基建項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)分析提示(1)

1、基建工程法律風(fēng)險(xiǎn)分析提示1L畛普島藥業(yè)史西濕去中俱m.g-Hl“/“i,hT=3黑龍江珍寶島藥業(yè)股份基建工程法律風(fēng)險(xiǎn)分析提示一、陰陽合同1、概念：為躲避政策法律的規(guī)定或由于其他原因,承包方在中標(biāo)后與發(fā)包方簽訂不同于中標(biāo)合同的協(xié)議.這時(shí)就出現(xiàn)了兩個(gè)合同,其中經(jīng)中標(biāo)并備案的合同,稱為陽合同,私下簽訂的合同,稱為陰合同.2、相關(guān)司法解釋：?最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同適用法律假設(shè)干問題的解釋?第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù).3、防范：對(duì)發(fā)包方而言,備案的合同陽合同,可能在條款上

2、更照顧承包方,因此才私下簽訂陰合同來維護(hù)自己的利益需求.在實(shí)踐中,應(yīng)盡量不簽陰陽合同,假設(shè)非要簽陰陽合同,陽合同條款應(yīng)盡量模糊,并參加“本合同缺乏之處雙方另行協(xié)商,并簽署補(bǔ)充協(xié)議,協(xié)議效力與本合同一致條款.二、工程轉(zhuǎn)包工程轉(zhuǎn)包的最大受害者是發(fā)包人.通過層層轉(zhuǎn)包,實(shí)際施工人極有可能是沒有資質(zhì)、沒有治理水平和實(shí)際施工水平的單位或個(gè)體老板.發(fā)包人付出了超出工程實(shí)際本錢的工程價(jià)款,獲得的卻可能是工程質(zhì)量難以保證、工期嚴(yán)重延誤的工程,最后還有可能被實(shí)際施工人告上法庭,被判向?qū)嶋H施工人承當(dāng)支付工程款責(zé)任.防范舉措：首先,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同中對(duì)承包人轉(zhuǎn)包工程的后果作出具體明確的規(guī)定.其次,發(fā)包人應(yīng)在工

3、程建設(shè)過程中增強(qiáng)治理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處承包人的轉(zhuǎn)包行為.再次、發(fā)包人應(yīng)按約支付相應(yīng)工程款.司法解釋第二十六條規(guī)定的發(fā)包人向?qū)嶋H施工人承當(dāng)責(zé)任的前提是發(fā)包人欠付工程款.如前所述,考量發(fā)包人是否欠付工程款,應(yīng)以發(fā)包人與承包人簽訂的施工合同為依據(jù).發(fā)包人只要根據(jù)該合同約定及時(shí)支付工程款,就免除了向?qū)嶋H施工人支付工程款的義務(wù),即便被訴至法院,也不會(huì)被判承當(dāng)實(shí)體責(zé)任.三、工程驗(yàn)收?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋?第14條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的,根據(jù)以下情形分別處理：建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承

4、包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期.作為發(fā)包方我們需要貫徹先驗(yàn)收后使用的原那么,及時(shí)驗(yàn)收,對(duì)質(zhì)量問題明確提出并要求承包方限時(shí)整改.工程嚴(yán)格根據(jù)合同約定質(zhì)量驗(yàn)收,驗(yàn)收無論是否合格均要留存書面的驗(yàn)收資料,質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果需經(jīng)有關(guān)方簽字確認(rèn)方有效力.對(duì)于驗(yàn)收質(zhì)量不符合要求的發(fā)包人須發(fā)書面的通知給承包人并具體說明情況,躲避逾期驗(yàn)收責(zé)任.四、工程簽證1、工程簽證的概念：工程承發(fā)包雙方的法定代表人及其授權(quán)代表等在施工過程及結(jié)算過程中,對(duì)確認(rèn)工程量、增加合同價(jià)款、支付各種費(fèi)用、順延竣工日期、承當(dāng)違約責(zé)任、賠償損失等內(nèi)容所達(dá)成一致意見的補(bǔ)充協(xié)議

5、.2、工程簽證的法律特征：雙方法律行為,具有補(bǔ)充協(xié)議的性質(zhì)；工程簽證的法律后果是基于雙方意思表示的內(nèi)容而發(fā)生的.如順延工期、增加費(fèi)用、承當(dāng)違約責(zé)任、賠償損失等.簽證所涉及的利益已經(jīng)確定或者在履行后確定,可直接或者與簽證對(duì)應(yīng)的履行資料一起作為確定工程價(jià)款的依據(jù).3、工程簽證考前須知：簽證主體必須是施工單位與建設(shè)單位雙方,只有一方簽字不是簽證；雙方必須對(duì)行使簽證權(quán)力的人員進(jìn)行授權(quán),缺乏授權(quán)的人員簽署不能發(fā)生簽證的效力；簽證的內(nèi)容必須涉及工期、質(zhì)量或費(fèi)用的變化；雙方必須協(xié)商一致,通常表述為雙方一致同意、發(fā)包人同意、發(fā)包人批準(zhǔn)等.如果發(fā)包人簽署意見為“情況屬實(shí),那么只能作為索賠的證據(jù)材料,而非真正意義

6、上的簽證.五、工程結(jié)算1、計(jì)價(jià)范圍和計(jì)價(jià)依據(jù)之爭(zhēng).通俗的說就是結(jié)算中哪些能算哪些不能算以及怎么算的問題,如價(jià)格確定的依據(jù)、造價(jià)文件的理解、定額的套項(xiàng)、合同的爭(zhēng)議等等.?合同法?第61條規(guī)定：“合同生效后,當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的,可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的,根據(jù)合同條款或者交易習(xí)慣確定.依61條仍不能確定的,就價(jià)款或報(bào)酬不明確,可以根據(jù)訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行.第125條規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)合同條款的理解有爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及老實(shí)信用的原那么,確定該條款的真實(shí)意思.可見,合同約定是否明確是解決

7、此類問題的關(guān)鍵.2、工程量之爭(zhēng).工程結(jié)算的工程量之爭(zhēng)主要表現(xiàn)在總價(jià)包干價(jià)合同某分項(xiàng)在原投標(biāo)預(yù)算量有出入,施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更,是按原投標(biāo)工程量還是實(shí)際工程量處理.最高人民法院?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第19條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的,根據(jù)施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn).承包人能夠證實(shí)發(fā)包人同意其施工,但未能提供簽證文件證實(shí)工程量發(fā)生的,可以根據(jù)當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量.因此,變更的工程量應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的量給予確認(rèn),但筆者認(rèn)為包干總價(jià)中扣減的量,在沒有合同相關(guān)約定的前提下應(yīng)根據(jù)實(shí)際投標(biāo)的量計(jì)算,而如論是大于抑或小于投標(biāo)時(shí)的實(shí)際工程量,以表

8、達(dá)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原那么.2、工期、質(zhì)量獎(jiǎng)罰之爭(zhēng).工程結(jié)算時(shí),由于非承包人原因?qū)е鹿て谏系难诱`或者是質(zhì)量上未能獲得合同約定的獎(jiǎng)項(xiàng),是否應(yīng)給予合同約定的罰款,如果不罰款,應(yīng)不應(yīng)該給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),也是常常引發(fā)爭(zhēng)議的地方.所謂“非承包人的原因有的是由于工程業(yè)主指定分包單位或指定材料、設(shè)備造成工期延誤或質(zhì)量問題的；有的是本身不具有申報(bào)某獎(jiǎng)項(xiàng)的條件.對(duì)此,認(rèn)為除不可抗力因素以及承包人明知工程不具備申報(bào)約定獎(jiǎng)項(xiàng)的條件而主動(dòng)作出承諾或者沒有證據(jù)證實(shí)工期、質(zhì)量問題產(chǎn)生于承包人指定或承包人自行分包的工程工程之外,承包人是不應(yīng)該受罰款,而是應(yīng)當(dāng)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的.4、材料價(jià)格大幅上漲之爭(zhēng).承包人通常以合同中材料價(jià)格上漲屬于承包人

9、風(fēng)險(xiǎn)范圍為由而拒絕給予調(diào)整,但這種做法對(duì)承包人來講顯得很不公平,因此引起的結(jié)算糾紛是難以防止的.應(yīng)該說,承包人應(yīng)當(dāng)承當(dāng)一定的風(fēng)險(xiǎn),但此風(fēng)險(xiǎn)是有一定限度的,是可以合理預(yù)見的.根據(jù)?最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件暫行意見?第27條規(guī)定：“建設(shè)工程合同約定對(duì)工程總價(jià)或材料價(jià)格實(shí)行包干的,如合同有效,工程款應(yīng)按該約定結(jié)算.因情勢(shì)變更導(dǎo)致建材價(jià)格大幅上漲而明顯不利于承包人的,承包人可請(qǐng)求增加工程款.但建材漲價(jià)屬正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范疇,漲價(jià)局部應(yīng)由承包人承當(dāng).因此,承包人可以情勢(shì)變更對(duì)超出市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范疇的局部要求發(fā)包人承當(dāng).這個(gè)比例通常在15%左右.5、違約之爭(zhēng).無論承包人的逾期竣工、質(zhì)量問題、更換關(guān)

10、鍵人員等等,還是發(fā)包方未能提供施工進(jìn)場(chǎng)的條件如施工現(xiàn)場(chǎng)未能通水、通電、通路等、中期擅改設(shè)計(jì)、未按形象進(jìn)度支付進(jìn)度款、建設(shè)工程材料不能及時(shí)供給從而造成停工、窩工等情形,最終都以違約金的形式反應(yīng)到工程款的結(jié)算中.違約之爭(zhēng)在建設(shè)工程結(jié)算糾紛中比擬常見.如果違約被認(rèn)定,相應(yīng)的結(jié)算也就會(huì)被認(rèn)可6、黑白陰陽合同之爭(zhēng).進(jìn)入結(jié)算階段時(shí),兩份相矛盾的合同究竟誰是結(jié)算依據(jù)成為爭(zhēng)議焦點(diǎn).最高人民法院?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第21條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù).因此,無論雙方基于何種原因簽訂了一黑一白兩份合同,用于備案的合同對(duì)于工程價(jià)款的結(jié)算無疑起著至關(guān)重要的作用.7、是否以承包人報(bào)量作為結(jié)算價(jià)款之爭(zhēng).承包人往往依據(jù)合同約定的結(jié)算文件,要求按結(jié)算價(jià)款確定工程價(jià)款；而發(fā)包人那么認(rèn)為結(jié)算文件是承包人單方作出的,在未經(jīng)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估和鑒定的情況下,不能作為支付工程款的依據(jù),從而引發(fā)爭(zhēng)議.針對(duì)這一問題,最高人民