景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)安全管理專項(xiàng)整治工作方案.docx

1、景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)安全管理專項(xiàng)整治工作方案為進(jìn)一步強(qiáng)化我市XX-XX等X個(gè)A級景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域安全管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)市委、市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)開展景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)安全管理專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)加強(qiáng)全市景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)、涉水危險(xiǎn)區(qū)域和旅行社安全管理。一、整治內(nèi)容和責(zé)任分工（一）A級旅游景區(qū)整治內(nèi)容：1.嚴(yán)格要求景區(qū)健全完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。2. 加強(qiáng)大型游樂設(shè)施、電梯等特種設(shè)備以及棧道等設(shè)施的管理和維護(hù)保養(yǎng)，以及地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)（含森林火災(zāi)）等隱患排查整治。3. 在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)識，警示或提示可能出現(xiàn)的安全隱患情況、劃定安全警

2、戒線，建設(shè)必要的安全防護(hù)設(shè)施。4. 設(shè)立安全巡查督導(dǎo)員，并建立常態(tài)化巡查制度。設(shè)置安全探頭，對事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，有條件的地段實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，對人員聚集和可能發(fā)生安全隱患行XX市景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)安全管理專項(xiàng)整治工作部門職責(zé)序號單位工作職責(zé)分工1文旅局指導(dǎo)A級景區(qū)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署下，彈性采取限流等措施，科學(xué)設(shè)置景區(qū)游客接待上限。指導(dǎo)A級景區(qū)在游客接近最大承載量時(shí)，配合交通、公安等部門采取遠(yuǎn)端分流、交通疏導(dǎo)、臨時(shí)管制、入口封閉“只出不進(jìn)"等方式疏導(dǎo)客流。督導(dǎo)旅行社選擇符合資質(zhì)的車輛和駕駛?cè)?，合理安排行程，?yán)禁組織游客到存在安全隱患，以及未開放的景點(diǎn)和未開發(fā)的區(qū)域旅

3、游。采取多種形式開展旅游安全宣傳，營造文明旅游、安全出行的良好氛圍。做好體育場館、運(yùn)動項(xiàng)目和群眾健身設(shè)施的安全工作，加強(qiáng)對攀巖、潛水、游泳等高危體育項(xiàng)目的安全監(jiān)管。2應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，把景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)和其他涉水危險(xiǎn)區(qū)域的安全應(yīng)急納入全市的應(yīng)急聯(lián)動，協(xié)同應(yīng)對各類安全事件。要將景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)和其他涉水危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步健全完善景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)和其他涉水危險(xiǎn)區(qū)域的救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同應(yīng)對各類安全事件的處置。3市委政法委會同公安機(jī)關(guān)督促完善優(yōu)化公共安全視頻監(jiān)控平臺，負(fù)責(zé)將平安景區(qū)建設(shè)、非景區(qū)景點(diǎn)和其他涉水區(qū)域重特大事故

4、發(fā)生情況列為平安建設(shè)考評指標(biāo)，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門責(zé)任落細(xì)落實(shí)。4教育局督促學(xué)校加強(qiáng)校園安全教育，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)自我安全意識和自我保護(hù)能力，嚴(yán)防溺水事件發(fā)生。加強(qiáng)對以學(xué)生為主體的研學(xué)旅行、夏令營等活動的主辦承辦單位和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管。5公安局積極會同景區(qū)主管部門全面普查景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)、網(wǎng)紅打卡地等人員易聚集區(qū)域底數(shù)，深入排查安全隱患，積極推動整改。加強(qiáng)景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)治安管理，根據(jù)實(shí)際設(shè)立警務(wù)室、警務(wù)站或報(bào)警點(diǎn)，充實(shí)民警、輔警力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法犯罪行為。6自然資源局指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。7城管局強(qiáng)化公園綠地安全和應(yīng)急管理，做好城市公園日常運(yùn)營。

5、8水利局指導(dǎo)做好水利風(fēng)景區(qū)、水庫、堤防、水閘、泵站、小水電站的安全管理和隱患排查整治。9農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)督促開展種養(yǎng)殖生產(chǎn)體驗(yàn)、采摘觀光、農(nóng)耕文化展示等農(nóng)事休閑活動的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體安全管理。做好漁船、涉漁場所安全管理和隱患排查整治，協(xié)助做好水上應(yīng)急救援工作。10林業(yè)局指導(dǎo)督促國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等各類自然保護(hù)地安全管理和隱患排查整治。持續(xù)推進(jìn)森林防火網(wǎng)格化管理。11天寶巖管理局做好國家公園等各類自然保護(hù)地安全管理和隱患排查整治。持續(xù)推進(jìn)森林防火網(wǎng)格化管理。12XX-XX景區(qū)做好風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等各類自然保護(hù)地安全管理和隱患排查整治。持續(xù)推進(jìn)森林防火網(wǎng)格化管理。13

6、濕地公園保護(hù)中心做好濕地公園等各類自然保護(hù)地安全管理和隱患排查整治。持續(xù)推進(jìn)森林防火網(wǎng)格化管理。14市場監(jiān)管局做好目錄內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)管，查處特種設(shè)備違法行為，督促企業(yè)防范特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)。配合有關(guān)行業(yè)主管部門依法查處市場主體無證無照經(jīng)營行為。15氣象局做好災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀蟆?zāi)害預(yù)警信息。16武警沖鋒舟支隊(duì)做好水上應(yīng)急救援工作。17交通運(yùn)輸局在交通部門管養(yǎng)的臨水、臨崖路段，漂流、游船、攀巖、內(nèi)河碼頭等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)識。做好船艇的安全監(jiān)管。協(xié)助做好水上應(yīng)急救援工作。18通信運(yùn)營企業(yè)推進(jìn)開展視頻監(jiān)控等信息化技術(shù)手段建設(shè)，幫助完善人臉識別、信息化預(yù)警等智能化防控體系。XX市

7、景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)安全管理專項(xiàng)整治工作執(zhí)法檢查及約談、通報(bào)名單情況表填報(bào)單位：停產(chǎn)停業(yè)整改名單取締關(guān)閉名單罰款名單（含罰款金額）約談名單通報(bào)名單聯(lián)合懲戒企業(yè)名單審核人：填報(bào)人：聯(lián)系電話:2021附件3XX市景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)安全管理專項(xiàng)整治工作問題隱患整改清單填報(bào)單位：（加蓋公章）分類排查景區(qū)隱患數(shù)（個(gè)）治理景區(qū)隱患數(shù)（個(gè)）排查非景區(qū)景點(diǎn)隱患數(shù)（個(gè)）治理非景區(qū)景點(diǎn)隱患數(shù)（個(gè)）排查涉水危險(xiǎn)區(qū)域隱患數(shù)（個(gè)）治理涉水危險(xiǎn)區(qū)域隱患數(shù)（個(gè)）排查旅行社隱患數(shù)（個(gè)）治理旅行社隱患數(shù)（個(gè)）/序號場所名稱問題隱患整改措施整改進(jìn)展情隱患類別整改時(shí)限場所責(zé)任人備注況紅色橙色黃色藍(lán)色審核人:填報(bào)人:聯(lián)系電話:月2021年

8、為及時(shí)發(fā)出警示。5. 涉水區(qū)域的安全防護(hù)設(shè)施和游樂設(shè)施設(shè)備要定期維護(hù)保養(yǎng)，并配備足夠的救生設(shè)施設(shè)備。對含有人工泳池、親水娛樂、劃船等涉水項(xiàng)目的景點(diǎn)，需配備至少1名救生員，負(fù)責(zé)安全監(jiān)管以及突發(fā)事件處置，并就近配備救生筏、救生繩、防水手電筒等救生裝備，嚴(yán)防發(fā)生溺水等意外事件。6. 做好災(zāi)害天氣、交通擁堵、設(shè)備停運(yùn)、突發(fā)事件等的應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)施演練。7. 做好其他安全隱患的排查整治。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX牽頭單位：市文旅局責(zé)任單位：市XX-XX景區(qū)管委會，各A級旅游景區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（二）非景區(qū)景點(diǎn)整治內(nèi)容：1.加大對山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的安全治理，實(shí)現(xiàn)治一個(gè)點(diǎn)、少一處危險(xiǎn)。2

9、. 全面排查各類自然保護(hù)地山體危石、滑坡、臨水區(qū)域及森林火災(zāi)等安全隱患。3. 加強(qiáng)城市公園安全管理，對綠地、臨水、親水地帶，山體危石、假山雕塑、滑坡地帶等進(jìn)行隱患排查。公園水域科學(xué)配置圍欄、安全警示標(biāo)識、水深標(biāo)尺、救生圈等設(shè)施設(shè)備，在醒目位置標(biāo)明救生電話、救助常識。4. 網(wǎng)紅打卡地等人員易聚集的臨水區(qū)域加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識建設(shè)，安排專人疏導(dǎo)人流、車流，避免人員聚集。5.做好其他安全隱患的整治。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX牽頭單位：市城管局、自然資源局配合單位：市林業(yè)局、公安局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（三）江河湖泊水庫等涉水危險(xiǎn)區(qū)域整治內(nèi)容：1.落實(shí)江河水庫安全管理措施，對水域統(tǒng)籌布點(diǎn)，

10、合理配置安全警示標(biāo)識和安全設(shè)施，不定時(shí)安排人員巡查，禁止群眾進(jìn)入危險(xiǎn)江河和水庫管理區(qū)域。嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案做好水庫、攔河閘（壩）泄洪時(shí)相關(guān)疏散管理工作。在涉水隱患重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)識標(biāo)牌、劃定警戒范圍和警戒線，做好巡查、提醒和勸導(dǎo)工作。2. 在臨水、臨崖路段，漂流、游船、攀巖等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)識標(biāo)牌。3. 在內(nèi)河碼頭、防洪堤、漁排養(yǎng)殖區(qū)及其近岸碼頭、“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識。4. 加大國家公園、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護(hù)地游覽步道、漂流河道、護(hù)欄、碼頭等各類游樂設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備運(yùn)行正常，對不符合安全要求的設(shè)施和

11、區(qū)域要停止使用或關(guān)閉。全面排查各類自然保護(hù)地山體危石、滑坡、臨水區(qū)域及森林火災(zāi)等安全隱患。5. 體育場館、運(yùn)動項(xiàng)目和群眾健身場所加強(qiáng)救生設(shè)施設(shè)備、救助人員配置。6.做好其他安全隱患的整治。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX牽頭單位：市水利局配合單位：市交通運(yùn)輸局、城管局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、文旅局責(zé)任單位：XX-XX景區(qū)管委會、濕地公園保護(hù)中心、天寶巖管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（四）旅行社整治內(nèi)容：1.旅行社必須選擇符合資質(zhì)條件的車輛和駕駛?cè)?，簽訂?guī)范的租車協(xié)議，合理安排行程，避免因時(shí)間緊湊超速趕路。2. 旅行社嚴(yán)禁組織游客到存在安全隱患，以及未開放的景點(diǎn)和未開發(fā)的區(qū)域旅游。3. 旅行社要加強(qiáng)

12、導(dǎo)游等從業(yè)人員培訓(xùn)，督促導(dǎo)游落實(shí)游客安全告知事項(xiàng)，提醒游客遵守各項(xiàng)安全規(guī)定，加強(qiáng)個(gè)人安全防范，特別是加強(qiáng)節(jié)假日、旅游旺季等游客密集時(shí)段的團(tuán)隊(duì)安全管理。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX牽頭單位：市文旅局責(zé)任單位：市內(nèi)各旅行社二、整治方法與步驟本方案自印發(fā)之日起至2021年11月30日開展為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治工作，全面摸排景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域存在的安全管理短板和漏洞，全面加強(qiáng)安全隱患整改，健全完善長效機(jī)制，提升基礎(chǔ)保障能力，做好常態(tài)化安全管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，建立健全專項(xiàng)整治工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦，建立長效機(jī)制。對本轄區(qū)景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)和涉水危

13、險(xiǎn)區(qū)域開展全面隱患排查整治，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估，通過安全設(shè)施建設(shè)，完善警示標(biāo)識、警戒監(jiān)控等方法，分級分類采取針對性防控措施。加大綜治中心規(guī)范化建設(shè)力度，發(fā)揮社區(qū)（村）網(wǎng)格員群防群治力量作用，加大安全巡查力度。加強(qiáng)安全宣傳培訓(xùn)，提升社會公眾安全防范意識、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，健全完善救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)處置各類突發(fā)狀況。（一）開展全覆蓋拉網(wǎng)式排查。即日起至2021年10月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門要對照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，從設(shè)施設(shè)備、安全組織體系、規(guī)章制度、現(xiàn)場管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理等方面，全面排查轄區(qū)內(nèi)景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)、網(wǎng)紅打卡地以及人員易

14、聚集臨水區(qū)域、旅行社等底數(shù)，深入排查安全隱患、管理漏洞，積極推進(jìn)整改。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題建立整改清單（即附件3）,實(shí)行“五個(gè)一律”，即一律由相關(guān)主管部門按職責(zé)分工下達(dá)安全隱患整改通知書；能整改的一律立即整改；一時(shí)不能整改的一律暫停使用設(shè)施設(shè)備、一律采取臨時(shí)性管控措施；對整改不到位或拒不整改的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）強(qiáng)化督導(dǎo)和執(zhí)法檢查。自2021年9月1日起，市直有關(guān)部門要按照職責(zé)加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，要督促屬地和責(zé)任單位及時(shí)整改到位；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，要及時(shí)立案查處；不具備安全資質(zhì)的單位依法予以關(guān)停，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。加強(qiáng)景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)治安

15、管理。（三）建立健全常態(tài)化防范機(jī)制。自2021年11月30日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門要針對景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)和其他涉水危險(xiǎn)區(qū)域的特點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)出臺相關(guān)管理辦法。要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動的做法，糾正存在的不足和問題，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立常態(tài)化的安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解長效機(jī)制。（四）完善數(shù)據(jù)信息報(bào)送機(jī)制。各牽頭單位要牽頭匯總各配合單位、責(zé)任單位的工作總結(jié)及表格（附件2、3）,并分別于9月300、10月31日、11月30日報(bào)送階段工作總結(jié)及表格至市安辦，報(bào)送郵箱：XXXX.com。聯(lián)系人：XX,XXo三、工作保障措施（一）壓緊壓實(shí)安全責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),

16、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級屬地安全管理責(zé)任和行業(yè)主管部門安全監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮基層村（社區(qū)）網(wǎng)格化治理作用。督促景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)業(yè)主單位落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)完善安全管理制度、細(xì)化應(yīng)急處置方案，確保安全隱患風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，對因工作落實(shí)不到位造成重大事故的，嚴(yán)肅問責(zé)。（二）加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)。景區(qū)主管部門要督促指導(dǎo)各景區(qū)結(jié)合景區(qū)提升計(jì)劃，加大防護(hù)設(shè)施投入，督促各景區(qū)完善景區(qū)內(nèi)安全提示、警示標(biāo)識和安全防護(hù)設(shè)施，打造優(yōu)質(zhì)平安景區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門對非景區(qū)景點(diǎn)、人群高度聚集的開放式場所和其他涉水危險(xiǎn)區(qū)域定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，分級采取

17、樹立警示牌、加固安全護(hù)欄、設(shè)置硬質(zhì)隔離、封停危險(xiǎn)區(qū)域等針對性防控措施。（三）提升信息化監(jiān)控水平。推動通信運(yùn)營企業(yè)、有關(guān)主管部門在重點(diǎn)部位建設(shè)視頻監(jiān)控，探索運(yùn)用人像識別、無人機(jī)巡查、電子圍欄等科技手段，建立健全視頻監(jiān)控、信息化預(yù)警等智能化防控體系，實(shí)現(xiàn)對重要時(shí)段、人流、重點(diǎn)對象、突發(fā)事件的實(shí)時(shí)掌控。（四）加大網(wǎng)格化管理力度。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門參加的涉水危險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)對市內(nèi)各河、湖等涉水危險(xiǎn)區(qū)域安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級“河長制"作用，發(fā)揮綜治網(wǎng)格、警務(wù)網(wǎng)格、社區(qū)網(wǎng)格作用，每個(gè)沿河（水庫）村居要調(diào)整充實(shí)由村干部、輔警（警務(wù)助理）、民兵、志愿者等組成不少于5人的岸線巡防隊(duì)伍，加強(qiáng)對沿河等臨水危險(xiǎn)區(qū)域巡查，及時(shí)提醒、制止、勸離靠近、進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域群眾。（五）強(qiáng)化安全宣傳引導(dǎo)培訓(xùn)。要加強(qiáng)公共場所安全宣傳教育，提升社會公眾安全防范意識、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。文旅部門要采取多種形式開展旅游安全宣傳，引導(dǎo)游客預(yù)約、錯(cuò)峰出行，營造文明旅游、安全出行的良好氛圍。氣象、自然資源、水利等部門要及時(shí)開展汛情和惡劣天氣的預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)通過媒體，發(fā)布預(yù)警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)學(xué)生、戶外運(yùn)動愛好者等