農(nóng)村集體經(jīng)濟招投標管理辦法

1、精選文檔縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標管理方法  為進一步規(guī)范我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理工作，防止工程建設及資產(chǎn)資源處置中消滅違紀違法行為，確保工程建設、資產(chǎn)資源承包規(guī)范有序，依據(jù)中華人民共和國招標投標法等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方法。 一、招標范圍及規(guī)定 （一）招標范圍1、投資額 3000 元以上的工程建設項目：包括房屋、道路等基礎設施建設；教育、文化、水電等公用事業(yè)項目；農(nóng)田水利建設項目。2、價值3000元以上的農(nóng)村集體固定資產(chǎn)購建、經(jīng)營、處置項目。3、社區(qū)（村）集體林木、土地、果園、“四荒地”、坑塘、水面等自然資源承包經(jīng)營。（二）招標規(guī)定1、投資在 3000 元以下的工程

2、建設項目及固定資產(chǎn)購建、經(jīng)營、處置，由社區(qū)（村）依據(jù)民主程序議事或自行組織招投標，報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源托付代理服務中心（以下簡稱鎮(zhèn)（街）“三資”托付代理服務中心）備案。 投資額在 3000 元以上的工程建設項目及固定資產(chǎn)購建、經(jīng)營、處置必需到鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體“三資”托付代理服務中心公開招標。 投資額在50000元以上的工程建設項目及固定資產(chǎn)購建、經(jīng)營、處置由縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心組織公開招標。2、凡是社區(qū)（村）集體林木、土地、果園、“四荒”、坑塘、水面等自然資源承包經(jīng)營，必需到鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體“三資”托付代理服務中心公開招標。二、組織管理 各鎮(zhèn)（街）成立農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源托付代理服

3、務中心，具體負責鎮(zhèn)（街）招投標日常管理監(jiān)督工作： （1） “三資”托付代理服務中心職責 1、收集、統(tǒng)計、分析和發(fā)布社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標信息；   2、審核社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招標方案和民主決策會議紀要，審查投標單位資格；   3、組織、參與、監(jiān)督社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標活動，負責招投標活動場所的平安和服務保障工作；   4、監(jiān)督項目交易合同的簽訂、履行狀況；   5、調(diào)解招投標活動糾紛；   6、管理社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標檔案；   7、處理社區(qū)（

4、村）集體資產(chǎn)、資源招投標的其它事務。（二）申報單位（社區(qū)<村>集體經(jīng)濟組織）職責 1 、提出招投標申報項目，并履行民主決策審批手續(xù)； 2 、參與實施招投標； 3 、對招投標實施進行監(jiān)督； 4 、依據(jù)招投標合同商定方式進行收款、付款。 5 、履行“三資”托付代理服務中心規(guī)定的其它職責。 三、招投標方式 （一）公開招標。是指招標人在公開媒介上以招標公告的方式邀請不特定的人或其他組織參與投標，并向符合條件的投標人中擇優(yōu)選擇中標人的一種招標方式。（二）邀請招標。也稱為有限競爭性招標，是指招標方依據(jù)供應商或承包商的資信和業(yè)績，選擇若干供應商或承包商（不能少于三家），向其發(fā)出投標邀請，由被邀請

5、的供應商或承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。（三）競爭性談判。是指招標方直接邀請三家以上供應商就招標事宜進行談判，最終確定中標人的方式。四、招投標工作程序 （一）村級項目申報。社區(qū)（村）依據(jù)實際需要，由“兩委”編制項目實施方案，具體包括工程項目名稱、概況、實施要求、標準等內(nèi)容。項目實施方案經(jīng)村民會議或代表會議通過后，形成書面會議記錄，并填寫招投標項目申報表，報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體“三資”托付代理服務中心審批。 （二）發(fā)布招標公告。招投標項目經(jīng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體“三資”托付代理服務中心審批同意后，“三資”托付代理服務中心與村委會簽訂招投標托付代理協(xié)議，共同制定招標文件，組織評標委員會，發(fā)布招標

6、公告。評標委員會一般5人左右，由鎮(zhèn)有關(guān)工作人員、鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體“三資”托付代理服務中心人員、村委會代表、村民理財小組成員代表、村民代表等組成。招標公告要在“三資”托付代理服務中心公示欄和本村公開欄同時發(fā)布，公告時間不少于3天，同時可依據(jù)需要實行會議、廣播、電視、報紙等方式發(fā)布。接受邀請招標方式的，應當向三個以上具備擔當招標項目的力量、資信良好的投標人發(fā)出投標邀請書。（三）投標受理。有投標意向的單位或個人在規(guī)定的時間內(nèi)到“三資”托付代理服務中心報名，經(jīng)審查符合投標人條件的，領取招標文件，交納投標保證金，并按時遞交投標文件。投標文件遞交截止日期與發(fā)布招標公告之日間隔不少于10天，符合條件的投標人

7、不得少于3人。（四）進行招投標會議?！叭Y”托付代理服務中心組織招標方代表、全部投標人和評標委員會在規(guī)定的時間、地點進行招投標會議。會議由“三資”托付代理服務中心主持。縣農(nóng)經(jīng)局代表、鎮(zhèn)紀檢人員、經(jīng)管站長到會監(jiān)督招投標過程。招投標時，可以現(xiàn)場公開競標，也可以由投標人填寫標書現(xiàn)場開標。最終由評標委員會爭辯確定中標人，當場宣布中標結(jié)果，招標方與中標人簽訂書面合同。如無人中標，應重新組織招投標工作。中標狀況要張貼中標公告，公告時間不少于3天。（五）履行合同。招投標成功后，招標方與中標人必需按合同商定履行各自的權(quán)利、義務，“三資”托付代理服務中心要對合同履行狀況進行監(jiān)督。屬于發(fā)包、租賃、拍賣項目的，收取款項，納入該村集體賬戶；屬于用品選購、資產(chǎn)與工程建設項目的，依據(jù)合同商定和驗收狀況，準時將款項撥付中標人。（六）歸檔 農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標活動所涉及經(jīng)濟行為必需簽訂規(guī)范的書面合同。鎮(zhèn)（街）“三資”托付代理服務中心負責對全部招投標事項有關(guān)文件、合同、材料準時整理存檔，妥當保管。并報縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心備案。五、督導檢查（一）鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體“三資”托付代理服務中心要依據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺賬和各村資產(chǎn)資源管理實際狀況，準時編制和修訂農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標工作方案，指導各村及“三資”托付代理服務中心依據(jù)方案組織招投標活動，并檢查方案執(zhí)行狀況。（二）縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心、鎮(zhèn)（街）紀委