福建省社會單位消防安全四個能力建設(shè)標準試行

1、福建省社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標準（試行）1 范圍本標準適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)社會單位。2 術(shù)語2.1 社會單位包括機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶。2.2 人員密集場所人員聚集的室內(nèi)場所。如：賓館、飯店等旅館，餐飲場所，商場、市場、超市等商店，體育場館，公共展覽館、博物館的展覽廳，金融證券交易場所，公共娛樂場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，老年人建筑、托兒所、幼兒園，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，公共圖書館的閱覽室，客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳（樓），人員密集的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍等。2.3 公共娛樂場所具有文化娛樂、健身休閑

2、功能并向公眾開放的室內(nèi)場所。包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座、酒吧和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿等娛樂、健身、休閑場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。2.4 消防安全“四個能力”檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。2.5 消防安全責(zé)任人法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責(zé)人。2.6 消防安全管理人根據(jù)單位的需要，受消防安全責(zé)任人委托，實施和落實本單位消防安全管理工作的人員。2.7 消防工作歸口管理職能部門單位內(nèi)部負責(zé)消防安全管理工作的具體機構(gòu)、部門，在本單位消防安

3、全責(zé)任人和消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。2.8 疏散引導(dǎo)員發(fā)生火災(zāi)時，負責(zé)組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員疏散的單位工作人員。2.9 第一滅火力量失火現(xiàn)場單位員工在第一時間自發(fā)形成的滅火救援力量。2.10 第二滅火力量火災(zāi)確認后，單位按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織以專職、志愿消防隊員為主的員工形成的滅火救援力量。2.11 消防安全重點部位容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位。2.12 火災(zāi)隱患可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大的各類潛在不安全因素。2.13 重大火災(zāi)隱患違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴重社會影響的各類

4、潛在不安全因素。3 建設(shè)要求3.1 檢查消除火災(zāi)隱患能力3.1.1 消防安全檢查制度單位應(yīng)建立消防安全檢查制度，定期進行檢查、考核。消防安全檢查的主要任務(wù)是查找火災(zāi)隱患，提出消除或控制火災(zāi)隱患的方法、措施。單位的消防安全檢查應(yīng)有具體計劃，并明確目的、要求和內(nèi)容。各種消防安全檢查均應(yīng)編制相應(yīng)的表格。3.1.2 消防安全檢查形式與內(nèi)容單位應(yīng)根據(jù)消防安全檢查計劃，開展每日防火巡查、每月防火檢查和季節(jié)性檢查，并組織員工開展崗位防火檢查。各種消防安全檢查均應(yīng)按相應(yīng)的表格逐項檢查，并與責(zé)任制掛鉤。3.1.2.1防火巡查單位應(yīng)當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。巡查的內(nèi)容應(yīng)當包括：（1）

5、用火、用電有無違章情況；（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好；（3）消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否在位、完整；（4）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；（5）消防安全重點部位的人員在崗情況；（6）其他消防安全情況。3.1.2.2防火檢查單位應(yīng)當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當包括：（1）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；（2）安全疏散通道、疏散指示標志、應(yīng)急照明和安全出口情況；（3）消防車通道、消防水源情況；（4）滅火器材配置及有效情況；（5）用火、用電有無違章情況；（6）重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；（

6、7）消防安全重點部位的管理情況；（8）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況； （9）消防（控制室）值班情況和設(shè)施運行、記錄情況；（10）防火巡查情況；（11）消防安全標志、標識的設(shè)置和完好、有效情況；（12）其他需要檢查的內(nèi)容。3.1.2.3季節(jié)性檢查季節(jié)性檢查（包括節(jié)假日檢查）應(yīng)由各部門的負責(zé)人，根據(jù)當?shù)氐牡乩須夂蛱攸c及上級部署，組織本部門人員對消防安全進行預(yù)防性季節(jié)檢查。3.1.2.4崗位防火檢查崗位防火檢查由從業(yè)人員每日實施。檢查的內(nèi)容包括：（1）用火、用電有無違章情況；（2）安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；（3）消防器材、

7、消防安全標志、標識完好情況；（4）場所有無遺留火種；（5）其他消防安全情況。3.1.3 火災(zāi)隱患整改各級檢查組織和人員應(yīng)將檢查出的隱患和整改情況報告消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當立即改正；不能立即整改的應(yīng)由消防工作歸口管理職能部門書面通知隱患整改，做到“四定”（定措施、定負責(zé)人、定資金來源、定完成期限）。火災(zāi)隱患整改完成后消防安全管理人應(yīng)組織人員對整改情況進行驗證。3.2 撲救初起火災(zāi)能力3.2.1 應(yīng)急指揮系統(tǒng)單位應(yīng)當建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實行分級管理，并明確應(yīng)急指揮系統(tǒng)的職責(zé)。3.2.2 專職、志愿消防隊單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，組織建立專職、志愿消防隊，開展消防業(yè)務(wù)

8、學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。專職隊業(yè)務(wù)訓(xùn)練要求按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，志愿消防隊每年的訓(xùn)練時間不少于7個工作日。單位應(yīng)當配備足夠的消防裝備，并保持完好。3.2.3 預(yù)案制定和演練單位應(yīng)當根據(jù)不同的樓層、場所、部位制定相應(yīng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）組織機構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組和現(xiàn)場警戒組；（2）報警和接警處置程序；（3）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；（4）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；（5）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護及現(xiàn)場警戒的程序和措施。單位應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少進行一次演練，并根據(jù)演練情況不斷完善預(yù)案。消防演練時，應(yīng)當設(shè)置明顯標志并事先告知演練

9、范圍內(nèi)的人員。單位應(yīng)將滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案報公安機關(guān)消防機構(gòu)和主管部門備案，并通報應(yīng)急協(xié)作單位。3.2.4 滅火與救護員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當立即呼救并打“119”電話報警，起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)當在1分鐘內(nèi)形成第一滅火力量，采取如下措施：（1）電話或火災(zāi)報警按鈕附近的員工立即通知消防控制室或單位值班人員；（2）消防設(shè)施、器材附近的員工利用現(xiàn)場消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火；（3）安全出口或通道附近的員工引導(dǎo)人員疏散。火災(zāi)確認后，單位消防控制室或單位值班人員應(yīng)當立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在3 分鐘內(nèi)形成第二滅火力量，采取如下措施：（1）通訊聯(lián)絡(luò)組按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知員工趕赴火場，與公安消防隊保持聯(lián)

10、絡(luò)，向單位火場指揮員報告火災(zāi)情況，將火場指揮員的指令下達有關(guān)員工；（2）滅火行動組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防設(shè)施、器材撲救初起火災(zāi)；（3）疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員疏散；（4）安全救護組負責(zé)協(xié)助搶救、護送受傷人員；（5）現(xiàn)場警戒組阻止無關(guān)人員進入火場，維持火場秩序。3.2.5 事故處理火災(zāi)事故發(fā)生后，單位應(yīng)當保護好火災(zāi)現(xiàn)場，并組織安排好調(diào)查訪問對象，積極協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查。單位應(yīng)當全面分析火災(zāi)事故原因，按照“四不放過”（事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、事故教訓(xùn)不吸取不放過、整改措施不落實不放過）的原則，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生。3.3 組織疏散逃生能力3.

11、3.1 基本技能單位從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握火場逃生自救技能，并掌握組織引導(dǎo)在場群眾安全疏散方法。3.3.2 疏散引導(dǎo)員單位應(yīng)當明確一定數(shù)量的疏散引導(dǎo)員，負責(zé)發(fā)生火災(zāi)時在每個樓層、疏散通道、安全出口正確組織引導(dǎo)在場人員安全疏散。3.3.3 應(yīng)急處置火災(zāi)發(fā)生時，疏散引導(dǎo)員應(yīng)當通過喊話、廣播等方式，按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知、引導(dǎo)火場人員正確逃生。火災(zāi)無法控制時，單位火場指揮員應(yīng)及時通知所有參加救援人員撤離。3.4 消防宣傳教育培訓(xùn)能力3.4.1 培訓(xùn)教育管理單位應(yīng)健全消防安全培訓(xùn)教育制度，根據(jù)不斷變化的實際情況、培訓(xùn)目標和培訓(xùn)教育需求，制定、實施消防安全培訓(xùn)教育計劃，做好培訓(xùn)教育記錄。建立從業(yè)人員

12、的消防安全培訓(xùn)教育檔案，保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施。消防安全培訓(xùn)教育的主管部門應(yīng)對培訓(xùn)效果進行評價，并切實采取措施改進。3.4.2 管理人員培訓(xùn)教育單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及專（兼）職消防管理人員應(yīng)當接受消防安全專門培訓(xùn)。其他管理人員（包括職能部門負責(zé)人、基層單位負責(zé)人）的消防安全培訓(xùn)教育由單位人事、教育部門組織實施。管理人員消防安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容有：（1）國家消防工作方針及有關(guān)消防法律、法規(guī)和標準；（2）單位消防安全規(guī)章制度及職責(zé)；（3）消防安全管理、消防設(shè)施性能、滅火器材的使用方法等知識；（4）有關(guān)火災(zāi)事故案例及火災(zāi)事故應(yīng)急處理等。3.4.3 從業(yè)人員培訓(xùn)教育單位

13、應(yīng)對從業(yè)人員每半年進行一次消防安全培訓(xùn)教育和基本功訓(xùn)練并進行考核，保證其具備必要的消防安全知識和滅火逃生自救能力，熟悉有關(guān)消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施。賓館、飯店、商場、市場、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所對從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容還應(yīng)當包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。消防控制室的值班、操作人員必須經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)培訓(xùn)考核。其他特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)考核。新從業(yè)人員和進入新崗位的從業(yè)人員，應(yīng)當進行崗前消防安全培訓(xùn)教育。未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的從業(yè)人員,或培訓(xùn)考核不合格者,不得上崗。從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)教育內(nèi)容主要有：（

14、1）有關(guān)消防法律、法規(guī)；（2）本單位消防安全規(guī)章制度和本崗位安全操作規(guī)程； （3）本單位、本崗位的火災(zāi)危險性及防火措施；（4）報火警以及自救逃生等消防安全基本常識；（5）有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；（6）組織、引導(dǎo)人員疏散，撲救初起火災(zāi)的知識和技能；（7）典型事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。3.4.4 日常安全教育單位消防安全管理部門應(yīng)結(jié)合部門消防工作實際，制定并落實消防安全活動計劃。單位管理人員和消防安全管理人員應(yīng)對安全活動記錄進行檢查、簽字。單位各級管理人員應(yīng)定期參加消防安全活動。消防安全活動主要形式包括：（1）學(xué)習(xí)國家和政府的有關(guān)消防法律法規(guī)；（2）學(xué)習(xí)有關(guān)消防工作文件、通報、

15、消防安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程及消防安全知識；（3）討論分析典型火災(zāi)事故案例，總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)；（4）開展滅火器材使用及自救逃生訓(xùn)練，以及異常情況緊急處理和應(yīng)急預(yù)案演練；（5）開展崗位消防安全知識競賽，觀看消防安全教育電影和錄相；（6）開展查隱患、反習(xí)慣性違章活動；（7）熟悉場所和崗位存在的火災(zāi)危險和防火措施；（8）其它安全活動。3.4.5 消防安全標志、標識設(shè)置單位應(yīng)根據(jù)自身實際分別設(shè)置下列消防安全標志、標識：（1）消防安全布局標志；（2）消防設(shè)施及其使用方法標志、標識；（3）危險場所警示標志、標識；（4）消防安全疏散標志；（5）其他消防宣傳標志、標識。 消防安全標志、標識應(yīng)當醒目、簡練、

16、美觀。夜間營業(yè)（使用）的人員密集場所應(yīng)設(shè)置燈光或自蓄發(fā)光型標志、標識。4 考評驗收4.1 單位消防安全“四個能力”建設(shè)考評驗收評定分為達標、基本達標、不達標三級。具體評定方法，由福建省構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。4.2 單位應(yīng)成立由主要負責(zé)人任組長，各相關(guān)部門參加的自評小組，對照評定方法進行自評并形成自評報告，向公安機關(guān)消防機構(gòu)或行業(yè)、系統(tǒng)主管部門申報確認。4.3 申請“四個能力”建設(shè)考評驗收的單位必須具備以下條件：（1）所在場所及其所在建筑依法辦理建筑工程消防設(shè)計審核、消防驗收手續(xù)；公眾聚集場所使用（開業(yè)）依法取得使用（開業(yè)）的消防安全檢查手續(xù)。（2）開展“四個能力”建設(shè)，并按標準進行自評；（3）無重大火災(zāi)隱患；（4）至申請之日前一年內(nèi)未發(fā)生亡人火災(zāi)事故和較大以上（含，下同）火災(zāi)事故的。4.4 公安機關(guān)消防機構(gòu)或行業(yè)、系統(tǒng)主管