2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)實施工作意見

1、高品質(zhì)文檔2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)實施工作意見 長期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，在連續(xù)六年出臺一號文件的基礎(chǔ)上，今年又圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村進展基礎(chǔ)的主題，出臺了促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一號文件。省委、省政府快速出臺實施意見，抓好貫徹落實。全市各級黨政務(wù)必把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，以實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略為契機，仔細(xì)謀劃國際金融危機后上饒農(nóng)業(yè)的新一輪進展，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力在新的起點上把農(nóng)村改革進展穩(wěn)定工作做得更好。 2021年既是實施“十一五”規(guī)劃的最終一年，也是上饒撤地設(shè)市十周年的大慶之年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)全局、

2、意義重大。2021年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：堅持以科學(xué)進展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會，中央、全省農(nóng)村工作會議和市委二屆五次、六次、八次全會精神，圍繞國家糧倉和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地建設(shè)的目標(biāo)，根據(jù)穩(wěn)糧保供應(yīng)、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展作為全面建設(shè)小康社會的基本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入安排格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進展方式的重要任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推動城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快進展的長久動力，進一步夯實“三農(nóng)”進展基礎(chǔ)，不斷促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)夫持續(xù)

3、增收，為全市經(jīng)濟社會又好又快進展連續(xù)供應(yīng)更加有力的保障，力爭全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在60億斤以上，農(nóng)夫人均純收入增長8.5%以上，人口自然增長率掌握在8以內(nèi)。 一、樂觀策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，進一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展進程 1、堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的立足點放在加強“三農(nóng)”上。抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，以生態(tài)立市、綠色進展為基本取向，樂觀構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展的新機制，全面提升“三農(nóng)”工作水平。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展的立足點放在加強“三農(nóng)”上，全面落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，推動資源要素向農(nóng)村配置，政府公共資源更多地投向農(nóng)村，社會資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，加

4、快進展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)夫、促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。推動城鄉(xiāng)改革聯(lián)動，盡快在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理一體化等方面取得突破，打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進展。 2、進一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。要確保做到“三個優(yōu)先”，即財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村進展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，連續(xù)向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目傾斜，土地出讓金收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級財政對農(nóng)業(yè)的投入增長幅度都要高于財政常常性收入增長幅度。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定計提和使用用于農(nóng)業(yè)土地

5、開發(fā)的土地收入，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費全部用于基本農(nóng)田建設(shè)和愛護、耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定。有關(guān)部門要常常性對各地土地收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項資金征收和使用狀況進行專項檢查。今年市本級農(nóng)發(fā)資金新增支配100萬元，重點用于扶持生態(tài)建設(shè)和五大重點產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)的進展?？h（市、區(qū)）財政也要相應(yīng)增加農(nóng)業(yè)進展資金規(guī)模。 3、全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。連續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針，切實兌現(xiàn)各種補貼政策。堅持對種糧農(nóng)夫直接補貼。加大良種補貼力度。進一步增加農(nóng)機具購置補貼，擴大補貼種類。落實和完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，連續(xù)提高稻谷最低收購價。新增農(nóng)業(yè)補貼適當(dāng)向種糧大戶

6、、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社傾斜。加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實施力度，對農(nóng)夫購買指定產(chǎn)品連續(xù)實行13%補貼標(biāo)準(zhǔn)。 4、樂觀謀劃和實施扶農(nóng)項目。堅持以項目為抓手，切實增加m.農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。仔細(xì)討論和吃透中央、省委等文件精神，精確把握國家、省農(nóng)業(yè)進展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，細(xì)心策劃、編制一批有競爭力的重大項目，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目爭取和建設(shè)上有更大的突破。今年要盡快啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭建設(shè)3個省級園區(qū)、12個縣級園區(qū)；加快海西經(jīng)濟區(qū)上饒（臺灣）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的前期工作。抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略全面啟動的機會，做好項目的融入和對接工作。在規(guī)劃范圍內(nèi)的鄱陽、余干、萬年3個縣，要依據(jù)規(guī)劃的統(tǒng)一部署，仔細(xì)實施

7、，努力當(dāng)好先行先試的排頭兵，當(dāng)好領(lǐng)先崛起的先鋒隊。在規(guī)劃區(qū)外圍的也要樂觀策應(yīng)，主動對接，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同進展。同時，還要組織實施好近年來已經(jīng)開工或即將開工中央、省財政支持的項目，嚴(yán)格項目執(zhí)行程序，落實監(jiān)管責(zé)任，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。 5、提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。加強財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效連接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實解決農(nóng)村融資難的問題。落實和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)待、定向費用補貼、增量嘉獎等政策。鼓舞縣域內(nèi)銀行金融機構(gòu)新汲取的存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。從今年起，對縣域金融機構(gòu)上年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按肯定的

8、比例賜予嘉獎。農(nóng)業(yè)進展銀行要樂觀拓展支農(nóng)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)都要進一步增加涉農(nóng)信貸投放。大力推動農(nóng)村信用體系建設(shè)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序進展小額信貸組織，樂觀進展農(nóng)村小額信用貸款。擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種和區(qū)域掩蓋范圍，提高農(nóng)夫規(guī)避農(nóng)林經(jīng)營風(fēng)險的力量。 6、樂觀穩(wěn)妥地推動新型城鎮(zhèn)化。根據(jù)市委、市政府“一級中心、二級重點、三級傳遞、四級網(wǎng)絡(luò)”的進展要求和“中心城市縣城重點鎮(zhèn)中心村”為骨架的城鎮(zhèn)化梯度進展格局，以“百鎮(zhèn)示范工程”為載體，重點選擇有歷史積淀、資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)的大鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)和特色集鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化規(guī)劃水平和進展質(zhì)量，加快推動

9、城鎮(zhèn)化步伐。深化戶籍制度改革，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推動城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，統(tǒng)籌討論農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶后城鄉(xiāng)消失的新狀況新問題，增加城鎮(zhèn)的人口集聚力量，力爭今年全市城市化率提高三個百分點。實行有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)夫工問題。加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)經(jīng)營管理水平。堅持把推動城鎮(zhèn)化與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)、移民扶貧以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合，與進展農(nóng)村服務(wù)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流淌結(jié)合，逐步形成產(chǎn)業(yè)進展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增加小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、安置農(nóng)夫就業(yè)、帶動農(nóng)村進展、促進農(nóng)夫增收的力量。 二、樂觀推動國家

10、糧倉和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地建設(shè)，著力提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展水平 7、穩(wěn)定進展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。根據(jù)把我市建設(shè)成國家糧倉和沿海發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地的要求，大力進展糧食、畜離、水產(chǎn)、果蔬茶、林產(chǎn)業(yè)等五大重點產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)。以打造“國家糧倉”為目標(biāo)，大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，穩(wěn)定播種面積、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)水平、壯大產(chǎn)業(yè)，確保糧食生產(chǎn)實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，促進糧農(nóng)收入穩(wěn)定增長。堅決落實最嚴(yán)格的耕地愛護制度，嚴(yán)格政府耕地目標(biāo)考核和審計，落實耕地愛護責(zé)任，劃定永久性基本農(nóng)田。樂觀推動畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)生態(tài)小區(qū)建設(shè)，依靠科技進步和體制創(chuàng)新，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。以水產(chǎn)品加工業(yè)為突

11、破口，充分利用鄱陽湖水質(zhì)好、生態(tài)優(yōu)這一資源品牌優(yōu)勢，加大漁業(yè)健康養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)步進展大宗水產(chǎn)品生產(chǎn)，提高特種水產(chǎn)品在現(xiàn)代漁業(yè)中的比重，提高水產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。進一步加快果蔬茶、高產(chǎn)油茶、毛竹豐產(chǎn)林、楊樹泡桐速生工業(yè)原料林、花卉苗木基地建設(shè)。通過幾年努力，使全市每個縣形成12個具有鮮亮地方特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。 8、大力培育進展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，集中力氣做強做大龍頭企業(yè)，特殊是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)。加大對五大重點產(chǎn)業(yè)排頭兵的扶持力度，在資源配置、資金支配、項目建設(shè)、上市融資等方面賜予重點調(diào)度、重點扶持、重點推動，推動資源整合重組，加快重大項目建設(shè)。各地要結(jié)合實施“雙十雙百雙千”

12、工程的要求，完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核評估、動態(tài)監(jiān)測機制，引導(dǎo)、鼓舞龍頭企業(yè)不斷創(chuàng)新技術(shù)，做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批具有較強競爭力和拉動力的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的扶持和培育力度，大力推廣“公司（企業(yè)）+合作經(jīng)濟組織（協(xié)會）基地+農(nóng)戶”的新型生產(chǎn)組織形式，鼓舞龍頭企業(yè)與農(nóng)夫建立更加緊密的利益聯(lián)接機制，提高農(nóng)夫進入市場的組織化程度。今年，力爭全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)進展到460家，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社進展到1300家。 9、加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。樂觀進展新型流通業(yè)態(tài)，鼓舞和引導(dǎo)龍頭企業(yè)進展電子商務(wù)、連鎖、專賣、配送等現(xiàn)代流通形式，擴大產(chǎn)品銷售。連續(xù)實施“雙百市場工程”，加大贛東北糧食物流園、上

13、饒遠(yuǎn)泉花卉苗木市場等各類農(nóng)產(chǎn)品物流中心和專業(yè)批發(fā)市場培育和建設(shè)力度，扶持贛東北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場、鄱陽湖國際水產(chǎn)城等完善功能，增加吞吐量，增加輻射力；吸引企業(yè)、個人、外商等參加農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)、規(guī)模產(chǎn)區(qū)興建專業(yè)批發(fā)市場；支持郵政進展農(nóng)村郵政物流和農(nóng)資分銷工作。培育壯大農(nóng)村各類流通服務(wù)組織，鼓舞和支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社等市場主體參加農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，大力推動農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)超對接。連續(xù)推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快新建和改造標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心，年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)1000家農(nóng)家店，使農(nóng)家店掩蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%以上的行政村。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”政策。切實加

14、強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作。加快推動農(nóng)村信息化建設(shè)，逐步形成掩蓋廣闊農(nóng)村的信息服務(wù)體系。加快建設(shè)以政府門戶網(wǎng)站為依托的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展現(xiàn)購銷平臺，為各類市場主體供應(yīng)準(zhǔn)時、精確、權(quán)威的信息服務(wù)，開展網(wǎng)上交易，把上饒的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品打入上海等大中城市，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品銷售總量年提高10%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率提高3個百分點。 10、大力進展開放型農(nóng)業(yè)。圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和融入海西經(jīng)濟區(qū)的要求，充分發(fā)揮我市資源、生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)境外對準(zhǔn)港、澳、臺，境內(nèi)瞄準(zhǔn)長、珠、閩等沿海發(fā)達地區(qū)的思路，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上饒（臺灣）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為平臺，選擇好一批農(nóng)業(yè)重大項目，加大招商引資力

15、度，樂觀承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭利用內(nèi)資進資額增長25%以上。堅持請進來走出去相結(jié)合，加快進展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，要舉全市之力細(xì)心舉辦好第四屆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商暨農(nóng)產(chǎn)品展銷會，進一步加大上饒名特優(yōu)產(chǎn)品的宣揚推介力度；鼓舞農(nóng)業(yè)企業(yè)走出市門、省門、國門，舉辦或參與各類農(nóng)產(chǎn)品展現(xiàn)展銷活動，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，力爭出口創(chuàng)匯額比上年增長40%以上。大力支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)進行規(guī)范化公司制改革，爭取上市融資。同時要進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，搞好各項服務(wù)工作，讓來饒投資的客商放心創(chuàng)業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)、舒心創(chuàng)業(yè)，努力營造安商、親商、富商的良好環(huán)境。 11、努力促進農(nóng)夫就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要連續(xù)把農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為致

16、富農(nóng)夫的重要產(chǎn)業(yè)來抓，把穩(wěn)定農(nóng)夫工就業(yè)作為促進農(nóng)夫增收的首要任務(wù)。建立掩蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，進一步加強就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)。樂觀開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)夫務(wù)工技能培訓(xùn)，增加農(nóng)夫科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)力量。因地制宜進展特色高效農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。樂觀進展休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。進一步完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，大力實施“萬名創(chuàng)業(yè)者工程”和“萬戶農(nóng)家樂”工程，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺，鼓舞引導(dǎo)農(nóng)夫工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深化推動全民創(chuàng)業(yè)，今年新增“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶5000家。樂觀開展農(nóng)夫工維權(quán)活動，妥當(dāng)處理企業(yè)與農(nóng)夫工的勞動關(guān)系，保障農(nóng)夫工合法權(quán)益，

17、促進農(nóng)村勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)夫工社會保障制度，深化開展工傷保險全掩蓋行動，加強職業(yè)病防治和農(nóng)夫工健康服務(wù)，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)夫工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，抓緊落實包括農(nóng)夫工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)方法。落實以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)夫工子女入學(xué)問題的政策。 三、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展的基礎(chǔ)條件 2、大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)147座列入國家專項規(guī)劃的病險水庫除險加固，確保今年汛前小（一）型水庫除險加固完工并部分投入竣工驗收，年底前大中型水庫除險項目全面竣工驗收；完成鄱陽縣饒河排澇總站更新改造，加快七一

18、、饒豐、鄱湖三個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；加快鄱陽沿河圩等重點堤防除險加固，推動廣豐河北圩等15萬畝圩堤加固工程。大力推動土地整治，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村飲水平安工程投入，力爭解決26萬農(nóng)村人口飲水平安問題。鼓舞有條件的地方推行城鄉(xiāng)區(qū)域供水。抓好農(nóng)村大路和渡改橋建設(shè)，全年完成新建水泥（油）路面1100公里，新增通水泥（油）路行政村157個，全面建成渡改橋項目53座，確保完成省政府下達的行政村通暢率和渡改橋建設(shè)100%的目標(biāo)。加快推動新農(nóng)村電氣化建設(shè)，確保2021年全面完成廣豐、婺源兩縣電氣化縣建設(shè)。加快農(nóng)村氣象災(zāi)難預(yù)警信息電子顯示屏建設(shè)

19、，提高農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)力量。 13、切實加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)愛護。堅持“走綠色崛起之路、建生態(tài)和諧之城”，樂觀推動造林綠化“一大四小”工程，確保完成“50萬畝造林面積、61.2%森林掩蓋率、90%以上成活率、全省先進”的目標(biāo)，突出通道、城區(qū)和農(nóng)村綠化三個重點，大力實施百萬果苗進新村、打造千里精品走廊、建設(shè)萬畝城市森林三大工程，提升造林綠化“一大四小”工程建設(shè)水平。切實抓好環(huán)鄱陽湖的愛護治理和開發(fā)建設(shè)。加大水土流失治理力度，確保完成治理水土流失40萬畝。加快鄱陽湖等濕地公園建設(shè)，開工建設(shè)森林公園愛護防治及配套設(shè)施工程。大力進展資源節(jié)省型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，堅持開發(fā)節(jié)省并重原則，切實抓好農(nóng)村環(huán)境愛

20、護工作，樂觀推廣綠色植保工程和測土配方施肥，加強化肥、農(nóng)藥使用監(jiān)管，鼓舞進展沼氣等循環(huán)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格掌握農(nóng)業(yè)面源污染，今年新增34處大型沼氣工程建設(shè)項目、1.6萬戶農(nóng)村戶用沼氣。圍繞省、市提出的一年試點啟動、兩年面上鋪開、三至五年大見成效的農(nóng)村清潔工程目標(biāo)，根據(jù)“減量化、資源化、無害化”的要求，加快農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推動農(nóng)村清潔工程。 14、加強農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)。加快上饒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，示范帶動科技成果的推廣應(yīng)用。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和推廣力量，大力培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗農(nóng)作物新品種。切實增加農(nóng)業(yè)科研投入，加強產(chǎn)學(xué)研親密結(jié)合。以基層農(nóng)技推廣體系

21、為依托，全力推動新品種、新技術(shù)、新機具、新模式應(yīng)用。加強基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，抓緊建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機構(gòu)，樂觀進展多元化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)組織。開展基層科技人員大培訓(xùn)，增加農(nóng)技人員的服務(wù)力量。同時大力開展農(nóng)夫培訓(xùn)，重點抓好生產(chǎn)技能和創(chuàng)業(yè)力量的培訓(xùn)。實施“三支一扶”方案，選拔招募優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧。 四、扎實推動新農(nóng)村建設(shè)，進一步縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)進展差距 15、大力推動新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)中央“二十字”方針和省委“五新一好”的目標(biāo)要求，大力推動1128個以上村點的新農(nóng)村建設(shè)工作。突出規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)進展、綠化美化和特色提升，加大資金籌集投入力度，確保各級財

22、政專配資金足額落實到位；把“六改四普及”建設(shè)與我市農(nóng)村實際結(jié)合起來，打造各具特色的生態(tài)漁村、旅游新村、社區(qū)新村。把進展“一村一品”產(chǎn)業(yè)與以馬家柚、金標(biāo)柚為重點的“百萬果苗進新村”、進展旅游農(nóng)家樂結(jié)合起來，培育壯大專業(yè)大戶和農(nóng)夫經(jīng)紀(jì)人隊伍，力爭全市65%以上的村點形成“一村一品”富民產(chǎn)業(yè)。把村莊整治建設(shè)與農(nóng)村危房改造結(jié)合起來，不斷改善農(nóng)村困難群眾居住條件。創(chuàng)新機制抓好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。 16、加快農(nóng)村社會事業(yè)進展。樂觀推動義務(wù)訓(xùn)練、基本醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)的均等化。完善和落實農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練經(jīng)費保障機制，鞏固農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練普及成果。加快實施中學(xué)校校舍平安工程，改善農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練辦學(xué)條件；落實好老師

23、培訓(xùn)制度和績效工資制度，提高農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務(wù)訓(xùn)練均衡進展。加快進展農(nóng)村中等職業(yè)訓(xùn)練和成人訓(xùn)練，連續(xù)做好中職訓(xùn)練免費訓(xùn)練試點工作。進一步加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障水平和報銷比例，加強醫(yī)療救助體系建設(shè)，抓好農(nóng)村醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療同步結(jié)算工作。建立健全以縣級醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)為龍頭的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快培育農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)骨干和中醫(yī)人才，保障農(nóng)村公立醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)人員工資福利，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍。加大農(nóng)村地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。廣泛開展群眾文化活動，辦好第二屆農(nóng)夫藝術(shù)節(jié)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層文化陣地、廣播電視“村村通”

24、、“農(nóng)家書屋”、農(nóng)村行政村“村郵站”建設(shè)，深化開展農(nóng)村文化“三項活動”。加強農(nóng)村基層體育設(shè)施建設(shè)。高度重視人口和方案生育工作，嚴(yán)格落實“一票拒絕”制度，加大嘉獎扶助力度，加強違法生育行為、誕生人口性別比、社會撫養(yǎng)費等的綜合治理，全面實施優(yōu)生促進工程，努力提高符合政策生育率，降低人口誕生率、人口自然增長率、誕生人口性別比，實現(xiàn)“一升三降”目標(biāo)。 17、健全農(nóng)村社會保障體系。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展的要求，加大公共財政對農(nóng)村社會保障的投入力度。加強農(nóng)村社會福利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村低保財政補差標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保戶供給標(biāo)準(zhǔn)。依托農(nóng)村社區(qū)大力進展居家養(yǎng)老服務(wù)，樂觀開展農(nóng)村基本養(yǎng)老保險試點工作。連續(xù)擴大各類社會保險

25、掩蓋范圍，重點推動農(nóng)夫工、農(nóng)村個體工商戶、敏捷就業(yè)人員參保。健全和完善農(nóng)村社會救助體系，切實做好農(nóng)村特困戶和災(zāi)民救助工作。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優(yōu)撫政策。進展社會福利和慈善事業(yè)，進展農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。 18、推動農(nóng)村扶貧開發(fā)及移民工作。堅持開發(fā)式扶貧方針，扎實開展農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效連接試點，把農(nóng)村低收入人口全面納入扶貧政策范圍。組織實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)化扶貧，加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)進展扶持力度，加快脫貧致富步伐。抓好610個扶貧開發(fā)工作重點村的整村推動，逐步關(guān)心深山、庫區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)群眾搬離生存條件較為惡劣的地區(qū)，完成搬遷移民6000人。加大社會

26、扶貧力度，整合各方資源，支持參加扶貧開發(fā)。連續(xù)抓好21萬水庫移民后期扶持工作。 19、加強農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會管理。健全農(nóng)村民主管理制度，進展農(nóng)村基層民主。進一步完善農(nóng)村基層治理機制，推行本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議協(xié)商、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結(jié)果公開的“四議兩公開”工作法等做法，建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級民主自治機制。健全和規(guī)范村務(wù)公開制度，逐步建立起以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。完善農(nóng)村社會管理體制機制，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強法制宣揚訓(xùn)練，搞好農(nóng)村法律服務(wù)和法律救濟，推動農(nóng)村依法

27、治理。加強和改進農(nóng)村信訪工作，拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道，樂觀引導(dǎo)農(nóng)夫群眾以理性合法的形式表達利益訴求；完善沖突糾紛排查化解工作機制，健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、訴訟調(diào)解相連接的大調(diào)解格局。廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動，搞好社會治安綜合治理。重視解決農(nóng)村“三留守”人員的詳細(xì)困難和問題。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機處置力量。以致力進展農(nóng)村文化“一村一品”為載體，扎實推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力提倡農(nóng)村健康文明的新風(fēng)尚。大力開展“文明幫建”活動，加強鄱陽湖生態(tài)文明示范村建設(shè)。 五、深化農(nóng)村改革，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展供應(yīng)體制機制保障 20、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。毫不動搖地堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合

28、的雙層經(jīng)營體制。根據(jù)依法自愿有償原則，在堅持不轉(zhuǎn)變土地集體全部性質(zhì)、不轉(zhuǎn)變土地用途、不損害農(nóng)夫土地承包權(quán)益的前提下，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，樂觀培育土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推動農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。加快征地制度改革，規(guī)范征地程序，加強和改進征地補償工作，探究被征地農(nóng)夫補償新模式，切實保障被征地農(nóng)夫的長遠(yuǎn)生計。在土地征用、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、宅基地整理等工作中，仔細(xì)執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實保障農(nóng)夫土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。 21、統(tǒng)籌推動和完善農(nóng)村其他改革。加快推動農(nóng)村綜合改革，完善鄉(xiāng)村治理機制，樂觀推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，著力增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職

29、能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管力量建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。實行多種措施增加基層財力，建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。深化推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開；樂觀穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，特殊是農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練債務(wù)，推動其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點。堅持政府引導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、農(nóng)夫自愿、上限掌握、財政補助的原則，探究建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機制，仔細(xì)總結(jié)一事一議財政獎補試點閱歷，加大財政獎補力度，擴大試點范圍。連續(xù)抓好集體林權(quán)制度配套改革，建立林業(yè)進展的長效機制。連續(xù)完善國有農(nóng)場稅費改革。加快推動供銷社改革進展，著力加強基層社建設(shè)，強化縣聯(lián)社服務(wù)功能。有序推動農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等企業(yè)的改革。 六、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展供應(yīng)頑強的政治和組織保證 22、切實加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要進一步增加做好“三農(nóng)”工作的自覺性和主動性，切實把做好“三農(nóng)”工作作為關(guān)系全局的大事來抓，正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，留意防止在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中不同步推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進展，努力實現(xiàn)全市人民的共同富有。強化各級黨委、政府對農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在制定規(guī)劃、工作支