事故案例分析及責(zé)任追究綜述

1、梅申苗2022-3-21梅申苗2022-3-21 前言前言 眾所周知，每起事故的發(fā)生都是不幸的，尤其是重大傷亡事故的發(fā)生更是不幸。 事故所帶來的是：生命的終結(jié)，傷者的終身殘疾，親人悲傷的眼淚和永久的痛苦，以及事故企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的重大損失。梅申苗2022-3-21 事故沒有人會喜歡它，但是各種事故卻不斷地在我們身邊發(fā)生。 事故之所以會發(fā)生，是由于有潛在危險因素的存在，這是發(fā)生事故的先決條件。 梅申苗2022-3-21安全生產(chǎn)形勢梅申苗2022-3-21 一般來講，各種事故的發(fā)生都與人（作業(yè)者及其他人員）、機(jī)(機(jī)械設(shè)備等)和環(huán)境(自然環(huán)境和工作環(huán)境)這三個因素有關(guān)。 事故就是人、機(jī)、環(huán)境三個方面的危

2、險因素重合的結(jié)果。梅申苗2022-3-21 我們講事故，分析事故，研究事故，就是通過一個個具體的案例，揭示出存在于其中的內(nèi)在因果關(guān)系和事故發(fā)生規(guī)律，進(jìn)而有效地尋求防范事故的對策，從這個意義上說： 事故是可以控制和預(yù)防的。梅申苗2022-3-21 梅申苗2022-3-21 梅申苗2022-3-21梅申苗2022-3-21梅申苗2022-3-21梅申苗2022-3-21 梅申苗2022-3-21梅申苗2022-3-21 造成兩個車間廠房全部倒塌，在場的公司董事長、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理和生產(chǎn)技術(shù)人員多人傷亡。截至到29號上午，這起爆炸事故已經(jīng)造成22人死亡，29人住院接受治療，其中5人重傷。梅申苗2

3、022-3-21 在氯化反應(yīng)塔冷凝器無冷卻水、塔頂沒有產(chǎn)品流出的情況下沒有立即停車，而是錯誤地繼續(xù)加熱升溫，使物料（2,4-二硝基氟苯）長時間處于高溫狀態(tài)并最終導(dǎo)致其分解爆炸是本次事故發(fā)生的直接原因。 該項目沒有執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，在新建企業(yè)未經(jīng)設(shè)立批準(zhǔn)（正在后補(bǔ)設(shè)立批準(zhǔn)手續(xù)）、生產(chǎn)工藝未經(jīng)科學(xué)論證、建設(shè)項目未經(jīng)設(shè)計審查和安全驗收的情況下，擅自低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目建設(shè)并組織試生產(chǎn)，而且違法試生產(chǎn)五個月后仍未取得項目設(shè)立批準(zhǔn)。 該企業(yè)違章指揮，違規(guī)操作，現(xiàn)場管理混亂，邊施工、邊試生產(chǎn)，埋下了事故隱患。現(xiàn)場人員過多，也是擴(kuò)大人員傷亡的重要原因。 梅申苗2022-3-21 加強(qiáng)對基層管理人員和操作人

4、員的安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，牢固樹立安全生產(chǎn)觀念，付諸于日常工作的每一個行動之中。同時，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅處理“三違”現(xiàn)象，完善對責(zé)任人的監(jiān)督約束機(jī)制。梅申苗2022-3-21 第二章第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第十七條第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工 作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn) 安全事故隱患； （五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （

5、六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 梅申苗2022-3-21 梅申苗2022-3-21中華人民共和國國務(wù)院令中華人民共和國國務(wù)院令第591號 危險化學(xué)品安全管理條例已經(jīng)2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的危險化學(xué)品安全管理條例公布，自2011年12月1日起施行。 總理 溫家寶 二一一年三月二日梅申苗2022-3-21第四條第四條 生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位）的主要負(fù)責(zé)人對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。 梅申苗2022-3-21 必須加強(qiáng)各項作業(yè)的安全管理。對進(jìn)入、等特種作業(yè)要履行審批程序和手續(xù)，辦理作業(yè)票。在生產(chǎn)施

6、工作業(yè)開工前，要對制定的安全防范措施逐項進(jìn)行檢查確認(rèn)，確保施工作業(yè)場所滿足施工作業(yè)安全條件、符合施工方案要求時，方可開工作業(yè)，并簽字備案。 梅申苗2022-3-21 化學(xué)品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范 AQ3021-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范 AQ3022-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位動土作業(yè)安全規(guī)范 AQ3023-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范 AQ3024-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范 AQ3025-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范 AQ3027-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范 AQ3026-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范 AQ3028

7、-2008梅申苗2022-3-21 中試項目、新開工項目的試生產(chǎn)，要制定詳細(xì)的開停車方案；企業(yè)內(nèi)部對工藝、安全設(shè)施改動等方面嚴(yán)格執(zhí)行申請、論證及審批等相關(guān)程序和制度，落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任；培訓(xùn)職工達(dá)到熟練操作程度，加強(qiáng)開車過程的現(xiàn)場管理，平穩(wěn)生產(chǎn)。梅申苗2022-3-21安監(jiān)總?；?007121號梅申苗2022-3-21梅申苗2022-3-21 本意見自2012年4月1日起施行。安徽省安全監(jiān)管局2010年5月19日印發(fā)的關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見（試行）（皖安監(jiān)化201078號）同時廢止。梅申苗2022-3-21國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管

8、理總局令第45號第四章第四章 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法梅申苗2022-3-21 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號 梅申苗2022-3-21國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法梅申苗2022-3-21 5、提高從業(yè)人員的應(yīng)急救援能力。 必須加強(qiáng)對從業(yè)人員特別是生產(chǎn)一線操作人員的應(yīng)急防護(hù)知識培訓(xùn)，大力提高從業(yè)人員的應(yīng)急救援能力。在異常條件下能采取有效的應(yīng)急救護(hù)措施，避免事故損失擴(kuò)大。梅申苗2022-3-21 梅申苗20

9、22-3-21 據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息：據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息： 回顧回顧梅申苗2022-3-21回顧回顧 2月28日上午8時，該車間當(dāng)班人員接班時，2個反應(yīng)釜空釜等待投料，3個反應(yīng)釜投料生產(chǎn)。 8時40分左右，1號反應(yīng)釜底部放料閥(用導(dǎo)熱油伴熱)處導(dǎo)熱油泄漏著火；9時4分，一車間發(fā)生并被夷為平地，造成重大人員傷亡，周邊設(shè)備、管道嚴(yán)重?fù)p壞，廠區(qū)遭到嚴(yán)重破壞，周邊2公里范圍內(nèi)部分居民房屋玻璃被震碎。梅申苗2022-3-21 梅申苗2022-3-21一是裝置本質(zhì)安全水平低、工廠布局不合理。一是裝置本質(zhì)安全水平低、工廠布局不合理。 二是企業(yè)安全管理不嚴(yán)格，變更管理處于失控狀態(tài)。二是企業(yè)安全管理不嚴(yán)格

10、，變更管理處于失控狀態(tài)。三是車間管理人員、操作人員專業(yè)素質(zhì)低。三是車間管理人員、操作人員專業(yè)素質(zhì)低。 四是廠區(qū)內(nèi)邊生產(chǎn)，邊建設(shè)。四是廠區(qū)內(nèi)邊生產(chǎn)，邊建設(shè)。 五是安全隱患排查治理不認(rèn)真。五是安全隱患排查治理不認(rèn)真。 梅申苗2022-3-21梅申苗2022-3-21受到處罰有三個條件受到處罰有三個條件第三、有后果，后果越嚴(yán)重，處罰也越嚴(yán)重。第三、有后果，后果越嚴(yán)重，處罰也越嚴(yán)重。第一、法律主體有過錯，違反了法律規(guī)范。第一、法律主體有過錯，違反了法律規(guī)范。第二、違法行為已實施。第二、違法行為已實施。梅申苗2022-3-21處罰的目的處罰的目的第三、鏟除后患。第三、鏟除后患。 第一、預(yù)防為主。第一、預(yù)

11、防為主。第二、引以為戒。第二、引以為戒。梅申苗2022-3-21 企業(yè)要主動去收集相關(guān)法企業(yè)要主動去收集相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不能以沒有接律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不能以沒有接到通知為借口而不遵守有關(guān)的到通知為借口而不遵守有關(guān)的規(guī)定。規(guī)定。 梅申苗2022-3-21責(zé)任追究責(zé)任追究具體有以下十七個方面：四）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、四）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、 個人經(jīng)營的投資人對安全資金投入所負(fù)的個人經(jīng)營的投資人對安全資金投入所負(fù)的 法律責(zé)任；法律責(zé)任； 一）、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律責(zé)任；一）、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律責(zé)任； 二）、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門法律責(zé)任；二）、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門法律

12、責(zé)任； 三）、安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)三）、安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu) 的法律責(zé)任；的法律責(zé)任；梅申苗2022-3-21八）、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品所負(fù)的法律責(zé)八）、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品所負(fù)的法律責(zé) 任；任；五）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法五）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法 所負(fù)的法律責(zé)任；所負(fù)的法律責(zé)任；六）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、教育培六）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、教育培 訓(xùn)等方面所負(fù)的法律責(zé)任；訓(xùn)等方面所負(fù)的法律責(zé)任；七）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對七）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三同時三同時”、安全設(shè)施、安全設(shè)施、設(shè)設(shè) 備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任；備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任；梅申苗2022-3-21十三）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對勞動協(xié)議所負(fù)的法律責(zé)十三）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對勞動協(xié)議所負(fù)的法律責(zé) 任；任；九）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險物品、危險源、危險九）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險物品、危險源、危險 作業(yè)所負(fù)的法律責(zé)任；作業(yè)所負(fù)的法律責(zé)任；十）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)包、出租行為所負(fù)的法十）、生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)包、出租行為所負(fù)的法 律責(zé)任；律責(zé)任；十一）、對交叉作業(yè)安全管理所負(fù)的法律責(zé)任；十一）、對交叉作業(yè)安全管理所負(fù)的法律責(zé)任；十二）、對員工宿舍安全所負(fù)的法律責(zé)任；十二）、對員工宿舍安全所負(fù)的法律責(zé)任；梅申苗2022-3-21十七）、生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)