最新雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、為確保我校防雪災(zāi)各項應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷 亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)上級指示，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。一、領(lǐng)導(dǎo)小組組長： xx副組長： xx成員：主要職責(zé)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化工作職責(zé)，加強對防雪災(zāi)工作研究，完善各項 應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。充分利用校內(nèi)各種渠道進(jìn)行防雪災(zāi)知識的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全校師生 防雪災(zāi)知識的普及教育，廣泛開展防雪災(zāi)中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師 生防雪災(zāi)的意識和基本技能。認(rèn)真搞好各項物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雪、 教材教具、 搶險設(shè)備等物資落實， 強化管理， 使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。采取一切必要手段，

2、組織各方面力量全面進(jìn)行防雪災(zāi)工作，把雪災(zāi)造成的 損失降到最低點。調(diào)動一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會安全穩(wěn) 定。二、應(yīng)急行動1、接到上級指示或通知后， 領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)， 依法發(fā)布有關(guān)消息 和警報，全面組織各項防雪災(zāi)工作。組織教職工隨時準(zhǔn)備執(zhí)行防雪災(zāi)任務(wù)。2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查， 封堵、關(guān)閉危險場所， 停止各項 大型活動。3、加強對易燃易爆物品的管理， 加強對供電輸電、 機(jī)房機(jī)庫等重要設(shè)備、 場 所的防護(hù)，保證防雪災(zāi)工作順利進(jìn)行。4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。5、加強各類值班值勤， 保持通信暢通， 全力維護(hù)正常教學(xué)工作和

3、師生生活秩 序。6、按預(yù)案落實各項物資準(zhǔn)備。7、領(lǐng)導(dǎo)小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織搶險救災(zāi)。迅速發(fā)出緊急警報，組織滯留在各種危險建筑物內(nèi)的所有人員撤離。迅速關(guān)閉、切斷輸電系統(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止雪災(zāi)后 滋生其它災(zāi)害。迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并 送至附近救護(hù)站搶救。加強對重要設(shè)備、重要物品的救護(hù)和保護(hù)，加強校園值班值勤和巡邏，防 止各類犯罪活動。8、迅速了解和掌握本校受災(zāi)情況，及時匯總上報。三、其它1、進(jìn)入防雪災(zāi)緊急狀態(tài)后， 學(xué)校防雪災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話、 口授等形式傳 達(dá)各種命令、指示。2、在防雪災(zāi)應(yīng)急行動中， 全校師生要密切配合， 服

4、從指揮， 確保政令暢通和 各項工作落實。3、本預(yù)案從 20xx 年 12 月 1 日起正式施行。一、總則1.1 編制目的建立健全統(tǒng)一、 高效、科學(xué)、規(guī)范的防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮、 保障和防控體系， 提高全鄉(xiāng)應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的能力，最大程度地預(yù)防和減少冰凍雪災(zāi)及其造成的 損害，保障群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。1.2 工作原則（ 1）堅持以人為本的原則。 切實履行鄉(xiāng)黨委、 政府社會管理和公共服務(wù)職能， 把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少冰凍雪災(zāi)造成的 財產(chǎn)損失及其引發(fā)的次生災(zāi)害。（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管 理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合

5、、鄉(xiāng)村聯(lián)動、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮 專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。（ 3）堅持協(xié)同處置的原則。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充 分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依 靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急 管理體制。（4）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實 現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做 到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。（5）堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防等措施，提高應(yīng)對冰凍雪 災(zāi)的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高

6、公眾 自救、互救和應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的綜合素質(zhì)。1.3 編制依據(jù) 本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與湫山鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件 總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。1.4 適用的范圍 本預(yù)案是湫山鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架下的專項預(yù)案，是我鄉(xiāng) 應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程中已預(yù)測將要發(fā)生冰凍 雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 組織指揮機(jī)構(gòu) 鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)黨委書記為總指揮，鄉(xiāng)長為副總指揮，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鄉(xiāng) 屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的湫山鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部，作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)的應(yīng)急救援工作。下設(shè)辦公室，為其日常辦事機(jī)構(gòu)，辦 公室設(shè)在黨

7、政辦。2.2 指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)： 研究確定應(yīng)對冰凍雪災(zāi)重大決策和指導(dǎo)意見； 負(fù)責(zé)抗擊重大冰凍雪災(zāi)的組織和指揮；負(fù)責(zé)審定全鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案；負(fù) 責(zé)抓好全鄉(xiāng)應(yīng)急重大項目建設(shè)，并檢查落實情況；當(dāng)冰凍雪災(zāi)超出本鄉(xiāng)處置能力 時，依據(jù)程序及時上報并請求上級支援；應(yīng)對冰凍雪災(zāi)工作中協(xié)調(diào)與上級政府及 各有關(guān)部門的關(guān)系。鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；依據(jù)辦事處突發(fā)雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案制定全辦事處應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃；組織、指導(dǎo)和檢查各有關(guān)部門做好各類專項應(yīng)急預(yù)案的修訂和評估工作

8、；負(fù)責(zé)接收和辦理上級領(lǐng)導(dǎo)對特別重大、重大冰凍雪災(zāi)的重要批示、指示精神或需向上級 政府應(yīng)急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急 指揮部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災(zāi)事發(fā)地的信息 溝通工作；負(fù)責(zé)與縣政府應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)與縣有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負(fù) 責(zé)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；承辦鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi) 應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.3 成員單位及其職責(zé)：鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，協(xié)調(diào)各行政村民兵及預(yù)備役人員投 入救災(zāi)工作。鄉(xiāng)防指辦公室：負(fù)責(zé)組織召開冰凍雪災(zāi)處置救助中的緊急會議，向縣政府報 送有關(guān)文件和材料，并履行鄉(xiāng)防冰凍

9、雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。同時負(fù)責(zé)組織 冰凍雪災(zāi)處置救助生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)等后勤工作。鄉(xiāng)農(nóng)（林）業(yè)服務(wù)中心：檢查、指導(dǎo)各行政村冰凍雪災(zāi)處置救助工作及農(nóng)林 業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計上報及相關(guān)事務(wù)的處置。鄉(xiāng)城建、土管辦公室：負(fù)責(zé)道路交通安全、危房人員的轉(zhuǎn)移安置，加強地質(zhì) 災(zāi)害點的安全監(jiān)測和人員轉(zhuǎn)移安置。鄉(xiāng)紀(jì)委：負(fù)責(zé)督促、檢查、落實冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位責(zé)任，查處冰 凍雪災(zāi)工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責(zé)任追究。鄉(xiāng)民政辦：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置與社會救濟(jì)工作， 按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜 鄉(xiāng)財辦：負(fù)責(zé)籌措解決凍雪災(zāi)處置救助工作經(jīng)費，將救災(zāi)隊伍裝備、救災(zāi)物 資儲備（供應(yīng)）以及災(zāi)后重建等所需資金列入財政

10、預(yù)算。鄉(xiāng)中心校：負(fù)責(zé)做好學(xué)校師生預(yù)防、處置冰凍雪災(zāi)的安全教育和管理。 鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)實施現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防 疫。遇有大批重危傷員時，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。三、運行機(jī)制3.1 要建立應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī) 制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng) 系統(tǒng)；加強全鄉(xiāng)應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺；加強 農(nóng)村、林區(qū)應(yīng)對冰凍雪災(zāi)能力建設(shè)。3.2 本預(yù)案的啟動條件和程序：鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)上一級政 府的命令發(fā)布或信息監(jiān)測部門預(yù)警或事發(fā)地的緊急通報進(jìn)行分析評估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)

11、生或即將發(fā)生特別重大、重大的冰凍突發(fā)雪災(zāi)時，報請鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部 組織召開會議，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動命令，開展應(yīng)急救援工 作。預(yù)測與預(yù)警方面 鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部針對各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災(zāi)，不斷完善預(yù)測預(yù)警 機(jī)制，科學(xué)開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。應(yīng)急處置（一）信息報告（1）突發(fā)雪災(zāi)發(fā)生后， 事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng) 急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、 地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng) 急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。冰凍雪災(zāi)相關(guān)情況，由鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急 指揮部

12、辦公室及時上報縣政府及相關(guān)部門。（2）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門接到突發(fā)雪災(zāi)重要信息報 告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)防冰凍 雪災(zāi)應(yīng)急指揮部報告，并將鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給 各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實情況。（ 3）各村及村民小組和相關(guān)部門要及時掌握冰凍雪災(zāi)信息， 對于一些事件本 身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪 災(zāi)信息的報送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮 部辦公室。同時，鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時匯總有關(guān)情況，向上級匯 報。（ 4）突發(fā)雪災(zāi)中

13、出現(xiàn)重大情況時， 由鄉(xiāng)政府或責(zé)成有關(guān)科室及時將有關(guān)情況 上報縣政府及相關(guān)部門，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。（二）先期處置（1）冰凍雪災(zāi)發(fā)生后， 相關(guān)科室要立即做出響應(yīng)， 根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟 動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向鄉(xiāng) 防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報告。（ 2）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部在向縣政府報告突發(fā)雪災(zāi)信息的同時， 啟動相 關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。（三）應(yīng)急響應(yīng) 一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應(yīng)立即向上級政府發(fā)出請求，由上 級政府協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。（四）指揮與協(xié)調(diào) 根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)

14、是迅速落實上級 關(guān)于冰凍雪災(zāi)處置救助的各項指示，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災(zāi)的處置和救助。 各工作組組成和主要職責(zé)：綜合調(diào)度組：全面掌握并及時報告災(zāi)情信息、災(zāi)區(qū)天氣狀況和救助情況；協(xié) 調(diào)組織各科室落實救災(zāi)力量調(diào)動、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)等具體處置措施。后勤保障組：做好冰凍雪災(zāi)處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物 資供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)交通、運輸部門快速運輸救災(zāi)人員、救災(zāi)設(shè)備及救援物資、藥 品等。醫(yī)療救護(hù)組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好冰凍雪災(zāi)的處置中的醫(yī)療救護(hù)以及災(zāi) 后衛(wèi)生防疫等工作。宣傳報道組：按照國家對冰凍雪災(zāi)處置的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置和救 助工作需要，適時發(fā)布災(zāi)情信息，組織宣傳報道工作。專家咨詢

15、組：對冰凍雪災(zāi)情況進(jìn)行科學(xué)評估，提出處置救助方案；根據(jù)鄉(xiāng)冰 凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室授權(quán)，開展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)情損失評估，做好處置績效評 價?，F(xiàn)場督導(dǎo)組：深入災(zāi)區(qū)一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災(zāi)處置和 救助中的職責(zé)履行情況實施跟蹤監(jiān)督檢查，及時將有關(guān)情況報告前線指揮部和鄉(xiāng) 冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部?；謴?fù)重建（一）善后處置（1）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部會同事發(fā)地村黨支部、村委會，積極穩(wěn)妥、深 入細(xì)致地做好善后處置工作。（2）對冰凍雪災(zāi)中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有 關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援 助。（二）社會救助（ 1）民政班會同有關(guān)科室

16、和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資， 保證災(zāi)區(qū)群眾的基本 生活。（ 2）民政辦要建立健全冰凍雪災(zāi)社會救濟(jì)救助制度， 積極提倡和鼓勵企事業(yè) 單位、社會團(tuán)體及個人參與社會救助。（三）調(diào)查與評估 鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)科室及人員成 立冰凍雪災(zāi)核查小組，對事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估， 并在 10 日內(nèi)將評估報告報送鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。由鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向 上級政府及相關(guān)部門報告相關(guān)情況。（四）恢復(fù)重建 災(zāi)后恢復(fù)重建工作，由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，村黨支部、村委 會負(fù)責(zé)具體實施。需要上級政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府向上級有關(guān)部門提出書面 申請，經(jīng)批復(fù)后

17、再行實施。四、責(zé)任與獎懲4.1 冰凍雪災(zāi)應(yīng)急處置工作按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則實施。鄉(xiāng)政 府應(yīng)對突發(fā)雪災(zāi)，運用緊急權(quán)力，采取應(yīng)急措施依法實施監(jiān)督。4.2 鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn) 單位和個人及時給予表彰和獎勵。4.3 鄉(xiāng)黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失 職、瀆職行為的，依法依規(guī)對直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪 的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任五、附則5.1 預(yù)案管理本預(yù)案由湫山鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與實施。鄉(xiāng)全體 機(jī)關(guān)干部和各村黨支部、村委會按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，各單位、各村具體 制定相應(yīng)的

18、預(yù)案。5.2 預(yù)案實施本預(yù)案經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子擴(kuò)大會議審議通過實施。5.3 預(yù)案實施時間本預(yù)案自 2016年 1月20日起正式實施一、防水災(zāi)應(yīng)急處理程序1、當(dāng)發(fā)生水災(zāi)時，立即切斷加油站總電源，停止?fàn)I業(yè)。2、對油罐可能進(jìn)入洪水的部位進(jìn)行密封。 將貴重或易損壞物品和化學(xué)品放在 洪水達(dá)不到的地方，做好防范工作。3、水災(zāi)過后，應(yīng)組織排水，清理現(xiàn)場，檢查設(shè)備設(shè)施情況，測量油罐水高。4、應(yīng)急小組在確認(rèn)所有隱患均排出后，恢復(fù)營業(yè)。5、應(yīng)急小組統(tǒng)計損失情況， 上報上級主管部門。 同時開展災(zāi)后檢查， 查找安 全隱患，采取相應(yīng)防范措施。二、雪災(zāi)應(yīng)急處理程序1、冬季到來時， 應(yīng)急小組要經(jīng)常注意當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的強降雪預(yù)報， 查實 政府部門對災(zāi)害的應(yīng)對要求；準(zhǔn)備好防災(zāi)用品。2、當(dāng)強降雪來臨時，做好以下檢查：(1) 檢查罩棚是否牢固。(2)排水系統(tǒng)是否正常。(3) 站內(nèi)門窗是否關(guān)閉。(4) 檢查卸油口、量油口是否密封。(5) 檢查操作井蓋是否蓋上。(6) 將貴重或易壞的