淺談施工方索賠的問題_工程管理

1、淺談施工方索賠的問題施工索賠是建筑安裝市場的一種正?，F(xiàn)象，是合同和法律給予受損失方的權(quán)利。對于我們安裝企業(yè)來講是一種愛護(hù)自己，維護(hù)正值權(quán)益，避開損失，增加利潤的手段。同時(shí)索賠也是避開風(fēng)險(xiǎn)損失的重要措施之一。在合同的實(shí)施過程中，依據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，合同一方因?qū)Ψ街苯踊蜷g接緣由而造成損失后，向?qū)Ψ胶拖嚓P(guān)方提出申請補(bǔ)償?shù)囊?。施工方在提出索賠時(shí)，只要理由充分，證據(jù)確鑿，索賠價(jià)格和期限合理，按規(guī)定的索賠程序，就完全有可能取得補(bǔ)償，彌補(bǔ)損失。現(xiàn)在中國建筑市場的過度不良競爭，不公平合同條件的問題，給索賠工作造成了很多干擾因素，再加上我們施工單位自我愛護(hù)意識差，索賠意識淡薄，導(dǎo)致索賠難以進(jìn)行，受害者往

2、往是我們施工單位。 <BR<BR施工方可能遇到的索賠事項(xiàng) <BR<BR1、實(shí)際施工圖紙與招標(biāo)的工程量清單不全都而引起的索賠 <BR<BR第一種狀況是實(shí)際施工圖紙中的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量清單中的量。這個(gè)可以辦理工程量簽證單，或者按施工圖紙中的工程量加現(xiàn)場增加量隨工程進(jìn)度進(jìn)行索要費(fèi)用。其次種狀況是實(shí)際施工圖紙中的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量清單中的量。這種狀況看是施工單位沒有什么損失，其實(shí)大家想一想，假如投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)我們按十臺(tái)設(shè)備考慮的報(bào)價(jià)，而實(shí)際施工的只有兩臺(tái)設(shè)備，我們做的施工預(yù)備和投入的各項(xiàng)費(fèi)用并沒有削減，而最終結(jié)算時(shí)甲方確定只承認(rèn)兩臺(tái)設(shè)備的取費(fèi)。這給

3、我們照成很大的鋪張，必需向甲方申請索賠。這一點(diǎn)甲方很難理解也很難承認(rèn)。但是我們肯定要讓甲方從道義上理解，并留下文字資料在結(jié)算時(shí)可以作為一個(gè)交換的條件來使用。 <BR<BR2、設(shè)計(jì)院簡化設(shè)計(jì)、保守設(shè)計(jì)或超常設(shè)計(jì)造成的實(shí)際工程量和費(fèi)用比工程量清單和圖紙的量都大。目前我國建筑安裝市場三邊工程較多，邊設(shè)計(jì)、邊選購、邊施工的工程比較普遍。設(shè)計(jì)單位任務(wù)比較飽滿，招標(biāo)時(shí)根本沒有圖紙，施工時(shí)來不及對圖紙細(xì)化，草草出圖，最終按廠家圖紙進(jìn)行施工。而廠家圖紙并沒有考慮整個(gè)系統(tǒng)和接口，需要施工企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行二次優(yōu)化設(shè)計(jì)的地方比較多，設(shè)計(jì)單位即省時(shí)又省力，又沒有設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而將費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)。增

4、加的工作量可以辦理工程量簽證隨工程進(jìn)度進(jìn)行索要費(fèi)用。但施工企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行二次優(yōu)化設(shè)計(jì)的費(fèi)用甲方很難支持。二次優(yōu)化設(shè)計(jì)費(fèi)用補(bǔ)償在國際上已經(jīng)通行，信任不久的將來在我國的建筑安裝市場上也能實(shí)現(xiàn)。 <BR<BR3、設(shè)計(jì)變更，變更設(shè)計(jì)或工程托付引起的工程量和費(fèi)用增加。設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位自行對施工圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)文件所表述的設(shè)計(jì)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變和修改。變更設(shè)計(jì)：是指非設(shè)計(jì)單位（一般是業(yè)主或施工單位）對設(shè)計(jì)單位的施工圖紙和相關(guān)設(shè)計(jì)文件提出的且經(jīng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)同的對設(shè)計(jì)狀態(tài)進(jìn)行的轉(zhuǎn)變和修改。工程托付：是指現(xiàn)有施工合同中不包括的工作內(nèi)容或項(xiàng)目。合同一般規(guī)定每份設(shè)計(jì)變更引起建安工程基本直接費(fèi)用增減在20萬及以上的

5、予以調(diào)整，但每份設(shè)計(jì)變更建安工程基本直接費(fèi)用很少達(dá)到20萬。變更設(shè)計(jì)和工程托付可以照實(shí)調(diào)整。但是設(shè)計(jì)變更和工程托付項(xiàng)目多為施工工作的返工、修改，量都比較小，而且瑣碎，手續(xù)簡單，施工和索賠工作都極為繁瑣，管理成本太高。但積少成多，各位專工必需準(zhǔn)時(shí)辦理。 <BR<BR4、設(shè)計(jì)院緣由造成的圖紙不能按期交付，業(yè)主或設(shè)備供應(yīng)商緣由造成的設(shè)備延誤，土建單位照成的基礎(chǔ)不能準(zhǔn)時(shí)交安、車間不能準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入等引起的窩工和趕工費(fèi)。目前電力建設(shè)市場紅火，設(shè)計(jì)院和電力設(shè)備制造廠家生產(chǎn)任務(wù)都很重，任務(wù)都排到下一個(gè)五年或十年方案中去，而電力的緊迫要求和各建設(shè)單位的收益需要，促使電廠建設(shè)工期盲目壓縮。各施工單位都按業(yè)

6、主的進(jìn)度要求支配工期資源和力氣，但是圖紙不能按期交付，設(shè)備供應(yīng)延誤和不成系統(tǒng)，再加上土建單位影響安裝的現(xiàn)象極為嚴(yán)峻。施工單位不得不窩工等待設(shè)備，設(shè)備一到又得加班、加點(diǎn)、加人、加機(jī)具趕工，窩工費(fèi)和趕工費(fèi)特別大。目前窩工費(fèi)很難向甲方爭取，施工單位只有向甲方訴苦，但趕工費(fèi)通過努力或多或少都會(huì)有收獲。 <BR<BR5、設(shè)備在加工制作過程中或運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的缺陷給施工單位增加工作量或其他費(fèi)用。對大的缺陷，重要的地方存在的缺陷定義為不合格，必需返廠處理。小的、非主要的缺陷在現(xiàn)場有條件處理的進(jìn)行現(xiàn)場處理，但必需向設(shè)備廠家索賠費(fèi)用，簽定消缺協(xié)議。 <BR&nb sp;<BR6、

7、其他特別緣由增加的技術(shù)措施費(fèi)或非施工方緣由照成的停工費(fèi)以及超越正常狀況下的投資。也應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向甲方提出索賠要求或補(bǔ)助申請。如：本工地兩個(gè)汽機(jī)安裝共用一個(gè)行車，而且工期支配的比較近，為緩解行車使用緊急，我們申請了小型專用工具的費(fèi)用，得到了甲方的認(rèn)同。又如：土建單位塔機(jī)傾覆大事照成八天停工，迎接電監(jiān)會(huì)的檢查所增加投資的費(fèi)用都已向甲方申請了費(fèi)用補(bǔ)助，現(xiàn)在已進(jìn)入了正常程序。 <BR<BR索賠工作面臨的一些困難 <BR<BR1、合同中“不限于此”這四個(gè)字阻礙了索賠的進(jìn)展。業(yè)主常常以不限于此為借口進(jìn)行搪塞，認(rèn)為全部施工內(nèi)容都包含在里面，全部施工事項(xiàng)的費(fèi)用都含在里面，實(shí)際施工過程中不僅會(huì)

8、有增加，同樣也會(huì)有削減總的價(jià)格是不變得。 <BR<BR2、實(shí)際合同范圍的界定太費(fèi)時(shí)間。特殊是兩個(gè)或兩個(gè)以上的單位施工時(shí)，合同范圍界定的沖突就會(huì)更大，合同中文字描述的范圍很籠統(tǒng)，工程量清單中列的也不細(xì)，只能在保證工程量的前提下有所取舍，盡量不少于合同量，也不多于合同量。 <BR<BR3、與設(shè)備廠商有關(guān)的索賠費(fèi)用，總包方不樂觀，業(yè)主方也不樂觀，設(shè)備消缺費(fèi)用，由于施工單位于設(shè)備廠商沒有合同關(guān)系，費(fèi)用談判和支付都得通過業(yè)主。雖然本身就是業(yè)主的責(zé)任，但關(guān)心施工單位向設(shè)備廠商索賠的主動(dòng)性不強(qiáng)，這給施工單位增加了許多困難。最好和設(shè)備廠商簽定消缺協(xié)議。 <BR<BR4、進(jìn)度

9、和索賠談判時(shí)間錯(cuò)位，施工單位很無奈。對于托付項(xiàng)目和業(yè)主提出的變更項(xiàng)目，按正常程序應(yīng)當(dāng)先談好費(fèi)用然后再組織施工。但實(shí)際上為了趕進(jìn)度，或者說為了搞好服務(wù)，大都先行施工，后談費(fèi)用，干完活后，主動(dòng)權(quán)就完全把握在業(yè)主手里，很難獲得合理的費(fèi)用。假如堅(jiān)持先談費(fèi)用后施工，勢必影響甲乙雙方的關(guān)系。 <BR<BR5、索賠項(xiàng)目價(jià)格的確定原則不統(tǒng)一、不公正。按我國現(xiàn)行工程變更價(jià)款的確定方法，索賠項(xiàng)目價(jià)格可以采納或參考合同中適用于或類似于索賠工程的價(jià)格，無法采納或參考時(shí)，由承包人提出適量的價(jià)格經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)后執(zhí)行，但在實(shí)際操作中業(yè)主不是對全部索賠采納公正的統(tǒng)一原則，而是對每個(gè)項(xiàng)目總是選用對自己最有利的定價(jià)原則，

10、并且往往只考慮直接費(fèi)和稅金，而不考慮間接費(fèi)和利潤。 <BR<BR6、索賠款項(xiàng)不能準(zhǔn)時(shí)結(jié)算，施工單位墊款時(shí)間長。即業(yè)主認(rèn)同了索賠項(xiàng)目，也很難根據(jù)進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算，要求竣工時(shí)一攬子結(jié)算，一攬子結(jié)算就會(huì)給我們帶來兩方面的問題，一是一些小的索賠項(xiàng)目被抹掉，二是墊款時(shí)間長資金壓力大。 <BR<BR7、談判地位不公平，業(yè)主處于強(qiáng)勢，施工方處于劣勢。原則上談判雙方地位公平，尤其是以建立在大合同的基礎(chǔ)上，但是實(shí)際上業(yè)主處在強(qiáng)勢的地位，對于業(yè)主不合理不公正的斷論與要求，施工單位只能先力爭后屈服，為了保持長期的友好關(guān)系一般是不能鬧僵的更不能提起仲裁或訴訟的。 <BR<BR做好索賠工

11、作應(yīng)留意的幾個(gè)問題： <BR<BR1、增加對企業(yè)的忠誠度，強(qiáng)化責(zé)任感，樹立索賠意識。在每個(gè)員工中強(qiáng)調(diào)索賠的重要性，人人有責(zé)，制定有針對性的激勵(lì)措施，確保與索賠有關(guān)的工作在內(nèi)部開展順暢，避開內(nèi)部推諉扯皮，認(rèn)為事不關(guān)己高高掛起。 <BR<BR2、加大合同培訓(xùn)力度，重視培訓(xùn)效果。仔細(xì)討論合同，必需做到各責(zé)任人各專工心中有數(shù)，盡早提出合同中的疑問，確定哪些地方可能存在索賠事項(xiàng)，早做預(yù)備，有備而戰(zhàn)。 <BR<BR3、準(zhǔn)時(shí)發(fā)出書面聯(lián)系單，提出索賠要求，樂觀表明態(tài)度，獵取工程量簽證，圖紙上沒有的要準(zhǔn)時(shí)辦理現(xiàn)場工程量簽證單，超過工程量清單數(shù)量的也要辦理工程量簽證單（假如合同

12、中明確以施工圖紙加設(shè)計(jì)變更為決算的依據(jù)此項(xiàng)可以不做）。 <BR&n bsp;<BR4、準(zhǔn)時(shí)收集預(yù)備完整的與索賠事項(xiàng)有關(guān)的書面證據(jù)。合同補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、圖紙、業(yè)主批準(zhǔn)的進(jìn)度方案等，聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要、通知等，各種簽證文件檢查驗(yàn)收報(bào)告，施工記錄、統(tǒng)計(jì)資料、工程分包資料、物資選購資料等。 <BR<BR5、堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格留有余地，樂觀處理好索賠事項(xiàng)，解決好談判與施工進(jìn)度的關(guān)系，不能因小失大。 <BR<BR6、要有急躁、任性，不要期望索賠事項(xiàng)一次談判勝利，力爭力保絕不能首先退出會(huì)談，絕不行輕言放棄。 <BR<BR7、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要加大工程的索賠力度，不僅要快速準(zhǔn)時(shí)對合同中的文字規(guī)定的進(jìn)行明示索賠，而且要理解合同的某些條款的含義，結(jié)合工程施工特點(diǎn)和項(xiàng)目部自身狀況進(jìn)行默示索賠。 <BR<BR另外在施工過程中要準(zhǔn)時(shí)解決各種爭議。施