《事業(yè)單位會計準則》解析

1、事業(yè)單位會計準則解析（一）主講老師：張琦 修訂說明為了適應財政管理改革，進一步規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，保證會計信息質(zhì)量，促進公益事業(yè)健康發(fā)展，對事業(yè)單位會計準則（試行）（財預字1997286號）（以下簡稱會計準則）進行了修訂，形成了事業(yè)單位會計準則。一、修訂的必要性一是適應財政管理改革的需要。2000年以來，圍繞公共財政體制建設(shè)，部門預算、國庫集中收付、政府收支分類、國有資產(chǎn)管理等各項財政改革不斷深入推進，很多改革涉及到會計科目及核算方法的調(diào)整，為了實現(xiàn)會計標準與相關(guān)財政改革的有機銜接，確保相關(guān)財政改革政策的貫徹落實，需要修訂會計準則。二是配合事業(yè)單位財務規(guī)則實施的需要。2012年2

2、月，發(fā)布了新修訂的事業(yè)單位財務規(guī)則（財政部令第68號，以下簡稱財務規(guī)則），并自2012年4月1日起施行。財務規(guī)則在強化事業(yè)單位預算管理以及進一步規(guī)范事業(yè)單位收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)、負債管理等方面提出了一系列新的要求，為了使財務規(guī)則的主要修訂內(nèi)容通過日常會計核算與管理真正落到實處，需要修訂會計準則和相關(guān)會計制度。三是進一步規(guī)范事業(yè)單位會計行為、提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的需要。隨著各項財政改革以及事業(yè)單位體制改革的不斷深化，事業(yè)單位的內(nèi)部和外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，會計準則和相關(guān)會計制度在諸多方面逐步暴露出不適應和不協(xié)調(diào)，影響了事業(yè)單位會計信息的有用性，需要修訂。會計準則自1997年發(fā)布實施以

3、來，促進了事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作和核算水平總體上不斷提升。但是，“私設(shè)小金庫”、“賬外設(shè)賬”等不規(guī)范行為仍不同程度地存在。在近兩年國務院打擊“假發(fā)票”、治理“小金庫”等專項治理活動中，均對修訂會計準則和相關(guān)會計制度，進一步規(guī)范事業(yè)單位的會計行為，確保會計信息的真實性、完整性提出了明確要求。特別是全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組明確將2012年12月底之前修訂出臺會計準則和事業(yè)單位會計制度列為“堅持不懈地推進制度機制建設(shè)，完善治本之策”的重要任務和措施之一。二、修訂的原則（一）統(tǒng)馭事業(yè)單位會計制度體系的原則1本次修訂會計準則的重要目標之一是為事業(yè)單位會計制度體系建立統(tǒng)一的核算原則和框架。2修訂

4、后的會計準則在內(nèi)容上將規(guī)范包括：事業(yè)單位會計目標，會計基本假設(shè)，會計核算基礎(chǔ)，會計信息質(zhì)量要求，會計要素的定義、項目構(gòu)成及分類、一般確認計量原則，財務報告等基本事項，是制定事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制度等的基礎(chǔ)和依據(jù)。（二）服務財政科學化精細化管理的原則1事業(yè)單位預算是我國部門預算體系的組成部分，服務財政科學化、精細化管理是本次修訂會計準則所遵循的重要原則之一。2修訂后的會計準則在事業(yè)單位會計目標、會計核算基礎(chǔ)等規(guī)定方面，都在兼顧財務管理需求的同時體現(xiàn)了財政預算管理的信息需求；3在財務報表組成中新增加了“財政補助收入支出表”，以全面反映財政補助預算收支執(zhí)行情況，更好地發(fā)揮會計服務財政科

5、學化精細化管理的基礎(chǔ)性作用。（三）與財務規(guī)則修訂相協(xié)調(diào)的原則1財務規(guī)則在維持現(xiàn)行事業(yè)單位財務管理體制和財務制度框架體系基本不變的前提下，重點針對部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入管理等各項財政改革對相應的內(nèi)容作了修訂。2修訂會計準則的基本思路和定位與修訂財務規(guī)則相一致，即在維持現(xiàn)行事業(yè)單位核算基礎(chǔ)和基本會計模式不變的前提下，重點適應財政改革、著力解決會計實務核算中的突出問題進行修訂。3為了保證出臺的相關(guān)規(guī)章之間的協(xié)調(diào)，便于事業(yè)單位執(zhí)行，修訂后的會計準則在適用范圍、會計核算基礎(chǔ)定位、會計要素定義、收入分類、支出分類等重大問題上與財務規(guī)則保持了一致。（四）提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的原則1本

6、次修訂會計準則，著力解決事業(yè)單位會計核算標準不統(tǒng)一、會計信息不完整等會計核算中的突出問題，強化了對事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的要求。2修訂后的會計準則在強調(diào)可靠性、及時性、可比性、相關(guān)性、可理解性等要求的基礎(chǔ)上，增加了信息“全面性”要求；3對無對價取得資產(chǎn)的計量問題作了明確規(guī)定，既有利于提高會計信息的可比性，又便于確保資產(chǎn)及時入賬，通過資產(chǎn)的賬實核對進一步加強事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。三、修訂的主要內(nèi)容準則共有九章49條，在維持原會計準則基本框架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，刪除了7條，新增加了15條，對剩余的條款進行了合并調(diào)整，并對大部分條款作了文字修改和完善。準則的修訂內(nèi)容主要包括如下方面：（一）擴大了會計準則的統(tǒng)馭

7、范圍。1按照財務規(guī)則第六十六條“行業(yè)特點突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位財務管理制度的，由國務院財政部門會同有關(guān)主管部門根據(jù)本規(guī)則制定”的規(guī)定，財務規(guī)則是制定所有行業(yè)財務制度的基本依據(jù)。2與財務規(guī)則相一致，準則將統(tǒng)馭范圍由原先的事業(yè)單位會計制度擴大到事業(yè)單位會計制度體系（包括事業(yè)單位會計制度和行業(yè)事業(yè)單位會計制度）（準則第三條）。（二）明確了事業(yè)單位會計核算目標。1準則首次明確了事業(yè)單位會計核算的目標（準則第四條）。2考慮我國事業(yè)單位的實際并借鑒國際經(jīng)驗，準則第四條規(guī)定事業(yè)單位會計核算目標首先應當反映“受托責任”，同時兼顧“決策有用”。3并體現(xiàn)了事業(yè)單位提供會計信息要滿足財務管理和預算管理雙重需要的

8、特點。（三）合理界定了會計核算基礎(chǔ)。1會計準則僅針對事業(yè)單位會計制度的適用對象，規(guī)定其“會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務核算可以采用權(quán)責發(fā)生制”。2準則第九條第一款規(guī)定“事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制”。3部分經(jīng)濟業(yè)務或者事項采用權(quán)責發(fā)生制核算的，由財政部在會計制度中具體規(guī)定”，同時還在第二款規(guī)定“行業(yè)事業(yè)單位的會計核算采用權(quán)責發(fā)生制的，由財政部在相關(guān)會計制度中規(guī)定”。這樣規(guī)定與財務規(guī)則相協(xié)調(diào)，同時也授權(quán)會計制度對采用權(quán)責發(fā)生制的事項和行業(yè)作具體規(guī)定。（四）合理界定了會計要素。1按照“事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制”的核算基礎(chǔ)，事業(yè)單位會計要素一般包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收

9、入和支出。2對于醫(yī)院等采用權(quán)責發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，其會計要素應當以“費用”替代“支出”。3綜合考慮上述實際情況，準則第十條規(guī)定“事業(yè)單位會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費用”。（五）強化了事業(yè)單位會計信息質(zhì)量要求。準則針對事業(yè)單位會計核算中的突出問題，強化了對事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的要求。一是將第二章標題“一般原則”改為“會計信息質(zhì)量要求”；二是在對原可靠性、相關(guān)性、可比性、及時性、可理解性原則要求進行重新表述和排序的基礎(chǔ)上，增加了“全面性”要求，強調(diào)“將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務或者事項統(tǒng)一納入會計核算”（準則第十三條），確保會計信息的完整性。此外，考慮到事業(yè)單位并無自行根據(jù)業(yè)務事

10、項的重要性而調(diào)整會計報表格式的權(quán)限，從而刪除了原會計準則第二十條的重要性原則。（六）按照流動性對資產(chǎn)、負債進行分類。為了統(tǒng)一事業(yè)單位資產(chǎn)負債表的列報格式，便于信息使用者開展對事業(yè)單位財務狀況、財務風險等的分析和評價，借鑒會計國際慣例和通行做法，準則第十九條、第二十五條規(guī)定事業(yè)單位的資產(chǎn)和負債統(tǒng)一按流動性分為流動資產(chǎn)（負債）和非流動資產(chǎn)（負債）。相應地，準則將原會計準則中的“對外投資”更進一步劃分為“短期投資”和“長期投資”。（七）在資產(chǎn)構(gòu)成項目中增加“在建工程”。準則第二十一條在非流動資產(chǎn)項目構(gòu)成中增加了“在建工程”，這體現(xiàn)了會計信息的全面性要求，為各會計制度將基建賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入會計“大賬”

11、提供了依據(jù)。（八）明確了各會計要素確認計量的一般原則。準則統(tǒng)一規(guī)定了各會計要素確認計量的一般原則。特別是針對各會計制度中接受捐贈、無償劃撥等資產(chǎn)計量口徑不統(tǒng)一、不明確以及實際執(zhí)行中資產(chǎn)不入賬等問題，準則第二十二條第四款對不支付對價情況下取得資產(chǎn)的計量原則進行了明確，要求在沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場價格也無法可靠取得的情況下，將所取得的資產(chǎn)按照名義金額入賬，從而有利于通過賬實核對手段加強國有資產(chǎn)管理。（九）引入了固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷。準則第二十三條規(guī)定“事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊、對無形資產(chǎn)進行攤銷的，由國務院財政部門在相關(guān)財務會計制度中規(guī)定”。計提資產(chǎn)折舊、攤銷，有利于反映資產(chǎn)隨

12、著時間推移和使用程度發(fā)生的價值消耗，促進事業(yè)單位落實“實物管理與價值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則，為事業(yè)單位進行成本核算提供會計數(shù)據(jù)支持。準則第二十三條為事業(yè)單位相關(guān)財務會計制度做出計提資產(chǎn)折舊、攤銷的規(guī)定提供了依據(jù)。（十）調(diào)整了凈資產(chǎn)項目構(gòu)成。適應部門預算管理要求，并與財務規(guī)則的相關(guān)規(guī)定相協(xié)調(diào)，準則第三十條有關(guān)凈資產(chǎn)內(nèi)容中增加了“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等項目，并對相關(guān)概念進行了定義。此外，與事業(yè)單位會計制度的修訂相協(xié)調(diào)，準則將原凈資產(chǎn)中的“固定基金”修改為“非流動資產(chǎn)基金”。（十一）完善了財務會計報告體系。借鑒企業(yè)會計和國際慣例，準則在第八章引入“財務會計報告”概念，

13、在第四十條規(guī)定“事業(yè)單位的財務會計報告包括財務報表和其他應當在財務會計報告中披露的相關(guān)信息和資料”，在第四十一條規(guī)定，財務報表至少包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政補助收入支出表及其附注等組成部分，并統(tǒng)一規(guī)定了事業(yè)單位財務報表的基本列報格式。第一章  總  則 第一條  為了規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，保證會計信息質(zhì)量，促進公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國會計法等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本準則。第二條  本準則適用于各級各類事業(yè)單位。第三條  事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制度（以下統(tǒng)稱會計制度）等，由財政部根據(jù)本準則制定。第四條&

14、#160; 事業(yè)單位會計核算的目標是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務狀況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，反映事業(yè)單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理、做出經(jīng)濟決策。事業(yè)單位會計信息使用者包括政府及其有關(guān)部門、舉辦（上級）單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。第五條  事業(yè)單位應當對其自身發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或者事項進行會計核算。（如實反映）第六條  事業(yè)單位會計核算應當以事業(yè)單位各項業(yè)務活動持續(xù)正常地進行為前提。（持續(xù)經(jīng)營）第七條  事業(yè)單位應當劃分會計期間，分期結(jié)算賬目和編制財務會計報告（又稱財務報告，下同）。（會計分期）會計期間至少

15、分為年度和月度。會計年度、月度等會計期間的起訖日期采用公歷日期。第八條  事業(yè)單位會計核算應當以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務時，應當將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計量。（貨幣計量）第九條  事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制。部分經(jīng)濟業(yè)務或者事項采用權(quán)責發(fā)生制核算的，由財政部在會計制度中具體規(guī)定。（收付實現(xiàn)制）行業(yè)事業(yè)單位的會計核算采用權(quán)責發(fā)生制的，由財政部在相關(guān)會計制度中規(guī)定。第十條  事業(yè)單位會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費用。第十一條  事業(yè)單位應當采用借貸記賬法記賬。第二章  會計信息質(zhì)量要求 第十二條&

16、#160; 事業(yè)單位應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或者事項為依據(jù)進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結(jié)果，保證會計信息真實可靠。第十三條  事業(yè)單位應當將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務或者事項統(tǒng)一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映事業(yè)單位的財務狀況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行等情況。第十四條  事業(yè)單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或者事項，應當及時進行會計核算，不得提前或者延后。第十五條  事業(yè)單位提供的會計信息應當具有可比性。同一事業(yè)單位不同時期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務或者事項，應當采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應當將變更的內(nèi)容、理由和對單位財務狀況及事業(yè)成果的影

17、響在附注中予以說明。同類事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務或者事項，應當采用統(tǒng)一的會計政策，確保同類單位會計信息口徑一致，相互可比。第十六條  事業(yè)單位提供的會計信息應當與事業(yè)單位受托責任履行情況的反映、會計信息使用者的管理、決策需要相關(guān)，有助于會計信息使用者對事業(yè)單位過去、現(xiàn)在或者未來的情況做出評價或者預測。第十七條  事業(yè)單位提供的會計信息應當清晰明了，便于會計信息使用者理解和使用。第三章  資  產(chǎn) 第十八條  資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第十九條 

18、事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流動性，分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)。流動資產(chǎn)是指預計在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。非流動資產(chǎn)是指流動資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。第二十條  事業(yè)單位的流動資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。短期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時間不超過1年（含1年）的投資。應收及預付款項是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動中形成的各項債權(quán)，包括財政應返還額度、應收票據(jù)、應收賬款、其他應收款等應收款項和預付賬款。存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。第二十一條 

19、0;事業(yè)單位的非流動資產(chǎn)包括長期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。長期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時間超過1年（不含1年）的各種股權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的投資。在建工程是指事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴建、修繕等）和設(shè)備安裝工程。固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間超過1年（不含1年）的大批同類物資，應當作為固定資產(chǎn)核算。無形資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)

20、、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。第二十二條  事業(yè)單位的資產(chǎn)應當按照取得時的實際成本進行計量。除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價值。應收及預付款項應當按照實際發(fā)生額計量。以支付對價方式取得的資產(chǎn)，應當按照取得資產(chǎn)時支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額，或者按照取得資產(chǎn)時所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評估價值等金額計量。取得資產(chǎn)時沒有支付對價的，其計量金額應當按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費、運輸費等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)的，其計量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場價格加上相關(guān)稅費、運輸費等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場價格也無法可靠取得的，所取得的資產(chǎn)應當按照名義金額入賬

21、。第二十三條  事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊、對無形資產(chǎn)進行攤銷的，由財政部在相關(guān)財務會計制度中規(guī)定。第四章  負  債 第二十四條  負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。第二十五條  事業(yè)單位的負債按照流動性，分為流動負債和非流動負債。流動負債是指預計在1年內(nèi)（含1年）償還的負債。非流動負債是指流動負債以外的負債。第二十六條  事業(yè)單位的流動負債包括短期借款、應付及預收款項、應付職工薪酬、應繳款項等。短期借款是指事業(yè)單位借入的期限在1年內(nèi)（含1年）的各種借款。應付及預收款項是指事業(yè)單位在開展業(yè)

22、務活動中發(fā)生的各項債務，包括應付票據(jù)、應付賬款、其他應付款等應付款項和預收賬款。應付職工薪酬是指事業(yè)單位應付未付的職工工資、津貼補貼等。應繳款項是指事業(yè)單位應繳未繳的各種款項，包括應當上繳國庫或者財政專戶的款項、應繳稅費，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳的款項。第二十七條  事業(yè)單位的非流動負債包括長期借款、長期應付款等。長期借款是指事業(yè)單位借入的期限超過1年（不含1年）的各種借款。長期應付款是指事業(yè)單位發(fā)生的償還期限超過1年（不含1年）的應付款項，主要指事業(yè)單位融資租入固定資產(chǎn)發(fā)生的應付租賃款。第二十八條  事業(yè)單位的負債應當按照合同金額或?qū)嶋H發(fā)生額進行計量.第五章

23、60; 凈資產(chǎn)第二十九條  凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負債后的余額。第三十條  事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。事業(yè)基金是指事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，其來源主要為非財政補助結(jié)余扣除結(jié)余分配后滾存的金額。非流動資產(chǎn)基金是指事業(yè)單位非流動資產(chǎn)占用的金額。專用基金是指事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專門用途的凈資產(chǎn)。財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指事業(yè)單位各項財政補助收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定管理和使用的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各項收入與各項支出相抵后的余額。其中

24、，非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各專項資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金；非財政補助結(jié)余是指事業(yè)單位除財政補助收支以外的各非專項資金收入與各非專項資金支出相抵后的余額。 第三十一條  事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等凈資產(chǎn)項目應當分項列入資產(chǎn)負債表。第六章  收  入 第三十二條  收入是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。第三十三條  事業(yè)單位的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。

25、財政補助收入是指事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括基本支出補助和項目支出補助。事業(yè)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業(yè)收入。上級補助收入是指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。經(jīng)營收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。其他收入是指財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和經(jīng)營收入以外

26、的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。第三十四條  事業(yè)單位的收入一般應當在收到款項時予以確認，并按照實際收到的金額進行計量。采用權(quán)責發(fā)生制確認的收入，應當在提供服務或者發(fā)出存貨，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時予以確認，并按照實際收到的金額或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額進行計量。第七章  支出或者費用 第三十五條  支出或者費用是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。第三十六條  事業(yè)單位的支出或者費用包括事業(yè)支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出和其他支出等。事業(yè)支出是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的

27、基本支出和項目支出。對附屬單位補助支出是指事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。上繳上級支出是指事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。經(jīng)營支出是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。其他支出是指事業(yè)支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和經(jīng)營支出以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。第三十七條  事業(yè)單位開展非獨立核算經(jīng)營活動的，應當正確歸集開展經(jīng)營活動發(fā)生的各項費用數(shù)；無法直接歸集的，應當按照規(guī)定的標準或比例合理分攤。事業(yè)單位的經(jīng)營支出與經(jīng)營收入應當配比。第三十八條  事業(yè)單位的支出一般應當在實際支付時予以確認，并按照實際支付金額進行計量。采用權(quán)責發(fā)生制確認的支出或者費用，應當在其發(fā)生時予以確認，并按照實際發(fā)生額進行計量。第八章  財務會計報告 第三十