在全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)暨醫(yī)療保險(xiǎn)工作會上的講話

1、在全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)暨醫(yī)療保險(xiǎn) 工作會上的講話同志們:按照區(qū)委、 區(qū)政府統(tǒng)一部署, 今天我們在這里召開會議, 安排部署城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作和 2010年城鄉(xiāng)居民合 作醫(yī)療保險(xiǎn)工作。剛才,區(qū)勞動保障局局長 *同志、區(qū)衛(wèi)生 局局長 *同志分別就全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn) 和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作作了發(fā)言,我表示贊同。下面,我 再談幾點(diǎn)意見,供同志們在工作中借鑒參考。一、統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,正確認(rèn)識開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn) 的重大意義8月 18日, 國務(wù)院召開全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作 會議,溫家寶總理親自出席會議并作重要講話。 8月 28日, 重慶市召開全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工

2、作座談會,安 排部署全市的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。經(jīng)過積極爭 取,我區(qū)被確定為全國和重慶市首批城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn) 試點(diǎn)區(qū)縣之一, 9月 22日, 重慶市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)首辦儀 式在我區(qū)舉行,正式啟動了全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工 作。開展這項(xiàng)工作,也標(biāo)志著我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了對城 鄉(xiāng)居民的全覆蓋,是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的又一次跨越。這對 于健全完善我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保險(xiǎn)制度、實(shí)現(xiàn)“人人享有 基本生活保障”的優(yōu)先目標(biāo)具有里程碑意義。根據(jù)市政府的要求,今年的目標(biāo)任務(wù)是:全區(qū)城鄉(xiāng)居民 養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到 45%以上,其中 60周歲以上老年參保 人員應(yīng)保盡保,參保率 100%; 16 60周歲正常

3、參保人員的參保率要達(dá)到 30%以上。按照這一任務(wù),今年我區(qū)參保人數(shù) 要完成 20萬人以上,在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,任務(wù)是 十分艱巨,責(zé)任是十分重大的,但做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保 險(xiǎn)工作正是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。二、認(rèn)清形勢,進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作 今年國務(wù)院在發(fā)布的醫(yī)改新方案中,明確提出到 2011年實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全覆蓋的目標(biāo),這標(biāo)志著我國的社會保障體系建 設(shè)正從覆蓋城鎮(zhèn)職工向覆蓋城鄉(xiāng)全體居民轉(zhuǎn)變,進(jìn)入了建設(shè) 體系、全面發(fā)展的新階段。為適應(yīng)全民醫(yī)保和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要 求, 9月 30日,重慶市政府出臺了關(guān)于調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民 合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制的意見(渝府發(fā) 2009 93號, 將“

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療”和“城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)”統(tǒng)一 稱謂為“重慶市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)” ,作出了調(diào)整城鄉(xiāng) 居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制的決定,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事 業(yè)發(fā)展、均衡城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平、整合公共管理資源方面邁 出了重要的一步。為確保我區(qū)新農(nóng)合工作在全市保級升位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 2010年我區(qū)新農(nóng)合參合率必須達(dá)到 95%以上,力爭 100%。 按照重慶市的統(tǒng)一部署,我區(qū) 2010年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)增加 到了人均 140元,其中個(gè)人出資 20元標(biāo)準(zhǔn)不變。整個(gè)籌資 工作務(wù)必與 12月 20日前完成。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真做好“兩大保險(xiǎn)”工作 社會保障問題既是一個(gè)制度問題,又是一個(gè)管理問題, 更是

5、一個(gè)民生問題。在一定程度上不但體現(xiàn)了中國特色社會 主義制度的優(yōu)越性,而且還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。目前,我們的社會保障體系還不夠健全,群眾有后顧之憂,需 要通過儲蓄來防老、防病,這是客觀存在的問題。為此國家 積極推進(jìn)保險(xiǎn)體系建設(shè),進(jìn)一步完善醫(yī)療和養(yǎng)老兩大制度。 這體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會, 以人為本的思想理念。 全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道和區(qū)級部門務(wù)必高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排, 精心組織實(shí)施。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 由于時(shí)間緊, 任務(wù)重, 特別是 “兩 大保險(xiǎn)”整合在一起,工作量更大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視, 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的格局, 扎實(shí)推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”工作順利進(jìn)行。二是要

6、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 區(qū)政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān) 部門簽訂城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)工作 目標(biāo)責(zé)任書,加強(qiáng)對“兩大保險(xiǎn)”開展和推進(jìn)情況的考核。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門一定要把職責(zé)任務(wù)落到實(shí)處,切實(shí) 把“兩大保險(xiǎn)”的開展和推進(jìn)工作擺上重要議事日程,層層 落實(shí)責(zé)任制。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu), 配備專門人員, 整合相關(guān)力量,形成與管理服務(wù)對象、內(nèi)容相匹配的城鄉(xiāng)居 民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)體系,同時(shí)要加快 建立上下聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)管理的信息化管理系統(tǒng),確保“兩大保 險(xiǎn)”工作有序進(jìn)行。三是要精心組織實(shí)施。 現(xiàn)在已是 10月下旬,距年底只 有不到 2個(gè)多月的時(shí)間,不管是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

7、,還新農(nóng) 合籌資,都要在 12月 20號前匯總上報(bào),因此實(shí)際做工作的 時(shí)間只有 1個(gè)月, 任務(wù)很重, 壓力也大。 希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 一定要抓緊時(shí)間,精心組織好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,制定好工作推進(jìn)方案,明確各階段工作任務(wù),倒排工作時(shí)間,確保目標(biāo) 任務(wù)順利完成。尤其是,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,初期工作 量相對集中,特別要整注意整合工作力量,發(fā)揮好村社干部 的作用,集中人員、集中精力解決突擊性工作。四是要營造濃厚氛圍。 開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)” ,目的 是為了群眾,工作也要依靠群眾,好的制度只有群眾接受才 能真正推開。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)新的制度安 排,在推行過程中必然會有一個(gè)人們逐步認(rèn)可的過程;城

8、鄉(xiāng) 居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)雖然已經(jīng)有了良好的工作基礎(chǔ)和群眾基 礎(chǔ),但也還有一些群眾因這樣那樣的原因不愿意參保。各級 各有關(guān)部門、新聞媒體要站在參保群眾的角度,從老百姓關(guān) 心的問題入手,通過各種行之有效、群眾喜聞樂見的形式, 大力宣傳“兩大保險(xiǎn)”的目的意義、好處和政策要求,做到 家喻戶曉、人人皆知,廣大基層干部要充分發(fā)揮面對面做群 眾工作的優(yōu)勢,使廣大人民群眾主動參加、積極參保,要推 進(jìn)合作醫(yī)療參保由村組干部上門收費(fèi)到參保群眾上門繳費(fèi) 的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)決防止鎮(zhèn)、街道和村集體為完成籌資任務(wù)而為 村民墊付個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用的行為。五是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī) 療保險(xiǎn)都是政治性、政策性、綜合性很

9、強(qiáng)的工作,內(nèi)容多、 涉及面廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展“兩大保險(xiǎn)”工作中,要統(tǒng)籌安排 社保所和衛(wèi)生院的工作力量,按照目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)一組織,統(tǒng) 一部署,統(tǒng)一完成時(shí)間;各級各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé), 進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào),通力合作,確?！皟纱蟊ｋU(xiǎn)”順利開展和 穩(wěn)步推進(jìn)。勞動保障部門既要牽頭做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施,加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào), 又要協(xié)同衛(wèi)生部門抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作;衛(wèi)生部 門仍要組織、指導(dǎo)、督促新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施,定期收 集有關(guān)信息,分析新農(nóng)合工作的實(shí)施情況;財(cái)政部門要認(rèn)真 做好資金的測算工作,積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi),確保 資金及時(shí)到位并加強(qiáng)監(jiān)管;民政部門、殘聯(lián)要分別加強(qiáng)對高 齡老人、殘疾人有關(guān)享受條件的審核工作;審計(jì)部門要依法 對相關(guān)基金的收繳和使用情況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督和檢查;宣傳 部門要對工