第1章 報(bào)關(guān)與海關(guān)(2)

1、第一章第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理報(bào)關(guān)與海關(guān)管理目錄目錄第一節(jié)第一節(jié) 報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)第二節(jié)第二節(jié) 海關(guān)海關(guān) 第三節(jié)第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)單位 第四節(jié)第四節(jié) 報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)員 授課目標(biāo)授課目標(biāo) 知道報(bào)關(guān)的概念、范圍與內(nèi)容知道報(bào)關(guān)的概念、范圍與內(nèi)容 理解報(bào)關(guān)與通關(guān)的區(qū)別理解報(bào)關(guān)與通關(guān)的區(qū)別 學(xué)習(xí)重難點(diǎn)學(xué)習(xí)重難點(diǎn) 區(qū)別適用海關(guān)的權(quán)力區(qū)別適用海關(guān)的權(quán)力第一節(jié)第一節(jié) 報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)一、報(bào)關(guān)的概念一、報(bào)關(guān)的概念指進(jìn)出口貨物的收指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的、進(jìn)出境物品的所有所有人或者他們的代理人人或者他們的代理人向向海關(guān)海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)

2、出境手續(xù)及進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。的全過(guò)程。 報(bào)關(guān)與通關(guān)的區(qū)別報(bào)關(guān)與通關(guān)的區(qū)別 二、報(bào)關(guān)的范圍二、報(bào)關(guān)的范圍（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具：（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具： 主要包括以主要包括以載運(yùn)人員、貨物、物品載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在進(jìn)出境，并在國(guó)際間運(yùn)國(guó)際間運(yùn)營(yíng)營(yíng)的各種的各種境內(nèi)或境外境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。船舶、車輛、航空器、馱畜等等。（二）進(jìn)出境貨物（二）進(jìn)出境貨物 一般進(jìn)口出貨物；一般進(jìn)口出貨物； 保稅貨物；保稅貨物； 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物； 特定減免稅進(jìn)出口貨物；特定減免稅進(jìn)出口貨物； 過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物；過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物； 其他進(jìn)出境貨

3、物其他進(jìn)出境貨物（三）進(jìn)出境物品三）進(jìn)出境物品 進(jìn)出境的行李物品進(jìn)出境的行李物品 郵遞物品郵遞物品 其他物品其他物品物品與貨物的區(qū)別：物品與貨物的區(qū)別： 1、物品的、物品的非貿(mào)易性非貿(mào)易性 2、物品適用的、物品適用的稅率稅率與貨物適用的稅率不一樣與貨物適用的稅率不一樣 3、進(jìn)出境物品的進(jìn)境應(yīng)以、進(jìn)出境物品的進(jìn)境應(yīng)以自用合理數(shù)量自用合理數(shù)量為原則為原則（1）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 運(yùn)輸工具進(jìn)出境時(shí)間航次及運(yùn)輸合法性文件運(yùn)輸工具進(jìn)出境時(shí)間航次及運(yùn)輸合法性文件進(jìn)出口貨物運(yùn)輸情況進(jìn)出口貨物運(yùn)輸情況所載物品行李情況所載物品行李情況服務(wù)人員名單及所帶金銀情況服務(wù)人員名單

4、及所帶金銀情況所載旅客情況所載旅客情況其他需申報(bào)情況其他需申報(bào)情況（2）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 （3）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 進(jìn)出境的行李物品、郵遞物品進(jìn)出境的行李物品、郵遞物品 世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度紅綠通道制度”，我國(guó)也采，我國(guó)也采用用“紅綠通道制度紅綠通道制度”。三、報(bào)關(guān)的分類三、報(bào)關(guān)的分類 1、按報(bào)關(guān)對(duì)象分、按報(bào)關(guān)對(duì)象分2 2、按報(bào)關(guān)的目的分、按報(bào)關(guān)的目的分 3 3、按報(bào)關(guān)活動(dòng)實(shí)施者的不同分、按報(bào)關(guān)活動(dòng)實(shí)施者的不同分 （主要針對(duì)貨物報(bào)關(guān)）（主要針對(duì)貨物報(bào)關(guān)）自理報(bào)關(guān)自理報(bào)

5、關(guān)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè) 代理報(bào)關(guān)代理報(bào)關(guān) 直接代理：以委托人的名義辦理直接代理：以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)企業(yè)或貨代公司報(bào)關(guān)企業(yè)或貨代公司 間接代理：以代理人名義辦理（快件間接代理：以代理人名義辦理（快件或國(guó)際貨運(yùn)）或國(guó)際貨運(yùn)）第二節(jié)第二節(jié) 海關(guān)管理海關(guān)管理一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)1、海關(guān)是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)海關(guān)是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)2、海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)及與之有關(guān)的活動(dòng)海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨海關(guān)

6、實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品物、物品 3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)、海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng) 海關(guān)法海關(guān)法是管理海關(guān)事務(wù)的基本法律規(guī)范。修正后的是管理海關(guān)事務(wù)的基本法律規(guī)范。修正后的海關(guān)法海關(guān)法于于2001年年1月月1日起實(shí)施。日起實(shí)施。 判斷題：判斷題： 海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出國(guó)境的監(jiān)督管理機(jī)海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出國(guó)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。（關(guān)。（ ）（二）海關(guān)的任務(wù)（二）海關(guān)的任務(wù)海關(guān)的任務(wù)海關(guān)的任務(wù)監(jiān)管監(jiān)管征稅征稅緝私緝私統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)其他其他運(yùn)輸工具運(yùn)輸工具貨物貨物物品物品關(guān)稅關(guān)稅國(guó)內(nèi)稅費(fèi)國(guó)內(nèi)稅費(fèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查增值稅

7、增值稅消費(fèi)稅消費(fèi)稅滯報(bào)金滯報(bào)金/滯納金滯納金 判斷題判斷題 在海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)里面，征稅是海關(guān)最基本在海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)里面，征稅是海關(guān)最基本的任務(wù)，海關(guān)的其他任務(wù)都是在監(jiān)管工作的基礎(chǔ)的任務(wù)，海關(guān)的其他任務(wù)都是在監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。（上進(jìn)行的。（ ） 二、我國(guó)海關(guān)的法律體系二、我國(guó)海關(guān)的法律體系 海關(guān)法海關(guān)法人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)立法人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)立法 關(guān)稅條例關(guān)稅條例 行政法規(guī)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院制定國(guó)務(wù)院制定 稽查條例稽查條例 知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例條例 海關(guān)行政處罰實(shí)施海關(guān)行政處罰實(shí)施條例條例 統(tǒng)計(jì)條例統(tǒng)計(jì)條例 原產(chǎn)地條例原產(chǎn)地條例 海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件海關(guān)

8、規(guī)章及其他規(guī)范性文件 自動(dòng)進(jìn)出口許可管理辦法自動(dòng)進(jìn)出口許可管理辦法 出口收匯核銷管出口收匯核銷管理辦法理辦法 藥品管理辦法藥品管理辦法 國(guó)際公約國(guó)際公約三、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力（一）海關(guān)的權(quán)力的特點(diǎn)（一）海關(guān)的權(quán)力的特點(diǎn) 特征：?jiǎn)畏叫浴?qiáng)制性、無(wú)償性。特征：?jiǎn)畏叫?、?qiáng)制性、無(wú)償性。 特點(diǎn)：特定性、獨(dú)立性、效力先定性、優(yōu)益性特點(diǎn)：特定性、獨(dú)立性、效力先定性、優(yōu)益性（二）（二）海關(guān)的權(quán)利的內(nèi)容（包括海關(guān)的權(quán)利的內(nèi)容（包括7個(gè)方面的內(nèi)容）個(gè)方面的內(nèi)容）1、檢查權(quán)、檢查權(quán) A、 對(duì)于進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查對(duì)于進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制 B、對(duì)于走私嫌疑人、對(duì)于走

9、私嫌疑人身體身體的檢查的檢查 C、對(duì)于走私嫌疑的、對(duì)于走私嫌疑的運(yùn)輸工具運(yùn)輸工具 要在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。超出這要在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。超出這 D、有藏匿走私貨物、物品嫌疑的、有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所場(chǎng)所 個(gè)范圍，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)個(gè)范圍，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng) 的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān) 關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。 不能檢查公民住處。不能檢查公民住處。 2、查閱、復(fù)制權(quán)、查閱、復(fù)制權(quán) 3、查問(wèn)權(quán)、查問(wèn)權(quán) 4、查驗(yàn)權(quán)、查驗(yàn)權(quán) 5、查詢權(quán)、查詢權(quán) 6、稽查權(quán)、稽查權(quán) 7、行政處罰權(quán)、行政處罰權(quán) 8、佩帶和使用武器權(quán)、佩帶和使用武器權(quán) 9、行政強(qiáng)制權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán) 限制人生自由限制人生自由 扣留財(cái)

10、物扣留財(cái)物 凍結(jié)存款、匯款凍結(jié)存款、匯款 封存貨物或者賬簿、單證封存貨物或者賬簿、單證 其他強(qiáng)制措施（逃逸強(qiáng)制帶回、加施封志權(quán)）其他強(qiáng)制措施（逃逸強(qiáng)制帶回、加施封志權(quán)） 加收滯納金加收滯納金 扣繳稅款扣繳稅款 抵繳、變價(jià)抵繳抵繳、變價(jià)抵繳（三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則1、合法原則、合法原則 2、適當(dāng)原則、適當(dāng)原則 3、依法獨(dú)立行使原則、依法獨(dú)立行使原則 4、依法受到保障原則、依法受到保障原則 選擇題：選擇題： 海關(guān)在行使下列哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授海關(guān)在行使下列哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)隸屬權(quán)隸屬 海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)（海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)（ ） A.在調(diào)查走私案件時(shí)，

11、查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、在調(diào)查走私案件時(shí)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款郵政企業(yè)的存款、匯款 B.海關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)有走私嫌疑人的身體海關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)有走私嫌疑人的身體 C.有走私嫌疑的運(yùn)輸工具有走私嫌疑的運(yùn)輸工具 D.詢查被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或其它人詢查被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或其它人四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制集中統(tǒng)一管理的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制集中統(tǒng)一管理的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制國(guó)務(wù)院海關(guān)總署直屬海關(guān)隸屬海關(guān)2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則海關(guān)隸屬關(guān)系海關(guān)隸屬關(guān)系不受不受行政區(qū)劃的限制行政區(qū)劃的限制海關(guān)設(shè)關(guān)原則海關(guān)設(shè)關(guān)原則對(duì)外開放的口岸對(duì)外開放的口岸海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地方海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地方eg：邊界口岸、國(guó)際口：邊界口岸、國(guó)際口岸岸eg:保稅區(qū)、