事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作情況報告(市實驗小學(xué))修改稿

1、XX市事業(yè)單位法人治理構(gòu)造試點工作情況報告XX市實驗小學(xué)2021年9月2021年初，XX市啟動事業(yè)單位法人治理構(gòu)造試點改革工作。市編辦、市教育局確定我校為首批試點法人治理構(gòu)造試點事業(yè)單位。在市編辦和市教育局的指導(dǎo)下，學(xué)校在以往辦學(xué)體制改革經(jīng)歷的根底上，認真總結(jié)，科學(xué)整合，以構(gòu)建學(xué)校法人治理構(gòu)造為突破口，以深化人事制度改革為核心內(nèi)容，對法人治理構(gòu)造建立試點工作進展了周密安排，積極探索、努力推進，構(gòu)建具有推廣意義的現(xiàn)代辦學(xué)機制。根據(jù)省編辦?關(guān)于召開推進和標準法人治理構(gòu)造建立交流研討會的通知?要求，現(xiàn)將我校事業(yè)單位法人治理構(gòu)造試點工作情況報告如下：一、市實驗小學(xué)的根本情況我校創(chuàng)辦于1993年秋，原X

2、X省委書記吳南生為學(xué)校題寫校名。校園占地面積18000平方米，建筑面積8684平方米，含教學(xué)主樓、辦公綜合樓、教學(xué)附樓、教師宿舍樓、運動區(qū)、綠化區(qū)、植物園等根底建立，配齊各項功能室及后勤保障。建校二十多年來，學(xué)校以“六年成就一生為辦學(xué)理念，堅持以“管理上標準，教學(xué)當示范，育人當模范為努力方向，構(gòu)建和諧校園，大力加強教師隊伍建立、加強學(xué)校硬件建立、加強校園文化建立，取得了顯著成效。近年來，學(xué)校先后被評為十二五規(guī)劃課題先進實驗學(xué)校、“全國課題實驗研究先進集體、“全國科研興校先進集體、“全國示范家長學(xué)校、“全國推進素質(zhì)教育特色學(xué)校、“全國特色語文示范?！叭珖Z文教改示范校、“十二五語文教師專業(yè)化試點

3、工程、“語文教師專業(yè)化開展工程基地校、“中國少年兒童美術(shù)教育學(xué)會全國少兒美術(shù)教育先進單位、“XX省交通平安文明示范學(xué)校、“XX省綠色學(xué)校、“XX省民樂教育示范學(xué)校、“XX省少先隊工作重點聯(lián)系學(xué)校、“XX省書香校園、“XX省體育特色學(xué)校、“XX省五四紅旗團委、“XX省普及普通話先進單位、“XX省青少年科技創(chuàng)新大賽優(yōu)秀組織獎、“XX市教研先進單位、“XX市職業(yè)道德建立先進單位、“XX市德育示范學(xué)校等等。學(xué)生參加各學(xué)科競賽近三千多人次獲得國家、省、市級獎勵，贏得廣闊家長的贊譽。二、市實驗小學(xué)建立法人治理構(gòu)造的情況一工作概況根據(jù)XX市編辦印發(fā)?XX市市直事業(yè)單位法人治理構(gòu)造建立試點工作實施方案?汕機編

4、辦202148號的要求，我校自2021年開展試點工作，印發(fā)了?XX市實驗小學(xué)法人治理構(gòu)造建立試點工作實施方案?，建立了學(xué)校法人治理構(gòu)造，成立了學(xué)校理事會，制定了?XX市實驗小學(xué)辦學(xué)章程?，推舉了理事會成員，修訂、完善了各項規(guī)章制度，積極探索教師聘任、內(nèi)局部配等方面的改革與創(chuàng)新。學(xué)校于2021年1月24日召開了首屆理事會第一次全體會議，審議通過?章程?，現(xiàn)代學(xué)校制度的根本框架在我校逐步建立并實現(xiàn)了良好運作。二改革的主要做法和成效四年多來，在市編辦的支持和市教育局的推動下，我校試點工作已取得了階段性成效，教育質(zhì)量實現(xiàn)了穩(wěn)步提升，學(xué)校管理朝著更加科學(xué)、XX、和諧的方向邁進。1、建立了法人治理構(gòu)造、理

5、事會，實現(xiàn)了政校分開和監(jiān)視制度化建立現(xiàn)代學(xué)校制度下的法人治理構(gòu)造，即建立學(xué)校決策機構(gòu)理事會和執(zhí)行機構(gòu)學(xué)校行政班子，并對兩者的關(guān)系進展分工梳理。1理事會成為決策機構(gòu)，學(xué)校實現(xiàn)按?章程?辦學(xué)。理事會是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)，對學(xué)校開展戰(zhàn)略、規(guī)劃和教育教學(xué)管理等重要事務(wù)進展領(lǐng)導(dǎo)、決策、咨詢、協(xié)調(diào)。在主管部門的主導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)實際，我們采取了以上級主管業(yè)務(wù)部門、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、校職工代表和社會人士組成的理事會模式。XX市實驗小學(xué)目前的理事會由9人組成，市教育局代表任理事長，其余8人由上級業(yè)務(wù)主管部門代表、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校教職工代表、學(xué)生家長代表等任理事。2學(xué)校行政班子成為執(zhí)行機構(gòu)，學(xué)校實現(xiàn)依法管理。

6、學(xué)校建立了以校長為代表的學(xué)校行政班子，作為學(xué)校管理的執(zhí)行機構(gòu)，按學(xué)校辦學(xué)章程的規(guī)定，執(zhí)行理事會的決議，負責(zé)編制預(yù)算方案、任命學(xué)校中層干部和相關(guān)管理人員、聘用教職工、確定專業(yè)技術(shù)崗位以及負責(zé)學(xué)校日常運行的各項管理事務(wù)。目前學(xué)校的行政班子為4人，校長全面主持學(xué)校工作，副校長分別負責(zé)后勤、財務(wù)、教學(xué)、德育和行政工作。2、建立和完善了校長負責(zé)制以及各項現(xiàn)代學(xué)校內(nèi)部管理制度，增強了辦學(xué)自主權(quán)。1按照?章程?規(guī)定，學(xué)校實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)有了進一步增強，校長根據(jù)?學(xué)校章程?和理事會決策負責(zé)學(xué)校日常教育教學(xué)及行政管理，建立并不斷完善了開放、競爭及富有活力的學(xué)校人事管理制度和漸趨完備

7、的社會保障制度。22021年1月24日首屆理事會第一次全體會議上，審議了學(xué)校的辦學(xué)章程，理事會的議事規(guī)那么。經(jīng)過屢次修改的XX市實驗小學(xué)?辦學(xué)章程?，在學(xué)校二屆教代會五次會議上獲得審議通過。每年兩次的理事會議對學(xué)校的年度工作方案和總結(jié)、年度財務(wù)預(yù)算、招生方案、人事方案、內(nèi)部改革等重大事項進展評估和決策。隨后，我校理事會決策失誤追究制度、人事用工制度、審計制度、績效評估制度、信息公開制度、年度報告制度、XX管理機構(gòu)、社會監(jiān)視機制等配套相繼成形，為理事會運作搭建了較為完善的制度框架，增強了自我約束、自我管理意識，促進了學(xué)校的安康開展。學(xué)校法人章程、校長管理方法、管理層的運行規(guī)那么也為有關(guān)部門對學(xué)校

8、進展監(jiān)管提供了重要依據(jù)。建立了現(xiàn)代學(xué)校人事用工制度。一是強化崗位管理。我校在市教育局核定編制的范圍內(nèi)，按照“資格準入、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的原那么，嚴格聘用程序，嚴格合同管理，嚴格聘后考核，全面推行“崗位聘用制，逐步建立了以事定崗、以崗擇人、按崗聘用、一崗一薪的崗位管理制度，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。以2021-2021學(xué)年度為例，我校嚴格配合市政府、市教育局、市教育局紀檢組查“吃空餉問題和整治“庸懶散奢四風(fēng)問題，清退了個別領(lǐng)薪不到崗的職工，催促存在四風(fēng)問題的教職工迅速整改。工作完成后，學(xué)校辦學(xué)效率提高，教風(fēng)、校風(fēng)都有了質(zhì)的提升。二是引入競爭機制。學(xué)校按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原那么，采

9、取公開考錄、競爭上崗等形式，逐步形成了人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、充滿生機活力的用人機制。三是細化考核管理。學(xué)校根據(jù)市教育局有關(guān)教職工年度考核和專業(yè)技術(shù)崗位聘用管理的要求，結(jié)合實際制訂了?XX市實驗小學(xué)教師績效考核方法?，按小學(xué)高級、中級和初級分別制訂了“教師履行崗位職責(zé)考核考核工程及考核根本要求和“教師專業(yè)技術(shù)崗位聘用考核，考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)崗位聘用的依據(jù)。完善了學(xué)校內(nèi)局部配鼓勵機制。學(xué)校根據(jù)“按需設(shè)崗、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、效率優(yōu)先、兼顧公平的原那么，深化教職工的內(nèi)局部配制度的改革。學(xué)校根據(jù)教師的工作實績和奉獻，在考核的根底上，每年確定一次校內(nèi)補貼和獎金

10、等，打破了論資排輩和大鍋飯的傳統(tǒng)做法，表達了待遇能高能低、干好干壞不一樣，既調(diào)動了學(xué)校教職工的積極性，又降低了辦學(xué)本錢。學(xué)校在執(zhí)行國家、省市工資津補貼根底上，對于在教育教學(xué)工作上有突出表現(xiàn)的給予獎勵。學(xué)校在實施校內(nèi)分配制度、考核制度、崗位成才獎勵方法等制度根底上，現(xiàn)正在制訂崗位等級考核方法，實行崗位等級聘任，為實現(xiàn)“評聘別離、高職低聘、低職高聘作鋪墊。修訂了其他相關(guān)內(nèi)部配套制度。學(xué)校全面修訂了涉及黨務(wù)、校務(wù)、教務(wù)、教科研、政教、師資管理、總務(wù)后勤、工會、團委等各個方面的內(nèi)部管理制度，同時正在擬定專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評聘分開制度。新制度實行后，但凡符合崗位任職條件的專業(yè)技術(shù)人員可以通過競爭上崗的方法

11、予以聘用，可以高職低聘，也可以低職高聘，專業(yè)技術(shù)崗位管理經(jīng)得到進一步落實。健全職工XX管理監(jiān)視機構(gòu)。1998年，我校成立教職工代表大會、工會委員會。迄今為止，我校教職工代表大會、工會委員會已經(jīng)履職18年，召開過18次會議，審議學(xué)校各項規(guī)章制度，及近幾年法人治理的多項文件報告。健全的XX管理機構(gòu)，為落實職工XX參與，強化內(nèi)部監(jiān)視，促進學(xué)校辦學(xué)標準運作奠定了根底和前提。初步建立起有效的社會監(jiān)視機制。首先，XX市實驗小學(xué)理事會組成多元化，有上級主管部門、教職工代表、社會代表，本身就是對學(xué)校旅行職責(zé)的有效監(jiān)視。其次，學(xué)校嚴格按照理事會章程規(guī)定，落實信息公開、績效評估制度和審計制度，凡涉及與公共利益相關(guān)

12、的信息必須公開，如學(xué)校資源的使用情況、財務(wù)經(jīng)費使用情況、購置效勞的招標情況及績效評估報告、審計報告等，有的向上級主管部門提交報告，有的在學(xué)校上公開。在法人治理構(gòu)造這種管理體制下，能有效地監(jiān)視學(xué)校是否真正做到了信息公開，承受社會監(jiān)視。通過一系列的制度保障，維系了社會公共與學(xué)校的信息溝通和意見反響，建立了一個有效的社會監(jiān)視機制。三、建立法人治理構(gòu)造遇到的問題及下一步打算我校在改革試點推進的四年多時間以來，我們體會到，建立以理事會為核心的法人治理構(gòu)造有著明顯的優(yōu)勢，不僅可以提高決策效率，確保決策科學(xué)化、XX化、合理化，而且也為后續(xù)事業(yè)單位改革提供了可資借鑒的實際經(jīng)歷，但無論在理論上還是實踐上都還存在需要進一步探索的問題，主要問題如下：1、現(xiàn)行體制下，我校仍按傳統(tǒng)的管理方式進展，難以建立獨立、靈活的運作機制。充分落實事業(yè)單位在人、財、物方面的自主權(quán)。例如，學(xué)校沒有權(quán)利自主聘用人員的人事權(quán)，難以根據(jù)業(yè)務(wù)開展實際靈活聘用人員；工作經(jīng)費都是由人力資源保障部門預(yù)算統(tǒng)籌，與學(xué)校逐年增長的學(xué)生人數(shù)和工作量不匹配；學(xué)校的大型公共物資購置也經(jīng)由上級主管部門統(tǒng)一招標采購，流程繁復(fù)、時間長。2、缺乏相關(guān)的改革配套措施。我校雖然建立了理事會，但由于宣傳力度不夠，有些教師、部門對理事會的法人治理構(gòu)造改革了解不多或認識不深，對理事會的工作不配合、不理解，法人治理構(gòu)造改革與現(xiàn)行制度