北京平谷區(qū)十一五時期信息化發(fā)展規(guī)劃報告

1、市平谷區(qū)“十一五”時期信息化發(fā)展規(guī)劃序言信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)和諧社會的長期發(fā)展戰(zhàn)略。信息化是面向21世紀(jì)和信息社會重要的城市發(fā)展戰(zhàn)略，是首都發(fā)展的新動力和新主題。以信息化帶動工業(yè)化，以信息化推動現(xiàn)代化，發(fā)展以知識經(jīng)濟(jì)為涵的首都經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市競爭力，提高首都人民的生活質(zhì)量是首都信息化的重要定位。郊區(qū)信息化是“數(shù)字”戰(zhàn)略的重要組成部分。首都信息化19982010年發(fā)展規(guī)劃（綱要）將積極穩(wěn)步地推進(jìn)京郊各區(qū)縣的信息化作為首都信息化建設(shè)的基本任務(wù)之一。平谷區(qū)遵照市確立的信息化建設(shè)方針、原則和總體規(guī)劃，立足平谷，

2、利用信息資源，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源社會共享，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)；應(yīng)用信息技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)。通過“十五”期間的建設(shè)，平谷區(qū)信息化已經(jīng)取得了重要的建設(shè)成就。圍繞中央和市委、市政府確立的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則以及承辦一屆最出色的奧運會的總體要求，依據(jù)首都信息化發(fā)展的相關(guān)政策，結(jié)合市農(nóng)口信息化20002010年發(fā)展規(guī)劃（綱要）的實施，特制定平谷區(qū)信息化“十一五”規(guī)劃綱要，該綱要是未來5年平谷區(qū)信息化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。第一部分 “十五”回顧一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成了寬帶多媒體城域網(wǎng)建設(shè)，目前為止，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90的委辦局，有96個委辦局建立

3、了局域網(wǎng)，占全區(qū)委辦局的80；衛(wèi)星城所有小區(qū)和街道均實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)；2001年，農(nóng)村273個行政村全部實現(xiàn)光纜到村，提前5年完成了市農(nóng)口信息化20002010年發(fā)展規(guī)劃（綱要）提出的到2005年全市30的村通光纜的目標(biāo)，真正實現(xiàn)了村村通。2001年底，開通了連接四十六個分會場的區(qū)級視頻會議系統(tǒng)，其中十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通，基本形成了覆蓋全區(qū)的視頻會議網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了會議的遠(yuǎn)程化、網(wǎng)絡(luò)化，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還建立了村級的視頻會議系統(tǒng)。全區(qū)光纜覆蓋圖 二、信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用“十五”期間，平谷區(qū)的信息化建設(shè)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、互連互通、一個平臺、資源共享”的指導(dǎo)方針，堅持“實際、實用、實效”的三實原則，在政府、教育

4、、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等領(lǐng)域開展了信息化建設(shè)工作，五年間先后經(jīng)歷了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段和試點建設(shè)階段，2003年下半年起平谷區(qū)信息化建設(shè)邁入整體推進(jìn)的第三階段。進(jìn)入這一階段的重要標(biāo)志是信息技術(shù)在政府、企業(yè)、教育、社區(qū)、農(nóng)業(yè)等各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用。（一）政府信息化政府門戶由宣傳型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，平谷區(qū)政府門戶建設(shè)也不斷加強(qiáng)，經(jīng)過多次的調(diào)整和改版，已經(jīng)由一個單純的宣傳型轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^強(qiáng)互動性的服務(wù)型。區(qū)政府門戶被評為2004年市優(yōu)秀國家機(jī)關(guān)。電子政務(wù)辦公平臺不斷完善，網(wǎng)絡(luò)化辦公水平不斷提高。以整合資源、實現(xiàn)大小兩個循環(huán)為理念，開發(fā)應(yīng)用完全基于國產(chǎn)軟件的電子政務(wù)辦公平臺。平臺以平谷區(qū)四大基礎(chǔ)

5、數(shù)據(jù)庫為依托，整合了地理信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、全程代辦系統(tǒng)、決策督察系統(tǒng)、農(nóng)村三級互動系統(tǒng)等40幾個辦公子系統(tǒng)?；贚INUX操作系統(tǒng)及國產(chǎn)辦公套件基礎(chǔ)開發(fā)的平谷區(qū)電子政務(wù)辦公平臺，實現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)的完全國產(chǎn)化，不但有效解決了電子政務(wù)平臺的安全性問題，而且為國產(chǎn)軟件在區(qū)域電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用、推動國產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成熟起到積極的促進(jìn)與示作用?；就瓿闪巳丝跀?shù)據(jù)庫、企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫、自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建工作。國產(chǎn)軟件得到普及推廣，我區(qū)被市科委和市信息辦確定為市唯一的電子政務(wù)正版軟件國產(chǎn)化示區(qū)。除開發(fā)完全基于國產(chǎn)軟件的電子政務(wù)辦公平臺外，還在全區(qū)圍全面安裝推廣國產(chǎn)軟件。我

6、區(qū)將國產(chǎn)軟件應(yīng)用實現(xiàn)到全區(qū)圍，使國產(chǎn)軟件的應(yīng)用形成規(guī)模，成為全國圍區(qū)域應(yīng)用國產(chǎn)軟件的首例。（二）農(nóng)業(yè)信息化和商務(wù)平臺的建立成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作中的一個新突破?；趯拵ЬW(wǎng)絡(luò)建立農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售、致富信息的查找等提供了有效的信息平臺。建立平谷綠都電子商務(wù)平臺，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了銷售平臺。桃產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)促進(jìn)了大桃的生產(chǎn)、宣傳與銷售。合并原有的4個大桃，建成“中國桃鄉(xiāng)網(wǎng)”，該成為平谷向外宣傳大桃的重要窗口，提高了平谷區(qū)桃產(chǎn)業(yè)的知名度，帶動了大桃的銷售，推動了平谷旅游，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開發(fā)了桃信息資源數(shù)據(jù)庫和桃技術(shù)管理軟件及安全食用農(nóng)產(chǎn)品管理系統(tǒng)，提高了果品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度和安全性。引進(jìn)

7、了桃、蘋果、核桃、板栗、葡萄等5個果品專家決策系統(tǒng)，為果農(nóng)解決了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一條龍服務(wù)。建立了第一個農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)村桃園村，網(wǎng)上銷售拓寬了銷售渠道，增加了營銷收入。目前桃園村已成為遠(yuǎn)近聞名的果品運銷專業(yè)村。信息高速路給農(nóng)村帶來先進(jìn)的文化思想意識、全新的生產(chǎn)生活理念和最新的技術(shù)信息，提高了農(nóng)民素質(zhì)。與農(nóng)科院合作，引進(jìn)智農(nóng)科技系統(tǒng)，實時接收最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息并提供給農(nóng)民。五年來，在全區(qū)建成了5個村級信息網(wǎng)絡(luò)平臺、6個網(wǎng)絡(luò)村、12個數(shù)字家園、30個農(nóng)民遠(yuǎn)程教育基地、50個信息服務(wù)站點。網(wǎng)絡(luò)村、數(shù)字家園、遠(yuǎn)程教育基地統(tǒng)計圖遵循“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富民”戰(zhàn)略，建立京郊首家民俗旅游網(wǎng)絡(luò)村。在雕窩建立了京

8、郊首家民俗旅游網(wǎng)絡(luò)村。目前全村42戶人家中有38家民俗戶接通了寬帶網(wǎng)，并建立了家庭主頁，游客在享受農(nóng)家樂的同時還可以享受高科技帶來的快樂，提高了農(nóng)家院的品位?，F(xiàn)在雕窩村已成為京城遠(yuǎn)近聞名的旅游網(wǎng)絡(luò)村。我區(qū)被定為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)示區(qū)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)打破了原有的生產(chǎn)管理模式，在農(nóng)村實現(xiàn)了技術(shù)流與信息流的有機(jī)組合，有效推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。2001年被市科委定為市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)示區(qū)。（三）教育信息化注重互動互用，資源共享，開創(chuàng)家校互動的新模式。2001年底建成了全區(qū)寬帶多媒體教育信息網(wǎng)，全區(qū)所有中學(xué)和中心小學(xué)全部實現(xiàn)了寬帶聯(lián)接，在“校校通”的基礎(chǔ)上完成了“班班通”，

9、實現(xiàn)了全區(qū)教師資源、教育教學(xué)資源的共享，改變了傳統(tǒng)的家庭與學(xué)校、社會與學(xué)校的交流方式。在全市首創(chuàng)了視頻互動在線網(wǎng)校，為遠(yuǎn)程教育提供了全新互動的教學(xué)模式，“非典”期間發(fā)揮了重要作用，保證了學(xué)生“放假不停課”。與國家廣播電影電視總局中國數(shù)據(jù)廣播中心合作建成全國首家衛(wèi)星網(wǎng)與地面網(wǎng)結(jié)合的“中國廣播教育信息服務(wù)網(wǎng)”。該為學(xué)生提供一個良好的輔助學(xué)習(xí)的平臺，使城鄉(xiāng)孩子在家也能享受到市區(qū)學(xué)生所獲得的同等優(yōu)質(zhì)的教育資源。開發(fā)了“老師家長e網(wǎng)通”系統(tǒng)，搭建了家校溝通的信息平臺，營造出學(xué)校與家庭合作，通力共育人才的新氣象。（四）企業(yè)信息化利用信息化改造傳統(tǒng)企業(yè)，高新企業(yè)信息化水平不斷提升。先后自主開發(fā)了企業(yè)核算、E

10、RP、CIM等一批應(yīng)用系統(tǒng)，并在燕興隆集團(tuán)、華夏毛織廠等企業(yè)廣泛應(yīng)用。建成了兩個市級信息化帶動現(xiàn)代制造業(yè)的示點。沃托瑪騰采用信息技術(shù)手段，實現(xiàn)了設(shè)計、制造和管理的網(wǎng)絡(luò)化，原來要22個技術(shù)人員8個月才能完成的設(shè)計任務(wù)，現(xiàn)在只需5名技術(shù)人員3個月就可以完成，設(shè)計能力顯著增強(qiáng)。通過對企業(yè)進(jìn)行信息化技術(shù)改造，降低管理成本，提高生產(chǎn)效率，取得了很好的效果，提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，有力推動了現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。（五）社區(qū)信息化以數(shù)據(jù)服務(wù)為切入點，積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)。開通了綜合門戶“e暢網(wǎng)”，為社區(qū)、公眾提供了更好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和更多健康的網(wǎng)絡(luò)信息。三、信息化朝產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政府主導(dǎo)、企業(yè)化運作的模式彌

11、補(bǔ)了資金和人才不足問題，促進(jìn)了本地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為解決信息化建設(shè)資金不足問題，平谷區(qū)信息化走產(chǎn)業(yè)化道路，開創(chuàng)了一條政府主導(dǎo)、企業(yè)化運作的模式。這種模式利用企業(yè)的盈利來彌補(bǔ)區(qū)信息化建設(shè)中的資金不足，有效解決了資金和人才不足的問題，發(fā)展了本區(qū)的IT產(chǎn)業(yè)，并對周邊省市產(chǎn)生了較強(qiáng)的輻射帶動作用。應(yīng)省唐縣、烏蘭察布等地方政府邀請，我區(qū)在人才、技術(shù)上對他們給予了大力支持，加強(qiáng)了合作，增進(jìn)了友誼，進(jìn)一步擴(kuò)大了平谷的知名度和影響力。另外，還與加拿大、日本等國大型企業(yè)合作，共同推動我區(qū)信息化的進(jìn)一步發(fā)展。四、信息化軟環(huán)境支撐體系建設(shè)平谷區(qū)信息化建設(shè)的軟環(huán)境支撐體系開始形成。制定了京東綠谷信息群建設(shè)實施辦法和

12、平谷區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全等級制度，其中京東綠谷信息群建設(shè)實施辦法已公布實施。在全區(qū)信息化建設(shè)的平臺上，培養(yǎng)造就了一支年紀(jì)輕、學(xué)歷高、綜合能力強(qiáng)、具有凝聚力和奉獻(xiàn)精神的信息化建設(shè)隊伍，穩(wěn)定的信息化建設(shè)隊伍，保證了平谷區(qū)信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。雖然平谷區(qū)的信息化工作已取得了較大的成就，但在發(fā)展的過程中還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：與市總體信息化水平相比，我區(qū)信息化指標(biāo)的指數(shù)偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距；與市其它區(qū)縣相比，在投資力度、工作的協(xié)調(diào)、認(rèn)識觀念等方面尚有差距；目前還存在著信息基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備情況，重復(fù)投資與低水平建設(shè)并存現(xiàn)象比較突出；缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，信息資源開發(fā)分散，綜合利用和共享程度

13、較低；信息化的工作機(jī)構(gòu)不健全，許多部門沒有專人負(fù)責(zé)此項工作，形成信息化工程實施難的瓶頸；信息化組織體系、安全體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)體系、信息化的管理規(guī)定和制度等都不夠健全，信息化軟環(huán)境的支撐體系尚待進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和完善。第二部分 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和實施原則信息化水平已成為衡量一個城市現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要標(biāo)志。市委、市政府高度重視城市信息化進(jìn)程，將首都信息化確立為面向21世紀(jì)和信息社會最重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一，2008年奧運會也將要求具備世界一流的信息化水平。根據(jù)目前這一形勢，本規(guī)劃制定了以下指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和實施原則。一、指導(dǎo)思想平谷區(qū)“十一五”期間信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和科學(xué)發(fā)

14、展觀為指導(dǎo)，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場、安全可靠、務(wù)效”的國家信息化推進(jìn)方針，緊密結(jié)合平谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)，務(wù)實創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會信息化，以信息化促進(jìn)平谷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，促進(jìn)平谷經(jīng)濟(jì)和社會的全面和諧發(fā)展。二、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)遵照市信息化建設(shè)“切實落實統(tǒng)籌規(guī)劃、注重實效、集約建設(shè)、涵式發(fā)展”的原則，堅持以實現(xiàn)“數(shù)字平谷”為目標(biāo)，充分利用首都信息技術(shù)資源優(yōu)勢，進(jìn)一步完善全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)和企業(yè)信息化進(jìn)程，提高農(nóng)村信息化應(yīng)用水平。重點加強(qiáng)電子政務(wù)頂層設(shè)計和國產(chǎn)正版軟件的應(yīng)用，加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)力度，帶動社會信

15、息化的發(fā)展，建成較為完備的社會公共信息服務(wù)體系，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會及各項事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮信息化應(yīng)有的作用。（二）具體目標(biāo)（1） 建成綜合的、多業(yè)務(wù)的、高可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，100%的單位接入。（2） 國家機(jī)關(guān)行政管理全面實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，全面開展網(wǎng)上交互式辦公。（城市管理100%實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化，80%村能夠便利地獲得網(wǎng)上服務(wù)，90%的以上的政府服務(wù)可以通過網(wǎng)絡(luò)提供。）（3） 建成全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系。（100%社區(qū)能夠便利地獲得網(wǎng)上服務(wù)，80%的以上的居民可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取服務(wù)。）（4） 建成適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展的軟環(huán)境。三、實施原則根據(jù)首都信息化的總體要求和郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)

16、展的目標(biāo)任務(wù)，從平谷區(qū)實際情況出發(fā)，堅持“實際、實用、實效”三實原則，充分調(diào)動各方面的積極性，集中力量，搞好平谷區(qū)信息化建設(shè)。1、統(tǒng)一認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)信息化建設(shè)首先是要在認(rèn)識上統(tǒng)一，對“數(shù)字平谷”建設(shè)要有充分的思想準(zhǔn)備，要有高起點的認(rèn)識。政府要加強(qiáng)對全區(qū)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織推進(jìn)，全面發(fā)展。2、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展信息化是一項跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須制訂統(tǒng)一、權(quán)威、有指導(dǎo)意義的總體規(guī)劃。平谷區(qū)信息化建設(shè)要以首都信息化19982010年發(fā)展規(guī)劃（綱要）為指導(dǎo)，按照首都信息化的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則進(jìn)行。各有關(guān)部門都要從為平谷經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展服務(wù)，為富裕百姓服務(wù)的總體目標(biāo)出

17、發(fā)，圍繞平谷區(qū)發(fā)展建設(shè)的中心任務(wù)進(jìn)行信息化的規(guī)劃和建設(shè)。3、政府主導(dǎo)、市場運作發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、組織推進(jìn)、政策導(dǎo)向等作用的同時，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分利用市場機(jī)制，千方百計籌集社會資金，形成多元化投資體制，并注重信息化建設(shè)的投資效益。4、整合資源、完善系統(tǒng)一是平谷區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局，從全局出發(fā)，打破部門、單位之間的界限，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工合作、互補(bǔ)互利，調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息資源的共享，力求避免各自為戰(zhàn)，減少不必要的重復(fù)和分散，不斷充實和增加具有本地區(qū)、本部門、本行業(yè)特色的信息容，提高信息資源的使用效率。 二要建設(shè)覆蓋面廣、功能完善、人機(jī)協(xié)調(diào)、運行暢通的信息網(wǎng)絡(luò)

18、系統(tǒng)，明確技術(shù)支持體系和組織工作體系的職責(zé)，提高各種應(yīng)用系統(tǒng)的運行效率。要在加強(qiáng)門戶建設(shè)的基礎(chǔ)上，將信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村和企業(yè)延伸，使更多的專業(yè)村、專業(yè)戶、合作經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)上網(wǎng)。5、講究實效，突出特色以“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富民”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，在項目的設(shè)計和實現(xiàn)中，突出平谷工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等特色，集中力量開展農(nóng)業(yè)、大桃產(chǎn)業(yè)、民俗旅游、電子商務(wù)等方面的信息化建設(shè)，并注重建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。第三部分 主要任務(wù)和重點工程一、主要任務(wù)（一）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“十五”的基礎(chǔ)上，“十一五”期間，重點建設(shè)和完善平谷區(qū)寬帶多媒體城域網(wǎng)絡(luò)和辦公專網(wǎng)，在實現(xiàn)全區(qū)各種信息資源共享的同時，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃

19、，完善區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。升級、完善覆蓋全區(qū)的寬帶城域網(wǎng)絡(luò)。隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和寬帶業(yè)務(wù)的日益豐富，用戶終端處理速度和能力的不斷提高以及網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)量的迅猛增長，導(dǎo)致對網(wǎng)絡(luò)帶寬的需求量越來越大。為適應(yīng)需求，“十一五”期間，將我區(qū)現(xiàn)有主干網(wǎng)絡(luò)改造為千兆以太網(wǎng)，其傳輸能力不小于1G，交換能力不小于380G，升級后的網(wǎng)絡(luò)可以提供更多的信息服務(wù)和容納更多的用戶。建立雙核心網(wǎng)絡(luò)平臺，互連互通，提高網(wǎng)絡(luò)平臺的穩(wěn)定性、快速性，增加網(wǎng)絡(luò)平臺容錯性能，提高業(yè)務(wù)量交換的能力，增加網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)帶寬。開通城區(qū)無線移動網(wǎng)絡(luò)，提供無線的移動辦公服務(wù)。寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)圖例大力發(fā)展寬帶接入網(wǎng)。隨著寬帶接入的發(fā)展，簡單的上網(wǎng)查看新聞

20、、收發(fā)已不能滿足辦公、學(xué)習(xí)、生活的需要，在諸多增值業(yè)務(wù)中像發(fā)展以IPTV和語音視頻等多媒體業(yè)務(wù)將成為今后的重點，而在全網(wǎng)開展這些業(yè)務(wù)勢必造成對網(wǎng)絡(luò)帶寬的消耗急劇增加。為滿足多樣化的需求，未來五年，將以寬帶接入網(wǎng)作為普遍服務(wù)的基本目標(biāo)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境，促進(jìn)信息消費，使平谷區(qū)單位寬帶普及率達(dá)到90以上，全區(qū)寬帶接入的家庭普及率達(dá)到50%以上。繼續(xù)完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。遵循“外網(wǎng)受理，專網(wǎng)傳送，網(wǎng)辦理”的原則，完善平谷區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善平谷區(qū)政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，提高專網(wǎng)的穩(wěn)定性、安全性、快速性，滿足各種應(yīng)用需求，穩(wěn)定、快速連接市政務(wù)專網(wǎng)；通過物理隔離設(shè)備實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)之間的隔

21、離或連接，既可保證電子政務(wù)數(shù)據(jù)和應(yīng)用的安全性又可實現(xiàn)與外部資源的業(yè)務(wù)溝通。外網(wǎng)受理、專網(wǎng)傳送、網(wǎng)辦理流程圖加快農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。針對平谷區(qū)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快無線通信網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的發(fā)展，提高農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)的使用率。開展網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。國際互聯(lián)網(wǎng)上病毒、惡意攻擊規(guī)模和數(shù)量近幾年成爆炸式增長，對計算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)正常運行造成嚴(yán)重影響?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)將在網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀和需求的基礎(chǔ)上，合理整合網(wǎng)絡(luò)資源，采用防火墻技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防病毒技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，從邊界防護(hù)（防火墻）、區(qū)域防御（IDS）、主動防御（安全評估）三個層次對我區(qū)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整體的安全防護(hù)，建設(shè)較為

22、完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，實現(xiàn)外網(wǎng)安全隔離、提高網(wǎng)絡(luò)效率、降低網(wǎng)絡(luò)黑客入侵的破壞威脅，真正筑起網(wǎng)絡(luò)安全的“長城”。網(wǎng)絡(luò)安全防圖（二）全面推進(jìn)信息技術(shù)在全區(qū)各領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建和諧社會大力開發(fā)各類信息資源，積極推進(jìn)信息資源在電子政務(wù)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、科教、醫(yī)療衛(wèi)生、勞保等社會各個領(lǐng)域的應(yīng)用，到2010年形成全區(qū)比較完整的信息資源體系和信息應(yīng)用系統(tǒng)體系，為構(gòu)建社會主義和諧社會體制機(jī)制提供重要保障。1、政府領(lǐng)域積極推進(jìn)正版軟件、國產(chǎn)軟件使用工作。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)做深做透，真正做到國產(chǎn)軟件進(jìn)入到信息化工作的主流和主陣地，在全國啟到示效果，未來五年，將繼續(xù)以電子政務(wù)網(wǎng)辦公平臺為切入點，積極推進(jìn)國產(chǎn)軟件使用工作，

23、到2006年底，確保全區(qū)所有行政事業(yè)單位均使用國產(chǎn)操作系統(tǒng)及其辦公套件進(jìn)行網(wǎng)上辦公。在此基礎(chǔ)上將國產(chǎn)軟件使用工作向其他領(lǐng)域、圍推廣。2007年底，完成“國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)研發(fā)中心”的建立工作，與國主要國產(chǎn)GIS研發(fā)企業(yè)合作，開發(fā)、維護(hù)平谷區(qū)所有GIS項目，使其在土地、水利、綠化、旅游、應(yīng)急指揮等方面實現(xiàn)特色應(yīng)用，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策完善和推廣平谷區(qū)電子政務(wù)辦公平臺。對于“十五”期間建設(shè)的電子政務(wù)辦公平臺，在“十一五”期間要繼續(xù)深入和完善，對各個單位要進(jìn)行深層次的需求調(diào)研，將一些共性較強(qiáng)的需求進(jìn)行整理，并開發(fā)出相應(yīng)的系統(tǒng)，納入電子政務(wù)辦公平臺之上。在全區(qū)圍推廣該平臺，到2008年，確保全區(qū)各行政事業(yè)單位均

24、使用該平臺進(jìn)行辦公，真正實現(xiàn)政務(wù)辦公的網(wǎng)絡(luò)化。制定平谷區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫各項標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，區(qū)一些單位（如勞動保障局、公安、衛(wèi)生、教育、工商、統(tǒng)計等）均已建立了業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，但各業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的信息格式、信息類型各異?！笆晃濉逼陂g將參考相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是市出臺的一些標(biāo)準(zhǔn)，制定人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)元素、企業(yè)法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元素、自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元素、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元素四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定統(tǒng)一的信息格式與交換機(jī)制，真正實現(xiàn)信息的共享與交換。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定將成為平谷區(qū)實現(xiàn)資源共享的一個基礎(chǔ)條件。建立平谷區(qū)信息服務(wù)資源目錄，實現(xiàn)資源共享。信息服務(wù)資源目錄建設(shè)是對信息服務(wù)資源的集中

25、描述，能對“后臺”功能進(jìn)行標(biāo)引、檢索和導(dǎo)航作用。信息服務(wù)資源目錄不僅僅是一個概念模型，還是實實在在的信息系統(tǒng)，直接用于指導(dǎo)和制約（甚至部分替代）信息系統(tǒng)建設(shè)的分析和設(shè)計?！笆晃濉逼陂g，完成信息服務(wù)資源目錄的平臺建設(shè)，對原有的電子政務(wù)資源進(jìn)行整合設(shè)計，形成一個真正的資源共享的系統(tǒng)平臺。資源目錄建設(shè)最終效果圖開發(fā)行政審批系統(tǒng)。按照國家行政許可法的精神，建設(shè)行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)圍的串聯(lián)審批和并聯(lián)審批業(yè)務(wù)。新的行政審批系統(tǒng)將實現(xiàn)下圖業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化。行政審批系統(tǒng)預(yù)實現(xiàn)功能流程圖完善政府門戶建設(shè)。提高政府門戶在未來我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中的地位，將政府門戶看作是實現(xiàn)我區(qū)電子政務(wù)戰(zhàn)略的核心。“十一五

26、”期間，我區(qū)政府門戶的建設(shè)目標(biāo)是在各政府部門的信息化基礎(chǔ)上，建立起跨部門、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織容與信息，并獲得個性化服務(wù)，使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。圍繞這一目標(biāo)，將突出兩大功能，第一大功能是政務(wù)公開，使政府門戶成為老百姓了解政府有關(guān)政策和動態(tài)信息、實現(xiàn)與政府互動的最快捷渠道。通過公開信息，將與政務(wù)相關(guān)的各種法規(guī)制度、政策措施及時公之于眾，實現(xiàn)資源溝通與共享，從而使政府行政行為有效地置于公眾的監(jiān)督下。第二大功能是網(wǎng)上辦公，通過整合相關(guān)政府部門資源和社會資源，提高那些重要部門面對老百姓各項事務(wù)的工作效率，利

27、用政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，并與行政審批系統(tǒng)進(jìn)行相連，實現(xiàn)“外網(wǎng)申報、專網(wǎng)傳輸、網(wǎng)辦理”，從而向社會公眾提供“一網(wǎng)(站)式”優(yōu)質(zhì)的、全方位的、規(guī)而透明的、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù)。展望未來，平谷區(qū)政府門戶應(yīng)用層次將全面向互動事務(wù)處理的高級階段升級，并且將加強(qiáng)政府服務(wù)職能，尤其是增加對企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)力度，將“京東綠谷”建成一個服務(wù)型的政府門戶。2、企業(yè)領(lǐng)域把推進(jìn)企業(yè)信息化、發(fā)展電子商務(wù)作為提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的有效途徑，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。平谷工業(yè)首先裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原料；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，這也是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。平谷的企業(yè)信息化以推動農(nóng)產(chǎn)品加工（食

28、品）、改造這兩個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級改造為重點，通過產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程、管理決策、銷售服務(wù)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的信息化，提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升創(chuàng)新能力和對時常的決策應(yīng)變能力，推行品牌戰(zhàn)略并實行電子商務(wù)，使平谷工業(yè)在信息化的帶領(lǐng)下走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。根據(jù)平谷大型企業(yè)少，工業(yè)主體是廣大中小企業(yè)而且專業(yè)市場集聚，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色鮮明的特點，除推進(jìn)大型骨干企業(yè)信息化樣板示外，重點建設(shè)面向中小企業(yè)的試點信息化技術(shù)創(chuàng)新如公共服務(wù)平臺，由政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會推動，選擇信息服務(wù)行業(yè)的專業(yè)ASP公司面向中小企業(yè)，整合認(rèn)證、支付、信用機(jī)制，構(gòu)建第三

29、方電子商務(wù)平臺等提供技術(shù)支持。3、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域務(wù)實推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步整合各涉農(nóng)部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源和信息服務(wù)體系，形成比較完善的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍信息化服務(wù)下鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶，使農(nóng)民及時、快捷、便易的獲取所需要的準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、市場信息和政策信息，改變農(nóng)民信息嚴(yán)重不對稱的狀況。拓展平谷綠都電子商務(wù)平臺的服務(wù)領(lǐng)域并擴(kuò)大其服務(wù)規(guī)模，為大桃、蘋果、核桃、板栗、葡萄等名優(yōu)特瑟果品開展網(wǎng)上銷售電子商務(wù)。普及推廣數(shù)字家園和農(nóng)民遠(yuǎn)程教育基地，應(yīng)用計算機(jī)、廣播、電視多種接入方式，為平谷信息化鋪設(shè)“最后一公里”。用兩年的時間完成在村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。并開發(fā)農(nóng)業(yè)科

30、技信息、統(tǒng)計信息、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、市場預(yù)警和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖專家決策系統(tǒng)。加深對農(nóng)民生產(chǎn)管理技能的培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步加深平谷農(nóng)業(yè)示區(qū)建設(shè)。配合旅游富民工程，加強(qiáng)民俗旅游村建設(shè)。平谷旅游資源十分豐富，除天然養(yǎng)顏的湖光山色外，還可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動策略，將觀光農(nóng)業(yè)和綠色保健食品生產(chǎn)與綠色旅游、特色生態(tài)旅游相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑旅游相結(jié)合，由一產(chǎn)、二產(chǎn)到三產(chǎn)形成綜合產(chǎn)業(yè)鏈。在2008年奧運期間，體現(xiàn)“綠色奧運會，人文奧運會和科技奧運會”三念，將旅游建成平谷的支柱產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，利用奧運契機(jī)，要建成面向區(qū)外旅游者的一站式旅游門

31、戶和綠色服務(wù)平臺，整合評估住宿、餐飲、交通、購物、文化、娛樂等旅游相關(guān)信息資源如服務(wù)資源，提供旅游景點介紹，旅游產(chǎn)品發(fā)布，旅游服務(wù)以及成套旅游綜合服務(wù)。同時，將借鑒雕窩民俗旅游網(wǎng)絡(luò)村的模式，配合新民居改造，再開發(fā)將軍關(guān)、玻璃臺、南宅、掛甲峪、塔洼等一批不同規(guī)模、不同形式的旅游網(wǎng)絡(luò)村，使農(nóng)戶和游客可以利用網(wǎng)絡(luò)方便、快捷地發(fā)布、查找、交互、預(yù)訂，推動全區(qū)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。4、教育領(lǐng)域提高科教領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用水平，重點扶持農(nóng)村地區(qū)科教資源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在完善科教資源體系和科教數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，將首都豐富的科教信息資源進(jìn)行匯集、整理、綜合、處理，以支撐科技創(chuàng)新并向社會提供高質(zhì)量的信息服務(wù)

32、；加快全區(qū)各級教育與各類培訓(xùn)的推廣應(yīng)用工作，合理配置教育資源，大力發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)教育為主的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)的覆蓋；充分發(fā)揮政務(wù)信息資源開發(fā)利用的龍頭作用，帶動社會公益性信息服務(wù)面向市民、特別是弱勢人群提供網(wǎng)上就業(yè)培訓(xùn)和科普教育等服務(wù)；充分利用現(xiàn)代信息化手段，建設(shè)一個覆蓋區(qū)鎮(zhèn)村三級的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建全區(qū)終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會?！笆晃濉逼陂g，將把教育信息資源與社會信息資源有效地進(jìn)行整合，力爭到2008年，全區(qū)100的學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)實施對學(xué)生的管理，90的家長通過網(wǎng)絡(luò)對子女在校情況進(jìn)行查詢和管理。5、公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生領(lǐng)域的信息化建設(shè)。以建立健全城鄉(xiāng)一體的

33、公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系為重點，全面提升信息化應(yīng)用的廣度和深度，強(qiáng)化以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 ，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化國際大都市需要的醫(yī)療救治體系；完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向社區(qū)和農(nóng)村扎，提高衛(wèi)生服務(wù)可及性，促進(jìn)均衡發(fā)展；建設(shè)完善中華醫(yī)師網(wǎng)，將醫(yī)藥領(lǐng)域與IT領(lǐng)域進(jìn)行全方位結(jié)合，改變過去以揭示文獻(xiàn)外在特征和以文本為單位提供服務(wù)的傳統(tǒng)模式，努力構(gòu)建全新的醫(yī)療數(shù)據(jù)庫。建設(shè)完善平谷區(qū)綜合信息門戶“易暢網(wǎng)”。易暢網(wǎng)涵蓋了農(nóng)業(yè)、企業(yè)、教育、社區(qū)等多方面綜合信息，政務(wù)網(wǎng)為平谷區(qū)政務(wù)信息化對外宣

34、傳的窗口，易暢網(wǎng)的建立彌補(bǔ)了政務(wù)網(wǎng)的不足，面對對象為所有的網(wǎng)民用戶，以滿足網(wǎng)民的各項網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)為主要需求。繼續(xù)完善各欄目板塊的數(shù)據(jù)信息交互和數(shù)據(jù)存儲，完善各欄目板塊的服務(wù)容和服務(wù)功能，為網(wǎng)民提供全方位、多功能的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。推動“數(shù)字市民”工程，服務(wù)市民個性培育和發(fā)展。根據(jù)政府在勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、優(yōu)待撫恤、計劃生育、衛(wèi)生等社會事務(wù)管理要求，啟動“數(shù)字市民”工程，加強(qiáng)本市城市管理的數(shù)字化積累，通過與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，建立起便民利民的社會化服務(wù)體系，使之成為延伸電子政務(wù)和發(fā)揮電子商務(wù)交匯融合的一種實現(xiàn)形式，支撐政府提高管理社會、服務(wù)社會的能力和效率。（三）大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)1、繼續(xù)推進(jìn)

35、軟件業(yè)的發(fā)展“十五”期間，平谷區(qū)建立起了一支能夠獨立開發(fā)各類應(yīng)用系統(tǒng)的專業(yè)化隊伍，并且開發(fā)了委辦局部管理系統(tǒng)、農(nóng)村三級互動系統(tǒng)等系列產(chǎn)品?！笆晃濉?，將利用我區(qū)信息化建設(shè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢于2008年之前，成立“行業(yè)軟件研發(fā)中心”，發(fā)展政府、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的應(yīng)用軟件、應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)用平臺。打造精品軟件，開拓區(qū)外市場。到2010年，爭取建成平谷區(qū)自己的軟件園區(qū)和軟件產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2、大力發(fā)展信息系統(tǒng)集成業(yè)信息系統(tǒng)集成業(yè)是以軟件技術(shù)為主體，融硬件、通信網(wǎng)絡(luò)、安全管理等技術(shù)、知識為一體，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機(jī)系統(tǒng)軟件、硬件集成、應(yīng)用軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)為主要業(yè)務(wù)的一個綜合性行業(yè)。未來五年

36、，依托于平谷區(qū)隊伍優(yōu)勢，積極開展與北大青鳥等外公司的合作，承接工程項目或合作承攬工程項目，通過項目合作提高自身技術(shù)、積累相關(guān)經(jīng)驗，增強(qiáng)自身實力，擴(kuò)展平谷區(qū)信息化建設(shè)知名度。將原開發(fā)的產(chǎn)品加工改造后，向其他地區(qū)進(jìn)行推廣，尋求一條共同發(fā)展的道路。3、開拓新領(lǐng)域，積極推動信息服務(wù)業(yè)向縱深發(fā)展從政策上鼓勵和支持組建一批從事信息服務(wù)的高科技公司，開展信息容提供服務(wù)（ICP）及各種形式的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)（ISP）和接入服務(wù)（IAP），大力發(fā)展各種類型的網(wǎng)上信息服務(wù)和信息咨詢服務(wù)業(yè)，不斷開拓信息服務(wù)的新領(lǐng)域，積極開展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子購物、網(wǎng)絡(luò)廣告、家庭娛樂等方面的信息服務(wù)。(四)信息化軟環(huán)境支撐體

37、系建設(shè)構(gòu)建由決策管理、制度政策、人才隊伍、資金投入保障、技術(shù)支撐、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)六個子體系支撐的信息化建設(shè)軟環(huán)境服務(wù)體系。1、決策管理體系建立以“一把手”為組長的、主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及信息化工作辦公室，并在全區(qū)各委、辦、局建立信息化工作體系。區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮政府在全區(qū)信息化工作中的主導(dǎo)作用，加大對全區(qū)信息化工作的指導(dǎo)力度。區(qū)信息化工作辦公室作為區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，要設(shè)立專職機(jī)構(gòu)和配備技術(shù)人員，增加設(shè)備和經(jīng)費投入，做到“規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)和人員、資金、措施”五落實，全力推進(jìn)我區(qū)的信息化建設(shè)進(jìn)程。各委、辦、局要全力配合信息辦工作，積極開展各項信息化建設(shè)。每年制定本單

38、位的信息化建設(shè)規(guī)劃、信息化建設(shè)項目方案，并報信息辦審核。聘請在信息化建設(shè)方面具有豐富經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者組成平谷區(qū)區(qū)信息化建設(shè)專家顧問組。參與制定平谷區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)則、制度，以及重大工程實施方案的審定。2、制度政策體系參照國家、市等信息化建設(shè)政策、法規(guī)，以建設(shè)“新平谷”為目標(biāo)，開展信息化戰(zhàn)略研究，探索運用政府指導(dǎo)和動態(tài)管理方式，編制加快平谷區(qū)信息化建設(shè)的有關(guān)政策，強(qiáng)化信息化建設(shè)的項目管理機(jī)制，創(chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制。3、人才隊伍體系建立精湛的專業(yè)技術(shù)人員隊伍、各單位信息化主管（CIO）、各單位具體實施人員為主的層級結(jié)構(gòu)分明的信息化人才隊伍。將本地信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)和外地人才的引進(jìn)有機(jī)

39、結(jié)合起來，對重點產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)制定特殊優(yōu)惠政策（如軟件等），在人才引進(jìn)，培養(yǎng)使用、待遇諸方面政策上予以傾斜。在建立區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各單位設(shè)立信息主管（CIO），負(fù)責(zé)本單位信息化的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，實施人才發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，并將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的一項容。建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息員隊伍體系，并加強(qiáng)對其的管理、培訓(xùn)工作，提高信息員的專業(yè)技能。信息化人才培養(yǎng)是信息化建設(shè)中的重要課題，要把加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)列為促進(jìn)我區(qū)信息化建設(shè)的重要配套措施。為保證信息化人才在信息技術(shù)領(lǐng)域的先進(jìn)性，建立平谷區(qū)信息化培訓(xùn)體系，制定信息化人才培訓(xùn)制度，對信息化人才實施系統(tǒng)的強(qiáng)化教育。建立人才共享機(jī)制。目前平谷區(qū)擁有一支

40、高素質(zhì)的、精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)的人才隊伍，這支隊伍在信息化建設(shè)發(fā)揮著重要的支撐作用?！笆晃濉毙畔⒒ㄔO(shè)，要充分發(fā)揮隊伍優(yōu)勢，對各單位的信息化建設(shè)提供人才、技術(shù)支持，實現(xiàn)信息化建設(shè)人才的共享。4、資金保障體系深化改革，更新觀念，在政府規(guī)劃、政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，依照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律多渠道籌措信息化建設(shè)資金，建立多元投資體系。充分調(diào)動各級政府的積極性，加大政府對信息化建設(shè)的投資力度，將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，按照財政收入的一定比例設(shè)立信息化專項資金，每年定期給予劃撥，保證政府投資的工程項目資金到位；充分調(diào)動各單位信息化建設(shè)的積極性，鼓勵各單位、企業(yè)自籌資金建設(shè)，甚至吸收利用外資參與信息化建設(shè)。對于直接為政府服務(wù)的信息化工程和為社會公眾服務(wù)的公益性信息化項目，采取政府導(dǎo)向投入和市場機(jī)制運行的方式逐年投資建設(shè)完善。對于商業(yè)經(jīng)營性的信息服務(wù)業(yè)，政府通過制定市場規(guī)則和鼓勵政策，引入競爭機(jī)制，本著誰投資誰受益的原則，放開由社會各方面投入發(fā)展。實行市場準(zhǔn)入和以市場換技術(shù)的策略，吸納國外資金。5、技術(shù)支撐體系平谷區(qū)信息中心作為區(qū)信息化建設(shè)的具體實施部門，要在技術(shù)上對各單位信息化建設(shè)給予援助，從網(wǎng)絡(luò)安全、建設(shè)、各類應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等方面為項目的順利實施提供保障和技術(shù)支持。6、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系信息產(chǎn)業(yè)與其他知識產(chǎn)