深圳基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上深圳市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則 第一條 實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，是堅(jiān)持以人民為中心的衛(wèi)生與健康發(fā)展理念，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)健康深圳，努力全方位全周期維和和保障市民健康的基礎(chǔ)性工作。 第二條 本辦法所稱(chēng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基本公衛(wèi)項(xiàng)目”)，是指針對(duì)當(dāng)前居民存在的主要健康問(wèn)題，以?xún)和?、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性疾病患者、嚴(yán)重精神障礙患者、肺結(jié)核患者等重點(diǎn)人群，面向全體居民免費(fèi)提供的最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。第三條 基本公衛(wèi)項(xiàng)目依照國(guó)家和省增補(bǔ)目錄確定。針對(duì)市民健康影響大、具有普遍性和嚴(yán)重性的主要公共衛(wèi)生問(wèn)題，可在綜合考慮衛(wèi)生經(jīng)

2、濟(jì)學(xué)效益、財(cái)政保障能力和輕重緩急等因素的基礎(chǔ)上，由市衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)研究提出，報(bào)請(qǐng)市政府增加基本公衛(wèi)項(xiàng)目。各區(qū)（含新區(qū)、下同）原則上不再新增基本公衛(wèi)項(xiàng)目。第四條 本市常住、非常住人口按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施人群范圍，獲得與自身年齡、性別和健康狀況相關(guān)的服務(wù)。第五條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)納入家庭醫(yī)生服務(wù)內(nèi)容。開(kāi)展家庭醫(yī)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)簽約服務(wù)對(duì)象的健康需求，為其提供符合國(guó)家規(guī)范要求的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。第二章 組織管理第六條基本公衛(wèi)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理制。市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí)國(guó)家基本公衛(wèi)項(xiàng)目服務(wù)的服務(wù)規(guī)范，會(huì)同市財(cái)政部門(mén)對(duì)各區(qū)實(shí)施基本公衛(wèi)項(xiàng)目的情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。各區(qū)衛(wèi)生

3、行政部門(mén)是實(shí)施基本公衛(wèi)項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)基本公衛(wèi)項(xiàng)目，開(kāi)展績(jī)效考核，并受理服務(wù)投訴。第七條基本公衛(wèi)項(xiàng)目實(shí)行分片包干制。各區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)明確各街道、社區(qū)、功能區(qū)或居住小區(qū)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目承擔(dān)單位，每年向社會(huì)更新公布。承擔(dān)預(yù)防接種等相關(guān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)符合相關(guān)資質(zhì)條件。第八條基本公衛(wèi)項(xiàng)目實(shí)行屬地化管理制。各區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)定期與街道辦事處、社區(qū)工作站核實(shí)各街道、社區(qū)、功能區(qū)或居住小區(qū)的常住人口數(shù)和人員名冊(cè)，與項(xiàng)目承擔(dān)單位定期核對(duì)服務(wù)對(duì)象名冊(cè)，并在社區(qū)健康服務(wù)信息系統(tǒng)中更新。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將服務(wù)區(qū)域內(nèi)實(shí)際居住的人群作為服務(wù)對(duì)象，按照衛(wèi)生行政部門(mén)

4、公布的市民基本公共衛(wèi)生服務(wù)清單和基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)規(guī)范，為服務(wù)片區(qū)的市民開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。第九條 基本公衛(wèi)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量督導(dǎo)制。市級(jí)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在市衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一部署安排下，按照責(zé)任分工負(fù)責(zé)各個(gè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息收集匯總和專(zhuān)項(xiàng)督查等工作，保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。市疾控中心負(fù)責(zé)居民電子健康檔案管理、預(yù)防接種、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理3個(gè)項(xiàng)目。市健康教育與促進(jìn)中心負(fù)責(zé)健康教育項(xiàng)目。市慢性病防治中心負(fù)責(zé)老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、肺結(jié)核患者健康管理4個(gè)項(xiàng)目。市婦幼保健院負(fù)責(zé)0-6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理2個(gè)項(xiàng)目。市精神衛(wèi)生

5、中心負(fù)責(zé)嚴(yán)重精神障礙患者管理項(xiàng)目。市中醫(yī)院負(fù)責(zé)中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目。市衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目。區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)指定區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本轄區(qū)各基本公衛(wèi)項(xiàng)目的質(zhì)量督導(dǎo)工作。第十條 市醫(yī)學(xué)信息中心負(fù)責(zé)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目信息化建設(shè)；承擔(dān)相關(guān)指標(biāo)監(jiān)測(cè)工作。第十一條 各區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展基本公衛(wèi)項(xiàng)目的情況進(jìn)行績(jī)效考核。重點(diǎn)考核基本公衛(wèi)項(xiàng)目制度建設(shè)、資金撥付、服務(wù)開(kāi)展等情況。市衛(wèi)生行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)每年對(duì)各區(qū)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督抽查。市衛(wèi)生行政部門(mén)采取信息化、隨機(jī)抽查的手段，對(duì)市民對(duì)各區(qū)基本公衛(wèi)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行滿意度調(diào)查。基本公衛(wèi)項(xiàng)目績(jī)效考核分?jǐn)?shù)區(qū)級(jí)考核分

6、數(shù)×（市級(jí)監(jiān)督抽查分?jǐn)?shù)/區(qū)級(jí)考核分?jǐn)?shù)）×滿意度?；竟l(wèi)項(xiàng)目績(jī)效考核分?jǐn)?shù)，按照行政區(qū)（功能區(qū)）進(jìn)行全市排名，排名前3名的列為A檔，排名48的列為B檔，第9名之后的列為C檔?；竟l(wèi)項(xiàng)目績(jī)效考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。第三章 資金管理 第十二條 基本公衛(wèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障。市財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等方式，對(duì)各區(qū)開(kāi)展基本公衛(wèi)項(xiàng)目提供財(cái)政補(bǔ)助。各區(qū)財(cái)政部門(mén)是基本公衛(wèi)項(xiàng)目補(bǔ)助資金安排、撥付及管理責(zé)任主體（注：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知（財(cái)社2010311號(hào)規(guī)定）；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌使用上級(jí)財(cái)政和本級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。各區(qū)財(cái)政應(yīng)在編制年度預(yù)算時(shí)，依據(jù)上一年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核撥

7、情況，足額安排下一年度的基本公衛(wèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第十三條 基本公衛(wèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。各區(qū)財(cái)政、衛(wèi)生行政部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立基本公衛(wèi)項(xiàng)目資金收支臺(tái)賬。政府辦社康中心使用補(bǔ)助資金應(yīng)符合國(guó)家和廣東省有關(guān)基本公衛(wèi)項(xiàng)目資金管理的規(guī)定（注：廣東省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法第十二條、十三條規(guī)定），可將補(bǔ)助資金用于開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所必需的人員支出、專(zhuān)用材料費(fèi)、印刷費(fèi)以及其他商品和服務(wù)支出。各區(qū)財(cái)政部門(mén)不得用對(duì)社康中心的基本醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，及房租、水電等運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，沖減基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各社康中心舉辦醫(yī)院要及時(shí)、足額將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付至社康中心基本公衛(wèi)項(xiàng)目專(zhuān)賬，嚴(yán)禁截留、挪用，或變更資

8、金用途，虛列財(cái)政支出。第十四條市衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)擬定全市常住人口人均基本公衛(wèi)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府審定。各區(qū)可在市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)任務(wù)的實(shí)際情況適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第十五條 市衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定全市常住人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)分配指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)在財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)同步調(diào)整。各區(qū)可自行制定區(qū)級(jí)經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)區(qū)級(jí)績(jī)效考核結(jié)果核撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)實(shí)際獲得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)計(jì)算公式為：（項(xiàng)目1經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×項(xiàng)目1完成數(shù)量+項(xiàng)目13經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×項(xiàng)目13完成數(shù)量）×績(jī)效考核系數(shù)。A、B、C三檔績(jī)效考核系數(shù)分別按1.

9、1、1.0、0.9確定。第十六條 市衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)每年向各區(qū)下達(dá)各項(xiàng)基本公衛(wèi)項(xiàng)目的服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和具體工作要求。第十七條 基本公衛(wèi)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于人員支出的部分應(yīng)體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、獎(jiǎng)勤罰懶，合理拉開(kāi)差距。政府辦社康中心基本公共衛(wèi)生人員支出應(yīng)符合國(guó)家和廣東省有關(guān)基本公衛(wèi)項(xiàng)目資金管理的規(guī)定（注：廣東省基本公衛(wèi)項(xiàng)目資金管理辦法第十二條第（二）款有關(guān)人員支出費(fèi)的規(guī)定），用于社康中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作人員（含在編及聘用人員）的基本工資、績(jī)效工資等，不得用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)職從事醫(yī)療服務(wù)（行政、后勤管理）工作人員的工資待遇。第十八條市衛(wèi)生行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)

10、每年對(duì)各區(qū)基本公衛(wèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的資金保障、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，并根據(jù)項(xiàng)目資金使用情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。第四章 健康檔案管理第十九條實(shí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)名制管理。市民應(yīng)到居住地辦理基本公共衛(wèi)生服務(wù)登記，按照項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)的要求出示身份證明信息，建立居民電子健康檔案。居民電子健康檔案應(yīng)包括：居民個(gè)人基本信息、基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息、電子病歷信息、個(gè)性化健康服務(wù)信息等。第二十條 居民電子健康檔案實(shí)行全市統(tǒng)一管理，由市民個(gè)人與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共建共享。市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)建立市民電子健康檔案管理制度，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)管理，避免重復(fù)建檔，保障個(gè)人隱私。第二十一條 居民電子健康檔案按以下四類(lèi)檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理：（一）正式檔案

11、。對(duì)于本市戶(hù)籍人群、本市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人以及取得居住證的人群，且能提供有效身份證明的，建立正式檔案。（二）臨時(shí)檔案。對(duì)于不符合正式檔案建檔要求的，且能夠出示身份證明的，建立臨時(shí)檔案。（三）休眠檔案。對(duì)于連續(xù)一年內(nèi)無(wú)動(dòng)態(tài)記錄的，歸類(lèi)為休眠檔案。該檔案所有人下次在任何一家項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)接受服務(wù)時(shí)，可重新申請(qǐng)激活健康檔案，并由項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)與其更新完善檔案信息。（四）遷出檔案。對(duì)于市民主動(dòng)申請(qǐng)向市外遷出健康檔案的，或者三年內(nèi)無(wú)動(dòng)態(tài)服務(wù)記錄的正式檔案，歸類(lèi)為遷出檔案。第二十二條 市民離開(kāi)現(xiàn)行居住地的，可在“深圳市民健康網(wǎng)”或“健康深圳”App上維護(hù)更新個(gè)人居住信息，或主動(dòng)到遷入地項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)更新個(gè)人信息。項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)市民遷離居住地的，經(jīng)征得市民同意后，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系遷入地項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)辦理居民電子健康檔案轉(zhuǎn)移交接。遷入地項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)不得拒絕，并主動(dòng)與遷入對(duì)象聯(lián)系，核實(shí)居民電子健康檔案信息，做好服務(wù)接續(xù)工作。第五章 附則第二十三條 違反第十三條，各區(qū)及各相關(guān)單位截留、挪用、變更項(xiàng)目資金用途，或虛列財(cái)政支出騙取項(xiàng)目資金的，依據(jù)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理第二十四條 違反