探討對水利水電工程項目的管理模式

1、探討對水利水電工程項目的管理模式我國水利水電工程項目管理模式從先前的經(jīng)驗?zāi)Ｊ街饾u發(fā)展到現(xiàn)在以目標為導向的計劃管理模式，且從工程項目管理內(nèi)容上從原來的建設(shè)工程、施工質(zhì)量、建設(shè)成本等 3 個專項管理模式到現(xiàn)在的采購、進度、質(zhì)量、成本和合同等協(xié)調(diào)管理模式，并制定了適用于現(xiàn)代水利水電工程施工建設(shè)所有階段的合同管理、成本管理、進度管理、質(zhì)量管理、安全保障措施管理及信息歸檔管理等，確保了水利水電工程項目的正常開展。1 水利水電工程項目管理1.1 工程項目管理的定義工程項目管理是指在工程建設(shè)的全過程中，通過建立完善的管理制度 (現(xiàn)場布置與管理制度、現(xiàn)場衛(wèi)生管理制度、現(xiàn)場環(huán)境保護管理制度、質(zhì)量管理制度、成本管

2、理制度、合同管理制度和進度管理制度等 )，可以有效地確保工程的順利進行。工程項目管理制度不僅為現(xiàn)場施工人員提供參考， 確保施工人員有章可循，而且方便管理人員開展施工現(xiàn)場的管理工作。1.2 工程項目管理中存在的問題合同管理不夠嚴謹施工合同對于施工企業(yè)及分包企業(yè)具有嚴格的法律約束效率， 合同管理是否有條理很大程度上影響著施工各方的利益，以及水利水電工程的施工風險。然而，在水利水電工程施工中，由于合同管理不科學，造成工程造價控制存在問題，在后序工程施工中產(chǎn)生索賠問題。 例如，水利水電工程的招標文件中要求的技術(shù)條款與工程清單的數(shù)量不一致，導致在后期竣工結(jié)算時產(chǎn)生糾紛。監(jiān)理監(jiān)督力度不嚴在水利水電工程建設(shè)

3、過程中，由于監(jiān)理監(jiān)督力度不嚴，造成工程建設(shè)施工質(zhì)量、成本控制存在嚴重的不足，不僅損害建設(shè)單位的利益，且影響建設(shè)行業(yè)對監(jiān)理單位的態(tài)度。索賠不及時，方式不合理在水利水電工程施工過程中，常因非施工單位因素而造成工程出現(xiàn)索賠現(xiàn)象。 但是，施工單位在處理工程索賠問題時易出現(xiàn)索賠方式不合理， 索賠意向提交不及時， 造成工程索賠處理結(jié)果不理想。 例如，由于設(shè)計方案出現(xiàn)工程變更引起的索賠，由于外界因素引起的工期延長， 或是由于不可抗力引起的索賠等。2 水利水電工程項目管理的任務(wù)水利工程項目管理任務(wù)較多， 根據(jù)水利水電工程的類型不同可以將項目管理任務(wù)劃分為以下幾大類。2.1 協(xié)調(diào)、組織任務(wù)在水利水電工程項目建設(shè)

4、過程中，協(xié)調(diào)、組織任務(wù)是關(guān)鍵工作， 是保障工程順利開展的重要手段與方法。在工程實施過程中，通過協(xié)調(diào)與溝通任務(wù)可以有效地明確工程在不同階段需要完成的工作，以及工程實施中的難點、質(zhì)量事故點等，然后采取有效地解決措施加以控制管理。 組織任務(wù)是根據(jù)規(guī)章制度來明確工程實施過程中各部門的任務(wù)、 責任等，從而有效地調(diào)動工程建設(shè)中施工人員的勞動積極性，以促進和保障工程的正常建設(shè)實施。2.2 計劃任務(wù)在水利水電工程施工前， 施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點、工程規(guī)模、施工特點等編制施工組織設(shè)計， 確保工程實施過程中按照計劃開展，合理安排工程目標。同時，根據(jù)工程實施過程中狀況，及時調(diào)整計劃。2.3 控制任務(wù)在水利水電工程實

5、施過程中，控制任務(wù)主要針對工程的合同、技術(shù)、質(zhì)量、成本和進度等進行有效的管理控制。其具有以下特點：第一，結(jié)合水利水電施工工藝、施工技術(shù)及安全生產(chǎn)等，合理安排水利水電工程施工流程;第二，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，保證重點，優(yōu)先安裝關(guān)鍵工程，確保施工進度符合工期要求;第三，充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備， 提高機械化程度， 改善勞動條件， 提高勞動效率 ;第四，合理布置施工平面圖，盡量減少臨時工程、二次搬運，減少施工用地，降低工程成本 ;第五，按照計劃安排施工進度，科學安排冬、雨季項目施工，保證施工能連續(xù)地、均衡地、有節(jié)奏地進行。3 水利水電工程項目的管理模式研究發(fā)現(xiàn)，水利水電工程項目的管理模式主要分為 3 種：

6、代建制模式、工程建設(shè)監(jiān)理模式與平行發(fā)包模式等。3.1 代建制模式該管理模式主要是由政府投資的工程項目，其并不用于經(jīng)營，且由政府聘用有相關(guān)工程管理資質(zhì)的公司進行工程建設(shè)階段的管理工作， 待水利水電工程項目建設(shè)完成后， 再交予政府部門進行管理。該模式開始僅在一部分區(qū)域進行試點實施， 而后隨著管理模式的逐漸成熟，開始應(yīng)用于更大范圍的項目管理。3.2 工程項目監(jiān)理模式監(jiān)理模式主要是監(jiān)理單位在工程項目實施過程中代理建設(shè)單位對工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、 成本、進度進行全面監(jiān)督的一種模式。 并對工程實施過程中發(fā)生的工程變更、 工程索賠等問題做監(jiān)督、檢查，確保水利水電工程的順利開展。3.3 平行發(fā)包模式平行發(fā)包模

7、式是在建設(shè)監(jiān)理、項目法人等管理模式的基礎(chǔ)上衍生出的一種新型管理模式。 主要是指建設(shè)單位將水利水電工程項目根據(jù)工程內(nèi)容拆分為幾部分，分別發(fā)包給幾個施工單位，并與他們分別簽訂施工合同，各個施工單位之間為平等關(guān)系，不存在總包與分包之間的對立地位， 從而可以有效地實現(xiàn)水利水電工程項目的管理模式。在平行發(fā)包管理模式中， 政府部門起監(jiān)督管理， 而工程投資單位需要將工程項目分解幾個相等的部分， 并選擇合適的承包單位。 在平行發(fā)包管理模式中， 監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位對水利水電工程項目實施監(jiān)督與管理。4 水利水電工程項目管理模式的選擇在水利水電工程項目管理模式選擇時，需要根據(jù)工程特點、 市場行情、業(yè)主要求選擇合適的管理模式。4.1 業(yè)主要求建設(shè)單位對工程的要求主要有質(zhì)量目標、進度要求、成本要求及可承擔的風險等。若建設(shè)單位在選擇工程項目管理模式時，其具有較為成熟的工程項目管理經(jīng)驗， 并期望控制工程施工成本，可選取平行發(fā)包模式。4.2 工程特點由于不同的水利水電工程項目，其工程概況不同，工程質(zhì)量要求不同， 工程施工技術(shù)難易程度不同， 這就需要根據(jù)工程的特點來選擇合適的項目管理模式。4.3 建筑市場情況在水利水電工程項目管理模式選取時需要充分考慮市場情況， 如在三峽大