【法學(xué)】環(huán)境民事法律責(zé)任模版

1、精選課件第八章 環(huán)境民事法律責(zé)任精選課件第一節(jié) 環(huán)境民事責(zé)任概述n一、環(huán)境民事責(zé)任的概念n環(huán)境民事責(zé)任，是指公民、法人和其他組織因污染環(huán)境和破壞環(huán)境，給他人造成人身或財產(chǎn)損失時應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果。 精選課件n二、環(huán)境民事法律責(zé)任的特征n以損害他人民事權(quán)益為基礎(chǔ)和前提n具有強(qiáng)制性n主要是財產(chǎn)責(zé)任n具有補(bǔ)償性 n是特殊侵權(quán)責(zé)任精選課件n三、環(huán)境損害賠償?shù)纳鐣痭將加害人的全部或部分賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移給社會的制度，稱之為環(huán)境污染損害賠償?shù)纳鐣?。n責(zé)任保險制度n環(huán)境損害賠償基金精選課件第二節(jié) 環(huán)境民事法律責(zé)任的構(gòu)成要件n環(huán)境民事法律責(zé)任的構(gòu)成要件，是指環(huán)境民事法律責(zé)任行為人承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)行為責(zé)任的條

2、件，它是判斷侵權(quán)行為人是否應(yīng)負(fù)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任的根據(jù)。n三要件說n四要件說n環(huán)境民事責(zé)任，在其構(gòu)成要件上表現(xiàn)出了一定的特殊性，行為人主觀上的過錯和行為的違法性不再是環(huán)境民事責(zé)任的必要條件。 精選課件n一、在行為人的主觀認(rèn)定上實行無過錯責(zé)任原則n（一）歸責(zé)原則概述n歸責(zé)原則，即責(zé)任的歸屬。是指當(dāng)侵權(quán)行為人的行為致使他人損害的事實發(fā)生以后，應(yīng)以何種理由、標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)使其負(fù)責(zé)。 精選課件n（二）我國環(huán)境侵權(quán)的無過錯責(zé)任原則n1、無過錯責(zé)任原則的含義n是指因污染環(huán)境而給他人造成財產(chǎn)或人身損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。 精選課件n2、無過錯責(zé)任的免責(zé)條件n不可抗

3、力n由于受害人自己的行為導(dǎo)致?lián)p害的 n由于第三人行為造成的精選課件案例分析n1998年4月，遼寧省某市礦務(wù)局將其矸石處理場設(shè)在該市蒙古族自治縣東梁鄉(xiāng)崗崗村，稱為東梁排矸場，由于矸石所具有的特殊化學(xué)性質(zhì)，在自然界中能夠自燃，產(chǎn)生大量高溫有害煙氣，自該場設(shè)立以來，矸石自然累積的煙氣對周圍居民危害很大，灼熱的煙氣嗆得人喉嚨發(fā)癢，呼吸困難，除了對人身健康的損害，還對農(nóng)作物和崗崗村種植的果園有危害，臨近排矸場南北兩側(cè)的大部分農(nóng)田和果精選課件n樹的生長受到煙氣的嚴(yán)重污染損害，經(jīng)過對矸石道兩側(cè)部分枯黃、枯死的農(nóng)作物及京白梨果樹地實地丈量測算，農(nóng)作物受害減產(chǎn)面積為86.147畝，減產(chǎn)程度分為絕收、重度減產(chǎn)和輕

4、度減產(chǎn)三種。崗崗村居民推選代表根據(jù)以上事實向該縣法院起訴，要求該市礦務(wù)局賠償經(jīng)濟(jì)損失41374.74元人民幣。n在案件審理過程中，被告辯稱（1）排矸場的矸石是“自燃”，人力無法控制；（2）由分選技術(shù)限制，矸石中肯定會有可燃物質(zhì)；（3）全國范圍內(nèi)還沒有因矸石自燃造成損害而進(jìn)行賠償?shù)南壤?。因而，矸石“自燃”屬于不可抗力。精選課件n而原告則主張（1）被告作為煤炭生產(chǎn)的專門企業(yè)，應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)見自燃問題，可以采取相應(yīng)的預(yù)防措施，如建設(shè)綠色防護(hù)帶、設(shè)置防火設(shè)施等；（2）在獲知原告遭受矸石危害后，沒有采取及時合理的措施治理污染。因此，被告不具備不可抗力的負(fù)責(zé)條件。n問：被告以不可抗力作為免責(zé)任事由是否成立？（

5、也即是說，礦務(wù)局是否要承擔(dān)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任？）精選課件n二、加害行為-關(guān)于“行為的違法性”理解 n對于行為的違法性這一構(gòu)成要件，我國相關(guān)的立法已不作要求。n我國新起草的民法典（草案）第八編第五章第32條明確規(guī)定：“排污符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但給他人造成明顯損害的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！本x課件三、損害事實n1、人身權(quán)益損失、人身權(quán)益損失n2、財產(chǎn)權(quán)益損失、財產(chǎn)權(quán)益損失n3、生態(tài)權(quán)益損失、生態(tài)權(quán)益損失精選課件案例評析n河北省樂亭縣農(nóng)民孫有禮等18人為了發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，于1997年與樂亭縣海洋行政管理部門簽訂了灘涂承包合同，共同集資在大清河、灤河入海口灘涂開辦海水養(yǎng)殖場。2000年10

6、月上旬，大量的工業(yè)污水進(jìn)入灤河口、大清口海域，污染了孫有禮等18人的6家養(yǎng)殖廠，致使養(yǎng)殖廠內(nèi)即將成熟的貝類、魚類成批死亡。后查明，工業(yè)污水系由河北省遷安化工有限責(zé)任公司等9家企業(yè)排放。于是，孫有禮等18位農(nóng)民精選課件n將上述企業(yè)告上法院。然而，上述各企業(yè)均否認(rèn)孫有禮等18人養(yǎng)殖廠水污染事故系由其排污所致。其中，河北省遷安化工有限責(zé)任公司特別強(qiáng)調(diào)，其系政府認(rèn)可的達(dá)標(biāo)排放企業(yè)。為了證明這一點，該公司還出示了由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門頒發(fā)的企業(yè)達(dá)標(biāo)排放證書及相關(guān)文件，以證明其排污行為是合法的，即使污染損害的事實成立，其也無需承擔(dān)賠償責(zé)任。n天津海事法院受理此案后，查明（1）除河北省遷安化工有限責(zé)任公司外，其余8

7、家企業(yè)均屬超標(biāo)排放；（2）上述9家企業(yè)排污水中含有大量的有害物質(zhì)；（3）上述9家企業(yè)的排放的污水造成孫有禮等18人開辦的6家養(yǎng)殖廠經(jīng)濟(jì)損失約1366精選課件n萬元。法院于2002年4月12日依法作出一審判決，判令上述9家企業(yè)對孫有禮等18人承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任，賠償其因貝類、魚類死亡所遭受的經(jīng)濟(jì)損失共計1365.97萬元。精選課件四、關(guān)于環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任因果關(guān)系n1、因果關(guān)系推定原則、因果關(guān)系推定原則n2、原告證明：加害行為與損害事實之間存在、原告證明：加害行為與損害事實之間存在模糊的因果關(guān)系模糊的因果關(guān)系n3、被告舉證：被告行為與損害事實之間不存、被告舉證：被告行為與損害事實之間不存在因果關(guān)

8、系在因果關(guān)系n 因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任n精選課件第三節(jié) 環(huán)境民事責(zé)任承擔(dān)形式n一、賠償損失n1、一般環(huán)境污染n環(huán)境污染損害、高度危險作業(yè)造成環(huán)境污染損害精選課件n2、復(fù)合污染n （1）共同侵權(quán)或共同危險行為n （2）責(zé)任分割n 比照最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償審理人身損害賠償案件適用法律若干問題案件適用法律若干問題的解釋n“二人以上沒有共同故意或者共同過失，但其二人以上沒有共同故意或者共同過失，但其分別

9、實施的數(shù)個行為間接結(jié)合發(fā)生同一損害后分別實施的數(shù)個行為間接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過失大小或者原因力比例各自果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過失大小或者原因力比例各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任 ”精選課件案例n河流上游河流上游ABCABC三家化工廠分別排放三類不三家化工廠分別排放三類不同性質(zhì)的水污染物；其中同性質(zhì)的水污染物；其中ABAB兩家化工廠兩家化工廠排放的污染物還會形成強(qiáng)致害性二次污排放的污染物還會形成強(qiáng)致害性二次污染物。上述四類污染物造成了下游養(yǎng)魚染物。上述四類污染物造成了下游養(yǎng)魚者的財產(chǎn)損失。者的財產(chǎn)損失。n問：如何分配三家化工廠的損害賠償責(zé)問：如何分配三家化工廠的損害賠償責(zé)任？任？

10、精選課件n二、停止侵害；排除妨礙二、停止侵害；排除妨礙n1 1、基于人身權(quán)益受到侵害要求、基于人身權(quán)益受到侵害要求n（1 1）實際損害尚未發(fā)生；加害行為存在）實際損害尚未發(fā)生；加害行為存在風(fēng)險可能性；加害人不能通過確定的事風(fēng)險可能性；加害人不能通過確定的事實予以否認(rèn)實予以否認(rèn)n（2 2）侵害已經(jīng)發(fā)生）侵害已經(jīng)發(fā)生精選課件n2、基于物權(quán)受侵害請求、基于物權(quán)受侵害請求n 不動產(chǎn)相鄰關(guān)系不動產(chǎn)相鄰關(guān)系精選課件案例n某小區(qū)二樓以上為住宅；一樓為商用。某小區(qū)二樓以上為住宅；一樓為商用。20012001年；年；經(jīng)小區(qū)業(yè)主大會經(jīng)小區(qū)業(yè)主大會A A同意；一樓出租給同意；一樓出租給B B從事火鍋從事火鍋和燒烤；

11、經(jīng)營過程中油煙、氣味干擾了二樓業(yè)和燒烤；經(jīng)營過程中油煙、氣味干擾了二樓業(yè)主主C C對于住房和陽臺的正常使用；于是對于住房和陽臺的正常使用；于是C C向向A A提提出要么終止與出要么終止與B B的合同；要么同意的合同；要么同意C C等在露天陽等在露天陽臺搭建全封閉陽臺。臺搭建全封閉陽臺。A A拒絕于是拒絕于是C C自行搭建全封自行搭建全封閉陽臺。閉陽臺。n問：問：C C的行為是否違法？的行為是否違法？精選課件案例2nA A公司與公民公司與公民B B等四人均系某公寓房產(chǎn)業(yè)主。等四人均系某公寓房產(chǎn)業(yè)主。A A公司購買了公寓第公司購買了公寓第1 1、2 2、1010、1111并租用了并租用了2929層

12、房產(chǎn)。公民層房產(chǎn)。公民B B等四人購買了公寓等四人購買了公寓9 9層房產(chǎn)。層房產(chǎn)。A A公司經(jīng)營管理辦公室、工商局批準(zhǔn)；在公司公司經(jīng)營管理辦公室、工商局批準(zhǔn)；在公司8 8層設(shè)廣告招牌一副；時限為層設(shè)廣告招牌一副；時限為20032003年至年至20082008年年4 4月止。公民月止。公民B B等人購房時窗外無招牌入住后發(fā)等人購房時窗外無招牌入住后發(fā)現(xiàn)窗戶被廣告牌遮??；但現(xiàn)窗戶被廣告牌遮?。坏獳 A認(rèn)為其廣告牌并未認(rèn)為其廣告牌并未完全遮住完全遮住B B等的采光并且自己的行為系合法行等的采光并且自己的行為系合法行為。問：為。問：A A的行為是否是加害行為？的行為是否是加害行為？B B等四人可等四人

13、可以提出何種訴求？以提出何種訴求？精選課件n3、免責(zé)事由分析、免責(zé)事由分析n（1）不可抗力）不可抗力n環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法第第41條條：n 完全由于不可護(hù)拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合完全由于不可護(hù)拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任擔(dān)責(zé)任。 精選課件案例n某化肥廠通過專用明渠向長江排放廢水；附近某化肥廠通過專用明渠向長江排放廢水；附近洼地有很多魚塘；洼地有很多魚塘；19981998年夏季暴雨使長江上游年夏季暴雨使長江上游水勢猛漲；致使排污渠內(nèi)廢水自然入江受阻；水勢猛漲；致使排污渠內(nèi)廢水自然入江受阻；滿溢流

14、入魚塘；魚塘承包人與化肥廠交涉要求滿溢流入魚塘；魚塘承包人與化肥廠交涉要求采取措施；化肥廠不予理睬；魚塘出現(xiàn)死魚現(xiàn)采取措施；化肥廠不予理睬；魚塘出現(xiàn)死魚現(xiàn)象。此后長江洪峰頻發(fā)；外洪內(nèi)澇排污渠與魚象。此后長江洪峰頻發(fā)；外洪內(nèi)澇排污渠與魚塘連成一片雨被廢水嗆死；對此；魚塘承包人塘連成一片雨被廢水嗆死；對此；魚塘承包人要求化肥廠賠償損失。要求化肥廠賠償損失。n問：化肥廠是否存在免責(zé)事由？問：化肥廠是否存在免責(zé)事由？精選課件n（2）第三人過錯）第三人過錯n第三人唯一；第三人與加害人、受第三人唯一；第三人與加害人、受害人無意思聯(lián)絡(luò)；有證據(jù)證明害人無意思聯(lián)絡(luò)；有證據(jù)證明 侵權(quán)責(zé)任法侵權(quán)責(zé)任法第六十八條第六

15、十八條 因第三人的過錯污染環(huán)境造因第三人的過錯污染環(huán)境造成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請求賠償，也可以成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請求賠償，也可以向第三人請求賠償。污染者賠償后，有權(quán)向第三人追向第三人請求賠償。污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償。償。精選課件案例nA A化工廠購買了一批劇毒化學(xué)品原料。因到貨化工廠購買了一批劇毒化學(xué)品原料。因到貨時間是在晚上；于是領(lǐng)導(dǎo)決定先把化學(xué)品堆放時間是在晚上；于是領(lǐng)導(dǎo)決定先把化學(xué)品堆放在工廠大院內(nèi)的空地上第二天入庫。當(dāng)晚遭竊；在工廠大院內(nèi)的空地上第二天入庫。當(dāng)晚遭竊；小偷為獲得精美的塑料桶；將化學(xué)物品傾倒入小偷為獲得精美的塑料桶；將化學(xué)物品傾倒入河；致使大規(guī)

16、模水污染事故發(fā)生；導(dǎo)致河；致使大規(guī)模水污染事故發(fā)生；導(dǎo)致5050萬人萬人飲用水中斷和大量魚類死亡。對飲用水中斷和大量魚類死亡。對A A予以行政處予以行政處罰之后；罰之后；B B尚未抓獲；于是受害人要求尚未抓獲；于是受害人要求A A承擔(dān)損承擔(dān)損害賠償責(zé)任。害賠償責(zé)任。n問：問：A A是否應(yīng)承擔(dān)該責(zé)任？是否應(yīng)承擔(dān)該責(zé)任？精選課件n(3)受害人過錯受害人過錯nA A經(jīng)營一魚塘；因不善管理眼看要虧本；經(jīng)營一魚塘；因不善管理眼看要虧本；A A于是想法彌補(bǔ)損失。附近有于是想法彌補(bǔ)損失。附近有B B工廠；其工廠；其排污口與魚塘排水口有一個匯合處；為排污口與魚塘排水口有一個匯合處；為防止污染；平常接口是關(guān)閉的

17、；某天防止污染；平常接口是關(guān)閉的；某天A A偷偷偷將接口挖開；引污水入魚塘；導(dǎo)致魚偷將接口挖開；引污水入魚塘；導(dǎo)致魚苗大量死亡。苗大量死亡。n問：問：A A是否可以向是否可以向B B索賠；為什么？索賠；為什么？精選課件案例分析n被告某化工廠位于原告就讀的某小學(xué)的東被告某化工廠位于原告就讀的某小學(xué)的東南面。南面。2001年年4月月4日上午日上午10時時30分，由于分，由于被某化工廠的職工違章操作，致使該廠發(fā)被某化工廠的職工違章操作，致使該廠發(fā)生苯乙烯泄漏事故。生苯乙烯泄漏事故。11時左右，原告劉露時左右，原告劉露等等407位學(xué)生相繼出現(xiàn)頭痛、頭昏、惡心位學(xué)生相繼出現(xiàn)頭痛、頭昏、惡心等癥狀。等癥狀

18、。n事故發(fā)生后，原、被告所在地的環(huán)保、衛(wèi)事故發(fā)生后，原、被告所在地的環(huán)保、衛(wèi)生、教育等部門迅速組織事故調(diào)查，責(zé)令生、教育等部門迅速組織事故調(diào)查，責(zé)令被告立即停產(chǎn)，并將受害學(xué)生送醫(yī)院治療被告立即停產(chǎn)，并將受害學(xué)生送醫(yī)院治療。精選課件n4月月12日，經(jīng)有關(guān)專家小組檢查，日，經(jīng)有關(guān)專家小組檢查，407位小學(xué)生位小學(xué)生出現(xiàn)頭痛等癥狀，系被告苯乙烯氣體泄漏所引出現(xiàn)頭痛等癥狀，系被告苯乙烯氣體泄漏所引起的過敏性刺激反應(yīng)。起的過敏性刺激反應(yīng)。n4月月13日，市政府組織有關(guān)部門提出了明確的處日，市政府組織有關(guān)部門提出了明確的處理意見：原告劉露等理意見：原告劉露等407位因被告之事故而發(fā)生位因被告之事故而發(fā)生的

19、檢查費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)以及到外地醫(yī)院檢的檢查費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)以及到外地醫(yī)院檢查、治療的其他費(fèi)用均由被告承擔(dān)。雙方均接查、治療的其他費(fèi)用均由被告承擔(dān)。雙方均接受意見，到原告向法院提出訴訟時，被告已支受意見，到原告向法院提出訴訟時，被告已支付醫(yī)療費(fèi)用付醫(yī)療費(fèi)用13萬余元。萬余元。n本案經(jīng)上述行政處理，原已基本解決。然而劉本案經(jīng)上述行政處理，原已基本解決。然而劉露等露等407位受害人認(rèn)為，被告的行為對其造成了位受害人認(rèn)為，被告的行為對其造成了精神損害。要求被告賠償因其泄漏事故所受到精神損害。要求被告賠償因其泄漏事故所受到的人身傷害、財產(chǎn)損失及精神損害，共計人民的人身傷害、財產(chǎn)損失及精神損害，共計人

20、民精選課件n幣幣766萬元。法院依法受理了此案。萬元。法院依法受理了此案。n問：問：1、被告某化工廠的環(huán)境侵權(quán)行為是、被告某化工廠的環(huán)境侵權(quán)行為是否成立，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境污染損害賠否成立，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任？償責(zé)任？n2、原告的訴訟請求能否得到支持？被告、原告的訴訟請求能否得到支持？被告的環(huán)境污染損害是否會給原告造成精神的環(huán)境污染損害是否會給原告造成精神損害？損害？精選課件第四節(jié) 環(huán)境侵害糾紛的行政處理n一、環(huán)境糾紛行政處理n1、環(huán)境糾紛行政處理的概念n是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他法律是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，應(yīng)當(dāng)事規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理

21、權(quán)的部門，應(yīng)當(dāng)事人之人之請求請求，依法對當(dāng)事人之間關(guān)于，依法對當(dāng)事人之間關(guān)于環(huán)境損環(huán)境損害賠償責(zé)任和賠償金額害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛進(jìn)行的糾紛進(jìn)行調(diào)解調(diào)解處處理的活動。理的活動。 精選課件n2、環(huán)境糾紛行政處理的特征、環(huán)境糾紛行政處理的特征n（1）行政處理的糾紛范圍限于污染糾紛的）行政處理的糾紛范圍限于污染糾紛的賠償責(zé)任和金額賠償責(zé)任和金額n（2）受理糾紛之行政處理申請的機(jī)關(guān)是特）受理糾紛之行政處理申請的機(jī)關(guān)是特定的定的 n（3）必須是應(yīng)當(dāng)事人的自愿請求）必須是應(yīng)當(dāng)事人的自愿請求 n（4）行政機(jī)關(guān)作出的處理決定不具有強(qiáng)制）行政機(jī)關(guān)作出的處理決定不具有強(qiáng)制性性 精選課件n3、環(huán)境糾紛行政處理的

22、性質(zhì)、環(huán)境糾紛行政處理的性質(zhì) n屬于行政管理機(jī)關(guān)居間對當(dāng)事人之間關(guān)屬于行政管理機(jī)關(guān)居間對當(dāng)事人之間關(guān)于環(huán)境損害賠償責(zé)任和賠償金額的民事于環(huán)境損害賠償責(zé)任和賠償金額的民事糾紛（侵權(quán)糾紛）所作的行政調(diào)解。糾紛（侵權(quán)糾紛）所作的行政調(diào)解。 精選課件案例分析n1991年初，浙江省臨安縣監(jiān)天鄉(xiāng)平山村農(nóng)民史曉泉向臨安縣環(huán)保局反映，其種植的兩畝葡萄園因受同村農(nóng)民卞賢海開辦的鑄造廠所排放的氟化物的污染，葡萄果實，造成減產(chǎn)，要求縣環(huán)保局調(diào)查處理?？h環(huán)保局于當(dāng)年8、9月，先后兩次派人現(xiàn)場調(diào)查，認(rèn)為葡萄園氟污染癥狀明顯。另據(jù)了解的情況，卞賢海因其鑄造廠排放的污染物質(zhì)對平山村的水稻和竹園造成污染也曾作過經(jīng)濟(jì)賠償，縣環(huán)保局認(rèn)定農(nóng)民史曉泉 精選課件n的葡萄園嚴(yán)重減產(chǎn)系卞賢海的鑄造廠在生產(chǎn)過程中排放含氟廢