重慶市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)試行辦法

1、重慶市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)試行辦法第一章總則第一條為規(guī)范物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的公平競爭與社會(huì)化，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、重慶市物業(yè)管理辦法，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人、業(yè)主會(huì)或其他單位均可通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇物業(yè)管理企業(yè)。其中，國家投資建設(shè)項(xiàng)目選擇物業(yè)管理企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。下列物業(yè)項(xiàng)目，提倡以招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)：（一）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案確定的建筑面積達(dá)30000平方米以上的新建物業(yè)項(xiàng)目；（二）已經(jīng)成立業(yè)主會(huì)的物業(yè)小區(qū)須重新聘請(qǐng)物業(yè)管

2、理企業(yè)的。第四條市物業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督、指導(dǎo)工作。區(qū)縣（自治縣、市）物業(yè)行政主管部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督、指導(dǎo)工作。第五條物業(yè)管理的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、業(yè)主自治和誠實(shí)信用的原則。第六條單位和個(gè)人不得限制具備投標(biāo)資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二章招標(biāo)第七條物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)人（以下簡稱招標(biāo)人）是指依照本辦法進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)的建設(shè)單位、業(yè)主會(huì)、產(chǎn)權(quán)人或其它單位。第八條新建用于出售的物業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)在商品房銷（預(yù)）售之前完成；自用物業(yè)，應(yīng)在入住前3個(gè)月內(nèi)完成；已投入使用物業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)在原物業(yè)管理

3、合同到期前1個(gè)月完成。第九條物業(yè)管理招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)書面告知區(qū)縣（自治縣、市）物業(yè)行政主管部門，并提交招標(biāo)項(xiàng)目簡介、招標(biāo)活動(dòng)方案、招標(biāo)書等資料。第十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)有關(guān)房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。第十一條物業(yè)管理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的物業(yè)管理企業(yè)投邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ奈飿I(yè)管理企業(yè)投標(biāo)。第十二條招標(biāo)人有能力組織和實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)的，可以自行組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，也可委托具有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理資格由市物業(yè)行政主管部門認(rèn)定。物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范

4、圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法中對(duì)招標(biāo)人的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。第十三條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告中應(yīng)載明物業(yè)的地址、用途、面積、招標(biāo)人名稱及獲取招標(biāo)文件辦法等事宜。第十四條招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)該物業(yè)項(xiàng)目管理能力、特定的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)載明本辦法第十三條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求投標(biāo)人提供物業(yè)管理資質(zhì)證書和主要業(yè)績證明材料，并對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)綜合說明、項(xiàng)目概況、投標(biāo)程序、投標(biāo)書送達(dá)時(shí)間、份數(shù)

5、、開標(biāo)及評(píng)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法和投標(biāo)文件制作要求、履約保證金、擬訂合同的主要條款及中標(biāo)后合同簽訂的期限。第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織投標(biāo)人踏勘物業(yè)現(xiàn)場，并提供隱蔽工程等詳細(xì)的圖紙資料。投標(biāo)人自勘察現(xiàn)場之日起五日內(nèi)決定是否投標(biāo)并以書面形式通知招標(biāo)人第十八條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日前十五日，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人；該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第三章投標(biāo)第十九條物業(yè)管理投標(biāo)人（以下簡稱投標(biāo)人）是指響應(yīng)物業(yè)管理招標(biāo)、參加物業(yè)管理投標(biāo)競標(biāo)、已經(jīng)取得重慶市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書的物業(yè)管理企業(yè)和已在市物業(yè)行政主管部門登記備案的

6、外地物業(yè)管理企業(yè)。第二十條一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可參加任何物業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)，二級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可參加100000平方米以下的物業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)，三級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可參加50000平方米以下的物業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)。第二十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容及要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)符合物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，主要包括以下內(nèi)容：（一）管理方式；（二）管理組織結(jié)構(gòu)（管理體制、管理方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置）；（三）管理費(fèi)用的收支預(yù)算方案；（四）管理目標(biāo)，經(jīng)營管理宗旨、方針；（五）便民服務(wù)措施；（六）社區(qū)文化；（七）管理指標(biāo)承諾;（八）各項(xiàng)物業(yè)管理制度。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的物業(yè)項(xiàng)目實(shí)際，擬在中標(biāo)后聘請(qǐng)專業(yè)公司承擔(dān)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目或聘請(qǐng)物業(yè)管理顧

7、問協(xié)助管理的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。第二十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；逾期提交的，應(yīng)視為無效標(biāo)書。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。第二十三條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。第二十四條投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十五條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)工作由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，公開拆封，將有效標(biāo)書編號(hào)后送交評(píng)委進(jìn)行評(píng)審。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行文字記錄，并存檔備查。第二十六條評(píng)委會(huì)由招標(biāo)人代

8、表與有關(guān)物業(yè)管理相關(guān)專業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員以5-9人為宜，其中招標(biāo)人代表不得超過評(píng)委總數(shù)的三分之一。市物業(yè)行政主管部門應(yīng)建立物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)專家?guī)?，招?biāo)人可從專家?guī)熘须S機(jī)選聘評(píng)委；特殊物業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可直接從專家?guī)熘写_定評(píng)委。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)委會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)委會(huì)人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第二十七條評(píng)委評(píng)審招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）嚴(yán)格保密；（二）客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任；（三）不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；（四）不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審及中標(biāo)候選人的推薦等與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他

9、情況；（五）獨(dú)立完成標(biāo)書的審查、評(píng)閱和評(píng)分工作，并將評(píng)審結(jié)果密封后交招標(biāo)人；（六）在招標(biāo)人組織安排下，采取隨機(jī)調(diào)查取樣的方式，對(duì)投標(biāo)人的工作業(yè)績、管理水平、信譽(yù)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取樣。第二十八條物業(yè)管理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開答辯。第二十九條評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底進(jìn)行評(píng)審。評(píng)委會(huì)對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績、投標(biāo)文件和公開答辯的結(jié)果綜合評(píng)分后，將評(píng)定結(jié)論向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)委會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人選定中標(biāo)人。第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)之日起10日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人

10、，并返還其投標(biāo)書和履約保證金。中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，履約保證金不予退還，對(duì)招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目導(dǎo)致招標(biāo)無效的，除應(yīng)依法或依合同承擔(dān)有關(guān)責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人，或者依照本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。第三十一條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立中標(biāo)物業(yè)委托管理合同。第三十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)物業(yè)委托管理合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持中標(biāo)物業(yè)管理合同到所在地區(qū)縣（自治縣、市）物業(yè)行政主管部門備案。第五章附則第三十三條物業(yè)管理招標(biāo)費(fèi)用、物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用、物業(yè)管理公共服務(wù)收費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，法律、法規(guī)或規(guī)范性文件已有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按合同約定執(zhí)