南通市城鄉(xiāng)低收入家庭認定管理試行辦法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上南通市城鄉(xiāng)低收入家庭認定管理試行辦法第一章 總 則第一條 為進一步健全、完善城鄉(xiāng)社會救助體系，積極幫助城鄉(xiāng)低收入群眾申請住房、醫(yī)療、教育等專項救助，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)江蘇省城市低收入家庭認定辦法（蘇民發(fā)20098號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低收入家庭的收入認定及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)低收入家庭，是指家庭成員至少一人取得當(dāng)?shù)爻Ｗ【用駪艏ú缓獾卦诒臼芯妥x的學(xué)生），人均可支配收入和家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民家庭。家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和撫（扶）養(yǎng)關(guān)系并共同生活的成

2、員。第四條城鄉(xiāng)低收入家庭收入認定工作實行各級政府負責(zé)制，以家庭為單位，實行申請人戶籍所在地屬地化管理。第五條  市民政局負責(zé)全市城鄉(xiāng)低收入家庭收入認定的管理工作?？h（市、區(qū)）民政局負責(zé)所轄區(qū)城鄉(xiāng)低收入家庭收入認定的具體工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低收入家庭認定的受理、審核等工作。社區(qū)居委會（村委會）受街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）委托，可以按照委托權(quán)限承擔(dān)有關(guān)受理、調(diào)查、評議、公示等日常服務(wù)工作。第六條  發(fā)展改革、價格、公安、財政、人力資源和社會保障、住房保障和房產(chǎn)管理、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計、農(nóng)村工作、工會等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好城鄉(xiāng)低收入家庭認定的相

3、關(guān)工作。第七條  各級人民政府要加強城鄉(xiāng)低收入家庭收入認定工作機構(gòu)能力建設(shè)，落實必要的工作人員和經(jīng)費，保證城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作的順利開展。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)采取調(diào)配、招用等形式，配備必要工作人員。第二章  認定標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容第八條  城鄉(xiāng)低收入家庭收入認定標(biāo)準(zhǔn)包括家庭可支配收入和家庭財產(chǎn)兩項指標(biāo)。城市居民家庭可支配收入一般按其提出申請時前6個月內(nèi)的家庭收入總和計算。農(nóng)村居民家庭可支配收入一般按其申請前12個月內(nèi)的家庭收入總和計算。家庭可支配收入是指：工資性收入（各類工資、獎金、津貼、補貼和其他勞動收入）、經(jīng)營性收入（從事各類生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得）

4、、財產(chǎn)性收入（各類資產(chǎn)完稅后的收益）、轉(zhuǎn)移性收入（贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費、離退休金、基本生活費、養(yǎng)老保險金，以及繼承性所得、贈與所得、偶然所得，各種安置費扣除依法不計入部分）。家庭財產(chǎn)是指:家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等財產(chǎn)。第九條  城鄉(xiāng)低收入家庭人均可支配收入認定標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)管理。城鄉(xiāng)低收入家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的200為基準(zhǔn)，分別按上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入的一定比例確定，每年向社會公布一次。市區(qū)（含崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)由市民政局會同有關(guān)部門研究測算，報市政府確定；各縣（市）、通州區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由本級人民政府確定，

5、并報南通市人民政府備案。第十條低收入家庭人均可支配收入應(yīng)低于認定標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、特困職工家庭可直接認定為城鄉(xiāng)低收入家庭，不再重復(fù)進行家庭收入認定。第十一條  家庭成員按照有關(guān)規(guī)定獲得的以下收入不計入家庭可支配收入：（一）優(yōu)撫對象撫恤金、補助金、立功榮譽金和護理費；（二）義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；（三）計劃生育獎勵與扶助金；（四）見義勇為獎勵金；（五）市級以上勞動模范離退休后享受的榮譽津貼；（六）政府和社會給予的教育獎學(xué)金、助學(xué)金、寄宿生生活補助費；（七）政府和社會給予的醫(yī)療救助金；（八）因工負傷、死亡人員的治療費、護理費、喪葬費；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給的非因工死亡人員的喪葬費；

6、（九）依法不計入家庭可支配收入的其他收入。第十二條家庭財產(chǎn)有下列情形之一的，不能認定為低收入家庭：（一）擁有并使用各種非經(jīng)營性機動車輛（摩托車以及殘疾人用于功能性缺陷補償且非經(jīng)營性活動的代步機動車除外）；（二）家庭成員（3人以下，含本數(shù)）擁有超過120平方米的非普通商品住房；（三）城市、農(nóng)村家庭成員平均擁有存款和有價證券總額分別在當(dāng)?shù)厣夏甓瘸鞘芯用袢司芍涫杖?、農(nóng)民人均純收入以上。第十三條  下列對象不予認定低收入家庭：（一）城市家庭成員無正當(dāng)理由在半年內(nèi)兩次不接受就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹就業(yè)的；（二）農(nóng)村家庭成員有勞動能力且有責(zé)任田，無正當(dāng)理由不耕種；（三）無正當(dāng)理由，在申請前已在縣域以

7、外地區(qū)居住半年以上的居民；（四）拒絕配合社區(qū)居委會（村委會）和管理審批機關(guān)進行調(diào)查，隱瞞家庭真實收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入），提供虛假證明；（五）經(jīng)縣（市、區(qū)）民政局認定，家庭成員實際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ド钏?。第三?#160; 認定程序第十四條申請城鄉(xiāng)低收入家庭認定的，按下列程序辦理：（一）由申請人本人（特殊情況可以書面委托代理人）向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出認定其家庭收入狀況的書面申請，申請時應(yīng)提供如下材料：書面申請報告、填寫城鄉(xiāng)低收入家庭認定申請表、每個家庭成員的戶口及身份類證件、收入類證明、婚姻狀況類證明、家庭成員關(guān)系類屬性材料證明、簽署誠信承諾書以及需要提

8、供的其他材料。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自受理申請之日起20個工作日內(nèi)通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的家庭收入和實際生活狀況進行調(diào)查評估核實審查并張榜公示，接受群眾監(jiān)督，公示時間不少于10個工作日。公民、法人或者其他組織對公示有異議的，應(yīng)當(dāng)書面向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出，并提供必要的證據(jù)材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自接到異議之日起5個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起3個工作日將申請材料、初審意見和公示情況一并報送所在地縣（市、區(qū)）民政局。（三）縣（市、區(qū)）民政局對經(jīng)街道辦事處

9、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核后上報的低收入家庭認定申請20個工作日內(nèi)進行再次審查核實，集中進行公示，公示時間不少于10個工作日。公民、法人或者其他組織對公示有異議的，應(yīng)當(dāng)書面向縣（市、區(qū)）民政局提出，并提供必要的證據(jù)材料?？h（市、區(qū)）民政局應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起5個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實。經(jīng)公示無異議的或者異議不成立的，縣（市、區(qū)）民政局應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個工作日審核批準(zhǔn)。特殊情況，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政局主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，但延長時間最長不超過10個工作日。（四）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、縣（市、區(qū)）民政局經(jīng)審查，認為申請人不符合城鄉(xiāng)低收入家庭認定相關(guān)規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人，并說明理由

10、。第十五條經(jīng)申請低收入家庭認定的家庭成員書面授權(quán)，縣（市、區(qū)）民政局以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可以對家庭成員的可支配收入和財產(chǎn)狀況進行查詢。公安、人力資源和社會保障、住房保障和房產(chǎn)管理、金融、工商、稅務(wù)等部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。各相關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)為申請家庭的可支配收入和財產(chǎn)信息保密，查詢結(jié)果不得用于低收入家庭收入認定以外的其他方面。第十六條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）成立低收入家庭調(diào)查評估小組，負責(zé)對申請家庭進行調(diào)查核實，對低收入家庭進行評估認定。調(diào)查評估小組一般由5至7人組成。第十七條  縣（市、區(qū)）民政局應(yīng)當(dāng)為符合申請低收入家庭認定條件和標(biāo)準(zhǔn)的申請人出具低收入家庭收入認定證明,

11、認定證明自作出決定之日起5個工作日向申請人發(fā)放。第四章  監(jiān)督管理第十八條  低收入家庭收入認定證明自認定之日起，有效期為1年，到期自動作廢。第十九條  低收入家庭收入認定實行動態(tài)管理，在低收入家庭收入認定證明有效期內(nèi)，低收入家庭可支配收入以及財產(chǎn)有變動的，應(yīng)當(dāng)及時向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）如實報告，接受街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）核查，核查情況及時報送縣（市、區(qū)）民政局，重新審核，符合條件的，出具低收入家庭收入認定證明；不符合條件的，收回低收入家庭收入認定證明，并將變動情況通報給同級住房保障和房產(chǎn)管理部門或其他相關(guān)救助主管部門。第二十條  審

12、核管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按戶建立城鄉(xiāng)低收入家庭收入審核檔案，并將城鄉(xiāng)低收入家庭的人口、可支配收入、財產(chǎn)等變動情況，以及享受廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障或者其他社會救助的情況，及時登記歸檔。第二十一條  各地應(yīng)當(dāng)逐步建立城鄉(xiāng)低收入家庭收入審核信息系統(tǒng)，有效借助公安、人力資源和社會保障、住房保障和房產(chǎn)管理、金融、工商、稅務(wù)等政府部門及有關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，方便信息比對和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺。第二十二條紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)加強對城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作的跟蹤與監(jiān)督，確保城鄉(xiāng)低收入家庭的認定過程公平、公正、有序。第二十三條申請低收入家庭認定的申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段提供虛假材料的，騙取低收入家庭認定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不予認定；已取得低收入家庭認定證明的，注銷其低收入家庭收入證明，取消低收入家庭相關(guān)待遇；已享受相關(guān)低收入家庭待遇的，依法進行處理?？h（市、區(qū)）民政局、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會（村委會）應(yīng)設(shè)立公開舉報箱，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。第二十四條對不按規(guī)定出具收入情況證明或者在出具證明時弄虛作假的單位及有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予批評教育