輸變電線路工程土地復墾方案編制目的原則依據(jù)及目標

1、輸變電線路工程土地復墾方案編制目的原則依據(jù)及目標1.1. 編制目的本工程沿線主要為平原，工程臨時占地沿線分散布設， 臨時占地主要為塔基四周的施工場地、牽張場地及施工臨時 道路所占據(jù)。工程建設將造成土地破壞、水土流失、土地利 用功能降低或改變，本方案主要是針對工程土地破壞的特 點，提出各種預防措施和工程措施，減少工程建設造成的土 地破壞和水土流失。本工程土地復墾方案報告書編制的目的 在于：（1）按照“誰破壞、誰復墾”的原則，將生產建設單 位的土地復墾目標、任務、措施和計劃等落到實處；為臨時 用地土地復墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及土地復墾費征收等 提供依據(jù)；（2）通過臨時用地土地復墾， 把項目區(qū)內的

2、臨時用地恢 復原地貌，在此基礎上進行水、田、林、路的綜合整治，從 而改善當?shù)氐霓r業(yè)生產條件、農業(yè)自然景觀和生態(tài)環(huán)境，提 高耕地利用率和耕地質量，增加耕地面積，進一步穩(wěn)定和促 進農村社會經濟的健康發(fā)展；（ 3）落實法律規(guī)定的建設方所應承擔的土地復墾防治責 任范圍和責任。切實把土地復墾工作納入工程范圍，加強組 織領導，指定專人負責，強化監(jiān)管力度，抓緊抓好臨時用地 土地復墾工作，努力做到臨時用地破壞數(shù)量與土地復墾的平 衡，實現(xiàn)臨時用地“恢復生態(tài)”的目標；（ 4）通過對主體工程設計中的臨時用地土地復墾措施進 行效果分析和論證，提出完善、可行的復墾方案，使土地復 墾有科學規(guī)劃和技術保證；（ 5）提出方案

3、實施的保證措施，為建設單位、施工單位 開展相應的土地復墾工作提供技術依據(jù)，將臨時用地土地復 墾方案列入建設項目的總體安排和年度計劃，按方案有計 劃、有組織的實施；（6）為國土資源行政主管部門的執(zhí)法檢查、監(jiān)督本項目 建設中臨時用地土地復墾工作提供管理依據(jù)。項目的實施，將會取得極大的社會效益、經濟效益和生 態(tài)效益，為輸電線路沿線社會經濟的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。因此，搞好臨時用地土地復墾工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持最嚴格的耕地保護制度、實施土地可持續(xù)利用的重要舉措，對恢復和改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經濟、推進社會主義新農村建設、建設節(jié)約型社會、促進經濟社會全面協(xié)調可持 續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。1.2.

4、 編制原則根據(jù)輸電線路沿線自然環(huán)境與社會經濟發(fā)展情況，按照 經濟適用、技術合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結 合項目特征和實際情況，復墾原則如下：（1）“誰破壞、誰復墾”的基本原則嚴格遵守中華人民共和國土地管理法 、土地復墾規(guī) 定及其它相關法律、法規(guī)要求， “誰破壞、誰復墾”做為 本項目臨時用地土地復墾的基本原則。根據(jù)工程的地理位 置、走向、工程布局和施工特點，以及沿線的地形、地貌等 自然條件，并結合沿線的調查、踏勘，合理界定臨時用地土 地復墾的責任范圍。（2）源頭控制、預防與復墾相結合 在修建施工道路時，盡量運用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村道路，同時嚴 格按設計要求控制各種施工場地用地面積，防止濫用土地，

5、 減少對土地的破壞。預防措施和復墾相結合，從源頭上減少 工程損壞土地，維持原生態(tài)。（3）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排 工程沿線臨時用地點多、分散，復墾方案設計對全線臨 時用地進行分類歸納，采取同類用地典型設計的原則，以利 于分類管理和節(jié)約投資。（ 4）因地制宜，優(yōu)先用于農業(yè) 本項目臨時用地土地復墾服從沿線土地利用總體規(guī)劃、 城市規(guī)劃、臨時用地土地復墾與當?shù)爻擎?zhèn)建設土地利用相結 合，生態(tài)恢復與綜合利用相結合。按照經濟合理的原則和自 然條件、土地破壞狀態(tài)來確定，宜農則農、宜林則林、易漁 則漁，盡量將破壞的土地恢復原地貌。（5）投資合理、效益最佳 根據(jù)臨時用地分類歸納，對不同臨時用地采用最經濟合 理的復墾方式

6、，不片面追求單方面效益，確保社會效益、經 濟效益、生態(tài)效益達到最佳。1.3. 編制依據(jù)1.3.1. 法律法規(guī)（ 1）中華人民共和國土地管理法（修訂） （ 1999 年 1 月 1 日）；（2）中華人民共和國土地管理法實施條列 （ 1999 年 1 月）；（ 3）土地復墾規(guī)定 （國務院 1989 年 1 月 1 日）；（4）中華人民共和國水土保持法 （ 1991年 6月29日）； （5）中華人民共和國電力法 （ 1995年 12月）； （6）湖北省土地復墾實施辦法 （1995年 9月 15日）； （ 7）湖北省土地利用總體規(guī)劃實施辦法 （ 2002 年 3 月 1 日實施）。1.3.2. 部委規(guī)

7、章（ 1）關于切實做好耕地占補平衡工作的通知 （國土 資發(fā) 199939 號）；（2）國務院關于進一步堅決制止占用基本農田進行植 樹行為的緊急通知 （國發(fā)明電 20041 號文）；（ 3）關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通 知（國土資發(fā) 2006 225 號）；（ 4）關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通 知（國土資發(fā) 200781 號文）；（5）湖北省國土資源廳關于切實做好土地復墾方案編 報和審查工作的通知 （鄂土資發(fā) 200777 號）。1.3.3. 技術規(guī)程、規(guī)范（1）土地利用現(xiàn)狀分類 （ GB/T21010-2007 ）；（2）防洪標準 （ GB50201-94 ）；（ 3

8、）生態(tài)公益林建設技術規(guī)程 （ GB/T18337.3-2001 ）； （ 4）土地復墾技術標準（試行） （ 1995 年 7 月）；（ 5）土地開發(fā)整理項目預算定額標準 （財建 2005169 號）；（6）水土保持工程概 （估）算編制規(guī)定 （水總 2000 67 號）。1.3.4. 相關技術文件及資料（ 1）宜都至江陵改接至興隆500 千伏線路工程可行性研究 第一卷 總說明書 （中國電力工程顧問集團中南電 力設計院， 2008 年 1 月，武漢）；（ 2）宜都至江陵改接至興隆 500 千伏線路工程 可行 性研究 第二卷 500kV 交流線路工程 （中國電力工程顧問 集團中南電力設計院， 2008 年 1 月，武漢）；（ 3）宜都至江陵改接至興隆500 千伏線路工程水土保持方案報告書（報批稿）