工程勘察行業(yè)發(fā)展分析(最新)

1、1、工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展綱要編制（、工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展綱要編制（20162020年）年）u 十二五行業(yè)規(guī)劃首次納入建設(shè)部發(fā)展規(guī)劃中十二五行業(yè)規(guī)劃首次納入建設(shè)部發(fā)展規(guī)劃中u 主管部門逐漸梳理存在的問題和工作方向主管部門逐漸梳理存在的問題和工作方向2、全面深化改革的大背景、全面深化改革的大背景u 定位于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，工程勘察行業(yè)兼具現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技定位于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，工程勘察行業(yè)兼具現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工程服務(wù)業(yè)等特點術(shù)產(chǎn)業(yè)、工程服務(wù)業(yè)等特點u 減少行政審批、改革招投標(biāo)、市場決定價格、部分職業(yè)資格取減少行政審批、改革招投標(biāo)、市場決定價格、部分職業(yè)資格取消、市場監(jiān)管方式變化消、市場監(jiān)管方式

2、變化n 時政背景時政背景1 、 工 程 勘 察 設(shè) 計 行 業(yè) 十 二 五 發(fā) 展 規(guī) 劃 綱 要工 程 勘 察 設(shè) 計 行 業(yè) 十 二 五 發(fā) 展 規(guī) 劃 綱 要 （20112015）2010.92、關(guān)于進一步促進工程勘察設(shè)計行業(yè)改革與發(fā)展的若干關(guān)于進一步促進工程勘察設(shè)計行業(yè)改革與發(fā)展的若干意見意見2013. 23、工程勘察質(zhì)量監(jiān)管制度研究工程勘察質(zhì)量監(jiān)管制度研究2012.124 、工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展年度報告工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展年度報告（20102014）5、 住建部主管領(lǐng)導(dǎo)近年講話意見住建部主管領(lǐng)導(dǎo)近年講話意見n 資料背景資料背景1、推動政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行業(yè)管理、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強

3、、推動政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行業(yè)管理、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強行業(yè)協(xié)會作用，促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建與優(yōu)化適應(yīng)國民行業(yè)協(xié)會作用，促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建與優(yōu)化適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需求的工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展新格局。經(jīng)濟發(fā)展需求的工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展新格局。2、綜合系列文件對規(guī)劃綱要進行介紹，了解政府主管部門對行業(yè)綜合系列文件對規(guī)劃綱要進行介紹，了解政府主管部門對行業(yè)發(fā)展的認(rèn)識、對存在問題的看法以及近幾年的工作計劃。發(fā)展的認(rèn)識、對存在問題的看法以及近幾年的工作計劃。3、對現(xiàn)有和將出臺的政策文件、提供給主管部門的研究報告中的對現(xiàn)有和將出臺的政策文件、提供給主管部門的研究報告中的措施進行介紹和分析，不過多涉

4、及單純基于數(shù)據(jù)變化的分析，措施進行介紹和分析，不過多涉及單純基于數(shù)據(jù)變化的分析，不單純從勘察質(zhì)量監(jiān)管等專項進行分析。不單純從勘察質(zhì)量監(jiān)管等專項進行分析。n 分析內(nèi)容分析內(nèi)容發(fā)展成就、面臨形勢和主要問題n 發(fā)展成就發(fā)展成就 “十二五十二五”期間，工程勘察行業(yè)緊密圍繞和配合國民經(jīng)期間，工程勘察行業(yè)緊密圍繞和配合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五年規(guī)劃綱要的實施，完成了大量重濟和社會發(fā)展十二五年規(guī)劃綱要的實施，完成了大量重大工程項目的勘察設(shè)計工作。以南水北調(diào)工程為標(biāo)志的大工程項目的勘察設(shè)計工作。以南水北調(diào)工程為標(biāo)志的水利和水資源工程、以港珠澳大橋為代表的跨海跨江大水利和水資源工程、以港珠澳大橋為代表的跨?？缃?/p>

5、大橋工程、以跨國油氣骨干網(wǎng)為代表的能源保障和儲備工橋工程、以跨國油氣骨干網(wǎng)為代表的能源保障和儲備工程、以高速公路、高速鐵路、城市地鐵為核心的國家綜程、以高速公路、高速鐵路、城市地鐵為核心的國家綜合交通運輸體系工程等眾多重大工程勘察設(shè)計任務(wù)的完合交通運輸體系工程等眾多重大工程勘察設(shè)計任務(wù)的完成，為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻成，為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。1、規(guī)模效益穩(wěn)步增長、規(guī)模效益穩(wěn)步增長營業(yè)收入營業(yè)收入 2013年工程勘察年工程勘察單位共完成營業(yè)總收入單位共完成營業(yè)總收入981.4億元億元，在經(jīng)歷由在經(jīng)歷由2011年的年的637億元到億元到2012年年616億元較大下滑

6、后，億元較大下滑后，2013年表現(xiàn)出較大的增長。年表現(xiàn)出較大的增長。其中工程勘察為其中工程勘察為309.9億元（不含設(shè)計單位的勘察收入）億元（不含設(shè)計單位的勘察收入），工程總承包，工程總承包和工程施工為和工程施工為470.7億元億元，工程設(shè)計為，工程設(shè)計為77.7億元，工程技術(shù)管理服務(wù)為億元，工程技術(shù)管理服務(wù)為18.6億元億元，其他收入，其他收入104.5億元。近年來工程總承包和工程設(shè)計營業(yè)收億元。近年來工程總承包和工程設(shè)計營業(yè)收入增長較快。入增長較快。 發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 發(fā)展成就發(fā)展成就1、規(guī)模效益穩(wěn)步增長、規(guī)模效益穩(wěn)步增長營業(yè)收入營業(yè)收入 近幾年工程勘察行業(yè)營業(yè)收入持續(xù)較大幅

7、度增長，但在整個勘近幾年工程勘察行業(yè)營業(yè)收入持續(xù)較大幅度增長，但在整個勘察設(shè)計行業(yè)中的占比卻由察設(shè)計行業(yè)中的占比卻由2006年的年的6.7%下降至下降至4.5%，近幾年成持，近幾年成持續(xù)下降趨勢。續(xù)下降趨勢。2013年勘察設(shè)計行業(yè)總營收年勘察設(shè)計行業(yè)總營收21409.8億元。億元。發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 發(fā)展成就發(fā)展成就1、規(guī)模效益穩(wěn)步增長、規(guī)模效益穩(wěn)步增長收入構(gòu)成收入構(gòu)成 從業(yè)務(wù)構(gòu)成來看，工程勘察行業(yè)業(yè)務(wù)收入主要以工程勘察及工從業(yè)務(wù)構(gòu)成來看，工程勘察行業(yè)業(yè)務(wù)收入主要以工程勘察及工程承包為主，占據(jù)行業(yè)營業(yè)收入的比重分別為程承包為主，占據(jù)行業(yè)營業(yè)收入的比重分別為38.5%及及39.4%，

8、境，境外收入、工程設(shè)計收入、工程及管理服務(wù)占據(jù)的比重較小外收入、工程設(shè)計收入、工程及管理服務(wù)占據(jù)的比重較小。 發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 發(fā)展成就發(fā)展成就1、規(guī)模效益穩(wěn)步增長、規(guī)模效益穩(wěn)步增長企業(yè)數(shù)量企業(yè)數(shù)量 截止截止2013年底，全國共有工程勘察企業(yè)（單位）年底，全國共有工程勘察企業(yè)（單位）1829家，在家，在19231家勘察設(shè)計單位中數(shù)量占比為家勘察設(shè)計單位中數(shù)量占比為9.5%?？辈煸O(shè)計企業(yè)總數(shù)為?？辈煸O(shè)計企業(yè)總數(shù)為2012年的年的105%，但工程勘察企業(yè)數(shù)量占比，但工程勘察企業(yè)數(shù)量占比2011、2012、2013持續(xù)略持續(xù)略有下降。之前歷年占比約有下降。之前歷年占比約12%。發(fā)展?fàn)顩r

9、、面臨形勢和主要問題n 發(fā)展成就發(fā)展成就2、行業(yè)技術(shù)服務(wù)能力顯著提高行業(yè)技術(shù)服務(wù)能力顯著提高 “十二五十二五”期間，工程勘察行業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型步伐進一步加快，企業(yè)期間，工程勘察行業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型步伐進一步加快，企業(yè)不斷探索不斷探索巖土工程的技術(shù)支持與服務(wù)模式，大力拓展以勘察、巖土巖土工程的技術(shù)支持與服務(wù)模式，大力拓展以勘察、巖土設(shè)計為龍頭的工程專項承包業(yè)務(wù)，在充分發(fā)揮智力密集型、知識密設(shè)計為龍頭的工程專項承包業(yè)務(wù)，在充分發(fā)揮智力密集型、知識密集型資源優(yōu)勢、促進工程建設(shè)專業(yè)化發(fā)展的同時，顯著提高了勘察集型資源優(yōu)勢、促進工程建設(shè)專業(yè)化發(fā)展的同時，顯著提高了勘察行業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力，工程專項承包的年均增長率達行業(yè)

10、的技術(shù)服務(wù)能力，工程專項承包的年均增長率達39.7%。 發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 發(fā)展成就發(fā)展成就3、科技投入和科技創(chuàng)新水平不斷提升科技投入和科技創(chuàng)新水平不斷提升 2013年工程勘察行業(yè)科技活動費用支出為年工程勘察行業(yè)科技活動費用支出為25.3億元，增億元，增幅較大幅較大，科技費用支出占行業(yè)營業(yè)收入總額比重也是逐年上升，從科技費用支出占行業(yè)營業(yè)收入總額比重也是逐年上升，從2006年的年的0.8%增加到增加到2013年的年的2.6%。 工程勘察行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓收入也不斷上升，工程勘察行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓收入也不斷上升，2013年達年達12.8億億元?？萍汲晒D(zhuǎn)讓收入占行業(yè)營業(yè)收入比重從元。科技

11、成果轉(zhuǎn)讓收入占行業(yè)營業(yè)收入比重從2006年的年的0.1%增長增長到到2013年的年的1.3%。發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 發(fā)展成就發(fā)展成就3、科技投入和科技創(chuàng)新水平不斷提升科技投入和科技創(chuàng)新水平不斷提升 發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 發(fā)展成就發(fā)展成就4、人才隊伍建設(shè)成績顯著人才隊伍建設(shè)成績顯著 “十二五十二五”期間，工程勘察設(shè)計人才隊伍規(guī)模不斷壯大，從業(yè)人期間，工程勘察設(shè)計人才隊伍規(guī)模不斷壯大，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。員素質(zhì)不斷提高。2013年年全行業(yè)從業(yè)人員達全行業(yè)從業(yè)人員達2444232人，注冊執(zhí)業(yè)人，注冊執(zhí)業(yè)人員人員為為262068人，分別比人，分別比2012年末增長年末增長15%和

12、和5%。人才隊伍梯隊。人才隊伍梯隊建設(shè)日臻完善，高素質(zhì)人才隊伍初具規(guī)模，涌現(xiàn)出以獲國際建筑師建設(shè)日臻完善，高素質(zhì)人才隊伍初具規(guī)模，涌現(xiàn)出以獲國際建筑師大獎、國家最高科學(xué)技術(shù)獎勵為代表的行業(yè)拔尖人才；作為行業(yè)技大獎、國家最高科學(xué)技術(shù)獎勵為代表的行業(yè)拔尖人才；作為行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和技術(shù)創(chuàng)新核心力量的勘察設(shè)計大師團隊規(guī)模壯大，領(lǐng)術(shù)領(lǐng)軍人才和技術(shù)創(chuàng)新核心力量的勘察設(shè)計大師團隊規(guī)模壯大，領(lǐng)軍作用日益顯現(xiàn)；促進中西部地區(qū)加強注冊執(zhí)業(yè)人員建設(shè)的支持政軍作用日益顯現(xiàn)；促進中西部地區(qū)加強注冊執(zhí)業(yè)人員建設(shè)的支持政策已見成效，促進了行業(yè)人才建設(shè)跨地域均衡發(fā)展。策已見成效，促進了行業(yè)人才建設(shè)跨地域均衡發(fā)展。發(fā)展?fàn)顩r、

13、面臨形勢和主要問題n 發(fā)展成就發(fā)展成就4、人才隊伍建設(shè)成績顯著人才隊伍建設(shè)成績顯著從業(yè)人員從業(yè)人員 2013年末工程勘察行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為年末工程勘察行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為168226人，較上年略有增人，較上年略有增加，在勘察設(shè)計全行業(yè)中的占比確下降至加，在勘察設(shè)計全行業(yè)中的占比確下降至6.9%，也是在持續(xù)下降，也是在持續(xù)下降，前幾年平均占比約前幾年平均占比約11% 9.0%。 發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 發(fā)展成就發(fā)展成就4、人才隊伍建設(shè)成績顯著人才隊伍建設(shè)成績顯著注冊人員注冊人員 巖土工程注冊執(zhí)業(yè)人員的數(shù)量及所占技術(shù)人員比重呈上升態(tài)勢，巖土工程注冊執(zhí)業(yè)人員的數(shù)量及所占技術(shù)人員比重呈上升態(tài)勢，

14、 2013年年末勘察設(shè)計全行業(yè)共有注冊巖土工程師末勘察設(shè)計全行業(yè)共有注冊巖土工程師9342人，其中注冊于人，其中注冊于勘察單位的為勘察單位的為5019人人。注冊巖土工程師占行業(yè)技術(shù)人員比重約為。注冊巖土工程師占行業(yè)技術(shù)人員比重約為7.0%，2013年與年與2012年相比注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量增長年相比注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量增長4人。人。發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 發(fā)展成就發(fā)展成就5、信息化建設(shè)取得重要進展信息化建設(shè)取得重要進展 “十二五十二五”期間，行業(yè)信息化建設(shè)投入不斷增大，大型企業(yè)單位期間，行業(yè)信息化建設(shè)投入不斷增大，大型企業(yè)單位信息化建設(shè)投資占營業(yè)收入比重部分已接近或達到信息化建設(shè)投資占營業(yè)收入

15、比重部分已接近或達到5%，多數(shù)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)信息化投入年均增長率達信息化投入年均增長率達15%左右；信息技術(shù)應(yīng)用達到國內(nèi)領(lǐng)先、左右；信息技術(shù)應(yīng)用達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平的典型企業(yè)數(shù)量大幅增加；中外合作的數(shù)字設(shè)計研發(fā)國際先進水平的典型企業(yè)數(shù)量大幅增加；中外合作的數(shù)字設(shè)計研發(fā)中心將我國工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融入軟件系統(tǒng)，提升了軟件實用性和效益；中心將我國工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融入軟件系統(tǒng)，提升了軟件實用性和效益；智慧城市建設(shè)和智慧城市建設(shè)和BIM技術(shù)應(yīng)用，提升了工程設(shè)計的服務(wù)水平。技術(shù)應(yīng)用，提升了工程設(shè)計的服務(wù)水平。發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 發(fā)展成就發(fā)展成就6、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)繼續(xù)加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)繼續(xù)加強 “十二

16、五十二五”期間期間，大量編制、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編大量編制、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制申報程序和審批辦法改革，不同行業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不協(xié)調(diào)問題已引制申報程序和審批辦法改革，不同行業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不協(xié)調(diào)問題已引起重視，跨行業(yè)協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制和修訂新模式已開始探索。起重視，跨行業(yè)協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制和修訂新模式已開始探索。7、市場環(huán)境優(yōu)化有序推進市場環(huán)境優(yōu)化有序推進 “十二五十二五”期間，關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的期間，關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知、關(guān)于進一步促進工程勘察設(shè)計行業(yè)改革與發(fā)展若干意見通知、關(guān)于進一步促進工程勘察設(shè)計行業(yè)改革與發(fā)展若

17、干意見等多部部門規(guī)章和規(guī)范性意見發(fā)布，工程勘察和工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以等多部部門規(guī)章和規(guī)范性意見發(fā)布，工程勘察和工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)工程設(shè)計合同（示范文本）修訂完成并發(fā)布，對優(yōu)化市場及建設(shè)工程設(shè)計合同（示范文本）修訂完成并發(fā)布，對優(yōu)化市場環(huán)境起到了支撐和保障作用環(huán)境起到了支撐和保障作用。發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 發(fā)展成就發(fā)展成就8、質(zhì)量安全意識和監(jiān)管進一步加強質(zhì)量安全意識和監(jiān)管進一步加強 “十二五十二五”期間，勘察設(shè)計成果審查制度、階段性檢查制度和項目期間，勘察設(shè)計成果審查制度、階段性檢查制度和項目負(fù)責(zé)人對勘察設(shè)計全過程的質(zhì)量負(fù)責(zé)制度正穩(wěn)步推進；借助信息化手負(fù)責(zé)人對勘察設(shè)計全過程的質(zhì)量負(fù)

18、責(zé)制度正穩(wěn)步推進；借助信息化手段動態(tài)公布企業(yè)和人員的質(zhì)量安全信息在一些地方已經(jīng)取得成效；注段動態(tài)公布企業(yè)和人員的質(zhì)量安全信息在一些地方已經(jīng)取得成效；注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全意識和責(zé)任監(jiān)管得到加強冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全意識和責(zé)任監(jiān)管得到加強。9、國際競爭力明顯增強國際競爭力明顯增強 十二五十二五”期間，勘察設(shè)計企業(yè)國際化進程加快，國際競爭能力有所期間，勘察設(shè)計企業(yè)國際化進程加快，國際競爭能力有所增強。增強。2013年全行業(yè)境外收入年全行業(yè)境外收入 億元億元；多家企業(yè)實施了規(guī)模較大的海；多家企業(yè)實施了規(guī)模較大的海外并購，擴大了行業(yè)國際影響力，拓展了服務(wù)全球業(yè)務(wù)區(qū)域的能力。外并購，擴大了行業(yè)國際影響力，

19、拓展了服務(wù)全球業(yè)務(wù)區(qū)域的能力。發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 發(fā)展成就發(fā)展成就n 面臨形勢面臨形勢1、我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對行業(yè)發(fā)展提出了新要求我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對行業(yè)發(fā)展提出了新要求 未來五年，我國國民經(jīng)濟將中速增長，維持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)未來五年，我國國民經(jīng)濟將中速增長，維持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，投資拉動型增長方式將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。固定資產(chǎn)投資將保持勢，投資拉動型增長方式將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。固定資產(chǎn)投資將保持合理增長、新合理增長、新“四化四化”建設(shè)穩(wěn)步推進、節(jié)能減排戰(zhàn)略和綠色建筑行動建設(shè)穩(wěn)步推進、節(jié)能減排戰(zhàn)略和綠色建筑行動的實施將成為行業(yè)重點發(fā)展方向，但也將對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)的實施將成為行

20、業(yè)重點發(fā)展方向，但也將對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展提出更高的要求展提出更高的要求。發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 面臨形勢面臨形勢2、深化市場改革為行業(yè)營造更適宜的發(fā)展環(huán)境深化市場改革為行業(yè)營造更適宜的發(fā)展環(huán)境 在國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意在國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見指導(dǎo)下，行政審批制度改革將逐步深化，減少微觀事務(wù)管理，見指導(dǎo)下，行政審批制度改革將逐步深化，減少微觀事務(wù)管理，降低準(zhǔn)入門檻，政府工作重心由降低準(zhǔn)入門檻，政府工作重心由“重審批，輕監(jiān)管重審批，輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)變?yōu)椤暗暗爸霉芾?，重視事中和事后監(jiān)管置管理，重視事中和事后監(jiān)管”，將為行

21、業(yè)營造更加開放、更為適，將為行業(yè)營造更加開放、更為適宜的市場環(huán)境宜的市場環(huán)境。發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 面臨形勢面臨形勢3、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為行業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展機遇新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為行業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展機遇 國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）確立了城鎮(zhèn)化建設(shè)年）確立了城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量型發(fā)展方向，勢將進一步擴大內(nèi)需，成為保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)質(zhì)量型發(fā)展方向，勢將進一步擴大內(nèi)需，成為保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎，必將帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)、展的強大引擎，必將帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)、綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)等巨大投資需求，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的機遇。綜合交通

22、運輸網(wǎng)絡(luò)等巨大投資需求，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的機遇。發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 面臨形勢面臨形勢4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定位激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定位激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力 關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見將建筑設(shè)計定位于具有文化創(chuàng)意屬性的見將建筑設(shè)計定位于具有文化創(chuàng)意屬性的“高端服務(wù)業(yè)高端服務(wù)業(yè)”，是培育，是培育國民經(jīng)濟新的增長點、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展國民經(jīng)濟新的增長點、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點行業(yè)。意見提出人才扶持計劃、引進戰(zhàn)略資本、方式轉(zhuǎn)變的重點行業(yè)。意見提出人才扶持計劃、引進

23、戰(zhàn)略資本、開拓國際市場、放開建筑設(shè)計領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制等一系列發(fā)展措施，開拓國際市場、放開建筑設(shè)計領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制等一系列發(fā)展措施，將激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力將激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力。發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 面臨形勢面臨形勢5、建筑業(yè)現(xiàn)代化為行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來新契機建筑業(yè)現(xiàn)代化為行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來新契機 “生態(tài)文明生態(tài)文明”建設(shè)要求轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展模式，以現(xiàn)代化制造、運建設(shè)要求轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展模式，以現(xiàn)代化制造、運輸、安裝和科學(xué)管理的大工業(yè)生產(chǎn)方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)、低效的手工生產(chǎn)輸、安裝和科學(xué)管理的大工業(yè)生產(chǎn)方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)、低效的手工生產(chǎn)方式，具有環(huán)保、低能耗、高科技含量等優(yōu)勢。作為工程建設(shè)靈魂方式，具有環(huán)保、低能耗、

24、高科技含量等優(yōu)勢。作為工程建設(shè)靈魂的勘察設(shè)計行業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，提高行業(yè)技術(shù)水平，創(chuàng)的勘察設(shè)計行業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，提高行業(yè)技術(shù)水平，創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)模式，勢在必行新行業(yè)服務(wù)模式，勢在必行。發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 面臨形勢面臨形勢6、資本融合和混合所有制經(jīng)濟將為行業(yè)發(fā)展提供新動力資本融合和混合所有制經(jīng)濟將為行業(yè)發(fā)展提供新動力 企業(yè)合并、重組將日益成為行業(yè)的生態(tài)。企業(yè)合并、重組將日益成為行業(yè)的生態(tài)。IPO重啟和重啟和“新三板新三板”擴容為行業(yè)與資本的深度融合創(chuàng)造了有利的條件，為企業(yè)深度開發(fā)擴容為行業(yè)與資本的深度融合創(chuàng)造了有利的條件，為企業(yè)深度開發(fā)工程總承包業(yè)務(wù)，擴展業(yè)務(wù)鏈條提供

25、了保證；十八屆三中全會決工程總承包業(yè)務(wù)，擴展業(yè)務(wù)鏈條提供了保證；十八屆三中全會決定要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快國有企業(yè)市場化進程，將為定要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快國有企業(yè)市場化進程，將為行業(yè)發(fā)展提供新的動力。行業(yè)發(fā)展提供新的動力。發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 面臨形勢面臨形勢7、基于互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計模式革新將深刻改變行業(yè)業(yè)態(tài)基于互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計模式革新將深刻改變行業(yè)業(yè)態(tài) 全球已進入互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)以及智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)全球已進入互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)以及智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對人們的思維和行為方式產(chǎn)生著巨大影響，也將深刻地影響行業(yè)組對人們的思維和行為方式產(chǎn)生著巨大影響，也將深刻地影響行業(yè)組織

26、形態(tài)、工作方式和服務(wù)模式，平臺化戰(zhàn)略、資源整合模式的探索織形態(tài)、工作方式和服務(wù)模式，平臺化戰(zhàn)略、資源整合模式的探索與實踐將會產(chǎn)生示范效應(yīng)，推動行業(yè)格局的變革和企業(yè)發(fā)展模式的與實踐將會產(chǎn)生示范效應(yīng)，推動行業(yè)格局的變革和企業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新創(chuàng)新。發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 面臨形勢面臨形勢8、國際市場風(fēng)險加劇對企業(yè)國際市場風(fēng)險加劇對企業(yè)“走出去走出去”提出了更高要求提出了更高要求 受政治環(huán)境多變、經(jīng)濟發(fā)展低迷、文化傳統(tǒng)差異、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)受政治環(huán)境多變、經(jīng)濟發(fā)展低迷、文化傳統(tǒng)差異、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜等因素綜合影響，國際市場風(fēng)險有升級趨勢，對雜等因素綜合影響，國際市場風(fēng)險有升級趨勢，對“走出去走出去”企業(yè)提

27、企業(yè)提出了管控市場風(fēng)險能力的更高要求出了管控市場風(fēng)險能力的更高要求。發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題n 主要問題（勘察設(shè)計行業(yè)）主要問題（勘察設(shè)計行業(yè)）1、行業(yè)地位有待進一步提升行業(yè)地位有待進一步提升u 作為工程建設(shè)的靈魂與先導(dǎo)，勘察設(shè)計行業(yè)對公共政策制定的參作為工程建設(shè)的靈魂與先導(dǎo)，勘察設(shè)計行業(yè)對公共政策制定的參與度明顯不足，在工程建設(shè)中引導(dǎo)決策的作用沒有得到有效發(fā)揮與度明顯不足，在工程建設(shè)中引導(dǎo)決策的作用沒有得到有效發(fā)揮；u 社會上對行業(yè)在工程建設(shè)中的靈魂和先導(dǎo)地位缺乏足夠的認(rèn)知，對社會上對行業(yè)在工程建設(shè)中的靈魂和先導(dǎo)地位缺乏足夠的認(rèn)知，對勘察設(shè)計成果創(chuàng)造的社會價值缺乏應(yīng)有的理解，行業(yè)的社會影

28、響力勘察設(shè)計成果創(chuàng)造的社會價值缺乏應(yīng)有的理解，行業(yè)的社會影響力有待提升有待提升。 工程勘察技術(shù)作用重要，但是行業(yè)地位更弱。工程勘察技術(shù)作用重要，但是行業(yè)地位更弱。發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題2、市場環(huán)境仍需進一步凈化市場環(huán)境仍需進一步凈化u 產(chǎn)能過剩依然突出，不正當(dāng)競爭現(xiàn)象頻現(xiàn)產(chǎn)能過剩依然突出，不正當(dāng)競爭現(xiàn)象頻現(xiàn)；u 收費大幅低于收費大幅低于取費標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價現(xiàn)象普遍存在；取費標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價現(xiàn)象普遍存在；u 注冊執(zhí)業(yè)注冊執(zhí)業(yè)“人證分離人證分離”現(xiàn)象較為普遍；現(xiàn)象較為普遍；u 地方保護和行業(yè)壁壘現(xiàn)象仍很嚴(yán)重；地方保護和行業(yè)壁壘現(xiàn)象仍很嚴(yán)重；u 市場監(jiān)管方法有待進一步創(chuàng)新；市場監(jiān)管方法有待進一

29、步創(chuàng)新；u 誠信體系建設(shè)基礎(chǔ)仍顯薄弱。誠信體系建設(shè)基礎(chǔ)仍顯薄弱。n 主要問題（勘察設(shè)計行業(yè)）主要問題（勘察設(shè)計行業(yè)）發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題3、產(chǎn)業(yè)鏈體系結(jié)構(gòu)有待進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈體系結(jié)構(gòu)有待進一步完善u 勘察設(shè)計對工程建設(shè)全過程、全生命周期的支撐作用不夠顯著，與其勘察設(shè)計對工程建設(shè)全過程、全生命周期的支撐作用不夠顯著，與其他環(huán)節(jié)的協(xié)同不夠緊密他環(huán)節(jié)的協(xié)同不夠緊密；u 自身業(yè)務(wù)劃分過細(xì)并分段管理，設(shè)計師對項目不能全過程掌控，設(shè)計自身業(yè)務(wù)劃分過細(xì)并分段管理，設(shè)計師對項目不能全過程掌控，設(shè)計思想、創(chuàng)作意圖得不到完全實施思想、創(chuàng)作意圖得不到完全實施；u 各環(huán)節(jié)對工程項目投資效益和質(zhì)量安全的責(zé)任落實

30、仍需加強各環(huán)節(jié)對工程項目投資效益和質(zhì)量安全的責(zé)任落實仍需加強。n 主要問題（勘察設(shè)計行業(yè)）主要問題（勘察設(shè)計行業(yè)）發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題4、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理有待進一步加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理有待進一步加強u 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)老舊、體系繁雜和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象仍很突出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)老舊、體系繁雜和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象仍很突出；u 一些新的技術(shù)應(yīng)用缺乏適用的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)；一些新的技術(shù)應(yīng)用缺乏適用的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)；u 標(biāo)準(zhǔn)編制的前瞻性、實用性研究有待進一步加強。標(biāo)準(zhǔn)編制的前瞻性、實用性研究有待進一步加強。n 主要問題（勘察設(shè)計行業(yè)）主要問題（勘察設(shè)計行業(yè)）發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題5、現(xiàn)代企業(yè)制度仍需大力推進現(xiàn)代企業(yè)制度仍需大力推進u 大部分轉(zhuǎn)

31、制企業(yè)仍未建立與市場需求相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度和法大部分轉(zhuǎn)制企業(yè)仍未建立與市場需求相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，管理方式尚未完全實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)變?nèi)酥卫斫Y(jié)構(gòu)，管理方式尚未完全實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)變；u 通過體制、機制創(chuàng)新推進企業(yè)發(fā)展的動力仍顯不足通過體制、機制創(chuàng)新推進企業(yè)發(fā)展的動力仍顯不足。6、企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力仍需進一步增強企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力仍需進一步增強u 勘察設(shè)計企業(yè)為經(jīng)濟社會、為業(yè)主提供高水平、高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)勘察設(shè)計企業(yè)為經(jīng)濟社會、為業(yè)主提供高水平、高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)的理念還仍未完全確立的理念還仍未完全確立；u 優(yōu)化設(shè)計、精細(xì)設(shè)計等方面的創(chuàng)新能力有待加強；優(yōu)化設(shè)計、精細(xì)設(shè)計等方面的創(chuàng)新

32、能力有待加強；u 設(shè)計產(chǎn)品的附加增值效益未得到有效發(fā)掘。設(shè)計產(chǎn)品的附加增值效益未得到有效發(fā)掘。n 主要問題（勘察設(shè)計行業(yè)）主要問題（勘察設(shè)計行業(yè)）發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題7、高端人才流失現(xiàn)象有所抬頭高端人才流失現(xiàn)象有所抬頭 不少企業(yè)在內(nèi)部管理、分配制度、薪酬激勵、企業(yè)文化等方面不少企業(yè)在內(nèi)部管理、分配制度、薪酬激勵、企業(yè)文化等方面存在短板，高端優(yōu)秀人才被國外工程公司、房地產(chǎn)公司等高薪挖角存在短板，高端優(yōu)秀人才被國外工程公司、房地產(chǎn)公司等高薪挖角的現(xiàn)象有所抬頭，人才流失有所加劇的現(xiàn)象有所抬頭，人才流失有所加劇。8、從業(yè)人員職業(yè)化素養(yǎng)有待提升從業(yè)人員職業(yè)化素養(yǎng)有待提升 與國際同行相比，從業(yè)人員

33、在職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能方面都存在與國際同行相比，從業(yè)人員在職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能方面都存在不小的差距；適應(yīng)不小的差距；適應(yīng)“走出去走出去”戰(zhàn)略實施需要的，既熟悉國際市場情況戰(zhàn)略實施需要的，既熟悉國際市場情況又具有語言、技術(shù)、管理、法律、商務(wù)等方面綜合素質(zhì)的復(fù)合型人又具有語言、技術(shù)、管理、法律、商務(wù)等方面綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才更為缺乏才更為缺乏。n 主要問題（勘察設(shè)計行業(yè)）主要問題（勘察設(shè)計行業(yè)）發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題1、招投標(biāo)管理、招投標(biāo)管理 對委托方監(jiān)管、市場準(zhǔn)入監(jiān)管對委托方監(jiān)管、市場準(zhǔn)入監(jiān)管2、勘察費用、勘察費用 偏低、收款困難偏低、收款困難3、野外工作、野外工作 技術(shù)發(fā)展緩慢、設(shè)備更新緩慢

34、技術(shù)發(fā)展緩慢、設(shè)備更新緩慢4、室內(nèi)試驗、室內(nèi)試驗 質(zhì)量難以保證質(zhì)量難以保證5、成果報告、成果報告 水平參差不齊水平參差不齊 市場不規(guī)范、收費過低、技術(shù)投入低、生存環(huán)境差市場不規(guī)范、收費過低、技術(shù)投入低、生存環(huán)境差n 主要問題（工程勘察質(zhì)量監(jiān)管制度研究）主要問題（工程勘察質(zhì)量監(jiān)管制度研究）發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢和主要問題發(fā)展基本原則和主要目標(biāo)n 基本原則基本原則1、堅持科學(xué)發(fā)展觀堅持科學(xué)發(fā)展觀 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好行業(yè)發(fā)展和改革頂層設(shè)計，制定企以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好行業(yè)發(fā)展和改革頂層設(shè)計，制定企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展指明方向業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展指明方向。2、堅持創(chuàng)

35、新驅(qū)動理念堅持創(chuàng)新驅(qū)動理念 樹立企業(yè)創(chuàng)新主體意識，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心理念，將創(chuàng)樹立企業(yè)創(chuàng)新主體意識，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心理念，將創(chuàng)新融入行業(yè)改革發(fā)展，穩(wěn)步推進行業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新融入行業(yè)改革發(fā)展，穩(wěn)步推進行業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強企業(yè)適應(yīng)新形勢的能力和核心競爭力新，增強企業(yè)適應(yīng)新形勢的能力和核心競爭力。n 基本原則基本原則3、全面推進市場化改革全面推進市場化改革 堅持市場在資源配置中起決定性作用原則，強化企業(yè)市場主體堅持市場在資源配置中起決定性作用原則，強化企業(yè)市場主體地位，加快行業(yè)監(jiān)管體制和運行機制改革步伐，不斷創(chuàng)新行業(yè)市場地位，加快行業(yè)監(jiān)管體制和運行機制改革步

36、伐，不斷創(chuàng)新行業(yè)市場化發(fā)展模式，優(yōu)化市場環(huán)境，維護市場秩序化發(fā)展模式，優(yōu)化市場環(huán)境，維護市場秩序。4、加強質(zhì)量安全管理加強質(zhì)量安全管理 進一步加強質(zhì)量與安全監(jiān)管力度，不斷強化企業(yè)和設(shè)計人員的進一步加強質(zhì)量與安全監(jiān)管力度，不斷強化企業(yè)和設(shè)計人員的質(zhì)量責(zé)任主體意識，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全質(zhì)量責(zé)任主體意識，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。發(fā)展基本原則和主要目標(biāo)n 基本原則基本原則5、堅持參與國際競爭堅持參與國際競爭 大力實施大力實施“走出去走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與國際競爭和開展國際交戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與國際競爭和開展國際交流，加強國際工程環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險研究，不斷提升企業(yè)國際競爭流，加強國際工程環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險

37、研究，不斷提升企業(yè)國際競爭力，打造中國設(shè)計和工程服務(wù)品牌力，打造中國設(shè)計和工程服務(wù)品牌。6、加強人才隊伍建設(shè)加強人才隊伍建設(shè) 堅持堅持“人才強企、人才興業(yè)人才強企、人才興業(yè)”原則，進一步完善適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)原則，進一步完善適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展特點的人力資源管理與激勵機制，創(chuàng)建多層次人才培養(yǎng)平臺、事展特點的人力資源管理與激勵機制，創(chuàng)建多層次人才培養(yǎng)平臺、事業(yè)平臺、競爭平臺和服務(wù)平臺，激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)效的業(yè)平臺、競爭平臺和服務(wù)平臺，激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)效的積極性和主觀能動性積極性和主觀能動性。發(fā)展基本原則和主要目標(biāo)n 主要目標(biāo)主要目標(biāo)1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局 以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)

38、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進新型城鎮(zhèn)化建以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和完成全社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，到設(shè)和完成全社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，到2020年，勘察設(shè)年，勘察設(shè)計先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加強化，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的計先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加強化，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立；產(chǎn)能過剩得到基本消化；全行業(yè)營業(yè)收入融合發(fā)展格局基本建立；產(chǎn)能過剩得到基本消化；全行業(yè)營業(yè)收入年均增長年均增長810%，利潤總額年均增長，利潤總額年均增長68%，利潤率達到，利潤率達到10%；主；主營業(yè)務(wù)收入占比比營業(yè)務(wù)收入占比比“十二五十二五”末提高末提高10

39、個百分點。個百分點。發(fā)展基本原則和主要目標(biāo)n 主要目標(biāo)主要目標(biāo)2、優(yōu)化市場環(huán)境優(yōu)化市場環(huán)境 以市場在資源配置中起決定性作用為原則，統(tǒng)一全國市場準(zhǔn)入以市場在資源配置中起決定性作用為原則，統(tǒng)一全國市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體系，深化審批和備案制度改革。到和監(jiān)管體系，深化審批和備案制度改革。到2020年，建成全國統(tǒng)一年，建成全國統(tǒng)一的審批、備案數(shù)據(jù)的審批、備案數(shù)據(jù)動態(tài)管理平臺動態(tài)管理平臺；完成勘察設(shè)計計費結(jié)構(gòu)、勞動定；完成勘察設(shè)計計費結(jié)構(gòu)、勞動定額、設(shè)計周期等制度調(diào)整，推行額、設(shè)計周期等制度調(diào)整，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；完成；完成行業(yè)自律行業(yè)自律體系建設(shè)，體系建設(shè)，實現(xiàn)實現(xiàn)簡政放權(quán)簡政放權(quán)與與規(guī)范市場規(guī)范市場的有

40、效對接。的有效對接。發(fā)展基本原則和主要目標(biāo)n 主要目標(biāo)主要目標(biāo)3、提高服務(wù)水平提高服務(wù)水平 遵循行業(yè)客觀規(guī)律，參照國際慣例，加快勘察設(shè)計及咨詢業(yè)務(wù)遵循行業(yè)客觀規(guī)律，參照國際慣例，加快勘察設(shè)計及咨詢業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破業(yè)務(wù)藩籬，促進勘察設(shè)計咨詢?nèi)^程協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破業(yè)務(wù)藩籬，促進勘察設(shè)計咨詢?nèi)^程協(xié)調(diào)發(fā)展。 到到2020年，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的領(lǐng)軍人才，培年，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的領(lǐng)軍人才，培育一批具有很強國際競爭力的高端工程咨詢服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)建一批具育一批具有很強國際競爭力的高端工程咨詢服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)建一批具有國際影響力的著名中國工程品牌有國際影響力的著名中國工程品牌發(fā)展

41、基本原則和主要目標(biāo)n 主要目標(biāo)主要目標(biāo)4、促進體制改革促進體制改革 根據(jù)人才密集型服務(wù)業(yè)特點，推動行業(yè)混合所有制改革。到根據(jù)人才密集型服務(wù)業(yè)特點，推動行業(yè)混合所有制改革。到2020年，基本完成年，基本完成“事轉(zhuǎn)企事轉(zhuǎn)企”改革及國有企業(yè)與上級政府主管部門脫鉤轉(zhuǎn)改革及國有企業(yè)與上級政府主管部門脫鉤轉(zhuǎn)制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。5、加強人才隊伍建設(shè)加強人才隊伍建設(shè) 實施人才扶持計劃，加大高端人才、高技能人才和國際化人才的培實施人才扶持計劃，加大高端人才、高技能人才和國際化人才的培養(yǎng)和扶持力度。到養(yǎng)和扶持力度。到2020年，培養(yǎng)造就一批有影響力的院

42、士、勘察設(shè)年，培養(yǎng)造就一批有影響力的院士、勘察設(shè)計大師、企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)造就一批具有國際視野、熟悉計大師、企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)造就一批具有國際視野、熟悉國際業(yè)務(wù)的國際化人才；業(yè)務(wù)骨干占比不低于國際業(yè)務(wù)的國際化人才；業(yè)務(wù)骨干占比不低于40%，注冊執(zhí)業(yè)人員，注冊執(zhí)業(yè)人員占比不低于占比不低于15%。發(fā)展基本原則和主要目標(biāo)n 主要目標(biāo)主要目標(biāo)6、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 適時調(diào)整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)工程的質(zhì)量、安全及使用年限；規(guī)范適時調(diào)整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)工程的質(zhì)量、安全及使用年限；規(guī)范行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，完成國家與地方、各細(xì)分行業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，完成國家與地方、各細(xì)分行

43、業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作。到工作。到2020年，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用性評價機制，以確保標(biāo)準(zhǔn)的適時立、年，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用性評價機制，以確保標(biāo)準(zhǔn)的適時立、改、廢，促進標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)改、廢，促進標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。7、推進新興技術(shù)應(yīng)用推進新興技術(shù)應(yīng)用 大力推進電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)碼藍圖、超算、大數(shù)據(jù)等新興大力推進電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)碼藍圖、超算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)普及和應(yīng)用；到技術(shù)普及和應(yīng)用；到2020年，落實電子簽名、簽章及存檔問題，實現(xiàn)年，落實電子簽名、簽章及存檔問題，實現(xiàn)“數(shù)碼藍圖數(shù)碼藍圖”代替藍圖，試行超規(guī)范超算驗證和專家論證相結(jié)合等制度代替藍圖，試行超規(guī)范超算驗證和專家論證相結(jié)合等制度發(fā)

44、展基本原則和主要目標(biāo)n 主要目標(biāo)主要目標(biāo)8、加快信息化建設(shè)加快信息化建設(shè) 整合資源，加強共享，建立實用、高效的設(shè)計和咨詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、整合資源，加強共享，建立實用、高效的設(shè)計和咨詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、資源信息庫等公共服務(wù)平臺，提高項目管理、設(shè)計、建造、工程咨詢資源信息庫等公共服務(wù)平臺，提高項目管理、設(shè)計、建造、工程咨詢服務(wù)等方面的信息化技術(shù)應(yīng)用水平；大力推廣和普及建筑信息模型服務(wù)等方面的信息化技術(shù)應(yīng)用水平；大力推廣和普及建筑信息模型（BIM）技術(shù)，支持相關(guān)軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。到）技術(shù)，支持相關(guān)軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。到2020年，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)應(yīng)用交易平臺年，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)

45、庫基礎(chǔ)應(yīng)用交易平臺。發(fā)展基本原則和主要目標(biāo)（一）深度優(yōu)化市場環(huán)境（一）深度優(yōu)化市場環(huán)境1、改革行政審批制度改革行政審批制度 按照按照“簡政放權(quán)，逐步淡化行政審批簡政放權(quán)，逐步淡化行政審批”總目標(biāo)改革行政審批制度，重總目標(biāo)改革行政審批制度，重點做好企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，落實資質(zhì)審批權(quán)限下放，改進行政審點做好企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，落實資質(zhì)審批權(quán)限下放，改進行政審批方式，增強服務(wù)意識；進一步簡化工程勘察設(shè)計資質(zhì)分類，降低資批方式，增強服務(wù)意識；進一步簡化工程勘察設(shè)計資質(zhì)分類，降低資質(zhì)門檻，加強對專業(yè)相關(guān)、相近資質(zhì)歸并整合；加強資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，質(zhì)門檻，加強對專業(yè)相關(guān)、相近資質(zhì)歸并整合；加強資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，

46、強化市場準(zhǔn)入清出機制；完善跨區(qū)域、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)管理，規(guī)范市強化市場準(zhǔn)入清出機制；完善跨區(qū)域、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)管理，規(guī)范市場行為，防止地方保護和行業(yè)壁壘，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的場行為，防止地方保護和行業(yè)壁壘，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的勘察設(shè)計市場；規(guī)范備案管理，實現(xiàn)勘察設(shè)計市場；規(guī)范備案管理，實現(xiàn)“淡化前置管理，重視事中和事后淡化前置管理，重視事中和事后監(jiān)管監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，確保勘察設(shè)計質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變，確?？辈煸O(shè)計質(zhì)量安全。行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)（一）深度優(yōu)化市場環(huán)境（一）深度優(yōu)化市場環(huán)境2、完善招投標(biāo)監(jiān)管方式完善招投標(biāo)監(jiān)管方式 強化國有資金投資項目招投標(biāo)監(jiān)管，加大資格審查環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，強化國有資金

47、投資項目招投標(biāo)監(jiān)管，加大資格審查環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)有序競爭；推行電子招投標(biāo)，完善專家評估制度，加大社會引導(dǎo)企業(yè)有序競爭；推行電子招投標(biāo)，完善專家評估制度，加大社會監(jiān)督力度。推行區(qū)別化招標(biāo)方式，大中型建筑設(shè)計項目采用概念性方監(jiān)督力度。推行區(qū)別化招標(biāo)方式，大中型建筑設(shè)計項目采用概念性方案、實施性方案招標(biāo)等形式，大中型工業(yè)設(shè)計項目采用工藝方案比選、案、實施性方案招標(biāo)等形式，大中型工業(yè)設(shè)計項目采用工藝方案比選、初步設(shè)計招標(biāo)等形式；放開非國有資金投資項目以及總承包項目中分初步設(shè)計招標(biāo)等形式；放開非國有資金投資項目以及總承包項目中分包項目必須招標(biāo)的限制；評標(biāo)中重點評估投標(biāo)人能力、業(yè)績、信譽以包項目必

48、須招標(biāo)的限制；評標(biāo)中重點評估投標(biāo)人能力、業(yè)績、信譽以及方案的優(yōu)劣，不得以壓低收費、增加工作量、縮短周期等作為中標(biāo)及方案的優(yōu)劣，不得以壓低收費、增加工作量、縮短周期等作為中標(biāo)條件；加大對建設(shè)單位壓縮合理勘察設(shè)計周期等行為的監(jiān)管力度條件；加大對建設(shè)單位壓縮合理勘察設(shè)計周期等行為的監(jiān)管力度。行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)（一）深度優(yōu)化市場環(huán)境（一）深度優(yōu)化市場環(huán)境3、改革勘察設(shè)計計價模式改革勘察設(shè)計計價模式 深化勘察設(shè)計收費制度改革，建立符合國情和工程勘察設(shè)計特點的深化勘察設(shè)計收費制度改革，建立符合國情和工程勘察設(shè)計特點的計價模式，非政府投資項目實行以市場化收費為主的價格體系；實行計價模式，非政府投資項目實行以市

49、場化收費為主的價格體系；實行專利技術(shù)、專有技術(shù)單獨計價，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；探索勘察設(shè)計人工時專利技術(shù)、專有技術(shù)單獨計價，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；探索勘察設(shè)計人工時計價辦法，將收入和成本掛鉤，回歸收費的市場本質(zhì)；完善優(yōu)化設(shè)計計價辦法，將收入和成本掛鉤，回歸收費的市場本質(zhì)；完善優(yōu)化設(shè)計激勵辦法，鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；引導(dǎo)企業(yè)著力發(fā)展深化設(shè)計和精細(xì)化設(shè)計，激勵辦法，鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；引導(dǎo)企業(yè)著力發(fā)展深化設(shè)計和精細(xì)化設(shè)計，開拓和挖掘新業(yè)務(wù)，提高勘察設(shè)計服務(wù)產(chǎn)品的附加值開拓和挖掘新業(yè)務(wù)，提高勘察設(shè)計服務(wù)產(chǎn)品的附加值。行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)（一）深度優(yōu)化市場環(huán)境（一）深度優(yōu)化市場環(huán)境4、完善個人執(zhí)業(yè)資格管理制度完善個人執(zhí)業(yè)資格管理制度

50、進一步完善個人執(zhí)業(yè)資格制度框架體系，合理優(yōu)化專業(yè)劃分，逐步進一步完善個人執(zhí)業(yè)資格制度框架體系，合理優(yōu)化專業(yè)劃分，逐步實現(xiàn)相關(guān)、相近類別注冊資格的歸并整合；完善執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索拓寬實現(xiàn)相關(guān)、相近類別注冊資格的歸并整合；完善執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索拓寬注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)范圍，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強化執(zhí)注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)范圍，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強化執(zhí)業(yè)責(zé)任，維護執(zhí)業(yè)者合法權(quán)益；建立和完善注冊執(zhí)業(yè)人員自律機制，業(yè)責(zé)任，維護執(zhí)業(yè)者合法權(quán)益；建立和完善注冊執(zhí)業(yè)人員自律機制，加強執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管；健全執(zhí)業(yè)責(zé)任追究機制，加大對人員業(yè)績、從業(yè)加強執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管；健全執(zhí)業(yè)責(zé)任追究機制，加大對人員業(yè)績、從業(yè)行為

51、、誠信道德、社保關(guān)系等要素的動態(tài)監(jiān)管力度，杜絕注冊執(zhí)業(yè)人行為、誠信道德、社保關(guān)系等要素的動態(tài)監(jiān)管力度，杜絕注冊執(zhí)業(yè)人證分離證分離。行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)（一）深度優(yōu)化市場環(huán)境（一）深度優(yōu)化市場環(huán)境5、完善行業(yè)誠信體系建設(shè)完善行業(yè)誠信體系建設(shè) 推進企業(yè)、人員、項目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立信用信息共享機推進企業(yè)、人員、項目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立信用信息共享機制，加大信息公開共享力度；完善行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立誠信行為制，加大信息公開共享力度；完善行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立誠信行為信息管理辦法，開展誠信評估，加強對企業(yè)和注冊人員誠信行為的監(jiān)信息管理辦法，開展誠信評估，加強對企業(yè)和注冊人員誠信行為的監(jiān)管，引導(dǎo)

52、誠信評估成果的市場應(yīng)用；完善企業(yè)、注冊人員不良行為認(rèn)管，引導(dǎo)誠信評估成果的市場應(yīng)用；完善企業(yè)、注冊人員不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全統(tǒng)一、有效的行業(yè)守信激勵和失信懲戒機制定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全統(tǒng)一、有效的行業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)（二）大力推進科技創(chuàng)新（二）大力推進科技創(chuàng)新1、大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新 支持有條件的企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)，全面提高行業(yè)科技水平；支支持有條件的企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)，全面提高行業(yè)科技水平；支持企業(yè)組成互補性聯(lián)合體抱團創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新成果利益最大化；建立持企業(yè)組成互補性聯(lián)合體抱團創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新成果利益最大化；建立企業(yè)創(chuàng)新能力評價機制，樹立一批創(chuàng)新型企業(yè)典型

53、企業(yè)創(chuàng)新能力評價機制，樹立一批創(chuàng)新型企業(yè)典型。2、推進綠色、低碳、資源節(jié)約等領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用推進綠色、低碳、資源節(jié)約等領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用3、健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 開展與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的研究和國內(nèi)工法國際化研究，推進我國標(biāo)準(zhǔn)開展與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的研究和國內(nèi)工法國際化研究，推進我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)（二）大力推進科技創(chuàng)新（二）大力推進科技創(chuàng)新4、完善科技成果轉(zhuǎn)化促進機制完善科技成果轉(zhuǎn)化促進機制5、建立知識管理體系、建立知識管理體系6、開展評優(yōu)引導(dǎo)開展評優(yōu)引導(dǎo) 行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)（三）推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展（三）推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展1、加強與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

54、加強與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 鼓勵企業(yè)積極推進建筑業(yè)現(xiàn)代化，探索建立覆蓋工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的鼓勵企業(yè)積極推進建筑業(yè)現(xiàn)代化，探索建立覆蓋工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動建筑業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系、建筑設(shè)計、部品構(gòu)件配件生產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動建筑業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系、建筑設(shè)計、部品構(gòu)件配件生產(chǎn)、施工、主體裝修集成等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用產(chǎn)、施工、主體裝修集成等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用。2、積極參與國際競爭與合作、積極參與國際競爭與合作3、加快推進企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級加快推進企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級 引導(dǎo)和推動企業(yè)結(jié)合自身特點進行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，探索勘察設(shè)計業(yè)引導(dǎo)和推動企業(yè)結(jié)合自身特點進行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，探索勘察設(shè)計業(yè)務(wù)多樣化與服務(wù)精深化，

55、發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合的服務(wù)模式，完務(wù)多樣化與服務(wù)精深化，發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合的服務(wù)模式，完善工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈善工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)（三）推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展（三）推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展4、加強企業(yè)文化和品牌建設(shè)與創(chuàng)新加強企業(yè)文化和品牌建設(shè)與創(chuàng)新 提倡企業(yè)建立與發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的企業(yè)文化體系，發(fā)揮企業(yè)文化提倡企業(yè)建立與發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的企業(yè)文化體系，發(fā)揮企業(yè)文化對戰(zhàn)略實施的引領(lǐng)、激勵和協(xié)調(diào)作用；加大對企業(yè)品牌建設(shè)重要性的對戰(zhàn)略實施的引領(lǐng)、激勵和協(xié)調(diào)作用；加大對企業(yè)品牌建設(shè)重要性的宣傳力度，出臺激勵性政策措施，支持企業(yè)建立有市場競爭力和社會宣傳力度，出臺激勵性政策措施，支持企業(yè)建立有市場競爭力

56、和社會影響力的品牌影響力的品牌。行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)（四）強化質(zhì)量安全管理（四）強化質(zhì)量安全管理1、提升勘察設(shè)計質(zhì)量保障水平提升勘察設(shè)計質(zhì)量保障水平 注重全過程質(zhì)量安全控制，推動采用信息化手段加強勘察設(shè)計全過注重全過程質(zhì)量安全控制，推動采用信息化手段加強勘察設(shè)計全過程管理；深化審核環(huán)節(jié)管理，提高施工圖審查一次通過率程管理；深化審核環(huán)節(jié)管理，提高施工圖審查一次通過率。2、加強施工圖審查、加強施工圖審查3、推行勘察設(shè)計責(zé)任保險和工程擔(dān)保推行勘察設(shè)計責(zé)任保險和工程擔(dān)保 加快建立由政府倡導(dǎo)、按市場模式運行的工程保險、擔(dān)保制度，保加快建立由政府倡導(dǎo)、按市場模式運行的工程保險、擔(dān)保制度，保障企業(yè)穩(wěn)定運營；支持勘察設(shè)計領(lǐng)域保險產(chǎn)品創(chuàng)新；引導(dǎo)和推進工程障企業(yè)穩(wěn)定運營；支持勘察設(shè)計領(lǐng)域保險產(chǎn)品創(chuàng)新；引導(dǎo)和推進工程擔(dān)保制度健康發(fā)展，增強企業(yè)服務(wù)能力和企業(yè)海外市場項目實施與抗擔(dān)保制度健康發(fā)展，增強企業(yè)服務(wù)能力和企業(yè)海外市