我國居民收入分配不公的原因及解決方案

1、天津外國語大學(xué)國際商學(xué)院本科生課程論文課程名稱：財(cái)政學(xué)論文題目：我國居民收入分配不公的原因及解決方案姓名：學(xué)號(hào)：專業(yè)：年級(jí)：班級(jí)：任課教師：2014年 3月內(nèi)容摘要合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。目前我國的居民收入分配來說，居民收入在國民收入分配中的比重下降、收入差距擴(kuò)大等問題依然存在。這既有資源稟賦、市場競爭機(jī)制、發(fā)展階段性等合理因素，也有體制機(jī)制不健全、政策措施不完善、發(fā)展不平衡等不合理因素，特別是收入分配中摻雜壟斷、尋租、腐敗等因素，使問題更加復(fù)雜，不僅積聚矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定，也影響市場運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)解決收

2、入分配領(lǐng)域問題的緊迫性，遵循增進(jìn)公平、兼顧效率的原則，重新審視財(cái)稅體制改革過程中存在的傾向性問題，以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化進(jìn)程的影響，關(guān)注行業(yè)層面的壟斷現(xiàn)象和企業(yè)分配機(jī)制不合理的問題，注重教育、就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)的均等化要求，加強(qiáng)政策研究和工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)機(jī)制改革和制度完善，抓緊解決收入分配不公的問題。關(guān)鍵字： 收入分配；城鄉(xiāng)差距；原因；解決措施目錄一、引言1二、我國目前的收入分配情況1三、造成我國收入分配不公的原因3（一）資源稟賦的制約和要素市場化的要求。3（二）市場競爭機(jī)制和效率優(yōu)先原則共同作用的結(jié)果。3（三）工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響。4（四）城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體的發(fā)展不平衡。4（

3、五）體制機(jī)制不合理。41. 財(cái)稅體制不完善。42. 社會(huì)保障制度不健全。43. 公共服務(wù)不均等。54. 行業(yè)壟斷問題和企業(yè)分配機(jī)制缺陷依然存在。5四、化解收入分配不公的基本原則5（一）基本思路：收入分配差距的結(jié)構(gòu)性調(diào)整5（二）完善收入分配機(jī)制的對(duì)策措施61. 大力營造收入分配的激勵(lì)機(jī)制。62. 構(gòu)建以就業(yè)政策為積極手段的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。63. 形成有序渠道的城市進(jìn)入機(jī)制。64. 完善社會(huì)保障體系及其功能。75. 強(qiáng)化再分配的調(diào)節(jié)作用。7總結(jié)：7參考文獻(xiàn)：7我國居民收入分配不公的原因及解決方案一、引言居民收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，當(dāng)前內(nèi)需不足主要根源是居民收入偏低，分配制度不夠合理。深化收入分配制度改

4、革，增加城鄉(xiāng)居民收入，這不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且關(guān)系到如何體現(xiàn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性以及如何建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本問題。據(jù)測算，我國居民個(gè)人收入的基尼系數(shù) 1996年為 0.424 ，1998年為 0.457 ，2000年繼續(xù)上升為 0.458 。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在0.4 以上表示絕對(duì)不平均。按此標(biāo)準(zhǔn)來判斷，我國早就進(jìn)入絕對(duì)不平等區(qū)間。而最新公布的數(shù)據(jù)顯示，目前貧富懸殊差距已越來越嚴(yán)重，最高和最低收入相差33倍。因此解決我國居民收入分配不公是迫在眉睫的任務(wù)。本文就我國目前收入分配情況進(jìn)行了討論，對(duì)現(xiàn)階段我國我國居民收入分配不公的原因進(jìn)行了探究以及如何縮小這種分配不公造成的

5、差距。二、我國目前的收入分配情況年份2012201120102009200820072006200520042003居民消費(fèi)水平( 元)14,098 12,570 10,5229,2838,4307,3106,2995,5965,0324,475農(nóng)村居民消費(fèi)水平6,5155,8704,7004,1633,9013,3472,9502,6572,3192,103( 元)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平21,120 19,108 16,54614,90413,65312,13010,6189,5938,9128,060( 元)居民消費(fèi)水平14,605 13,238 11,84610,7419,7528,7837,

6、6686,9366,5935,957差距居民消費(fèi)水平指數(shù)(上年109.4110.3108.2110.3109110.9109.8108.2108.1107.1=100)農(nóng)村居民消費(fèi)水平指數(shù) ( 上108113108108109107108111104100年=100)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平指數(shù) ( 上108107106109107110108105107107年=100)居民消費(fèi)水平指數(shù)1,3341,2201,1061,0229268507666986455971978=100)農(nóng)村居民消費(fèi)水平指數(shù)838.6777.4690.3639.3593.5546.8511.6472.8426.7409.51

7、978=100)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平指數(shù)866803748707648606553512488463(1978=100)注：以上數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)圖表年份是從 2012年到 2003年。國民收入是消費(fèi)的前提，收入水平的高低決定著居民的消費(fèi)水平，也就是說，國民收入水平高，相應(yīng)的居民的消費(fèi)水平也就高。相反的，國民收入水平低，居民消費(fèi)水平也就低。分析以上數(shù)據(jù)我們可以看出，從2003年到 2012年，我國居民消費(fèi)水平在不斷地增校長，但伴隨著居民收入水平增長的同時(shí)，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平和農(nóng)村居民消費(fèi)水平之間的差距也在不斷的擴(kuò)大。從 2003年相差 5000元到 2012年相差 15000元，差距明顯擴(kuò)大，

8、更加證明了我國收入分配的不公。三、造成我國收入分配不公的原因（一）資源稟賦的制約和要素市場化的要求。資源稟賦對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和收入分配格局有著深刻影響。長期以來，我國勞動(dòng)力供給始終處于過剩狀態(tài)，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴(yán)峻，農(nóng)村隱性失業(yè)問題沒有根本緩解，而資本、資源、技術(shù)和管理的供給則處于偏緊狀態(tài)。這些矛盾在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沒有充分暴露，轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)之后，生產(chǎn)要素的市場化直接導(dǎo)致收入分配向資本傾斜，向有管理能力的經(jīng)營者傾斜。（二）市場競爭機(jī)制和效率優(yōu)先原則共同作用的結(jié)果。我國分配制度“以按勞分配為主體、多種分配方式并存” ，對(duì)收入分配格局的影響主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是三資、民營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)參與日益激烈的市場競

9、爭，各類企業(yè)的經(jīng)營狀況出現(xiàn)明顯分化，個(gè)人收入與企業(yè)盈利能力的關(guān)系更加緊密。二是勞動(dòng)力市場得以發(fā)展，勞動(dòng)力價(jià)值經(jīng)歷了一個(gè)再發(fā)現(xiàn)的過程，不同教育水平、不同能力勞動(dòng)力的價(jià)格出現(xiàn)明顯差異，復(fù)雜勞動(dòng)與簡單勞動(dòng)的價(jià)格差異擴(kuò)大；三是管理的價(jià)值得以體現(xiàn)，經(jīng)營者對(duì)企業(yè)決策過程和經(jīng)營成果的影響擴(kuò)大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)逐步得到認(rèn)可；四是資本市場取得長足發(fā)展，對(duì)經(jīng)營者的激勵(lì)機(jī)制通過期權(quán)、股權(quán)等方式得以實(shí)現(xiàn)，居民也可以通過投資和財(cái)產(chǎn)經(jīng)營獲得收入。（三）工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響。我國正處于工業(yè)化加快發(fā)展的階段，依托自然資源和資本優(yōu)勢的重工業(yè)發(fā)展明顯快于輕工業(yè)，更快于第三產(chǎn)業(yè)，而政府和企業(yè)在重工業(yè)的收入分配中占有天然優(yōu)勢。在經(jīng)

10、濟(jì)高增長的同時(shí)，企業(yè)的盈利狀況相應(yīng)有很大改善。通過對(duì)利潤的支配權(quán)，企業(yè)在收入分配中也占據(jù)了相對(duì)有利的位置。居民收入則主要受工資收入剛性的影響，增速低于國家、企業(yè)的收入增速，占比相應(yīng)下降。（四）城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體的發(fā)展不平衡。當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國居民收入差距擴(kuò)大的主要原因。地區(qū)發(fā)展不平衡也是居民收入差距擴(kuò)大的重要原因，東部沿海地區(qū)擁有區(qū)位優(yōu)勢和資源、人才、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，收入水平提高得快，中西部地區(qū)發(fā)展滯后，收入增長相對(duì)較慢。財(cái)富聚集具有的“馬太效應(yīng)”推動(dòng)財(cái)產(chǎn)性收入向收入水平較高的少數(shù)人集中，進(jìn)一步加大了居民收入差距。（五）體制機(jī)制不合理。體制不合理，不利于收入分配合理化，甚至起著“逆

11、向調(diào)節(jié)作用”。1.財(cái)稅體制不完善。稅收收入以間接稅為主，調(diào)節(jié)收入分配的功能較弱。財(cái)政支出中公共服務(wù)項(xiàng)目的支出比重偏低，在一定程度上弱化了調(diào)節(jié)收入分配的功能。2.社會(huì)保障制度不健全。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系尚未全面建立，保障水平比較低，特別是農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展緩慢。由于配套制度不健全和執(zhí)行上的偏差，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障等再分配手段產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)效應(yīng)。3.公共服務(wù)不均等。在城鄉(xiāng)之間、國有單位與非國有單位之間，不同地域、不同身份的人們?cè)诮逃?、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、就業(yè)等方面執(zhí)行不同的政策，享受不均等的公共服務(wù)，不僅拉大了當(dāng)前的收入分配差距，還造成了起點(diǎn)不公平、機(jī)會(huì)不公平的問題，成為居民收入差距擴(kuò)大的起因。

12、4.行業(yè)壟斷問題和企業(yè)分配機(jī)制缺陷依然存在。壟斷行業(yè)憑借其壟斷地位， 獲取高額利潤， 并轉(zhuǎn)化為經(jīng)營者和職工的高收入，同質(zhì)勞動(dòng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬明顯偏高， 導(dǎo)致行業(yè)之間的收入差距擴(kuò)大。在企業(yè)內(nèi)部， 一方面，處理勞資雙方關(guān)系的機(jī)制不健全，勞動(dòng)者權(quán)益保障不到位； 另一方面， 經(jīng)營者約束機(jī)制不健全， 內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重，管理者收入偏高。四、化解收入分配不公的基本原則（一）基本思路：收入分配差距的結(jié)構(gòu)性調(diào)整隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)一步完善，以及工業(yè)化與城市化互動(dòng)帶來的二元結(jié)構(gòu)程度減弱，將對(duì)收入分配產(chǎn)生兩種同時(shí)存在的效應(yīng)：一方面，市場化不足的收入分配將進(jìn)一步發(fā)展到位，從而對(duì)收入分配差距呈擴(kuò)大化影

13、響；另一方面，非市場化和非法收入分配將逐步縮減，從而收入分配差距呈縮小化影響。從發(fā)展前景來看，我國收入分配差距變動(dòng)將呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整趨勢。因此，當(dāng)前完善收入分配并不是簡單地調(diào)整收入分配差距，而是要在完善和形成合理的收入分配方式的基礎(chǔ)上結(jié)構(gòu)性地調(diào)整收入分配差距。在這當(dāng)中，首要的任務(wù)是進(jìn)一步完善收入分配方式。在這一調(diào)整過程中，市場化導(dǎo)向的收入分配要加以遏制，盡可能縮小其差距。但對(duì)于各種非市場化導(dǎo)向的收入分配方式，則要在加快完善社會(huì)主義市場運(yùn)行機(jī)制和健全法制環(huán)境的基礎(chǔ)上使其盡快消亡。因此，要全面解決市場秩序混亂及分配過程中的不公平問題。分配秩序混亂是當(dāng)前社會(huì)不滿的主要根源，也是導(dǎo)致收入懸殊的重要原因。

14、解決問題的根本出路只能是完善市場經(jīng)濟(jì)體制及規(guī)則，積極營造公平、規(guī)范的競爭環(huán)境，最大限度地體現(xiàn)收入與貢獻(xiàn)的對(duì)等。（二）完善收入分配機(jī)制的對(duì)策措施1.大力營造收入分配的激勵(lì)機(jī)制。在堅(jiān)持市場化導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)的收入分配方向的前提下，進(jìn)一步完善按勞分配與按要素分配機(jī)制，最大限度地體現(xiàn)收入與貢獻(xiàn)的對(duì)等。特別是要適應(yīng)人才爭奪國際化的客觀要求，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨幣化和資本化，強(qiáng)化股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)，逐步使人力資本價(jià)格與國際接軌，提升以人力資本為核心的競爭力。2.構(gòu)建以就業(yè)政策為積極手段的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。收入分配差距拉大的調(diào)節(jié)，不僅僅是二次分配的問題，首先應(yīng)該在一次分配上就予以調(diào)節(jié)，主要是增加就業(yè)。如果不能實(shí)現(xiàn)更多的就業(yè)

15、，在二次分配中實(shí)行的收入差距調(diào)節(jié)作用是極其有限的。從這個(gè)意義上講 ，就業(yè)政策應(yīng)該成為調(diào)節(jié)收入分配的最有效的工具。3.形成有序渠道的城市進(jìn)入機(jī)制。在我國目前情況下，依靠農(nóng)業(yè)收益來改善其收入水平的潛力也不大，惟一的現(xiàn)實(shí)途徑是通過城市化的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，改變農(nóng)民的身份，進(jìn)入城市的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門。因此，加大城市化力度（其中有可能包括土地政策調(diào)整），打破人口流動(dòng)壁壘，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)過剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是控制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入差距持續(xù)擴(kuò)大的最有效途徑。4.完善社會(huì)保障體系及其功能。一是建立法制化的社會(huì)保障制度，特別是把反貧困納入法制的軌道。二是逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障的范圍應(yīng)該逐漸擴(kuò)

16、大，由公有經(jīng)濟(jì)部門向非公有經(jīng)濟(jì)部門延伸，由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。三是加大社會(huì)保障的力度，特別要加強(qiáng)對(duì)貧困群體的直接救助與扶持力度，切實(shí)解決貧困人口的基本生活。四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基本醫(yī)療及教育援助?；A(chǔ)教育和衛(wèi)生保障是最重要的公共服務(wù)， 既可以提高貧困地區(qū)人民的生活水準(zhǔn)，又可以提高勞動(dòng)力的素質(zhì)。5.強(qiáng)化再分配的調(diào)節(jié)作用。首先要規(guī)范收入方式，并建立起規(guī)范完善的簿記體系，使各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及居民收入能夠納入有效的政府管理體系規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，積極探索稅制改革，個(gè)人所得稅由分類征收逐步過渡到與綜合征收相結(jié)合，建立個(gè)人所得稅為主，輔之以財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等多種稅種的稅收體系。通過累進(jìn)稅對(duì)高收入群體進(jìn)行再分配調(diào)

17、節(jié)，并利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付去幫助弱勢群體?？偨Y(jié)：綜上所述，收入分配狀況不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長結(jié)果的反映，更是影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長的重要因素。而且收入分配差距與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著密切關(guān)系。這種關(guān)系概括起來就是，居民收入差距不斷擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的影響，在一定階段上表現(xiàn)為收入差距擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用；而在另外的發(fā)展階段上則表現(xiàn)為收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大造成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的制約作用。為了未來我國經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展，我們應(yīng)該盡可能的縮小這種收入不公帶來的負(fù)面影響，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1 周振華。收入分配 M. 上海人民出版社。2 張穎丹，段林春 . 收入分配視角下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 J. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo) ,

18、2010, (23)3 章銳夫。分配經(jīng)濟(jì)學(xué) M. 經(jīng)濟(jì)出版社。4 周振華。政府選擇 M. 上海人民出版社。5 中國財(cái)政發(fā)展報(bào)告 J. 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心， 2002 。2010 年讀書節(jié)活動(dòng)方案一、活動(dòng)目的：書是人類的朋友，書是人類進(jìn)步的階梯！為了拓寬學(xué)生的知識(shí)面，通過開展“和書交朋友，遨游知識(shí)大海洋”系列讀書活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生讀書的興趣，讓每一個(gè)學(xué)生都想讀書、愛讀書、會(huì)讀書，從小養(yǎng)成熱愛書籍，博覽群書的好習(xí)慣，并在讀書實(shí)踐活動(dòng)中陶冶情操，獲取真知，樹立理想！二、活動(dòng)目標(biāo)：1 、通過活動(dòng)，建立起以學(xué)校班級(jí)、個(gè)人為主的班級(jí)圖書角和個(gè)人小書庫。2 、通過活動(dòng)，在校園內(nèi)形成熱愛讀書的良好風(fēng)氣。3 、通過活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書的好習(xí)慣。4、通過活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)更新、思維活躍、綜合實(shí)踐能力的提高。三、活動(dòng)實(shí)施的計(jì)劃1 、 做好讀書登記簿（ 1） 每個(gè)學(xué)生結(jié)合個(gè)人實(shí)際，準(zhǔn)備一本讀書登記簿，具體格式可讓學(xué)生根據(jù)自己喜好來設(shè)計(jì)、裝飾，使其生動(dòng)活潑、各具特色，其中