開展奠定根底。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級并舉是符合我國國情的科學(xué)而現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇。金融危機(jī)使就業(yè)問題成為保穩(wěn)定、保增長的關(guān)鍵，而低端產(chǎn)業(yè)有吸納就業(yè)的巨大潛力。在此形勢下，不應(yīng)一刀切地取消低端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)行推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，有序?qū)嵭挟a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和過渡才是符合國情的選擇。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決不能成為落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，必然是產(chǎn)業(yè)升級前提下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于我國企業(yè)特別是民營企業(yè)大多創(chuàng)新力不夠，企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)開展的后勁缺乏。實(shí)踐證明，

20、把技術(shù)升級寄望于外資身上是不可取的，我們必須走自主創(chuàng)新的道路，以科技為支撐力促產(chǎn)業(yè)升級，把產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，促進(jìn)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，一是要根據(jù)國家區(qū)域開展的總體布局落實(shí)好國家的相關(guān)政策，二是要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)開展。要充分落實(shí)和利用國家支持西部大開發(fā)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策措施，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，大力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展，搞好資源綜合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸；大力開展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，依托大中城市開展相配套的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)快速開展做出奉獻(xiàn)。做好產(chǎn)業(yè)升級，首先，要以國家鼓勵(lì)科學(xué)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)振興政策作為支撐。我們的科技創(chuàng)新要與擴(kuò)

21、內(nèi)需、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平緊密結(jié)合起來：一要深化科技體制改革，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。二要做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)。落實(shí)自主研發(fā)重大裝備國內(nèi)依托工程和政府采購制度，著力開展重大成套設(shè)備、高技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備，提高裝備制造業(yè)集成創(chuàng)新和國產(chǎn)化水平。三要繼續(xù)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。其次，各地要結(jié)合實(shí)際做好產(chǎn)業(yè)升級的扶持工作，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)開展。東部地區(qū)和沿海各省，重點(diǎn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級：一是大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。二是積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，適

22、應(yīng)市場變化，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營水平。三是加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)。促進(jìn)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展，拓展新興效勞領(lǐng)域。中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，將為東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級提供盤旋的空間和疏通路徑，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開展和社會穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)升級那么會為可持續(xù)開展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。兩者相互配合、交互為用，必將為我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)協(xié)調(diào)開展插上雙翼！ 【范文精講】點(diǎn)睛論點(diǎn)：文章抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級這兩個(gè)核心問題，借鑒在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，首段即明確了本文的總論點(diǎn)“我們要抓住機(jī)遇，落實(shí)科學(xué)開展觀，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)開展奠定根底，這一論點(diǎn)既緊

23、貼了題目要求的“要害之處，也為文章定下了一個(gè)正確的大方向。分論點(diǎn)在明晰了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級并舉是符合我國國情的科學(xué)而現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇后分層提出，包括做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作和做好產(chǎn)業(yè)升級兩個(gè)方面，其中做好產(chǎn)業(yè)升級又包含了兩個(gè)局部的具體舉措。內(nèi)容的結(jié)構(gòu)布局較為合理，層次清晰清楚。文章點(diǎn)評：此題實(shí)際上是一題含兩問，既要論明如何搞好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又要論明怎樣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，具有一定的難度。本文巧妙地將兩者很好地融合起來，并抓住了二者間的聯(lián)系，較好地完成了論證。文章開篇破題，申明了當(dāng)前借金融危機(jī)之機(jī)抓好兩項(xiàng)工作的重大意義。第二段較為精彩地從宏觀上論述了如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級的并舉，論證之中緊密地結(jié)合了現(xiàn)實(shí)情況，有理

24、有據(jù)。做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相應(yīng)舉措和做好產(chǎn)業(yè)升級的相應(yīng)具體對策那么是分別而論，但論述之中又兼顧到了兩者間的聯(lián)系，形成了相互照應(yīng)之勢，到達(dá)了較好的整體效果。文尾以積極的展望收筆，使論點(diǎn)得到進(jìn)一步的升華。全文論證巧妙，有總有分，層次清楚，語言流暢，較好地滿足了題目要求。妙言雋語：1我國企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)中遭受的沖擊說明，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級已成為穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)局勢和保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的必由之路。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)開展，而產(chǎn)業(yè)升級將推動(dòng)創(chuàng)新型國家的構(gòu)建。2做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，一是要根據(jù)國家區(qū)域開展的總體布局落實(shí)好國家的相關(guān)政策，二是要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)開展。3中西部地

25、區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，將為東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級提供盤旋的空間和疏通路徑，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開展和社會穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)升級那么會為可持續(xù)開展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。兩者相互配合、交互為用，必將為我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)協(xié)調(diào)開展插上雙翼！【“利用外資背景】改革開放以來，我國吸收外資取得舉世矚目的成就。截至2006年底，全國累計(jì)實(shí)際使用外資金額達(dá)6508億美元，來華投資的國家和地區(qū)近200個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)約470家在華投資，外商投資設(shè)立的各類研發(fā)機(jī)構(gòu)超過750個(gè)。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議調(diào)查，我國仍是對跨國投資最具吸引力的國家。【申論模擬題】請以“利用外資為主題寫一篇文章。 【答案要點(diǎn)】改革開放的實(shí)踐證明，吸收外資促進(jìn)了國民

26、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康開展，有效彌補(bǔ)了我國國內(nèi)建設(shè)資金的缺乏，促進(jìn)了國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，創(chuàng)造了大量就業(yè)時(shí)機(jī)，培養(yǎng)了大批人才，增加了國家稅收，加速了對外貿(mào)易開展，提高了我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。通過吸收外資，促進(jìn)了思想解放和觀念更新，推動(dòng)了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程和法律體系的建設(shè)。繼續(xù)積極有效利用外資，是我們始終堅(jiān)持的根本方針。“利用外資面臨的問題：應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前吸收外資工作中也存在一些亟待解決的問題，主要表達(dá)在：一、外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。外資仍然集中在制造業(yè)領(lǐng)域，效勞業(yè)吸引外資的比重較低；外資集中在中低檔加工制造環(huán)節(jié)，研發(fā)特別是原創(chuàng)性的研發(fā)投入較少

27、；局部外商投資于高消耗和污染性的工程，不利于我國經(jīng)濟(jì)開展方式的轉(zhuǎn)變和走新型工業(yè)化道路。二、外商投資區(qū)域布局不平衡。中西部地區(qū)吸引外資占全部外資額的比重僅為13%，東部沿海地區(qū)仍是我國吸收外資的主要地區(qū)，如不能有效改變這一狀況，將有可能加大我國地區(qū)開展的不平衡。三、一些地區(qū)在招商引資方面仍存在重規(guī)模、輕質(zhì)量的情況。將吸引外資和GDP增長一同作為政績考核指標(biāo)層層下達(dá)，在吸收外資方面有一定盲目性，也存在區(qū)域間惡性競爭、不計(jì)本錢招商、違反國家有關(guān)規(guī)定濫用優(yōu)惠政策等現(xiàn)象，不符合科學(xué)開展觀的要求。如何“有效利用外資：一、合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資研發(fā)中心、

28、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)引進(jìn)核心技術(shù)，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)。要嚴(yán)格限制外商投資高耗能、高污染和對資源環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。二、大力開展現(xiàn)代效勞業(yè)，積極承接國際效勞外包。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)效勞業(yè)對外開放，擴(kuò)大效勞業(yè)利用外資比重。引導(dǎo)外資投向附加值高的金融、物流、信息技術(shù)、軟件及技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)代效勞業(yè)。抓住國際效勞外包開展機(jī)遇，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)效勞外包產(chǎn)業(yè)開展的政策，加速培育中國效勞外包基地城市和效勞外包企業(yè)。鼓勵(lì)跨國公司將我國作為其效勞外包業(yè)務(wù)的重要承接地。三、改善外商投資區(qū)域分布，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展。落實(shí)中部崛起、西部大開發(fā)

29、、振興東北的各項(xiàng)政策，適度放寬中西部地區(qū)外資準(zhǔn)入條件，繼續(xù)辦好中部投資貿(mào)易博覽會，加強(qiáng)對中西部地區(qū)特別是局部欠興旺地區(qū)的投資促進(jìn)援助工作，在信息交流、工程推介、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予支持。推動(dòng)?xùn)|中西北部加強(qiáng)協(xié)作，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)中西部及東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；深化沿邊開放政策。四、進(jìn)一步促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢。繼續(xù)發(fā)揮國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在新形勢下的龍頭示范作用，促使開發(fā)區(qū)逐步從生產(chǎn)制造向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，力爭再形成假設(shè)干外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長帶。五、健全

30、相關(guān)法規(guī)制度，引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)外資并購。從全球范圍的國際直接投資看，以并購方式投資的所占規(guī)模超過70%，在我國吸收外資中，跨國并購所占的比例約占5%左右，外商直接投資仍然是我國吸引外資的主要方式。因此，我們要適應(yīng)全球跨國并購加快開展的趨勢，抓住跨國并購給我國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新吸收外資方式帶來的機(jī)遇加快開展；同時(shí)要更加注重完善政府監(jiān)管，鼓勵(lì)公平競爭，引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)外資并購健康開展，防范壟斷并購，保持重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，確保國家經(jīng)濟(jì)平安。六、標(biāo)準(zhǔn)招商引資行為，改善外商綜合投資環(huán)境。大力推行依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能。目前審批事項(xiàng)過多、程序復(fù)雜、效勞不完善，仍然是影響吸收外資環(huán)境的主要問題。因此，要進(jìn)

31、一步推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效率，健全投資促進(jìn)工作體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)等中介效勞機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)新投資促進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)投資促進(jìn)工作制度化、機(jī)制化。一些地方存在著不切實(shí)際的層層分解下達(dá)指標(biāo)的做法，是不符合科學(xué)開展觀的，必須切實(shí)加以糾正。七、強(qiáng)化外商投資企業(yè)社會責(zé)任意識，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)開展。加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任宣傳，提升社會責(zé)任意識，形成良好的輿論環(huán)境。加強(qiáng)外商投資企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，倡導(dǎo)外商投資企業(yè)通過依法經(jīng)營、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高技術(shù)轉(zhuǎn)讓水平、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等，最大限度地發(fā)揮外商投資企業(yè)的積極作用。 【背景材料】改革開放以來，興旺國家向我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一直停留在制造和

32、組裝等低附加值水平上；同樣由東部沿海地區(qū)向內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也存在著因無力承當(dāng)資源和租金等生產(chǎn)本錢上漲而產(chǎn)生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“拋出現(xiàn)象。中西部地區(qū)只能在這些高投入、高能耗和高污染的淘汰型或產(chǎn)能型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中被動(dòng)承接，個(gè)別地方甚至為追求一時(shí)的GDP增長“快感而攀比性承接，“饑不擇食地引入被淘汰的產(chǎn)業(yè)包袱，造成了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重的現(xiàn)象。轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)工程不僅無法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和體系，更加劇了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的擠出效應(yīng)和政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，深入探索在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的有效和可行途徑，對于從“中國制造邁向“中國創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級具有前瞻和指導(dǎo)意義?！旧暾撃M題】面對復(fù)雜的國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級問題倍受人們的關(guān)注，材料反映的情況引發(fā)我們許多思考。請聯(lián)系“背景材料，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢；要深入思考，緊密結(jié)合“背景材料所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章，字?jǐn)?shù)10001200字。【申論范文】讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級雙翼齊飛我國企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)中遭受的沖擊說明，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級已成為穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)局勢和