養(yǎng)老機構管理辦法

1、養(yǎng)老機構管理辦法第一章總則第一條 為了規(guī)范對養(yǎng)老機構的管理，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國老年人權益保障法和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機構是指依照養(yǎng)老機構設立許可辦法設立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務的機構。第三條 國務院民政部門負責全國養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理，縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理。其他有關部門依照職責分工對養(yǎng)老機構實施監(jiān)督。第四條養(yǎng)老機構應當依法保障收住老年人的合法權益。入住養(yǎng)老機構的老年人應當遵守養(yǎng)老機構的規(guī)章制度。第五條 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據(jù)本級人民政府經(jīng)濟社會發(fā)展

2、規(guī)劃和相關規(guī)劃，會同有關部門編制養(yǎng)老機構建設規(guī)劃，并組織實施。第六條 政府投資興辦的養(yǎng)老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。第七條 民政部門應當會同有關部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構。鼓勵公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機構提供捐贈和志愿服務。第八條 民政部門對在養(yǎng)老機構服務和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，依照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章服務內(nèi)容第九條養(yǎng)老機構按照服務協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。第十條養(yǎng)老機構提供的服務應當符合養(yǎng)老機構基本規(guī)范等有關國家標準或者行業(yè)

3、標準和規(guī)范。第十一條養(yǎng)老機構為老年人提供服務，應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議。服務協(xié)議應當載明下列事項：（一）養(yǎng)老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯(lián)系方式；（二）老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、 住址、身份證明、聯(lián)系方式；（三）服務內(nèi)容和服務方式；（四）收費標準以及費用支付方式；（五）服務期限和地點；（六）當事人的權利和義務；（七）協(xié)議變更、解除與終止的條件；（八）違約責任；（九）意外傷害責任認定和爭議解決方式；（十）當事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。服務協(xié)議示范文本由國務院民政部門另行制定。第十二條 養(yǎng)老機構應當提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁

4、、洗澡、室內(nèi)外活動等服務。養(yǎng)老機構應當提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設施、設備及用具，定期對老年人活動場所和物品進行消毒和清洗。養(yǎng)老機構提供的飲食應當符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風俗習慣。第十三條 養(yǎng)老機構應當建立入院評估制度， 做好老年人健康狀況評估 , 并根據(jù)服務協(xié)議和老年人的生活自理能力，實施分級分類服務。養(yǎng)老機構應當為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預防工作。養(yǎng)老機構可以通過設立醫(yī)療機構或者采取與周邊醫(yī)療機構合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務。養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構的，應當依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機構管理相關法律法規(guī)進行管

5、理。第十四條 養(yǎng)老機構在老年人突發(fā)危重疾病時，應當及時通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構救治；發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時，應當依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關法律法規(guī)的規(guī)定處理。第十五條 養(yǎng)老機構應當根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。第十六條 養(yǎng)老機構應當開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。養(yǎng)老機構開展文化、體育、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防護措施。第三章內(nèi)部管理第十七條 養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定建立健全安全、 消防、衛(wèi)生、財務、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務標準和工作流程，并予以公開。第十八條 養(yǎng)老機

6、構應當配備與服務和運營相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同。養(yǎng)老機構中從事醫(yī)療、康復、社會工作等服務的專業(yè)技術人員，應當持有關部門頒發(fā)的專業(yè)技術等級證書上崗；養(yǎng)老護理人員應當接受專業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。養(yǎng)老機構應當定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。第十九條 養(yǎng)老機構應當依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務質(zhì)量、護理等級等因素確定服務項目的收費標準。養(yǎng)老機構應當在醒目位置公示各類服務項目收費標準和收費依據(jù)，并遵守國家和地方政府價格管理有關規(guī)定。第二十條養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務。第二十一條 養(yǎng)老機構應當實行

7、 24小時值班，做好老年人安全保障工作。第二十二條 養(yǎng)老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開展日常防火檢查 , 定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。第二十三條養(yǎng)老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構應當立即啟動應急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應對管理職責分工向有關部門報告，并將應急處理結果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。第二十四條鼓勵養(yǎng)老機構投保責任保險，降低機構運營風險。第二十五條養(yǎng)老機構應當建立老年人信息檔案，妥善保存相關原始資料。養(yǎng)老機構應當保護老年人的個人信息。第二十六條 養(yǎng)老機構應當經(jīng)常聽取老年人的意見

8、和建議，發(fā)揮老年人對養(yǎng)老機構服務和管理的監(jiān)督促進作用。第二十七條 養(yǎng)老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當于暫?；蛘呓K止服務 60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案，方案中應當明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項，經(jīng)批準后方可實施。民政部門應當自接到安置方案之日起 20日內(nèi)完成審核工作。民政部門應當督促養(yǎng)老機構實施安置方案，并及時為其妥善安置老年人提供幫助。第四章監(jiān)督檢查第二十八條 民政部門應當按照實施許可權限，通過書面檢查或者實地查驗等方式對養(yǎng)老機構進行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結果。上級民政部門可以委托下級民政部門進行監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機構應當于每年 3月 31日

9、之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的工作報告。年度工作報告內(nèi)容包括服務范圍、服務質(zhì)量、運營管理等情況。第二十九條 民政部門應當建立養(yǎng)老機構評估制度，定期對養(yǎng)老機構的人員、設施、服務、管理、信譽等情況進行綜合評價。養(yǎng)老機構評估工作可以委托第三方實施，評估結果應當向社會公布。第三十條 民政部門應當定期開展養(yǎng)老服務行業(yè)統(tǒng)計工作，養(yǎng)老機構應當及時準確報送相關信息。第三十一條民政部門應當建立對養(yǎng)老機構管理的舉報和投訴制度。民政部門接到舉報、投訴后，應當及時核實、處理。第三十二條 上級民政部門應當加強對下級民政部門的指導和監(jiān)督，及時糾正養(yǎng)老機構管理中的違規(guī)違法行為。第五章法律責任第三十三條 養(yǎng)老機構有下

10、列行為之一的，由實施許可的民政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處以 3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；（二）未按照國家有關標準和規(guī)定開展服務的；（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；（四）向負責監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；（五）利用養(yǎng)老機構的房屋、場地、設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的活動的；（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；（七）擅自暫?；蛘呓K止服務的；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。第三十四條 民政部門及其工作人員違反本辦法有關規(guī)

11、定，由上級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第三十五條 國家對光榮院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構等養(yǎng)老機構的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。第三十六條本辦法自 2013年 7月 1日起施行。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，

12、以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之