行政管理學(xué)自學(xué)考試的常用簡答題歸總

1、1.簡述政黨影響行政系統(tǒng)的重要途徑？ 答 ；通過自身的利益表達(dá)與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動提供依據(jù)。運(yùn)用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起一座重要的橋梁，為行政系統(tǒng)的有效運(yùn)行和改善政民關(guān)系提供保證；成為執(zhí)政黨，通過政府運(yùn)用行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)自身的政治主張。2，簡述西方發(fā)達(dá)國家地方分權(quán)化改革的主要原因? 答；地方分權(quán)是為了提高行政效率；地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；是為了適應(yīng)政治民主化的需要。3行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本程序 答；提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置并設(shè)計出初步的方案；對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評估與論證對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)；對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施4 簡

2、述我國行政機(jī)關(guān)實(shí)行的行政首長負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)？ 答；具有首長制的優(yōu)點(diǎn)，又吸收了委員會制長處；在充分展開集體討論的基礎(chǔ)上，最后由行政首長集中大家的正確意見，形成組織的決定；質(zhì)上是民主集中制的一種表現(xiàn)形式5 簡述行政發(fā)展的內(nèi)部動力 答；行政組織的演化；織分工的細(xì)化；內(nèi)部改革人士的推動6 簡述行政權(quán)利的公共性 答；行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個人或私人組織；行政權(quán)力活動的領(lǐng)域是公共領(lǐng)域，管理的是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域；行政權(quán)力的目的是為了社會公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)7 簡述有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢 答；通過非國有化減少政府對企業(yè)的微觀管理；政府放松規(guī)則，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用；

3、推動公共服務(wù)職能的社會化，市場化。8 簡述行政組織的變革趨勢 答；行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢；橫向結(jié)構(gòu)上，職能部門之間的地位由不平衡走向平衡，隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有增有減；在縱向?qū)蛹壣希姓M織結(jié)構(gòu)從尖塔型機(jī)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展，行政組織呈現(xiàn)團(tuán)隊(duì)化趨勢。行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢；在行政組織體制內(nèi)部，呈現(xiàn)橫向分權(quán)與縱向分權(quán)趨勢，行政組織部分權(quán)利向社會組織轉(zhuǎn)移。9 簡要說明我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn) 答；堅(jiān)持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；堅(jiān)持精簡，統(tǒng)一，效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，堅(jiān)定不

4、移，審慎的推進(jìn)改革；堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；按照依法治國，依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法律建設(shè)。10 簡述依法行政與以德行政的相互聯(lián)系 答；對行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓；實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)；兩者具有一些共同的基本功能；依法行政是以德行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充。11 簡述雷格斯過渡型社會行政模式的特點(diǎn) 答；行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢，但又未能有效實(shí)現(xiàn)完全的專業(yè)化分工；專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運(yùn)行，功能有限，許多職能的發(fā)揮還需要由其他社

5、會機(jī)構(gòu)完成；行政制度不能起到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用，往往成為擺設(shè)，形同虛設(shè)。12 簡述改革開放之后我國行政職能重心與行政只能方式的轉(zhuǎn)變 答；現(xiàn)在只能從以階級斗爭為中心轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段，法律手段與行政手段結(jié)合起來；由微觀世界，直接管理為主轉(zhuǎn)向以宏觀管理，間接管理為主；由重計劃，排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計劃與市場向結(jié)合。13簡述當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容 答；從大政府向小政府轉(zhuǎn)變；行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離；行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化；強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能；行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化。14 簡述行政管理過程

6、中授權(quán)應(yīng)遵循的原則 答；權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；勢能授權(quán)原則；信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則；單一隸屬原則15 簡述加入WTO后我國行政發(fā)展的基本趨勢 答；加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐；重塑政府與社會的關(guān)系；由權(quán)利行政向規(guī)則行政轉(zhuǎn)變；從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。16 簡述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)答；管制型行政管理價值觀向服務(wù)性行政管理價值觀轉(zhuǎn)變；全智能型行政功能文化向有限分工型行政功能文化轉(zhuǎn)變；自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化轉(zhuǎn)變；依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化轉(zhuǎn)變。17 簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端 答；我國改革開放前行政職能的主要弊端；造成政府機(jī)關(guān)膨脹

7、；資源配置效率低下；企業(yè)和社會缺乏動力機(jī)制；容易產(chǎn)生腐敗。18.簡述我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn) 答：總結(jié)我國多次行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵;堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù);堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時度勢，把握時機(jī)，堅(jiān)定不移的邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎的推進(jìn)改革;堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu);按照依法治國，依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。19.簡述行政組織設(shè)計的影響因素。 答

8、：行政組織的目標(biāo);行政組織的職能與環(huán)境;行政組織的技術(shù)特征;行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性。20.簡述當(dāng)代中國行政發(fā)展的基本特征。 答：始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心;正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系;借鑒國外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉;堅(jiān)持漸進(jìn)式改革;立足于中國國情。21.簡述行政權(quán)力的具體來源。 答：人民群眾是國家權(quán)力的唯一來源，當(dāng)然也是作為執(zhí)行國家意志的行政權(quán)力的根本來源。但行政權(quán)力的具體來源有以下幾項(xiàng)：1.強(qiáng)制力。強(qiáng)制力是一切權(quán)力的最原始、最直接的來源。國家強(qiáng)制力是國家權(quán)力的重要構(gòu)成部分，為行政權(quán)力的行使提供最后的支持。2.誘導(dǎo)力。與強(qiáng)制力相對應(yīng)的是一種誘導(dǎo)力，

9、它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或精神的獎勵，引誘行政權(quán)力客體服從管理。政府通過對各種物質(zhì)和榮譽(yù)資源的分配，對行政權(quán)力客體施加影響，以實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力主體設(shè)計的目標(biāo).3.組織制度。這種權(quán)力的基礎(chǔ)是行政組織結(jié)構(gòu)及其所賴以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級性組織結(jié)構(gòu)，通過強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級服從。4.信息。在現(xiàn)代社會，信息越來越成為最重要的財富和資源。行政主體一般要經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，掌握專門知識和技能，在實(shí)施行政管理過程中，行政主體接觸和掌握了大量的信息，而且行政機(jī)關(guān)還有專門信息結(jié)構(gòu)。行政客體出于對專門知識和信息的信任而服從行政主體，行政主體可通過向行政客體提供信息以影響其行為，信息也就成為了行政權(quán)力

10、的重要來源。5.個人因素。行政人員個人的品德、知識、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從。榜樣示范的力量可看作是這種權(quán)力。22.簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。 答：1.計劃；2.動員；3.指揮；4.協(xié)調(diào)；5.控制。23.簡述成本收益評估方法的具體操作步驟。 答：估計成本和收益，包括內(nèi)部和外部成本及收益；可直接計量和間接計量成本及收益；首要和次要成本及收益；凈收益之和再分派性收益;成本和收益折現(xiàn)；最后得出結(jié)論。效率標(biāo)準(zhǔn)包括：凈效率改進(jìn)；內(nèi)部回報率。24.簡述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。答：就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，行政權(quán)力的公共性決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任;就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任

11、是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任；就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對等的責(zé)任。25.簡述強(qiáng)勢政府時期的行政職能方式。答：廣泛使用法律手段；使用計劃手段；制定產(chǎn)業(yè)政策；采取財政政策與金融政策等經(jīng)濟(jì)手段；采取直接的行政手段。26.簡述我國行政決策程序上存在的主要問題。 答：決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題；決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題；決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。27.簡述行政績效評估的程序。 答：制定計劃；初步調(diào)查；管理控制評估；詳細(xì)評估；撰寫評估報告。28.簡述重構(gòu)我國中央政府與

12、地方政府權(quán)力關(guān)系的思路。 答：以憲法形式明確規(guī)定中央和地方政府的分權(quán)范圍；實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化；實(shí)行地方分權(quán)和基層自治；健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。29.簡述行政信息公開化的作用。 答：行政信息公開化有利于促進(jìn)民主行政的發(fā)展；行政信息公開化有利于人民的工作和生活；行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力腐敗；行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高；行政信息公開化有助于我國政府更好的適應(yīng)WTO的要求。30.述依法行政的基本內(nèi)容。 答：行政管理意識的法制化；行政職權(quán)的法定化；行政編制的法定化；行政程序的法定化；行政責(zé)任的法定化。31.簡述電子政務(wù)對行政管理方法現(xiàn)代化的意義。 答：電子政務(wù)有助于改

13、善現(xiàn)有行政管理方法的信息基礎(chǔ)和信息通信手段；電子政務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施；電子政務(wù)為全面實(shí)現(xiàn)行政管理的自動化，信息化提供了技術(shù)手段。32.簡述我國政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。 答：理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系;理順政企關(guān)系。改變過去政府與企業(yè)的主仆衣服關(guān)系，確立企業(yè)的自主權(quán)，使企業(yè)成為相對獨(dú)立的微觀經(jīng)濟(jì)主體;理順政府與市場的關(guān)系;理順政府與社會的關(guān)系。政府必須改變管理范圍、管理模式和管理方法，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政社分開，把本來屬于社會的權(quán)力轉(zhuǎn)移給社會中介組織行使;理順政府內(nèi)部各部門之間的關(guān)系。33.簡述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則。答：行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是指

14、行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤消、和合并等的總稱。為了保證行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性和科學(xué)性，在設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)時應(yīng)該遵循以下基本原則：適應(yīng)性原則。協(xié)調(diào)性原則。權(quán)責(zé)相稱原則。精干高效原則。法制性原則34.簡述依法行政的作用與意義。 答;依法行政是現(xiàn)代國家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證；依法行政是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證；依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢的必然選擇；依法行政是推進(jìn)與深化行政管理改革的有效途徑。35.簡述行政績效的制約因素。 答：行政環(huán)境因素對行政績效的制約;行政體制因素對行政績效的制約;公務(wù)員素質(zhì)對行政績效的制約;行政績效管理的制約因素。36.簡述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系

15、。 答：1.就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，行政權(quán)力的公共性決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任；2.就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任；3.就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對等的責(zé)任。37.簡述西方國家強(qiáng)勢政府時期的行政職能方式。 答：1.廣泛使用法律手段；2.使用計劃手段；3.制定產(chǎn)業(yè)政策；4.采取財政政策與金融政策等經(jīng)濟(jì)手段；5.采取直接的行政手段。38.簡述完善我國行政決策程序的措施。答1.強(qiáng)化行政決策過程中的信息工作；2.強(qiáng)化行政決策過程中的咨詢工作；3.強(qiáng)化行政決策的民主參與；4.強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。39.簡述當(dāng)代中國行政發(fā)展的基本特征。 答：1.始

16、終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心；2.正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；3.借鑒國外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉；4.堅(jiān)持漸進(jìn)式改革；5.立足于中國國情。40.簡述行政決策的含義及其基本程序。 答：行政決策是行政機(jī)關(guān)或者行政管理者在管理政府行政內(nèi)部事務(wù)或者社會公共事務(wù)過程中，為促進(jìn)社會公共利益的實(shí)現(xiàn)，依法運(yùn)用行政權(quán)力作出決定的過程。行政決策的基本程序：（1）信息的收集和處理（2）決策方案的設(shè)計（3）決策方案的分析、論證和選擇4）決策方案的實(shí)施。41.簡述有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢。 答：通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理；政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用；推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會化、市

17、場化。42.我國行政機(jī)構(gòu)改革的具體目標(biāo)是什么? 答：（1）按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開；（2）按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡政；（3）按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工；（4）按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政法制建設(shè)。43.簡答行政領(lǐng)導(dǎo)的用人藝術(shù)。答：知人善；任人唯賢；敢用新秀；用人所長。44從西方的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)來看，“行政”大致有幾種解釋？答：1、與立法、司法相對應(yīng)的“行政”。又稱為執(zhí)法活動。 2、與政治相對應(yīng)的“行政”，即國家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行就是行政。 3、與管理相對應(yīng)的行政，行政活動就是管

18、理活動。45. 簡述行政管理的定義及其特點(diǎn)。答：（一）行政管理的定義：是指政府行政機(jī)關(guān)依法對公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和。 （二）行政管理的特點(diǎn)：1、行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)2、行政管理的對象包括社會公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)3、行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)法活動或一種政策的活動3簡述20世紀(jì)40年代至70年代西方行政管理學(xué)的主要特點(diǎn)。46. 簡述雷格斯過渡型社會行政模式的主要特點(diǎn)。 答：過渡型社會行政模式的主要特點(diǎn)有： 1、該社會的行政行為已出現(xiàn)了專業(yè)化的分工趨勢，但又未能有效的實(shí)現(xiàn)完全的或真正的專業(yè)化分工； 2、專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常動作，功能有限； 3、正式建立起來的行政

19、政制度由于各種傳統(tǒng)勢力的影響而不能起到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用。47. 簡述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)。答：我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)： 1.管制型行政總體價值觀向服務(wù)型行政總體價值觀的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響； 2.全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響； 3.自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響； 4.依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。48、簡述國家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況及其對行政管理的影響。答：行政價值文化或關(guān)于行政的總體價值觀，又被稱為行政神話，是指在特定的行政

20、環(huán)境下，社會民眾在社會化過程中逐漸形成的，關(guān)于公共行政系統(tǒng)應(yīng)該具有哪些基本社會價值的認(rèn)知與價值取向模式。這是一種基本的公共行政文化模式。49、簡述行政價值文化及其對行政管理的影響。影響：1、其主要功能在于解釋公共行政系統(tǒng)在特定環(huán)境中的存在價值或者說賴以產(chǎn)生與存在的根本原因。2、總體價值觀實(shí)際上是公共行政系統(tǒng)得以產(chǎn)生與存在的社會價值前提，直接影響著公共行政系統(tǒng)的社會價值定位，從而也就決定著該系統(tǒng)的功能重心。50、 答：行政權(quán)力的具體來源有以下幾項(xiàng)：強(qiáng)制力（強(qiáng)制力是一切權(quán)力的最原始、最直接的來源）誘導(dǎo)力（與強(qiáng)制力相對應(yīng)，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或精神的獎勵，引誘行政權(quán)力客體服從管理）組

21、織制度（是行政組織結(jié)構(gòu)及其所賴以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級性組織結(jié)構(gòu)，通過強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級服從）信息（在現(xiàn)代社會，信息越來越成為最重要的財富和資源）個人因素（行政人員個人的品德、知識、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從）51、簡述行政權(quán)力的公共性。答：1.行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個人或私人組織。2.行政權(quán)力活動的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。3.行政權(quán)力的目的是為社會利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。52、簡述行政權(quán)力的有限性。 （1）行政權(quán)力作用范圍是有限的 （2）行政權(quán)力行使的方式是有限的 （3）行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的53、簡述行政權(quán)力與行政責(zé)任

22、的關(guān)系。 答：行政權(quán)力和行政責(zé)任之間存在著密切的關(guān)系，具體主要表現(xiàn)在： 1.就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任。 2.就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任。 3.就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對等的責(zé)任。54、簡述西方發(fā)達(dá)國家地方分權(quán)化改革的主要原因。答：（1）地方分權(quán)是為了提高行政效率（2）地主侵權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)（3）地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。55、 簡述強(qiáng)勢政府時期的行政職能方式。答：1、廣泛使用法律手段；2、使用計劃手段；3、制定產(chǎn)業(yè)政策；4、采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段。5、采取直

23、接的行動手段。56、 簡述有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢。答:有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢是：1.通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理；2.政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用；3.推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會化、市場化。57、簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。 答： 1、造成政府機(jī)構(gòu)膨脹； 2、資源配置效率低下； 3、企業(yè)和社會缺乏動力機(jī)制； 4、容易產(chǎn)生腐敗。58、 簡述改革開放后我國行政職能重心與行政職能方式的轉(zhuǎn)變。 答：職能重心的轉(zhuǎn)變：黨的十一屆三中全會明確作出把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的號召，此后，各級政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)了政府職能重心的根本轉(zhuǎn)變。 職能方

24、式的轉(zhuǎn)變：1.由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來；2.由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主；3.由重計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計劃與市場相結(jié)合59、 簡述我國政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。答： 1、理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系； 2、理順政企關(guān)系； 3、理順政府與市場的關(guān)系； 4、理順政府與社會的關(guān)系； 5、理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系；60、簡述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則。5P137140答： 1、適應(yīng)性原則；根據(jù)社會政治、經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，適時而科學(xué)地設(shè)置、調(diào)整和改革行政機(jī)構(gòu)。 2、協(xié)調(diào)性原則；首

25、先，要求機(jī)構(gòu)設(shè)置要統(tǒng)一，其次，領(lǐng)導(dǎo)指揮的統(tǒng)一也有助于機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。 3、權(quán)責(zé)相稱原則；一方面，行政管理機(jī)構(gòu)是一個權(quán)責(zé)體系，權(quán)力和責(zé)任是任何行政管理機(jī)構(gòu)的重要組織要素，另一方面，行政管理機(jī)構(gòu)作為行政管理行為的主體和行政管理行為的施行者，也必須對自己做出和行政管理行為負(fù)責(zé) 4、精干高效原則。5、法制性原則61、 簡述西方發(fā)達(dá)國家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。答：1、從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變；2、行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離；3、行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化；4、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能；5、行政管理機(jī)構(gòu)調(diào)協(xié)的彈性化。62、 簡述我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。答：總結(jié)我國多次行政管理機(jī)

26、構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個方面：1.堅(jiān)持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；2.堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)；3.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，即審時度勢，把握時機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革；4.堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。5.按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。63、簡述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置程序的基本環(huán)節(jié)(程序) 答： 1提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計出初步方案；2對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

27、方案的評估和論證； 3對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)；4對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施。64、 簡述我國行政機(jī)關(guān)實(shí)行的行政首長負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)。答:（1）它既具有首長制的優(yōu)點(diǎn)，又吸收了委員制的長處。（2）它在充分展開集體討論的基礎(chǔ)上，最后由行政首長集中大家的正確意見，形成組織的決定。（3）行政首長負(fù)責(zé)制實(shí)質(zhì)上是民主集中制的一種表現(xiàn)形式。65、 簡述當(dāng)代行政組織的變革趨勢。答：當(dāng)代行政組織變革的趨勢主要圍繞著行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面進(jìn)行的，行政組織的變革主要有以下兩個方面：1.在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平衡，另一方面隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門

28、有減有增。2.在縱向?qū)蛹壣?，行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢。行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢：一方面，在行政組織體制內(nèi)部，即出現(xiàn)了橫向分權(quán)趨勢，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢。另一方面，行政組織部份權(quán)力向社會組織轉(zhuǎn)移。66、 簡述行政決策的特點(diǎn)。答：(1)行政決策的主體是行政機(jī)構(gòu)或行政人員，尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)。(2分)(2)行政決策的內(nèi)容是行政事務(wù)。(1分)(3)行政決策過程是一種行政權(quán)力的運(yùn)用過程。(1分)(4)行政決策的目標(biāo)在于追求公共利益的最大化。(1分)67、簡述行政決策的基本程序。答：(1)信息的收集和處理。(1分)(2)決策方案的設(shè)計。(1分)(3)決策方案的分析、論證與選擇。(

29、2分)(4)決策方案的實(shí)施。(1分)68、 簡述我國行政決策程序上存在的主要問題。答：一、就目前我國政府行政決策的實(shí)踐而言，在決策程序上還存在以下幾個方面的問題：(1)決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題；(2)決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題；(3)決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；(4)決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。二、完善行政決策程序的措施：(1)強(qiáng)化行政決策過程的信息工作；(2)強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作；(3)強(qiáng)化行政決策的民主參與；(4)強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。69、 簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。答：行政執(zhí)行最重要的環(huán)節(jié)主要有計劃、

30、動員、指揮、協(xié)調(diào)與控制。1、計劃（計劃是一種事前安排）2、動員（行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政執(zhí)行人員及與行政執(zhí)行有關(guān)的人員解釋和宣講行政政策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務(wù)。）3、指揮（執(zhí)行工作的好壞取決于指揮是否得當(dāng)）4、協(xié)調(diào)（統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一行動）5、控制（要使行政執(zhí)行過程不發(fā)生偏離決策目標(biāo)的重大失誤）70、 簡述行政監(jiān)督的特征。答：(1)行政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)在于對行政權(quán)力運(yùn)用的限制和對行政管理機(jī)構(gòu)與人員的督促。(2分)(2)行政監(jiān)督的對象是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員及其行政管理活動。(1分)(3)行政監(jiān)督的主體具有廣泛性，既包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體，也包括行政機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督主體。(1

31、分)(4)行政監(jiān)督是一種依法實(shí)行的法定行為。(1分) 71、行政監(jiān)督的重要意義 1.加強(qiáng)行政監(jiān)督，是防止行政權(quán)力被濫用的一項(xiàng)十分有效的措施。2. 加強(qiáng)行政監(jiān)督有利于提高行政效率。對于行政管理機(jī)構(gòu)本身來說，行政監(jiān)督可以減少行政行為中可能出現(xiàn)的失誤和違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。72、 試述我國行政監(jiān)督系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系。答：（1）行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系包括一般監(jiān)督與專門監(jiān)督。（2）一般監(jiān)督是指國家行政管理機(jī)構(gòu)在日常工作中根據(jù)需要隨時進(jìn)行的各種監(jiān)督。它主要包括上下級相互監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督。（3）專門監(jiān)督是指政府內(nèi)部設(shè)立具有專門監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)對所有部門的行政工作以及公務(wù)員的行政行為實(shí)行專業(yè)性分工的監(jiān)督。它主要包括行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。73、簡述依法行政的基本內(nèi)容。10P306307 答：1、行政管理意識的法制化（要求建立與依法行政模式相適應(yīng)的行政文化環(huán)境與行政組織風(fēng)氣） 2、行政職權(quán)的法定化（行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職能范圍、權(quán)限大小與關(guān)系都要有法律規(guī)范的