基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)講座

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)講座添加時(shí)間:2007-6-21源于:人氣指數(shù):514鹽城市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)中心 許國平 近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)步入了一個(gè)快速發(fā)展期。我市各級(jí)黨委政府高度重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面連年擴(kuò)大，基金持續(xù)增收，確保我市廣大企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，為促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧鹽城作出了積極的努力。下面，根據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)的部署安排，我就企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)情況向大家作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。 一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)概述 概念：所謂基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者在達(dá)到法定退休年齡退休后，從政府和社會(huì)得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

2、、物質(zhì)幫助和服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，通過建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，保障勞動(dòng)者退休后的基本生活。特征：養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)體系的核心組成部分，除了具備社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制性、互濟(jì)性和普遍性等共同特征外，還具有以下主要特征： （一）參加保險(xiǎn)與享受待遇的一致性 其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的參加者不一定都能享受相應(yīng)的待遇，而養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的享受人群是最確定、最普遍、最完整的。因?yàn)閹缀跞巳硕紩?huì)進(jìn)入老年，都需要養(yǎng)老。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的特定人群一旦進(jìn)入老年，都可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 （二）保障水平的適度性 養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本功能是保障勞動(dòng)者在年老時(shí)的基本生活，這就決定其保障水平要適度，既不

3、能過低，也不能過高。一般來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的整體水平要低于社會(huì)平均工資和個(gè)人在職時(shí)的收入水平。 （三）享受待遇的長期性 參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員一旦達(dá)到享受待遇的條件或取得享受待遇的資格，就可以長期享受待遇直至死亡。其待遇水平通常是逐步提高的，而不會(huì)下降。 （四）保障方式多層次 廣義的養(yǎng)老保險(xiǎn)，不僅包括國家法定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，還包括用人單位建立的企業(yè)年金（補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）、個(gè)人自愿參加的儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)等。 （五）與家庭養(yǎng)老相聯(lián)系 養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展，逐步取代了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的部分甚至大部分功能，但養(yǎng)老保險(xiǎn)并不能完全替代家庭養(yǎng)老。幾乎所有國家的憲法或法律都規(guī)定了公民有贍養(yǎng)老人義務(wù)。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)

4、老是相互聯(lián)系、相得益彰的統(tǒng)一體。 原則：養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是： （一）保障基本生活 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是對(duì)勞動(dòng)者退出勞動(dòng)領(lǐng)域后的基本生活予以保障。這一原則更多地強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，有利于低收入階層。勞動(dòng)者可以通過企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受更高的養(yǎng)老水平。 （二）公平與效率相結(jié)合 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平既要體現(xiàn)社會(huì)公平，又要體現(xiàn)個(gè)體之間的差別，在維護(hù)社會(huì)公平的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于促進(jìn)效率的作用。 （三）權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng) 目前大多數(shù)國家在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中都實(shí)行權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則，即要求參保人員只有履行規(guī)定的義務(wù)，才能享受規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這些義務(wù)主要包括：依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；依法繳納基本養(yǎng)

5、老保險(xiǎn)費(fèi)并達(dá)到規(guī)定的最低繳費(fèi)年限?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)為條件，并與繳費(fèi)的時(shí)間長短和數(shù)額多少直接相關(guān)。 （四）管理服務(wù)社會(huì)化 按照政事分開的原則，政府委托或設(shè)立社會(huì)機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)和基金。要建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就必須對(duì)養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，并依托社區(qū)開展退休人員的管理服務(wù)工作。 （五）分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果在社會(huì)消費(fèi)水平普遍提高的情況下，退休人員的實(shí)際生活水平有可能相對(duì)下降。因此，必須建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，使退休人員的養(yǎng)老金水平隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和在職職工工資水平的提高而不斷提高，以分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。二、我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革發(fā)展的主要成績?cè)谑?/p>

6、委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)企業(yè)職工退休養(yǎng)老制度進(jìn)行了一系列改革，取得了重大進(jìn)展。各級(jí)勞動(dòng)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，以確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放為中心，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效，為促進(jìn)全市改革發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一是經(jīng)過20多年的探索和實(shí)踐，建立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革從上世紀(jì)80 年代中期開始起步，先后邁出了三

7、大步：一是從1986年10月起實(shí)行企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌和勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)，最先在全民企業(yè)和集體企業(yè)實(shí)行，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)。退休費(fèi)用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，對(duì)于均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)改革，防范養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮了積極作用。二是從 1992年1月起，按照國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定的要求，在鞏固一體化統(tǒng)籌改革成果的基礎(chǔ)上，開始建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，改變養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國家、企業(yè)包下來的做法，實(shí)行國家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，并為每一名參保職工建立了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)保險(xiǎn)向社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。三是從

8、1996年1月起,按照1995年國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知和江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定（省政府69號(hào)令）的要求，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革由此邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。二是確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，較好地保障了廣大離退休人員的基本生活。1998年，黨中央、國務(wù)院決定實(shí)行 “兩個(gè)確?！比歉采w范圍從國有、集體企業(yè)職工向多種所有制從業(yè)人員擴(kuò)展，參保人數(shù)逐年增長。1998年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為42.5萬人，目前已達(dá)57萬人，年均增長1

9、.8萬人。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員從2001年的1.6萬人增加到目前的20萬人。近幾年全市企業(yè)離退休人員年均凈增近1萬人，目前領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的離退休人員已達(dá)14.3萬人，越來越多的企業(yè)離退休人員享受到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。五是養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)水平逐步提高，基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放，退休人員逐步納入街道社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。針對(duì)一些企業(yè)擠占挪用基本養(yǎng)老金的問題，我市從1989年開始推行離退休人員基本養(yǎng)老金由銀行、郵局等機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，到2000年基本在全市實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放，從機(jī)制上保障了廣大離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。從2002年起，針對(duì)近40%的企業(yè)退休人員因企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改

10、制等原因，已沒有單位提供管理服務(wù)的狀況，推動(dòng)各地普遍建立街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，把企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理，目前已有超過98%的企業(yè)退休人員進(jìn)入社區(qū)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息化建設(shè)也逐步加強(qiáng)，通過實(shí)施“金保工程”，既為參保人員提供方便快捷服務(wù)，又為養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)范化管理提供了技術(shù)支持。六是基金管理逐步加強(qiáng)，維護(hù)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全和完整?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金是退休人員的養(yǎng)命錢。各級(jí)政府高度重視基金監(jiān)管工作，把加強(qiáng)基金監(jiān)管作為確?；鸢踩?、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的根本措施，將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。從1999年起，全市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一不再從社會(huì)保險(xiǎn)基金中提取管理費(fèi)，經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)

11、政安排。同時(shí)，采取有力措施，開展基金監(jiān)督檢查，查處違紀(jì)違規(guī)案件、少繳漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)金行為，積極清理回收以前被擠占挪用的基金。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理逐步規(guī)范，有效地維護(hù)了基金的安全和完整。三、我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本框架（一）覆蓋范圍國有和國有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)（包括外國企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)）及其職工，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其編制外聘用人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)籌集基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)，企業(yè)按全部職工工資總額的20

12、%繳費(fèi)，職工個(gè)人按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%繳費(fèi)。（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶從2006年7月1日起，個(gè)人帳戶規(guī)模為本人繳費(fèi)工資的8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的多少，取決于個(gè)人繳費(fèi)額和個(gè)人帳戶基金收益，并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期公布。個(gè)人帳戶基金只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)時(shí)，個(gè)人帳戶隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，個(gè)人帳戶可以繼承。（四）職工領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金必須具備三個(gè)條件：一是達(dá)到法定退休年齡，并已辦理退休手續(xù)；二是所在單位和個(gè)人依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行了繳費(fèi)義務(wù)；三是累計(jì)繳費(fèi)年限至少滿15年（包括視同繳費(fèi)年限）。目前，企業(yè)職工法定退休年齡為：

13、男職工60周歲；從事管理和科研工作的女職工55周歲；從事生產(chǎn)和工勤輔助工作的女職工50周歲；個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)參保人員，男性60周歲，女性55周歲。（五）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。目前基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為職工退休上一年省市職工月平均工資的20%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌基金按月支付；個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月支付標(biāo)準(zhǔn)為職工本人個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額除以120，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金由個(gè)人帳戶基金支付，個(gè)人帳戶基金用完后，由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。1996年1月1日前工作并參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，其退休后在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。近期還將出臺(tái)新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

14、?；攫B(yǎng)老金領(lǐng)取者死亡后，其遺屬按國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金，喪葬補(bǔ)助金由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金支付?；攫B(yǎng)老金水平，一般每年增長一次。由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳和財(cái)政廳參照城市居民生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)和在職職工工資增長情況，提出方案報(bào)省政府審定后統(tǒng)一組織實(shí)施。四、市區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要辦事程序（一）社會(huì)保險(xiǎn)登記（開戶） 從事生產(chǎn)經(jīng)營的繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)、非生產(chǎn)經(jīng)營性單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，向社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。具體辦理時(shí)應(yīng)填寫社會(huì)保險(xiǎn)登記表，并提供：1、營業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；2、組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；3、參保職工花名冊(cè)等資料

15、。（二）參保人員增加繳費(fèi)單位因各種原因新增參保人員的，需辦理參保人員增加手續(xù)。填報(bào)資料：參保人員增加表提交資料：1、異地（指市直、亭湖區(qū)以外地區(qū)，下同）轉(zhuǎn)入的人員，需提供原所在地養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移證明、本人養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)；2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)入人員，需提供機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移證明；3、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人，需提供本人檔案或退役證；4、下崗失業(yè)人員重新就業(yè)的，需提供本人養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)。辦理時(shí)間：每月20日前（特殊情況可延至25日）。（三）參保人員減少繳費(fèi)單位職工退休、死亡、調(diào)出、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的，需辦理參保人員減少手續(xù)。填報(bào)資料：參保人員減少表提交資料：1、退休的

16、需提供勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)退休手續(xù)；2、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的需提交勞動(dòng)保障行政部門備案的相應(yīng)證明文件原件及復(fù)印件一份。辦理時(shí)間：每月20日前（特殊情況可延至25日）。（四）繳費(fèi)工資基數(shù)調(diào)整填報(bào)資料：職工繳費(fèi)工資基數(shù)調(diào)整表提交資料：本單位職工工資發(fā)放資料、財(cái)務(wù)報(bào)表等。辦理時(shí)間：每年3月1日至5月31日繳費(fèi)工資基數(shù)高低與職工退休養(yǎng)老金待遇成正比，關(guān)系每個(gè)職工切身利益。繳費(fèi)單位填報(bào)的職工繳費(fèi)工資基數(shù)調(diào)整表，必須經(jīng)職工本人核查簽字。逾期不報(bào)或拒不提供財(cái)務(wù)、勞動(dòng)分配資料的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將按照當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠ぴ缕骄べY確定該單位的職工繳費(fèi)工資基數(shù)。少報(bào)、瞞報(bào)的，將按瞞報(bào)金額的 1-3倍予以處罰。（五）

17、月度社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)繳費(fèi)單位應(yīng)于每月20日至25日之間，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)次月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的參保職工人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)總額，核對(duì)本單位上月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人帳戶到帳記載情況。當(dāng)月沒有參保人員增減變動(dòng)的單位，可以實(shí)行電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)。填報(bào)資料：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表辦理時(shí)間：每月20日至25日，遇節(jié)假日順延。（六）自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員續(xù)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及靈活就業(yè)人員個(gè)人參保1、無固定工作單位、自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員，可持本人養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)直接到市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)中心養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)窗口辦理個(gè)人續(xù)保，也可就近到所在社區(qū)勞動(dòng)保障工作站辦理。2、原在外地或機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保的，需提供原所在地養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出

18、具的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移證明。3、靈活就業(yè)人員可持本人身份證及近期一寸免冠照片一張，到市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)中心養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)窗口申請(qǐng)個(gè)人參保。自謀職業(yè)的退伍軍人還需提供本人檔案或退役證。辦理時(shí)間：隨到隨辦。（七）城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)工資基數(shù)按照業(yè)主和雇工的實(shí)際收入確定，繳費(fèi)比例為20%，其中雇工個(gè)人繳納8%，其余由業(yè)主繳納，業(yè)主全部由本人繳納。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)出示工商營業(yè)執(zhí)照，并提供業(yè)主及雇工的有關(guān)資料。如自愿補(bǔ)繳以往養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可從營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日補(bǔ)起，但最早不得早于1992年1月。（八）養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移原在市區(qū)參保的職工調(diào)往外地或

19、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作時(shí)，應(yīng)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移手續(xù)。提交資料：1、本人養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)；2、轉(zhuǎn)入地養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的同意轉(zhuǎn)入的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移聯(lián)系函。辦理時(shí)間：隨到隨辦。如欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)補(bǔ)繳欠費(fèi)后方可辦理異地轉(zhuǎn)移手續(xù)。五、當(dāng)前職工群眾比較關(guān)心的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾個(gè)熱點(diǎn)問題（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)人壽保險(xiǎn)的區(qū)別是什么？第一，性質(zhì)不同?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)由國家立法強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)，屬于政府行為；商業(yè)人壽保險(xiǎn)則是一種商業(yè)行為，保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間完全是一種自愿的契約關(guān)系。第二，目的不同?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)不以營利為目的，其出發(fā)點(diǎn)是為了確保勞動(dòng)者退出勞動(dòng)領(lǐng)域后的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；商

20、業(yè)人壽保險(xiǎn)的根本目的則是獲取利潤，在此前提下給投保者以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第三，資金來源不同?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)由國家、用人單位和個(gè)人三者分擔(dān)；商業(yè)保險(xiǎn)完全由投保人負(fù)擔(dān)。第四，保障水平不同?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平是相對(duì)穩(wěn)定的，始終與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；而商業(yè)人壽保險(xiǎn)的保險(xiǎn)待遇完全取決于投保金額的多少。第五，政府承擔(dān)的責(zé)任不同?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)是勞動(dòng)者享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，基金的支付風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)最終的兜底責(zé)任；商業(yè)人壽保險(xiǎn)的經(jīng)營主體是自負(fù)盈虧的商業(yè)保險(xiǎn)公司，其支付風(fēng)險(xiǎn)往往由商業(yè)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)受益人共同承擔(dān)，政府主要負(fù)責(zé)依法監(jiān)管。（二）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，是否可以續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？可以續(xù)繳。失業(yè)人員在領(lǐng)取

21、失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)承受能力，盡可能續(xù)保繳費(fèi)。如果不繳，將造成其繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的減少，進(jìn)而影響將來退休養(yǎng)老待遇水平。按現(xiàn)行養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法估算，每少繳一年，退休養(yǎng)老金每月減少30元以上。（三）企業(yè)職工和離退休人員因病或因工死亡及供養(yǎng)直系親屬有關(guān)待遇。1、參保人員及離退休人員供養(yǎng)直系親屬的供養(yǎng)范圍，是指其配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。2、具備供養(yǎng)條件的人員，是指依靠死亡人員生前提供主要生活來源，并符合下列情形之一的：完全喪失勞動(dòng)能力的；配偶或父母男年滿60周歲、女年滿55周歲的；子女未滿18周歲的；父母均已死亡且父母無兄弟姐妹，其祖父、外祖父

22、年滿60周歲，祖母、外祖母年滿55周歲的；子女已經(jīng)死亡或完全喪失勞動(dòng)能力，其孫子女、外孫子女未滿18周歲的；父母均已死亡或完全喪失勞動(dòng)能力，其兄弟姐妹未滿18周歲的；2004年1月1日前已辦理離退休人員的配偶在其辦理退休手續(xù)時(shí)也應(yīng)男年滿60周歲、女年滿50周歲，配偶死亡時(shí)女應(yīng)年滿55周歲。死亡人員供養(yǎng)直系親屬的勞動(dòng)能力鑒定，由死亡人員生前參保地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)。3、領(lǐng)取供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)的人員有下列情形之一的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)停止支付其救濟(jì)費(fèi)：年滿18周歲且未完全喪失勞動(dòng)能力的；就業(yè)或參軍的；配偶再婚的；被他人或組織收養(yǎng)的；死亡的；在被判刑期間的（緩刑除外）。4、死亡待遇

23、及標(biāo)準(zhǔn)：離退休人員以及繳費(fèi)年限（含視同）滿15年的參保人員死亡，可以享受喪葬費(fèi)、直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)。繳費(fèi)年限（含視同）不滿15年的參保人員退職、領(lǐng)取生活費(fèi)的人員死亡，可以享受喪葬費(fèi)、直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬一次性救濟(jì)費(fèi)。參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系封存期間死亡的（領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間死亡的按失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇），養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只列支喪葬費(fèi)、直系親屬一次性撫恤費(fèi)；參保人員在單位欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間死亡的，在補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用后，可按繳費(fèi)期間死亡處理。上述各項(xiàng)費(fèi)用除喪葬費(fèi)由養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金列支外，其余部門先在死亡人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶個(gè)人繳納的儲(chǔ)存額或余額中列支；個(gè)

24、人帳戶個(gè)人繳納的儲(chǔ)存額或余額不足的，在統(tǒng)籌基金中繼續(xù)列支。個(gè)人帳戶個(gè)人繳納的儲(chǔ)存額列支各項(xiàng)費(fèi)用后仍有余額的，可以繼承。同一個(gè)死亡事件中，如有民事賠償?shù)模瑔试豳M(fèi)、直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬一次性救濟(jì)費(fèi)與民事賠償按照不重復(fù)享受的原則處理。民事賠償不足的，再按前款順序支付。供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：供養(yǎng)1人的，按計(jì)發(fā)基數(shù)的20%發(fā)給；供養(yǎng)2人的，按計(jì)基數(shù)的30%發(fā)給；供養(yǎng)3人及以上的，按計(jì)發(fā)基數(shù)的40%發(fā)給。供養(yǎng)直系親屬一次性救濟(jì)費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：供養(yǎng)1人的，計(jì)發(fā)基數(shù)乘6；供養(yǎng)2人的，計(jì)發(fā)基數(shù)乘9；供養(yǎng)3人的，計(jì)發(fā)基數(shù)乘12。離休人員喪葬費(fèi)、直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)標(biāo)

25、準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)貒覚C(jī)關(guān)同類人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建國前參加革命工作的老工人喪葬費(fèi)、直系親屬一次性撫恤費(fèi)按照退休人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)參照離休人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（四）用人單位是否應(yīng)為試用期內(nèi)的職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)江蘇省勞動(dòng)合同條例明確規(guī)定，試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系從合同簽訂之日起即已形成，因此，用人單位必須為試用期內(nèi)的職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。（五）社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)調(diào)整申報(bào)時(shí)間、地點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)。2007結(jié)息年度繳費(fèi)工資基數(shù)從2007年7月起進(jìn)行調(diào)整，沿用至 2008年6月，中途一般不作變動(dòng)。繳費(fèi)單位應(yīng)于2007年6月15日前攜帶本單位鹽城市2007年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)工資基數(shù)調(diào)整

26、表到市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)中心二樓服務(wù)大廳（市迎賓北路79號(hào)）進(jìn)行調(diào)整申報(bào)。繳費(fèi)工資基數(shù)的上限和下限按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局鹽勞社200723號(hào)文件通知執(zhí)行，分別為 4203元/月和841元/月。（六）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題。根據(jù)蘇勞社險(xiǎn)20062號(hào)文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工應(yīng)全員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，執(zhí)行省統(tǒng)一規(guī)定的各地企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)比例。職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上、下限按當(dāng)?shù)爻潜＝y(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。本意見實(shí)施前未參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)保）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，從參加城保之日起繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立個(gè)人帳戶并計(jì)算繳費(fèi)年限。本意見實(shí)施前已經(jīng)參加農(nóng)保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參加城保后，各地可以選擇以下方式銜接

27、兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系：1、折算。將原農(nóng)保的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入城保后，折算成城保繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶。自銜接之日起，按對(duì)應(yīng)的城保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向前折算。對(duì)應(yīng)的城保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：以統(tǒng)籌地區(qū)歷年職工平均工資的60%至300%為基數(shù)（具體標(biāo)準(zhǔn)由省轄市勞動(dòng)保障局確定），以歷年個(gè)人繳費(fèi)比例加上企業(yè)繳費(fèi)比例20%之和為比例計(jì)算的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金以及按歷年養(yǎng)老保險(xiǎn)利率計(jì)算的利息。折算形成的1996年前的繳費(fèi)年限不記載個(gè)人帳戶。折算的繳費(fèi)年限起始時(shí)間早于當(dāng)?shù)剞r(nóng)保實(shí)施時(shí)點(diǎn)的，超出部分的農(nóng)保帳戶積累額不再折算，由農(nóng)保機(jī)構(gòu)退還本人或直接轉(zhuǎn)入城保帳戶。2、補(bǔ)差。按上項(xiàng)規(guī)定，計(jì)算參加農(nóng)保之日起至參加城保之日的城保繳費(fèi)額，以職工農(nóng)保個(gè)人帳戶和積累額抵沖城保繳費(fèi)額并補(bǔ)足差額后，其參加農(nóng)保的時(shí)間可以計(jì)算為城保繳費(fèi)年限。3、封存。原農(nóng)保個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額由農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)封存并繼續(xù)計(jì)息。自參加城保之日起建立城保個(gè)人帳戶，按城保辦法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并計(jì)算繳費(fèi)年限。到達(dá)退休年齡后，將其農(nóng)保個(gè)人帳戶積累并入城保個(gè)人帳戶，按城保辦法計(jì)算養(yǎng)老待遇。（七）江蘇省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接辦法。根據(jù)蘇政辦法200