規(guī)范校項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理

1、山東省規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程山東省規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程 財(cái)務(wù)管理專題財(cái)務(wù)管理專題2015年11月7日 改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提升辦學(xué)水平，提高教育質(zhì)量，整體提高提升辦學(xué)水平，提高教育質(zhì)量，整體提高中等職業(yè)學(xué)校管理水平，推進(jìn)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)中等職業(yè)學(xué)校管理水平，推進(jìn)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)中等職業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)中等職業(yè)教育的吸引力和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的教育的吸引力和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。能力。一、項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)一、項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)各地政府務(wù)必高度重視專項(xiàng)資金投入落實(shí)各地政府務(wù)必高度重視專項(xiàng)資金投入落實(shí)和使用情況，及時

2、足額撥付、規(guī)范使用建和使用情況，及時足額撥付、規(guī)范使用建設(shè)資金，驗(yàn)收前委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，設(shè)資金，驗(yàn)收前委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，由第三方進(jìn)行驗(yàn)收評估，對建設(shè)資金是否由第三方進(jìn)行驗(yàn)收評估，對建設(shè)資金是否足額到位合理使用情況將作為一票否決制足額到位合理使用情況將作為一票否決制指標(biāo)指標(biāo)。二、項(xiàng)目建設(shè)資金管理的重要性二、項(xiàng)目建設(shè)資金管理的重要性 （一）（一）山東省教育廳山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)山東省教育廳山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知的通知（魯教職發(fā)（魯教職發(fā)20131號）號）; （二）（二）山東省教育廳山東省財(cái)政廳關(guān)于印山東省教育廳山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)山東省規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程績效評估發(fā)山東省規(guī)范化中

3、等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程績效評估辦法的通知辦法的通知（魯教職發(fā)（魯教職發(fā)20152號）；號）； （三）（三）山東省教育廳關(guān)于印發(fā)山東省教育廳關(guān)于印發(fā)的通知的通知 （魯（魯教職字教職字20121號號;三、項(xiàng)目建設(shè)資金管理的主要依據(jù)三、項(xiàng)目建設(shè)資金管理的主要依據(jù) （四）（四）山東省教育廳山東省經(jīng)濟(jì)山東省教育廳山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于印發(fā)和信息化委員會關(guān)于印發(fā)的通的通知知（魯教職字（魯教職字20122號）號）; （五）（五）山東省教育廳山東省財(cái)政山東省教育廳山東省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)廳關(guān)于下達(dá)2013年省規(guī)范化中等職業(yè)年省規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程任務(wù)的通知學(xué)校建設(shè)工程任務(wù)的通知（魯教職（魯教職字字2013

4、1號）號） 項(xiàng)目建設(shè)資金管理的主要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)資金管理的主要依據(jù) （六）（六）山東省財(cái)政廳山東省教山東省財(cái)政廳山東省教育廳關(guān)于印發(fā)育廳關(guān)于印發(fā)的通知的通知（魯財(cái)教（魯財(cái)教201344號）號） 項(xiàng)目建設(shè)資金管理的主要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)資金管理的主要依據(jù)四、項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法要點(diǎn)四、項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法要點(diǎn)（一）省財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)（一）省財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩：怂?，?？顚Ｓ谩＃ǘ╉?xiàng)目學(xué)校要制定和完善管（二）項(xiàng)目學(xué)校要制定和完善管理制度，健全內(nèi)部控制機(jī)制，確理制度，健全內(nèi)部控制機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)規(guī)范、合理、有效使用。保經(jīng)費(fèi)規(guī)范、合理、有效使用。 四、項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法要點(diǎn)四

5、、項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法要點(diǎn)（三）凡納入政府采購目錄的支（三）凡納入政府采購目錄的支出項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行政府出項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行政府采購。采購。（四）凡使用專項(xiàng)資金形成的資（四）凡使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)，應(yīng)及時納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管產(chǎn)，應(yīng)及時納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理。理。 項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法要點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法要點(diǎn)（五）省專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目學(xué)校（五）省專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目學(xué)校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置，師資隊(duì)伍的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置，師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)課程建設(shè)及教學(xué)改革建設(shè)、專業(yè)課程建設(shè)及教學(xué)改革支出。支出。 不得用于基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)不得用于基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常公用經(jīng)費(fèi)、償還債施建設(shè)、日

6、常公用經(jīng)費(fèi)、償還債務(wù)、對外投資等方面，嚴(yán)禁以任務(wù)、對外投資等方面，嚴(yán)禁以任何方式截留或挪用。何方式截留或挪用。 （六）對建設(shè)進(jìn)度慢、未按計(jì)劃實(shí)（六）對建設(shè)進(jìn)度慢、未按計(jì)劃實(shí)施、組織管理不力的，視情節(jié)輕重，施、組織管理不力的，視情節(jié)輕重，緩撥、減撥直至停撥資金。對無法緩撥、減撥直至停撥資金。對無法完成任務(wù)的，將終止建設(shè)并扣回省完成任務(wù)的，將終止建設(shè)并扣回省專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金。項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法要點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法要點(diǎn)校長是項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施者，項(xiàng)校長是項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施者，項(xiàng)目資金管理是項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。目資金管理是項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。校長應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)總體預(yù)算的制校長應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目

7、建設(shè)總體預(yù)算的制定，并要加強(qiáng)年度預(yù)算管理。預(yù)算定，并要加強(qiáng)年度預(yù)算管理。預(yù)算體現(xiàn)體現(xiàn)校長管理意志校長管理意志。 五、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的建議五、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的建議校長是項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理第一校長是項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理第一 責(zé)任責(zé)任人，人，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平取決于校長項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平取決于校長對財(cái)會人員的要求。對財(cái)會人員的要求。 五、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的建議五、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的建議（一）財(cái)會人員應(yīng)在第一時間參與項(xiàng)目（一）財(cái)會人員應(yīng)在第一時間參與項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)。（二）校長應(yīng)對財(cái)會人員提出原則性要（二）校長應(yīng)對財(cái)會人員提出原則性要求。求。（三）支持運(yùn)用會計(jì)電算化手段管理項(xiàng)（三）支持運(yùn)用會計(jì)

8、電算化手段管理項(xiàng)目資金。目資金。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的建議加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的建議（四）財(cái)會人員務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)省廳為項(xiàng)（四）財(cái)會人員務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)省廳為項(xiàng)目建設(shè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是目建設(shè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是專項(xiàng)資金管理辦法專項(xiàng)資金管理辦法。（五）財(cái)會人員必須熟悉項(xiàng)目建設(shè)方案（五）財(cái)會人員必須熟悉項(xiàng)目建設(shè)方案任務(wù)書和績效考核指標(biāo)。任務(wù)書和績效考核指標(biāo)。（六）財(cái)會人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求設(shè)（六）財(cái)會人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求設(shè)置會計(jì)科目和建立輔助明細(xì)賬。置會計(jì)科目和建立輔助明細(xì)賬。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的建議加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的建議（七）學(xué)會運(yùn)用除基建外的支出項(xiàng)目。（七）學(xué)會運(yùn)用除基建外的支出

9、項(xiàng)目。省財(cái)資金與地方配套資金支出四項(xiàng)基本省財(cái)資金與地方配套資金支出四項(xiàng)基本內(nèi)容：內(nèi)容：1、實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置。、實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置。2、兼課教師費(fèi)用。、兼課教師費(fèi)用。3、教師培養(yǎng)費(fèi)用。、教師培養(yǎng)費(fèi)用。4、專業(yè)建設(shè)。、專業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的建議加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的建議專業(yè)建設(shè)包括：專業(yè)建設(shè)包括：課程建設(shè)、學(xué)術(shù)交流會議、培訓(xùn)、校企課程建設(shè)、學(xué)術(shù)交流會議、培訓(xùn)、校企合作、培養(yǎng)模式改革科學(xué)研究，創(chuàng)新教合作、培養(yǎng)模式改革科學(xué)研究，創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，開發(fā)校本教材、課件和學(xué)方法和手段，開發(fā)校本教材、課件和優(yōu)質(zhì)資源、實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)等等。優(yōu)質(zhì)資源、實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)等等。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中與教學(xué)相關(guān)的非日項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中

10、與教學(xué)相關(guān)的非日常公用支出。常公用支出。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的建議加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的建議關(guān)于地方配套資金以不同方式投入問題關(guān)于地方配套資金以不同方式投入問題1、市縣財(cái)政統(tǒng)一采購儀器設(shè)備、市縣財(cái)政統(tǒng)一采購儀器設(shè)備、圖書，然后分配給各校，學(xué)校賬圖書，然后分配給各校，學(xué)校賬面無收支記錄。面無收支記錄。處理辦法處理辦法2、地方政府以土地、校舍置換作、地方政府以土地、校舍置換作為配套資金投入。為配套資金投入。處理辦法處理辦法關(guān)于資產(chǎn)確權(quán)關(guān)于資產(chǎn)確權(quán)部分學(xué)校因各種原因，土地、校部分學(xué)校因各種原因，土地、校舍沒有辦理產(chǎn)權(quán)證明。舍沒有辦理產(chǎn)權(quán)證明。處理辦法處理辦法證載產(chǎn)權(quán)人為學(xué)校前身或是其他證載產(chǎn)權(quán)人為學(xué)校前身或是其他單位名稱。單位名稱。處理辦法處理辦法關(guān)于審計(jì)關(guān)于審計(jì)1、項(xiàng)目建設(shè)年度項(xiàng)目學(xué)校財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目建設(shè)年度項(xiàng)目學(xué)校財(cái)務(wù)狀況2、省專項(xiàng)資金、地方財(cái)政配套資金、省專項(xiàng)資金、地方財(cái)政配套資金、行業(yè)企業(yè)投入資金及學(xué)校自籌資金到行業(yè)企業(yè)投入資金及學(xué)校自籌資金到位情況位情況3、專項(xiàng)資金管理是否科學(xué)規(guī)范、專項(xiàng)資金管理是否科學(xué)規(guī)范4、項(xiàng)目資金支出是否符合預(yù)算、項(xiàng)目資金支出是否符合預(yù)算5、資金使用是否合規(guī)、合理。、資金使用是否合規(guī)、合理。6、項(xiàng)目建設(shè)新增實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備情況。、項(xiàng)目建設(shè)新增實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備情況。