金融穩(wěn)定再貸款操作規(guī)程

1、麗水市人民銀行系統(tǒng)金融穩(wěn)定再貸款操作規(guī)程（試行）第一章總則第一條為切實(shí)加強(qiáng)金融穩(wěn)定再貸款的管理，明確全市人民銀行系統(tǒng)各縣（市）支行及有關(guān)職能科（股）室的職責(zé)，規(guī)范操作程序，根據(jù)中國(guó)人民銀行關(guān)于金融穩(wěn)定再貸款管理職責(zé)分工的通知、中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)再貸款業(yè)務(wù)管理的通知和浙江省人民銀行系統(tǒng)金融穩(wěn)定再貸款操作規(guī)程，制訂本操作規(guī)程。第二條金融穩(wěn)定再貸款是指為維護(hù)金融穩(wěn)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行發(fā)放的用于防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)的再貸款。按照現(xiàn)行再貸款分類(lèi)，主要包括：地方政府向中央專(zhuān)項(xiàng)借款；用于救助高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的緊急貸款；用于退市金融機(jī)構(gòu)個(gè)人債務(wù)和境外債務(wù)兌付等其他風(fēng)險(xiǎn)處置類(lèi)再貸款；用于兌付

2、人民銀行自辦金融機(jī)構(gòu)個(gè)人債務(wù)的再貸款；“再貸款考核月報(bào)表”中列入“其他再貸款”項(xiàng)下的各類(lèi)再貸款。第二章管理職責(zé)第三條金融穩(wěn)定再貸款管理主要分貸前調(diào)查、評(píng)估，貸時(shí)審批、發(fā)放和賬務(wù)核算，貸后使用監(jiān)督、債權(quán)維護(hù)等環(huán)節(jié)，分別由相關(guān)職能部門(mén)組織實(shí)施。（1） 貨幣信貸管理部門(mén)金融穩(wěn)定崗負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定再貸款的貸前調(diào)查、分析和評(píng)估，提出安排金融穩(wěn)定再貸款的審核意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定再貸款的貸后使用監(jiān)督、資產(chǎn)保全和債權(quán)維護(hù)；資金管理崗負(fù)責(zé)對(duì)金融穩(wěn)定再貸款的政策依據(jù)和額度安排等貸時(shí)復(fù)核，并經(jīng)上級(jí)行審批后辦理貸款發(fā)放手續(xù)。（2） 會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定再貸款的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息反映。（三）內(nèi)審部門(mén)負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定再貸

3、款業(yè)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。（四）法律事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助維護(hù)金融穩(wěn)定再貸款債權(quán)。第四條貨幣信貸管理部門(mén)主要職責(zé)（一）麗水市中心支行金融穩(wěn)定崗（ 、貸前調(diào)查和評(píng)估（ 1）組織金融風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警等基礎(chǔ)工作。（ 2）組織綜合評(píng)估金融風(fēng)險(xiǎn)的成因、類(lèi)型、各方的救助措施和效果。（ 3）負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)借用金融穩(wěn)定再貸款的金融機(jī)構(gòu)（或其他借款人）或?qū)爟?nèi)人民銀行縣（市）支行上報(bào)的申請(qǐng)借用金融穩(wěn)定再貸款的有關(guān)情況進(jìn)行貸款發(fā)放（展期）前的審查，并就金融穩(wěn)定再貸款的用途、期限、額度、資金劃撥途徑、償還方式（抵押擔(dān)保）等提出審核（展期）意見(jiàn)。2、貸后管理和債權(quán)維護(hù)（ 1）組織對(duì)金融穩(wěn)定再貸款資金劃撥程序及合規(guī)使用等情況的跟蹤

4、檢查和監(jiān)督管理，確保金融穩(wěn)定再貸款專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。（ 2）按照金融穩(wěn)定再貸款借款協(xié)議、借款合同和擔(dān)保合同的約定，落實(shí)或督促轄內(nèi)人民銀行縣（市）支行落實(shí)還款責(zé)任，清收再貸款本息。（ 3）定期監(jiān)測(cè)、分析全市金融穩(wěn)定再貸款的使用效果。（ 4）參與或組織轄內(nèi)人民銀行縣（市）支行參與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的清算或重組等工作，依法維護(hù)金融穩(wěn)定再貸款的債權(quán)和資產(chǎn)安全。督促借用金融穩(wěn)定再貸款的金融機(jī)構(gòu)（或其他借款人）向退市金融機(jī)構(gòu)清算組申報(bào)債權(quán)。（ 5）依法管理、處置變現(xiàn)全市金融穩(wěn)定再貸款所置換的資產(chǎn)。（ 6）配合內(nèi)審部門(mén)監(jiān)督檢查金融穩(wěn)定再貸款有關(guān)情況。（ 7）會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定金融穩(wěn)定再貸款損失，上報(bào)全市金

5、融穩(wěn)定再貸款使用和管理情況。（二）轄內(nèi)各縣（市）支行金融穩(wěn)定崗（ 、貸前調(diào)查和評(píng)估（ 1）負(fù)責(zé)轄內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警等工作。2）負(fù)責(zé)對(duì)轄內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的成因、類(lèi)型、各方的救助措施和效果等進(jìn)行綜合評(píng)估。（ 3）對(duì)轄內(nèi)申請(qǐng)借用金融穩(wěn)定再貸款的金融機(jī)構(gòu)（或其他借款人）進(jìn)行貸款發(fā)放（展期）前的審查，并就金融穩(wěn)定再貸款的用途、期限、額度、資金劃撥途徑、償還方式（抵押擔(dān)保）等提出初審意見(jiàn)。2、貸后管理和債權(quán)維護(hù)（ 1）對(duì)轄內(nèi)金融穩(wěn)定再貸款資金劃撥程序及合規(guī)使用等情況的跟蹤檢查和監(jiān)督管理，確保金融穩(wěn)定再貸款專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。（ 2）按照轄內(nèi)金融穩(wěn)定再貸款借款協(xié)議、借款合同和擔(dān)保合同的約定，落實(shí)還款責(zé)任

6、，清收再貸款本息。（ 3）定期監(jiān)測(cè)、分析轄內(nèi)金融穩(wěn)定再貸款的使用效果。（ 4）參與轄內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的清算或重組等工作，依法維護(hù)金融穩(wěn)定再貸款的債權(quán)和資產(chǎn)安全。督促借用金融穩(wěn)定再貸款的金融機(jī)構(gòu)（或其他借款人）向退市金融機(jī)構(gòu)清算組申報(bào)債權(quán)。（ 5）依法管理、處置變現(xiàn)轄內(nèi)金融穩(wěn)定再貸款所置換的資產(chǎn)。（ 6）配合內(nèi)審部門(mén)對(duì)金融穩(wěn)定再貸款的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（ 7）會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定金融穩(wěn)定再貸款損失，上報(bào)轄內(nèi)金融穩(wěn)定再貸款使用和管理情況。（三）麗水市中心支行資金管理崗1 、對(duì)金融穩(wěn)定部門(mén)提出的發(fā)放（展期）金融穩(wěn)定再貸款的意見(jiàn)，包括再貸款的用途、期限、額度、資金劃撥途徑、償還方式（抵押擔(dān)保）等

7、進(jìn)行復(fù)核。2、對(duì)麗水市中心支行直接發(fā)放的金融穩(wěn)定再貸款，根據(jù)杭州中心支行下發(fā)的金融穩(wěn)定再貸款操作文件和貸款額度通知書(shū)，與借款人簽訂借款合同（含擔(dān)保合同）或者與借款人簽訂借款協(xié)議，與承貸人簽訂借款合同，辦理再貸款發(fā)放的審批手續(xù)。3、對(duì)轄內(nèi)人民銀行縣（市）支行發(fā)放的金融穩(wěn)定再貸款，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)杭州中心支行下發(fā)的金融穩(wěn)定再貸款操作文件，下達(dá)貸款額度通知書(shū)，并指導(dǎo)轄內(nèi)人民銀行縣（市）支行辦理再貸款發(fā)放手續(xù)。（四）轄內(nèi)各縣（市）支行資金管理崗1 、對(duì)本行金融穩(wěn)定部門(mén)提出的發(fā)放（展期）金融穩(wěn)定再貸款的意見(jiàn)，包括再貸款的用途、期限、額度、資金劃撥途徑、償還方式（抵押擔(dān)保）等進(jìn)行復(fù)核。2、對(duì)本行發(fā)放的金融穩(wěn)定再貸

8、款，根據(jù)麗水市中心支行下發(fā)的金融穩(wěn)定再貸款操作文件和貸款額度通知書(shū)，與借款人簽訂借款合同（含擔(dān)保合同）或者與借款人簽訂借款協(xié)議，與承貸人簽訂借款合同，并辦理再貸款發(fā)放手續(xù)。第五條會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門(mén)主要職責(zé)（一）根據(jù)借款協(xié)議、借款合同和借款借據(jù)等，組織再貸款發(fā)放（展期）的賬務(wù)核算工作。（2） 對(duì)金融穩(wěn)定再貸款的使用額度進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)金融穩(wěn)定再貸款發(fā)放額超過(guò)上級(jí)行下達(dá)的限額時(shí)，營(yíng)業(yè)部門(mén)有權(quán)拒絕辦理。（3） 負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定再貸款計(jì)結(jié)息、還本付息等會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作。（4） 負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定再貸款有關(guān)會(huì)計(jì)資料、單據(jù)的保管工作。第六條內(nèi)審部門(mén)主要職責(zé)（一）對(duì)金融穩(wěn)定再貸款的審批、發(fā)放，貸后使用監(jiān)督，債權(quán)維護(hù)以及賬務(wù)核算

9、等環(huán)節(jié)的各部門(mén)職責(zé)履行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。（二）對(duì)存在的問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)整改。第七條法律事務(wù)部門(mén)主要職責(zé)為相關(guān)職能部門(mén)簽訂合同、債權(quán)維護(hù)等提供法律上的支持，協(xié)助維護(hù)金融穩(wěn)定再貸款的債權(quán)。第八條各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)配合，密切合作，及時(shí)通報(bào)再貸款管理中的有關(guān)情況。（一）人民銀行轄內(nèi)縣（市）支行應(yīng)按季向麗水市中心支行報(bào)告轄內(nèi)金融穩(wěn)定再貸款的合規(guī)使用和債權(quán)維護(hù)情況。（2） 會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向貨幣信貸管理部門(mén)通報(bào)還本收利情況，并在金融穩(wěn)定再貸款期限到期5個(gè)工作日前，提醒貨幣信貸管理部門(mén)。（3） 各有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)認(rèn)真配合內(nèi)審部門(mén)、上級(jí)行相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。第三章操作流程第九條緊急

10、貸款的操作流程緊急貸款是指為幫助發(fā)生支付危機(jī)的農(nóng)村信用合作機(jī)構(gòu)緩解支付壓力、恢復(fù)信譽(yù)，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性或區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)而發(fā)放的再貸款。（一）申請(qǐng)緊急貸款，應(yīng)符合下列條件：1 、在中國(guó)人民銀行開(kāi)戶行設(shè)立“準(zhǔn)備金存款”賬戶，且經(jīng)批準(zhǔn)已全額或部分動(dòng)用法定存款準(zhǔn)備金。2 、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)對(duì)處置借款人的支付風(fēng)險(xiǎn)高度重視，并已采取增加其資金來(lái)源以及其他切實(shí)有效的救助措施。3 、借款人已采取了清收債權(quán)、組織存款、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度資金、同業(yè)拆借、資產(chǎn)變現(xiàn)等自救措施，自救態(tài)度積極、措施得力。4、當(dāng)?shù)卣徒M建單位或股東制定的救助方案已經(jīng)中國(guó)人民銀行總行或杭州中心支行批準(zhǔn)，并承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)行增資擴(kuò)股，逐步減少經(jīng)營(yíng)

11、虧損，改善其資信情況，查處違規(guī)、違紀(jì)行為和違法案件，追究有關(guān)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、行政或刑事責(zé)任。5 、依據(jù)中華人民共和國(guó)擔(dān)保法提供擔(dān)保。6、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)已派駐工作組或?qū)Ｈ藢?shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。（ 三）緊急貸款由總行集中審批，申請(qǐng)緊急貸款或展期的申報(bào)材料包括：（ 1）申請(qǐng)金額與期限，包括申請(qǐng)金額的計(jì)算方法；（ 2）借款人的基本情況，包括支付風(fēng)險(xiǎn)狀況、資產(chǎn)負(fù)債情況、經(jīng)營(yíng)狀況等；（ 3）借款人動(dòng)用法定存款準(zhǔn)備金的情況；（ 4）申請(qǐng)緊急貸款的抵押擔(dān)保落實(shí)情況；（ 5）還款計(jì)劃及還款措施；（ 6）借款人采取的自救和整頓措施（四）麗水市中心支行發(fā)放緊急貸款的操作流程1、麗水市中心支行貨幣信貸管理科金

12、融穩(wěn)定崗受理申請(qǐng)（含展期），提出審查意見(jiàn)，經(jīng)資金管理復(fù)核并報(bào)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以行文形式專(zhuān)題請(qǐng)示杭州中心支行。2、根據(jù)杭州中心支行下發(fā)的金融穩(wěn)定再貸款操作文件和額度通知書(shū)，由貨幣信貸管理部門(mén)與借款人簽訂借款協(xié)議，與擔(dān)保人簽訂擔(dān)保合同。3、貨幣信貸管理科將相關(guān)操作文件、額度通知書(shū)、借款協(xié)議和借款合同等資料送營(yíng)業(yè)部。4、營(yíng)業(yè)部辦理賬務(wù)核算手續(xù)，貨幣信貸管理科登記臺(tái)賬。（五）轄內(nèi)縣（市）支行發(fā)放緊急貸款的操作流程1、轄內(nèi)縣（市）支行貨幣信貸管理部門(mén)金融穩(wěn)定崗受理緊急貸款的申請(qǐng)（含展期），對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審查，提出初審意見(jiàn)，經(jīng)資金管理崗復(fù)核以行文形式專(zhuān)題請(qǐng)示麗水市中心支行。2、麗水市中心支行貨幣信貸管理科金融

13、穩(wěn)定崗受理請(qǐng)示，提出審批意見(jiàn)，經(jīng)資金管理崗復(fù)核并報(bào)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以行文形式專(zhuān)題請(qǐng)示杭州中心支行。3、根據(jù)杭州中心支行批準(zhǔn)下發(fā)的金融穩(wěn)定再貸款操作文件和額度通知書(shū)，貨幣信貸管理科轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)操作文件和額度通知書(shū)。4、根據(jù)麗水市中心支行下發(fā)的金融穩(wěn)定再貸款操作文件和額度通知書(shū)，轄內(nèi)縣（市）支行貨幣信貸管理部門(mén)與借款人簽訂借款協(xié)議，與擔(dān)保人簽訂擔(dān)保合同。5、轄內(nèi)縣（市）支行貨幣信貸管理部門(mén)將相關(guān)操作文件、額度通知書(shū)、借款協(xié)議和擔(dān)保合同等資料送會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門(mén)，將借款協(xié)議、擔(dān)保合同等資料報(bào)麗水市中心支行貨幣信貸管理科。6、轄內(nèi)縣（市）支行會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門(mén)辦理會(huì)計(jì)核算手續(xù)，貨幣信貸管理部門(mén)登記臺(tái)賬。麗水市中心支行貨幣信貸管理科登記臺(tái)賬。第十條用于退市金融機(jī)構(gòu)個(gè)人債務(wù)兌付等其他風(fēng)險(xiǎn)處置類(lèi)再貸款的操作程序退市金融機(jī)構(gòu)個(gè)人債務(wù)兌付等其他風(fēng)險(xiǎn)處置類(lèi)再貸款是指用于處理停業(yè)整頓、托管經(jīng)營(yíng)、被撤銷(xiāo)金融機(jī)構(gòu)（不含期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司）中的個(gè)人債權(quán)及客戶證券交易結(jié)算資金的再貸款。（一）經(jīng)杭州中支授權(quán)，根據(jù)杭州中支下發(fā)的金融穩(wěn)定再貸款操作文件和額度通知書(shū)，貨幣信貸管理部門(mén)與托管機(jī)構(gòu)（停業(yè)整頓工作組）、監(jiān)管部門(mén)簽訂借款合同，并將相關(guān)