精心維護(hù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),共謀電大教育跨越式發(fā)展

1、精心維護(hù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，共謀電大教育跨越式發(fā)展四川廣播電視大學(xué)二OO三年九月電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)是全國電大人經(jīng)過 20 余年的團(tuán)結(jié)奮斗才逐步建立完善的， 以中央電大為龍頭，省級電大為核心，市（州） 、縣級電大為基礎(chǔ)的系統(tǒng)辦學(xué) 網(wǎng)絡(luò)。在這個網(wǎng)絡(luò)中，各級電大分級辦學(xué)、分級管理，逐漸形成了相輔相成、 唇齒相依、榮辱與共的關(guān)系， 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)成為電大生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和根本條件。鞏固全省電大系統(tǒng)在目前的形勢下， 面對日益激烈的市場競爭， 如何加強(qiáng)基層電大建設(shè)， 鞏固和 加強(qiáng)電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)， 增強(qiáng)電大系統(tǒng)核心競爭力， 成為當(dāng)前電大教育亟待研究的 重要課題。 下面， 我就四川電大近年來加強(qiáng)基層電大建設(shè)， 網(wǎng)絡(luò)的情況向中央電大各

2、位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟電大作一簡要匯報， 并以此求教于各位 電大同仁。一、我校加強(qiáng)基層電大建設(shè)的幾點體會自成立以來，四川電大非常重視基層電大建設(shè)。經(jīng)過 20 多年的努力，我 們形成了覆蓋全省，由 23所市、州、系統(tǒng)電大（分校） ，137 所縣級電大分校工作站）組成的省、市、縣三級辦學(xué)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。為適應(yīng)新形勢，我校提出了 建設(shè)全省電大經(jīng)濟(jì)共同體的構(gòu)想， 采取一系列措施， 努力建設(shè)電大系統(tǒng)的 “天 網(wǎng)”、“地網(wǎng)”和“情網(wǎng)” ，進(jìn)一步增強(qiáng)了我省電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的凝聚力和親和力， 在日益激烈的市場競爭中， 顯示了電大系統(tǒng)較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和核心競爭力。 近年來，在基層電大建設(shè)的具體實踐中，我們有以下五點體會： 1地方黨政

3、和教育行政主管部門的關(guān)心支持，是電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)生存發(fā)展的重要保證四川電大一直把爭取黨政和教育行政主管部門支持電大發(fā)展作為重要工作來抓。 通過黨政部門的關(guān)心支持， 不斷壯大基層電大的辦學(xué)實力， 鞏固全省 電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。 1999 年 5 月，四川省委、省政府下發(fā)了關(guān)于加快廣播電視 大學(xué)教育改革與發(fā)展的意見 （以下簡稱“ 17 號文件”），要求以市（州） 、縣 級電大（分校）為依托，繼續(xù)建設(shè) 50 個學(xué)習(xí)中心，逐步構(gòu)建四川繼續(xù)教育和 終生教育體系。 17 號文件進(jìn)一步明確了我省電大分級辦學(xué)、分級管理的管理 運行機(jī)制， 為我省加強(qiáng)基層電大建設(shè)指明了方向。 每年省校領(lǐng)導(dǎo)都要數(shù)次深入 基層，會同當(dāng)?shù)卣?/p>

4、教育行政主管部門， 協(xié)調(diào)解決基層電大在改革和發(fā)展中 面臨的困難和問題， 推廣基層電大的創(chuàng)新性思路和舉措。 從去年開始， 我們又 爭取省委政研室的支持，在全省電大系統(tǒng)開展調(diào)研，調(diào)查電大教育發(fā)展現(xiàn)狀， 分析制約電大發(fā)展的不利因素， 目前已形成調(diào)研報告。 我們力爭通過此舉進(jìn)一 步加強(qiáng)基層電大建設(shè)，鞏固和完善我省電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。2加強(qiáng)基層電大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保證基層電大正確的辦學(xué)方向，是維護(hù) 系統(tǒng)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的組織保證1999年 17號文件頒發(fā)以來，我們依據(jù)文件精神，間接參與基層電大的領(lǐng) 導(dǎo)班子建設(shè)， 對當(dāng)?shù)仉姶箢I(lǐng)導(dǎo)的選拔和任用提出指導(dǎo)性意見。 同時， 通過每年 一次的全省電大書記校長工作會和其他全省性會議

5、， 加強(qiáng)正面引導(dǎo)， 端正辦學(xué) 指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的團(tuán)結(jié)；集思廣益，共同探討電大發(fā)展的新思路、新 舉措。今年，我們又推出了對市（州）系統(tǒng)電大校領(lǐng)導(dǎo)實施評優(yōu)獎勵的辦法。 通過上述措施， 使我省基層電大始終保持擁有一個熱愛電大教育事業(yè)， 維護(hù)系 統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子， 為鞏固我省電大系統(tǒng)， 維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定提供了可靠的組 織保證。3共享辦學(xué)成果，構(gòu)建全省電大經(jīng)濟(jì)共同體，是增強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)凝聚力， 維護(hù)系統(tǒng)團(tuán)結(jié)的根本途徑近年來，面對日益嚴(yán)重的生存壓力，基層電大非常重視辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。 作為省級電大， 我們長期堅持與基層電大分享電大辦學(xué)成果。 在利益分成方面， 我們更多地考慮到了基層電大的經(jīng)濟(jì)利益。 三年前

6、， 為進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的 凝聚力， 維護(hù)系統(tǒng)團(tuán)結(jié)， 我們提出建設(shè)我省電大經(jīng)濟(jì)共同體的構(gòu)想， 得到了全 省各級電大的認(rèn)同。我們的具體做法是： （1）在各類辦學(xué)項目的利益分成上， 盡量向基層電大傾斜，以提高他們的辦學(xué)積極性。 （ 2）每年撥出專項經(jīng)費，扶 持基層電大改善辦學(xué)條件。 我校該項支出每年都超過了 100 萬元，重點用于扶 持基層電大改善辦學(xué)條件。其中，為搞好項目試點工作，2001 年省校出資 20余萬元，為開展本科試點的 13 所市級電大配置了雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)； 2002 年 省校出資 50 萬元，專項扶持涼山、巴中等 4 所市級電大修建遠(yuǎn)程教育綜合教 學(xué)樓；今年省校出資 40 萬元，

7、專項扶持宜賓等 3 所電大擴(kuò)建辦學(xué)基地； （ 3） 采取諸多措施， 盡量降低基層電大的辦學(xué)成本。 開展試點項目工作以來， 針對 試點項目辦學(xué)成本較高的實際， 為了配合試點項目工作的開展， 省校通過補(bǔ)貼 會議支出、 免收會務(wù)費、 給予到省校辦事的分校人員提供免費餐券等辦法， 加 強(qiáng)對基層電大參與試點的教職工開展各類培訓(xùn)，或是通過巡教、巡考等方式， 由省校送訓(xùn)上門， 盡量減少基層電大的會務(wù)、 培訓(xùn)及差旅費用等支出， 降低試 點項目的辦學(xué)成本； （4）針對生源市場日益激烈的競爭形勢， 建立全省招生互 動網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各地電大在招生方面的配合，互送生源，相互支持。通過上述幾 方面措施的實施， 讓基層電大真

8、實感受到了省校的關(guān)心和支持， 也讓基層電大 在辦學(xué)中實實在在地獲得了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益， 增強(qiáng)了基層電大的辦學(xué)實力， 展 示了我省電大經(jīng)濟(jì)共同體在競爭中的優(yōu)勢與特色， 從根本上保持了系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的 團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。4努力改善辦學(xué)條件，鞏固和加強(qiáng)電大系統(tǒng)的“天網(wǎng)”與“地網(wǎng)”，是系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展壯大的根本保障長期以來， 我校非常重視基層電大的基礎(chǔ)設(shè)施和軟硬件建設(shè)， 努力改善辦 學(xué)條件。尤其是開展試點項目以來， 我校把辦學(xué)條件的改善作為開展試點項目 的首要條件， 督促和幫助基層電大加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和軟硬件建設(shè)。 我們把全省電 大的遠(yuǎn)程教學(xué)平臺和設(shè)施建設(shè)稱為“天網(wǎng)”建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，我省各 級電大累計投入 20

9、00 余萬元，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教學(xué)平臺和現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施建設(shè)。目 前，部分縣級電大分校、 全部市（州） 級電大建立了校園網(wǎng)， 并通過 internet 與省校實現(xiàn)了鏈接；大部分市（州）電大建立了雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)，并通過電 大在線建立了遠(yuǎn)程教學(xué)平臺。 與此同時， 我校加強(qiáng)了電大組織系統(tǒng)建設(shè)， 也就 是我們常說的“地網(wǎng)”建設(shè)。為配合試點項目工作的開展，近年來，我們加強(qiáng) 了對參與試點的教師、 技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)工作， 基本形成了適應(yīng)遠(yuǎn)程教學(xué) 和教學(xué)管理的，由省校、分校相關(guān)人員構(gòu)成的三支隊伍，即：教師隊伍、技術(shù) 隊伍、管理隊伍， 并通過這三支隊伍， 建成了全省電大開展遠(yuǎn)程教學(xué)的組織系 統(tǒng)。通過近幾年的“天網(wǎng)”

10、 、“地網(wǎng)”建設(shè)，我省電大基本建立了覆蓋全省的學(xué) 習(xí)支持服務(wù)體系，形成了“天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合，三級平臺互動”的全省網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán) 境，為開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提供了條件，同時也通過“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)” ，鞏固 了全省電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。5增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)電大系統(tǒng)的“情網(wǎng)”建設(shè)，是增 強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力和親和力的重要措施長期以來，四川電大非常重視“情網(wǎng)”建設(shè)，力爭以情系人，以情動人。 我們始終認(rèn)為， 省校與基層電大是在同一口鍋里吃飯， 是一家人， 對基層電大 提供優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)， 是省校義不容辭的責(zé)任。 因此， 我們時常要求省 校各部門樹立服務(wù)意識， 端正服務(wù)態(tài)度， 努力提高服務(wù)水平和質(zhì)量， 提倡首問

11、責(zé)任制，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來贏得基層電大教職工的信任和認(rèn)同， 編織一張與電大 “天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”緊密結(jié)合的“情網(wǎng)” ，進(jìn)一步增強(qiáng)電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的凝聚力。 同時，省校利用各種機(jī)會， 引導(dǎo)基層電大領(lǐng)導(dǎo)和全體教職工樹立全省電大一盤 棋的思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，精心維護(hù)全省電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，共謀電大發(fā)展。對于省校 教職工中個別服務(wù)態(tài)度不好， 工作出現(xiàn)重大失誤的， 除教育外， 還直接與聘任 掛鉤，通過加強(qiáng)對省校教職工的管理，推進(jìn)“情網(wǎng)”建設(shè)。在多年的辦學(xué)實踐中，四川電大認(rèn)識到：電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)是經(jīng)過 20 多年的 努力才建成的， 是電大同其他辦學(xué)形式競爭的制勝法寶。 沒有基層電大的發(fā)展， 就沒有省級電大、乃至中央電大的發(fā)展；沒

12、有中央、省級電大的生存發(fā)展，基 層電大也將走向衰亡。 因此， 無論形勢如何變化， 我校將繼續(xù)擁護(hù)中央電大在 全國電大系統(tǒng)中的龍頭地位，繼續(xù)維護(hù)這來之不易的電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。二、目前我省基層電大建設(shè)面臨的困難和對策近年來， 隨著形勢的變化， 我省電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素， 部 分基層電大出現(xiàn)了生存危機(jī)，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的凝聚力有所下降。一方面，由于受 到市場競爭的沖擊，部分基層電大迫于生存壓力，為了獲得更大的發(fā)展和生 存空間，開始與普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，這在一定程度上導(dǎo)致了系統(tǒng)網(wǎng) 絡(luò)離心力的產(chǎn)生。另一方面，中央電大在近幾年對全國電大系統(tǒng)管理手段和 措施的變化和省校在管理服務(wù)上的不足，也是基層電大

13、產(chǎn)生離心力的原因之 一。加上我省電大系統(tǒng)內(nèi)部的不規(guī)范競爭，影響了系統(tǒng)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，削弱 了電大系統(tǒng)的核心競爭力。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)是電大賴以生存和發(fā)展的根本，在新形 勢下，為加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的凝聚力，精心維護(hù)電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，我校提出了以下 對策和措施：1繼續(xù)堅持電大分級管理、分級辦學(xué)的運行機(jī)制，堅持面向地方、面向 基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)辦學(xué)。按照省委、省政府 17 號文 件的要求，以基層電大為依托，繼續(xù)建設(shè) 50 個學(xué)習(xí)中心，逐步構(gòu)建四川繼續(xù) 教育和終生教育體系。在省、市（州） 、縣三級電大分校（工作站）的基礎(chǔ)上， 把電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)向基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，先在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)試點，逐步建 立社區(qū)電大

14、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電大分校（工作站） ，進(jìn)一步完善我省電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，更好 地為“三農(nóng)”服務(wù)。2充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù)手段，發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)整體優(yōu)勢，整 合全省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，完善“天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合，三級平臺互動”的全省網(wǎng)絡(luò) 教學(xué)環(huán)境，充分利用數(shù)字化、多媒體、交互式的遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺進(jìn)行教學(xué)、 教學(xué)管理和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。 依托全省電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)， 把電大教育送到廣大基層 和農(nóng)村，開展崗位培訓(xùn)及農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育， 為各類社會成員更 新知識和掌握新的技能提供教育服務(wù)。3進(jìn)一步加強(qiáng)“天網(wǎng)” 、“地網(wǎng)”和“情網(wǎng)”，增強(qiáng)我省電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的凝 聚力和親和力。加大投入，加強(qiáng)電大系統(tǒng)信息化校園建設(shè)。在35 年內(nèi)，

15、實現(xiàn)衛(wèi)星、網(wǎng)上點播、同步直播和市（州）級電大之間的雙向視頻交互功能，建 成遠(yuǎn)程教學(xué)資源庫和網(wǎng)上虛擬校園， 建成遠(yuǎn)程教學(xué)信息監(jiān)控和雙向反饋、 網(wǎng)絡(luò) 管理系統(tǒng)，推廣應(yīng)用教務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)。繼續(xù)扶持市、州、系統(tǒng) 電大（分校）和縣級電大分校加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)及師資隊伍建設(shè)，改善辦學(xué)條 件。為配合試點項目工作的開展，省校扶持的重點是全省電大師資隊伍培訓(xùn)、 現(xiàn)代化設(shè)施和教學(xué)資源建設(shè)。 牢固樹立服務(wù)觀念， 進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。 通過高質(zhì)量的服務(wù)，增強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的凝聚力和親和力。4加大對基層電大的指導(dǎo)力度，尤其要加強(qiáng)對試點項目工作的指導(dǎo)。省 校相關(guān)業(yè)務(wù)部門要開展定期或不定期的指導(dǎo)活動， 及時地為市州系統(tǒng)電大 （分 校）和縣級電大（工作站）提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和教學(xué)、教務(wù)管理支持。建 立健全各級電大的質(zhì)量責(zé)任制度， 省校加強(qiáng)對各級電大教學(xué)全過程的管理和監(jiān) 控，堅持經(jīng)常性的教學(xué)檢查，開展課程、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等專項檢查，建立和完 善全省電大教學(xué)質(zhì)量評價和保證體系。5加強(qiáng)對我省電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的管理，各級電大（分校）應(yīng)有一名校 級領(lǐng)導(dǎo)分管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，省校校辦和市（州） 、縣級電大（分校）校辦 具體負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)的管理。 在管理上以前是計劃指標(biāo)說了算， 因此管理手段和