食物生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量平安監(jiān)督治理實施細則

1、食物生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量平安監(jiān)督治理實施細那么（試行）第一章總那么第一條為增強食物生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量平安監(jiān)督治理，提高食物質(zhì)量平安水平，保障人民群眾平安，依照、和國務(wù)院給予國家質(zhì)量監(jiān)督查驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）的職能等有關(guān)規(guī)定，制定本細那么。第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事以銷售為目的的食物生產(chǎn)加工經(jīng)營活動，必需遵守本細那么。食物的進出口治理依照法律、行政和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條本細那么所稱食物是指通過加工、制作并用于銷售的供人們食用或飲用的制品。本細那么所稱食物生產(chǎn)加工企業(yè)，是指有固定的廠房（場所）、加工設(shè)備和設(shè)施，依照必然的工藝流程，加工、制作、分裝用于銷售的食物的單位和個人（含個體

2、工商戶）。第四條食物必需符合國家法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的質(zhì)量平安規(guī)定，知足保障軀體健康、生命平安的要求，不存在危及健康和平安的不合理的危險，不得超出有毒有害物質(zhì)限量要求。食物質(zhì)量平安指標包括標準規(guī)定的理化指標、感官指標、衛(wèi)生指標和標簽標識。第五條國家實行食物質(zhì)量平安市場準入制度。從事食物生產(chǎn)加工的企業(yè)，必需具有保證食物質(zhì)量平安必備的生產(chǎn)條件（以下簡稱“必備條件”），按規(guī)定程序獲取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（以下簡稱食物生產(chǎn)許可證），所生產(chǎn)加工的食物必需經(jīng)查驗合格并加?。ㄙN）食物質(zhì)量平安市場準入標志后，方可出廠銷售。國家已實行生產(chǎn)許可證治理的食物，企業(yè)未取得食物生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)。未經(jīng)查

3、驗合格、未加印（貼）食物質(zhì)量平安市場準入標志的食物，不得出廠銷售。第六條國家質(zhì)檢總局負責統(tǒng)一組織食物生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量平安監(jiān)督治理工作。地址質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署和要求，在各自職責范圍內(nèi)負責組織實施食物生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量平安監(jiān)督治理工作。第七條食物生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量平安監(jiān)督治理，應(yīng)當遵循科學公正、公布透明、程序合法、便民高效的原那么。從事食物生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量平安監(jiān)督治理工作的機構(gòu)和人員應(yīng)當依法行政、嚴格把關(guān)、熱情效勞、廉潔自律?？h級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其從事食物生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量平安監(jiān)督治理的人員、查驗機構(gòu)和查驗人員，對所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。第八條任何單位和個人

4、有權(quán)對違背本細那么規(guī)定的行為，向各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報。受理舉報的部門應(yīng)當及時處置并為舉報人保密，對舉報有功人員依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。第二章食物生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件第九條食物生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當符合法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。第十條食物生產(chǎn)加工企業(yè)必需具有和持續(xù)知足保證產(chǎn)品質(zhì)量平安的環(huán)境條件和相應(yīng)的衛(wèi)生要求。第十一條食物生產(chǎn)加工企業(yè)必需具有保證產(chǎn)品質(zhì)量平安的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與產(chǎn)品質(zhì)量平安相適應(yīng)的原料處置、加工、包裝、貯存和查驗等廠房或場所。生產(chǎn)加工食物需要特殊設(shè)備和場所的，應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定的條件。第十二條食物生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工食物所用的原材

5、料、食物添加劑（含食物加工助劑，下同）等應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。不得違背規(guī)定利用過時的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食物原材料或非食用的原輔料生產(chǎn)加工食物。利用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證治理的，必需選購獲證企業(yè)的產(chǎn)品。第十三條食物生產(chǎn)加工企業(yè)必需采納科學、合理的食物加工工藝流程，生產(chǎn)加工進程應(yīng)當嚴格、標準，避免生物性、化學性、物理性污染，避免待加工食物與直接入口食物、原料與半成品、成品交叉污染，食物不得接觸有毒有害物品或其他不潔物品。第十四條食物生產(chǎn)加工企業(yè)必需依照有效的產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)。依據(jù)企業(yè)標準生產(chǎn)實施食物質(zhì)量平安市場準入治理食物的，具企業(yè)標準必需符合法律法規(guī)和相關(guān)國家

6、標準、行業(yè)標準要求，不得降低食物質(zhì)量平安指標。第十五條食物生產(chǎn)加工企業(yè)必需具有與食物生產(chǎn)加工相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人、質(zhì)量治理人員和查驗人員。從事食物生產(chǎn)加工的人員必需軀體健康、無傳染性疾病和阻礙食物質(zhì)量平安的其他疾病，并持有健康證明；查驗人員必需具有相關(guān)產(chǎn)品的查驗能力，取得從事食物質(zhì)量查驗的資質(zhì)。食物生產(chǎn)加工企業(yè)人員應(yīng)當具有相應(yīng)的食物質(zhì)量平安知識，負責人和要緊治理人員還應(yīng)當了解與食物質(zhì)量平安相關(guān)的法律法規(guī)知識。第十六條食物生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量平安查驗和計量檢測手腕，查驗、檢測儀器必需經(jīng)計量檢定合格或經(jīng)校準知足利用要求并在有效期限內(nèi)方可利用。企業(yè)應(yīng)當具有產(chǎn)品出

7、廠查驗能力，并按規(guī)定實施出廠查驗。第十七條食物生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當做立健全企業(yè)質(zhì)量治理體系，在生產(chǎn)的全進程實行標準化治理，實施從原材料采購、生產(chǎn)進程操縱與查驗、產(chǎn)品出廠查驗到售后效勞全進程的質(zhì)量治理。國家鼓舞食物生產(chǎn)加工企業(yè)依照國際通行的質(zhì)量治理標準和技術(shù)標準獲取質(zhì)量體系認證或危害分析與關(guān)鍵操縱點治理體系認證（以下簡稱HACCP1證），提高企業(yè)質(zhì)量治理水平。第十八條出廠銷售的食物應(yīng)當進行預包裝或利用其他形式的包裝。用于包裝的材料必需清潔、平安，必需符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求。出廠銷售的食物應(yīng)當具有標簽標識。食物標簽標識應(yīng)當符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求。第十九條貯存、運輸和裝卸食物的容器、

8、包裝、工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑必需平安，維持清潔，對食物無污染，能知足保證食物質(zhì)量平安的需要。第二十條食物生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工進程中嚴禁以下行為：（一）違背國家標準規(guī)定利用或濫用食物添加劑；（二）利用非食用的原料生產(chǎn)食物；加入非食物用化學物質(zhì)或?qū)⒎鞘澄锟闯墒澄?；（三）以未?jīng)查驗檢疫或查驗檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食物；以病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等生產(chǎn)食物；生產(chǎn)含有致病性寄生蟲、微生物，或微生物毒素含量超過國家限定標準的食物；（四）在食物中攙雜、攙假，以假充真，以次充好，以不合格食物冒充合格食物；（五）偽造食物的產(chǎn)地，偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用質(zhì)量標志；（六）生產(chǎn)和利用

9、國家明令淘汰的食物及相關(guān)產(chǎn)品。第三章食物生產(chǎn)許可第二十一條國家質(zhì)檢總局負責全國食物生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一治理；負責高風險食物的生產(chǎn)許可；確信由省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省級）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責審查發(fā)證的產(chǎn)品及具體方法，并對省級食物生產(chǎn)許可工作進行監(jiān)督和指導。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署，依法組織本轄區(qū)部份食物生產(chǎn)許可，并對審查發(fā)證工作負責。市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受國家質(zhì)檢總局或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托負責組織開展本轄區(qū)食物生產(chǎn)許可證的受理、企業(yè)必備條件核查、產(chǎn)品質(zhì)量查驗和食物生產(chǎn)許可證證書送達工作。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照權(quán)責一致、層級負責的原那么，別離承擔食物生產(chǎn)許可工作責

10、任。第二十二條國家質(zhì)檢總局依據(jù)本細那么第二章規(guī)定的條件，依照各類食物的不同特性和相關(guān)標準，制定并發(fā)布食物生產(chǎn)許可證審查通那么和各類食物生產(chǎn)許可證審查細那么，對食物生產(chǎn)許可證的具體要求做出規(guī)定。各類食物生產(chǎn)許可證審查細那么依照規(guī)定程序分批發(fā)布并實施。第二十三條食物生產(chǎn)加工企業(yè)依照地域管轄原那么，在規(guī)定的時刻內(nèi)向所在地的省級或市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食物生產(chǎn)許可證的申請。食物生產(chǎn)加工企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當單獨申請食物生產(chǎn)許可證，其經(jīng)營范圍應(yīng)當覆蓋申請取證廣品。第二十四條食物生產(chǎn)加工企業(yè)中領(lǐng)食物生產(chǎn)許可證，應(yīng)當按規(guī)定提供相應(yīng)的材料。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制條件外，任何單位不得另行附加條

11、件，限制企業(yè)申請食物生產(chǎn)許可證，不得要求申請人提交與其申請無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。第二十五條省級、市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請后，應(yīng)當在5日內(nèi)完成對申請材料的審查。企業(yè)的申請材料符合要求的，發(fā)給行政許可申請受理決定書。企業(yè)的申請材料不符合要求的，受理部門應(yīng)當發(fā)給行政許可申請材料補正告知書，一次性告知申請人需要補正的全數(shù)內(nèi)容，通知企業(yè)在20日內(nèi)補正；超期未補正的，視為撤回申請。如申請事項依法不需要取得食物生產(chǎn)許可的，或不屬于本部門受理的，應(yīng)當即時告知申請人不受理，發(fā)給行政許可不予受理決定書，或告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。第二十六條自受理企業(yè)食物生產(chǎn)許可證申請之日起，國家質(zhì)檢總局或

12、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當在60日內(nèi)做出準予許可或不予許可決定。產(chǎn)品查驗所需時刻（包括樣品送達、查驗機構(gòu)查驗、異議處置的時刻）不計入前款規(guī)定的期限內(nèi)。第二十七條行政許可申請受理決定書發(fā)出后，省級或市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當組成核查組，依照食物生產(chǎn)許可證審查通那么和審查細那么，在20日內(nèi)完成企業(yè)必備條件和出廠查驗能力現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查時刻一樣不該當超過2日。企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當派觀看員監(jiān)督核查工作質(zhì)量。核查組實行組長負責制。對現(xiàn)場核查合格的企業(yè)，由核查組依照食物生產(chǎn)許可證審查通那么和審查細那么的要求在現(xiàn)場抽取和封存樣品，并告知企業(yè)有資格承擔該產(chǎn)品發(fā)證查驗任務(wù)的查驗機構(gòu)名單和聯(lián)系方式，

13、由企業(yè)自主選擇。核查人員對企業(yè)進行實地核查，不得作對企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不妥利益。第二十八條企業(yè)應(yīng)當在封樣后7日內(nèi)將樣品送達查驗機構(gòu)。查驗機構(gòu)收到樣品后，應(yīng)當依照規(guī)定的標準和要求進行查驗，在15日內(nèi)完成查驗工作（查驗項目有特殊要求的除外）。第二十九條企業(yè)對查驗的結(jié)果有異議的，能夠自接到查驗結(jié)果之日起15日內(nèi)，向組織查驗的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或其上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復檢申請。受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當在5日內(nèi)做出是不是受理復檢的書面回答。除國家標準規(guī)定不許諾復檢等客觀情形外，對符合復檢條件的，應(yīng)當及時組織復檢。復檢應(yīng)當采納核查組封存的樣品，依照原查驗方案進行查驗、判

14、定。承擔復檢的查驗機構(gòu)由受理復檢申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在有資質(zhì)的查驗機構(gòu)中確信。第三十條由市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理審查的，應(yīng)當自受理之日起30日內(nèi)，將企業(yè)申請材料、現(xiàn)場核查和產(chǎn)品查驗材料報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責審批的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一匯總審核企業(yè)材料，按有關(guān)規(guī)定做出是不是準予許可的決定。由國家質(zhì)檢總局負責審批的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起40日內(nèi)將企業(yè)申請材料、現(xiàn)場核查和產(chǎn)品查驗材料報國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局按有關(guān)規(guī)定做出是不是準予許可的決定。國家質(zhì)檢總局、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在做出許可決定前，或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門上報企業(yè)材料前，應(yīng)

15、當在本細那么第二十六條規(guī)定的時限內(nèi)組織許可前抽查。第三十一條對現(xiàn)場核查和產(chǎn)品查驗合格的企業(yè)，國家質(zhì)檢總局或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當做出準予生產(chǎn)許可的決定，并自決定之日起10日內(nèi)，向企業(yè)發(fā)放食物生產(chǎn)許可證及副本。對現(xiàn)場核查或產(chǎn)品查驗不合格的企業(yè)，國家質(zhì)檢總局或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當做出不予生產(chǎn)許可的決定，并自做出決定之日起10日內(nèi)，向企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書。第三十二條國家質(zhì)檢總局或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職責范圍內(nèi)對取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行公告，并將食物生產(chǎn)許可證的發(fā)證情形及時通報衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門。第三十三條出口食物生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工的食物在中華人民共和國境內(nèi)銷售的，應(yīng)當依照本細那

16、么的規(guī)定，申請辦理食物生產(chǎn)許可證。已取得國家認監(jiān)委和出入境查驗檢疫機構(gòu)頒發(fā)的出口食物衛(wèi)生注冊證、記錄證的企業(yè)，在申請食物生產(chǎn)許可證時，可免于企業(yè)必備條件現(xiàn)場核查。已通過HACCP1證等國家推行的食物認證的企業(yè)，在申請食物生產(chǎn)許可證時，依照不重復的原那么，可免于或簡化企業(yè)必備條件現(xiàn)場核查。第三十四條食物生產(chǎn)許可證的有效期3年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當在食物生產(chǎn)許可證有效期滿6個月前，向原受理食物生產(chǎn)許可證申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出換證申請。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當按規(guī)定的程序?qū)ζ髽I(yè)進行審查并換發(fā)證書。第三十五條在食物生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，產(chǎn)品的有關(guān)標準、要求發(fā)生改變的，省級或市（地）級質(zhì)量技術(shù)

17、監(jiān)督部門應(yīng)當按國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一要求組織必要的現(xiàn)場核查和產(chǎn)品查驗。企業(yè)的生產(chǎn)條件、查驗手腕、技術(shù)或工藝發(fā)生轉(zhuǎn)變的，企業(yè)應(yīng)當在轉(zhuǎn)變后20日內(nèi)提出申請。省級或市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當依照食物生產(chǎn)許可證審查通那么和審查細那么的規(guī)定從頭組織現(xiàn)場核查和產(chǎn)品查驗。第三十六條國家質(zhì)檢總局、省級和市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門成立食物生產(chǎn)許可證檔案治理制度，將辦理食物生產(chǎn)許可證的有關(guān)材料、發(fā)證情形及時歸檔。檔案材料的保留時限為4年。第四章食物質(zhì)量平安查驗第三十七條食物生產(chǎn)加工企業(yè)對用于生產(chǎn)加工食物的原材料、食物添加劑、包裝材料和容器等必需實施進貨驗收制度，不符合質(zhì)量平安要求的，不得用于食物生產(chǎn)加工。第三十八

18、條食物出廠必需通過查驗，未經(jīng)查驗或查驗不合格的，不得出廠銷售。具有出廠查驗能力的企業(yè)，能夠按要求自行進行出廠查驗。不具有產(chǎn)品出廠查驗能力的企業(yè)，必需委托有資質(zhì)的查驗機構(gòu)進行出廠查驗。實施食物質(zhì)量平安市場準入制度治理的食物，按審查細那么的規(guī)定執(zhí)行。實施自行查驗的企業(yè)，應(yīng)當每一年將樣品送到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的查驗機構(gòu)進行一次比對查驗。第三十九條對食物生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品實施強制查驗制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責確信強制查驗的頻次，并組織實施。已通過HACCP1證等質(zhì)量穩(wěn)固的大型企業(yè)、國家和省級監(jiān)督抽查持續(xù)合格的企業(yè)，應(yīng)當減少強制查驗的頻次。對尚未列入食物生產(chǎn)許可證治理且在生產(chǎn)進程中沒有操縱要求和手腕、

19、不具有標準要求的出廠查驗能力的企業(yè)，應(yīng)當加大強制查驗頻次。第四十條承擔本細那么規(guī)定的食物質(zhì)量平安查驗工作的查驗機構(gòu)，必需是依法設(shè)置或依法授權(quán)的法定查驗機構(gòu)，依照國家規(guī)定通過計量認證、審查認可或通過實驗室認可，并經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當依照中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證治理條例實施方法等有關(guān)規(guī)定，對承擔本細那么規(guī)定的食物查驗工作的查驗機構(gòu)進行治理。第四十一條承擔食物查驗工作的查驗機構(gòu)，應(yīng)當依照國家有關(guān)的標準和技術(shù)法規(guī)等要求實施產(chǎn)品查驗。查驗機構(gòu)應(yīng)當客觀、公正、及時地出具查驗報告，并對查驗報告負責。第四十二條查驗機構(gòu)和查驗人員進行產(chǎn)品查驗，應(yīng)當遵循誠信原那么和方便

20、企業(yè)的原那么，為企業(yè)提供靠得住、便利的查驗效勞，不得拖延，不得作對企業(yè)。查驗機構(gòu)和查驗人員不得從事與其查驗的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動，不得以其名義推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷其查驗的列入目錄產(chǎn)品。第五章食物質(zhì)量平安市場準入標志與食物生產(chǎn)許可證證書第四十三條食物生產(chǎn)許可證證書分為正本和副本。證書應(yīng)當載明企業(yè)名稱和居處、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。食物生產(chǎn)許可證副本用于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門記載同意監(jiān)督檢查的大體情形。食物生產(chǎn)許可證證書式樣（見附件1）由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。食物生產(chǎn)許可證證書由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制，并加印食物生產(chǎn)許可證審批部門印章。第四十四條企業(yè)名稱發(fā)生轉(zhuǎn)變時

21、，應(yīng)當在名稱變更后20日內(nèi)向原受理食物生產(chǎn)許可證申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出食物生產(chǎn)許可證更名申請。受理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當自受理之日起10日內(nèi)完成變更審查和材料上報，由原發(fā)證部門在10日內(nèi)核批。第四十五條企業(yè)應(yīng)當妥帖保管食物生產(chǎn)許可證證書，因損壞或不可抗力等緣故造成生產(chǎn)許可證證書遺失或無法識別的，應(yīng)當及時在省級以上報紙上刊登聲明，同時報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。企業(yè)提出補證申請的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當及時受理，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按規(guī)定辦理補領(lǐng)證書手續(xù)。第四十六條食物質(zhì)量平安市場準入標志即食物生產(chǎn)許可證標志，屬于質(zhì)量標志，以“質(zhì)量平安”的英文QualitySafety縮寫“QS表示，其式樣由國

22、家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定（見附件2,以下簡稱QSfe志）。第四十七條實施食物質(zhì)量平安市場準入制度的食物，出廠前必需在其包裝或標識上加?。ㄙN）QSfe志。沒有QSfe志的，不得出廠銷售。第四十八條企業(yè)利用QS標志，說明企業(yè)許諾其產(chǎn)品經(jīng)查驗合格，符合食物質(zhì)量平安的大體要求。加印（貼）QS標志的食物，在質(zhì)量保證期內(nèi)，非者利用或保管不妥而顯現(xiàn)質(zhì)量平安問題的，由生產(chǎn)者、銷售者依照各自的義務(wù)，依法承擔法律責任。第四十九條企業(yè)利用QS標志時，可依照需要按式樣比例放大或縮小，但不得變形、變色。QSfe志由食物生產(chǎn)加工企業(yè)自行加印（貼）。第五十條食物生產(chǎn)許可證編號由英文字母QS?口12位阿拉伯數(shù)字組成。第五十一條取得

23、食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當在其產(chǎn)品包裝或標識上加?。ㄙN）食物生產(chǎn)許可證編號。第五十二條任何單位和個人不得偽造、變造、冒用食物生產(chǎn)許可證證書、QS標志和食物生產(chǎn)許可證編號。取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓食物生產(chǎn)許可證證書、QSfe志和食物生產(chǎn)許可證編號。第五十三條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當依照取得食物生產(chǎn)許可證企業(yè)的情形，及時依法作出撤銷、撤回和注銷食物生產(chǎn)許可的決定，并將注銷食物生產(chǎn)許可證的情形向社會公告。第六章食物質(zhì)量平安監(jiān)督第五十四條食物生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當持續(xù)地具有保證食物質(zhì)量平安的必備條件，保證持續(xù)穩(wěn)固地生產(chǎn)合格的食物。食物生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當對其所生產(chǎn)加工食

24、物的質(zhì)量平安負責，并應(yīng)當明確許諾不濫用食物添加劑、不利用非食物原料生產(chǎn)加工食物、不用有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食物、不生產(chǎn)冒充偽劣食物。第五十五條企業(yè)采購食物原材料、食物添加劑時，應(yīng)當驗明標識，向供貨單位索取合格證明，或自行查驗、委托查驗合格，并成立進貨臺帳。食物生產(chǎn)加工企業(yè)要將利用的食物添加劑情形和國家要求備案的其他事項報所在地縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。食物生產(chǎn)加工企業(yè)利用新品種的食物添加劑、新的原材料生產(chǎn)的食物容器、包裝材料和食物用工具、設(shè)備的新品種，應(yīng)當在利用前索取省級以上平安評判機構(gòu)出具的平安評判報告，并留存?zhèn)洳椤Ｊ澄锷a(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當做立生產(chǎn)記錄和銷售記錄。銷售記錄應(yīng)當注明食物的名稱、規(guī)格、

25、批號、購貨單位名稱、銷貨數(shù)量、銷貨日期等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當做立食物質(zhì)量平安檔案，保留企業(yè)購銷記錄、生產(chǎn)記錄和查驗記錄等與食物質(zhì)量平安有關(guān)的資料。企業(yè)食物質(zhì)量平安檔案應(yīng)當保留3年。第五十六條取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)持續(xù)停止生產(chǎn)加工獲證產(chǎn)品1年以上的，從頭生產(chǎn)加工時，應(yīng)當向原受理食物生產(chǎn)許可證申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出從頭現(xiàn)場核查的申請。第五十七條食物生產(chǎn)加工企業(yè)利用新資源生產(chǎn)食物，必需按有關(guān)規(guī)定在投產(chǎn)前由省級以上平安評判機構(gòu)進行平安評判，并將評判結(jié)果向所在地縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。企業(yè)對報告的真實性負責。第五十八條取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當在證書有效期內(nèi)，每滿1年前的1個月內(nèi)向所在地縣級質(zhì)量技術(shù)

26、監(jiān)督部門提交持續(xù)保證食物質(zhì)量平安必備條件情形的年度報告。第五十九條采納委托加工方式生產(chǎn)加工食物的，委托兩邊必需別離到所在地市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，提交兩邊營業(yè)執(zhí)照和委托加工合同復印件。委托加工已納入食物質(zhì)量平安市場準入治理食物的，除符合前款要求外，被委托方必需是已取得有效的食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食物應(yīng)當全數(shù)交由委托方進行銷售，備案時還應(yīng)當提交被委托方的生產(chǎn)許可證復印件。委托加工食物的包裝或標識上還應(yīng)當依照產(chǎn)品標識標注的規(guī)定，標注食物生產(chǎn)許可證編號和生產(chǎn)者的名稱和地址。第六十條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按期或不按期地對食物質(zhì)量平安和衛(wèi)生狀況、對食物生產(chǎn)加工企業(yè)持續(xù)保證食物質(zhì)量平安必

27、備條件的情形進行監(jiān)督檢查。通過巡查、加嚴查驗、回訪、強制查驗、監(jiān)督抽查、年度報告審查和執(zhí)法檢查等方式，增強監(jiān)督檢查，催促企業(yè)標準生產(chǎn)經(jīng)營活動。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對企業(yè)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受企業(yè)的財物或謀取其他利益。第六十一條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當做立食物生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量平安治理檔案，詳細記錄企業(yè)大體情形、產(chǎn)品質(zhì)量平安狀況及企業(yè)監(jiān)管情形，實行動態(tài)治理。第六十二條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對食物生產(chǎn)企業(yè)實行分類監(jiān)管制度。依照本轄區(qū)食物生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件、治理水平和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等因素確信企業(yè)質(zhì)量平安品級，實施分類治理。第六十三條對食物生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)活動實行巡

28、查。巡查時，應(yīng)當如實記錄企業(yè)執(zhí)行本細那么的情形。巡查中發(fā)覺企業(yè)存在問題的，依照相關(guān)規(guī)定予以處置。第六十四條國家質(zhì)檢總局和各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當依照不同類型食物的特點及產(chǎn)品質(zhì)量狀況，組織實施食物質(zhì)量平安監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)督抽查應(yīng)當重點抽查存在偏向性質(zhì)量問題的區(qū)域、質(zhì)量不穩(wěn)固的企業(yè)和微生物、重金屬、添加劑、有毒有害物質(zhì)等重點指標。第六十五條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對顯現(xiàn)質(zhì)量平安問題的食物，進行加嚴查驗。第六十六條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當對取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)提交的年度報告進行審查。必要時，對企業(yè)進行現(xiàn)場核查和產(chǎn)品查驗。第六十七條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對取得食物生產(chǎn)許可證的企

29、業(yè)存在的不符合必備條件的問題改良情形實施回訪?；卦L的情形應(yīng)當記錄存檔。第六十八條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在監(jiān)督治理中，發(fā)覺不屬于本轄區(qū)管轄的質(zhì)量平安問題，應(yīng)當及時通報有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。發(fā)覺重大食物質(zhì)量平安事件的，應(yīng)當當即報送上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，也能夠直接報告國家質(zhì)檢總局。第六十九條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當做立由信息搜集、風險評估和風險預警發(fā)布等組成的食物質(zhì)量平安風險預警機制。第七十條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當做立食物質(zhì)量平安事件快速反映機制0針對突然發(fā)生的重大食物質(zhì)量平安事件，應(yīng)當當即組織情形調(diào)查和產(chǎn)品分析，采取方法操縱危害擴大，并有針對性地實施監(jiān)管。第七十一條對不平安食物

30、實行召回制度。食物生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)覺其產(chǎn)品存在嚴峻質(zhì)量平安問題的，應(yīng)當主動召回已出廠銷售的有問題食物；企業(yè)不召回的，由企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令召回；企業(yè)拒不執(zhí)行的，由省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公告召回。具體方法另行規(guī)定。第七十二條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當做立嚴峻違法行為企業(yè)發(fā)布制度，按期發(fā)布生產(chǎn)冒充偽劣食物的企業(yè)名單。第七十三條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當通過查閱查驗報告、查驗結(jié)論對照等方式，對查驗機構(gòu)的查驗進程和查驗報告是不是客觀、公正、及時進行監(jiān)督檢查。核查人員、查驗機構(gòu)及其查驗人員作對企業(yè)的，企業(yè)有權(quán)向國家質(zhì)檢總局和縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴。國家質(zhì)檢總局和縣

31、級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到投訴，應(yīng)當及時進行調(diào)查處置。第七章核查人員和查驗人員第七十四條國家對從事企業(yè)必備條件的核查人員實行資格治理制度，對食物查驗人員實行職（執(zhí)）業(yè)資格治理制度。核查人員包括食物生產(chǎn)許可證注冊審查員、高級審查員和技術(shù)專家。第七十五條國家質(zhì)檢總局負責統(tǒng)一制定核查人員和查驗人員的考核標準，統(tǒng)一培訓核查人員和查驗人員的師資，統(tǒng)一組織注冊審查員和高級審查員的考核注冊。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責組織本轄區(qū)核查人員和查驗人員的培訓工作，負責查驗人員考核發(fā)證。第七十六條國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定查驗人員的資格注冊治理方法，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負責查驗人員的注冊治理。第七十七條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部

32、門依照需要，可確信技術(shù)專家參加現(xiàn)場核查工作。技術(shù)專家是指未取得審查員注冊證書，但能夠為企業(yè)必備條件現(xiàn)場核查提供技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)專家參加現(xiàn)場核查工作時，不作為核查組成員，不參與核查結(jié)論的決策。技術(shù)專家應(yīng)當具有必然的條件，并經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準、國家質(zhì)檢總局備案。未經(jīng)批準、備案的人員不得作為技術(shù)專家參加核查工作。第七十八條核查人員、查驗人員經(jīng)注冊或批預備案后，方可持證上崗。未經(jīng)考核合格取得相應(yīng)的資格證書的人員，不得從事核查或查驗工作。擔任核查組組長的審查員必需經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準并報國家質(zhì)檢總局備案。第八章法律責任第七十九條食物生產(chǎn)加工企業(yè)有以下情形之一的，責令其停止生產(chǎn)銷售，

33、沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；組成犯法的，依法追究刑事責任。（1） 未取得食物生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)加工已實行生產(chǎn)許可證治理的食物的；（2） 已經(jīng)被注銷食物生產(chǎn)許可證或食物生產(chǎn)許可證超過有效期仍繼續(xù)生產(chǎn)加工已實行生產(chǎn)許可證治理的食物的；（三）超出許可范圍擅自生產(chǎn)加工已實行生產(chǎn)許可證治理的食物的。第八十條取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、查驗手腕、生產(chǎn)技術(shù)或工藝發(fā)生轉(zhuǎn)變的，未依照本細那么規(guī)定辦理從頭申請審查手續(xù)的，責令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，并限期辦理相關(guān)手續(xù)；超期仍未辦理的，

34、處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額3倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；組成犯法的，依法追究刑事責任。取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生轉(zhuǎn)變，未依照本細那么規(guī)定辦理變更手續(xù)，責令限期辦理相關(guān)手續(xù)；超期仍未辦理的，責令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。第八十一條取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按本細那么規(guī)定提交年度報告的，責令限期更正；超期未更正的，處以5千元以下的罰款。第八十二條取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按本細那么規(guī)定標注QS標志和食物生產(chǎn)許可證編號的，責令限期更正；超期未更正的，處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額30以下的罰款；有違法所

35、得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴峻的，撤消食物生產(chǎn)許可證。第八十三條取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或轉(zhuǎn)讓食物生產(chǎn)許可證證書、QSS志和食物生產(chǎn)許可證編號的，責令限期更正，處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴峻的，撤消食物生產(chǎn)許可證。違法同意并利用他人提供的食物生產(chǎn)許可證證書、QS標志和食物生產(chǎn)許可證編號的，責令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；組成犯法的，依法追究刑事責任。第八十四條取得食物生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或省級監(jiān)督抽查不合格的，責令限期整改；整改到期經(jīng)復查仍不合格的，撤消食物生產(chǎn)許可證。取得食物生產(chǎn)許可證的產(chǎn)

36、品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或省級監(jiān)督抽查，涉及平安衛(wèi)生等強制性標準規(guī)定的項目或反映產(chǎn)品特點性能的項目持續(xù)2次不合格的，撤消食物生產(chǎn)許可證。第八十五條取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)由于食物質(zhì)量平安指標不合格等緣故發(fā)生事故造成嚴峻后果的，撤消食物生產(chǎn)許可證，并依照有關(guān)法律法規(guī)給予處置。第八十六條偽造、變造、冒用食物生產(chǎn)許可證證書、QS標志或食物生產(chǎn)許可證編號的，責令更正，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；組成犯法的，依法追究刑事責任。第八十七條食物生產(chǎn)加工企業(yè)用欺騙、行賄等不合法手腕取得食物生產(chǎn)許可證的，撤銷生產(chǎn)許可，并處20萬元以下罰款；企業(yè)

37、在3年內(nèi)不得再次申請食物生產(chǎn)許可；組成犯法的，依法追究刑事責任。食物生產(chǎn)加工企業(yè)隱瞞有關(guān)情形或提供虛假材料申請食物生產(chǎn)許可的，不予受理或不予許可，給予警告。該食物生產(chǎn)加工企業(yè)1年內(nèi)不得再次申請食物生產(chǎn)許可。第八十八條取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)向負責監(jiān)督檢查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門隱瞞有關(guān)情形、提供虛假材料或拒絕提供反映其活動情形的真實材料的，責令更正，處3萬元以下罰款。第八十九條食物生產(chǎn)加工企業(yè)不能持續(xù)維持應(yīng)當具有的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場所、設(shè)備設(shè)施或查驗條件，責令限期更正，處5千元以下的罰款；超期不更正的，建議有關(guān)部門撤銷相關(guān)行政許可，取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)撤銷食物生產(chǎn)許可。第九十條食物生產(chǎn)加

38、工企業(yè)在生產(chǎn)加工活動中利用未取得生產(chǎn)許可證的實施生產(chǎn)許可證治理產(chǎn)品的，責令更正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴峻的，撤消食物生產(chǎn)許可證。當事人有充分證據(jù)證明其不明白該產(chǎn)品為未取得生產(chǎn)許可證的實施生產(chǎn)許可證治理的產(chǎn)品并能如實說明進貨來源的，能夠從輕或減輕懲罰。第九十一條在食物生產(chǎn)中攙雜、攙假，以假充真，以次充好，或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，依照第五十條的規(guī)定懲罰。取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為的，撤消食物生產(chǎn)許可證。第九十二條生產(chǎn)和在生產(chǎn)中利用國家明令淘汰的食物及相關(guān)產(chǎn)品，依照第五十一條的規(guī)定懲罰。取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)

39、有此行為且情節(jié)嚴峻的，撤消食物生產(chǎn)許可證。第九十三條偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或冒用他人廠名、廠址的，偽造或冒用認證標志等質(zhì)量標志的，依照第五十三條的規(guī)定懲罰。取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴峻的，撤消食物生產(chǎn)許可證。第九十四條食物生產(chǎn)加工企業(yè)存在以下行為之一的，責令限期更正；超期不更正的或情節(jié)嚴峻的，責令停止生產(chǎn)銷售，處3萬元以下罰款。取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴峻的，撤消食物生產(chǎn)許可證。（一）委托未取得食物生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)加工已實行生產(chǎn)許可證治理的食物的；（二）未按本細那么規(guī)定實施出廠查驗的；（三）違背規(guī)定利用過時的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受其他污染的食物或非食用的原料生產(chǎn)加工食物的；（四）利用新資源生產(chǎn)食物、利用食物添加劑新品種、新的原材料生產(chǎn)的食物容器、包裝材料和食物用工具、設(shè)備的新品種不能提供平安評判報告的；（五）未按本細那么規(guī)定進行委托加工食物備案或未按規(guī)定在委托加工生產(chǎn)的食物包裝上標注的。第九十五條食物生產(chǎn)加工企業(yè)存在以下行為之一的，責令限期更正；超期不更正的或情節(jié)嚴峻的，處5千元以下罰款。（一）未按本細那么規(guī)定進行強制查驗、比對查驗或加嚴查驗的；（二）無標或不按標準組織生產(chǎn)的；（三）未按本細那么規(guī)定實施進貨驗收制度并成立進貨臺帳的；（四）未將利用食物添加劑情形備案或未按國家規(guī)定進行其他備案的；（五）無生產(chǎn)記錄或銷售記錄的