,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練

1、整理課件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練授課教師：吳法授課教師：吳法TELmail:整理課件n教材：教材：應(yīng)急救援系列叢書編委會(huì)：企業(yè)、政府應(yīng)急預(yù)案編制實(shí)務(wù)，中國(guó)石化出版社，2008年1月。n教學(xué)內(nèi)容安排：教學(xué)內(nèi)容安排：第一講 應(yīng)急預(yù)案的作用與基本編制程序第二講 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制第三講 政府應(yīng)急預(yù)案編制第四講 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練第五講 企事業(yè)單位、政府應(yīng)急預(yù)案的銜接整理課件n文獻(xiàn)與資料：文獻(xiàn)與資料： 李鐵民主編：應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制，企業(yè)管理出版社，2004年4月。 張麗莎、陳寶珍：突發(fā)事件來臨，你準(zhǔn)備好了嗎學(xué)習(xí)國(guó)家應(yīng)急預(yù)案？，科學(xué)出版社，2009年1

2、月。 陳安等著：現(xiàn)代應(yīng)急管理理論與方法，科學(xué)出版社，2009年4月。 中國(guó)應(yīng)急管理編輯部：領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處置突發(fā)公共事件實(shí)用指南與案例分析，國(guó)家行政學(xué)院出版社，2008年7月。整理課件n網(wǎng)絡(luò)資源：網(wǎng)絡(luò)資源： 中國(guó)應(yīng)急管理研究網(wǎng)（http:/ 中國(guó)政府網(wǎng)-應(yīng)急管理（http:/ 廣東省人民政府應(yīng)急管理辦公室http:/ 深圳市福田區(qū)應(yīng)急知識(shí)宣傳網(wǎng)（6:29080/） 應(yīng)急避險(xiǎn)網(wǎng)（http:/ 應(yīng)急自救用品專家（http:/ 第一講第一講 應(yīng)急預(yù)案的作用與基本編制程序應(yīng)急預(yù)案的作用與基本編制程序 n知識(shí)目標(biāo)：知識(shí)目標(biāo)：1. 理解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)涵、意義。2.了解應(yīng)急

3、預(yù)案的類型、內(nèi)容和編制程序。n能力目標(biāo)：能力目標(biāo)： 從宏觀處著眼，總體上把握應(yīng)急預(yù)案編制的一般要求、規(guī)范和方法整理課件n情感目標(biāo)：情感目標(biāo)： 1.提高防災(zāi)意識(shí)，尊重生命價(jià)值。 2.居安思危。n內(nèi)容分析：內(nèi)容分析： 知識(shí)體系：知識(shí)體系： 重點(diǎn)：重點(diǎn)：分類、內(nèi)容 難點(diǎn)：難點(diǎn)：操作性預(yù)案必須細(xì)化的內(nèi)容n課時(shí)安排：課時(shí)安排： 68課時(shí)整理課件n2010年年8月月7日日22時(shí)許甘肅舟曲發(fā)生嚴(yán)重泥石時(shí)許甘肅舟曲發(fā)生嚴(yán)重泥石流流, 造成一村莊造成一村莊300余戶被掩埋余戶被掩埋，遇難，遇難1435人，人，失蹤失蹤330人。人。整理課件n2010年年8月月17日黑龍江伊春鞭炮廠爆炸，造成日黑龍江伊春鞭炮廠爆炸

4、，造成19人死亡、人死亡、5人失蹤、傷者人失蹤、傷者153人。人。整理課件n2010年年8月月23日上午日上午9時(shí)左右，菲律賓馬尼拉市時(shí)左右，菲律賓馬尼拉市21名名香港游客被劫持，造成香港游客被劫持，造成8人死亡兩人重傷。人死亡兩人重傷。鏈接視頻：鏈接視頻：菲律賓旅游客車被劫持事件全程回顧菲律賓旅游客車被劫持事件全程回顧(http:/ ： 應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急預(yù)案：是為應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)才被激活的一種行動(dòng)方案，是一個(gè)政府或組織針對(duì)緊急事態(tài)所采取的全部行動(dòng)的方案，它要規(guī)定政府或管理部門在緊急事態(tài)前、中、后的工作內(nèi)容。 應(yīng)急預(yù)案的作用與重要性應(yīng)急預(yù)案的作用與重要性 ： 觀看視頻：觀看視頻：鳳凰衛(wèi)視8月21日，

5、“文化大觀園”節(jié)目之“福建土樓”整理課件我國(guó)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)展過程我國(guó)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)展過程 ：1.單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案階段 ： 長(zhǎng)期以來，在一些專業(yè)的領(lǐng)域，比如在煤礦、化工廠等高危行業(yè)的工業(yè)企業(yè)，相關(guān)法律法規(guī)都要求制訂“事故應(yīng)急救援預(yù)案”、“災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃”。2. 國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系形成階段 ：n2005年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，它是全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，明確了國(guó)務(wù)院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運(yùn)行機(jī)制。n到2007年1月，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法開始正式實(shí)施。整理課件應(yīng)急預(yù)案的分類應(yīng)急預(yù)案的分類：1.按突發(fā)事件類型：按突發(fā)事件類型：自然災(zāi)害類事故安全類公共衛(wèi)生類社

6、會(huì)安全事件（參：中國(guó)政府網(wǎng)-應(yīng)急管理；深圳市福田區(qū)應(yīng)急知識(shí)宣傳網(wǎng)） 教材：P3，圖1-1整理課件 1991 1991年山西太原年山西太原“煤海之光煤海之光”大型燈會(huì)踩踏事件大型燈會(huì)踩踏事件整理課件整理課件整理課件 2.按事故后果的危害程度和影響范圍：按事故后果的危害程度和影響范圍：企事業(yè)單位級(jí)縣、市/社區(qū)級(jí)市/地區(qū)（粵北地區(qū)）級(jí)省級(jí)國(guó)家級(jí) 教材：P3 ，圖1-2整理課件3.按預(yù)案面對(duì)對(duì)象的針對(duì)性情況（適用對(duì)象范圍）：按預(yù)案面對(duì)對(duì)象的針對(duì)性情況（適用對(duì)象范圍）：綜合預(yù)案（總體預(yù)案）：綜合預(yù)案又稱總體預(yù)案，是組織應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合性文件。綜合預(yù)案通常復(fù)雜龐大。專項(xiàng)預(yù)案：專項(xiàng)預(yù)案是綜合預(yù)案的組成

7、部分，是針對(duì)具體的突發(fā)事件類別而制定計(jì)劃和方案?，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 ：現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案直接針對(duì)特定的具體場(chǎng)所。整理課件整理課件預(yù)案的六要素預(yù)案的六要素：n主體：主體： 預(yù)案實(shí)施過程中的決策者、組織者和執(zhí)行者等組織或個(gè)人。 n客體：客體： 預(yù)案所要實(shí)施的災(zāi)害對(duì)象。 n目標(biāo)：目標(biāo)： 預(yù)案實(shí)施所欲達(dá)到的目的或效果，盡可能減輕災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。n情景：情景： 自然情景：氣象、水土、地質(zhì)、地理、生物等；人文情景：工程性情景，非工程性情景。整理課件n措施：措施： 預(yù)案實(shí)施過程中所采取的方式、方法和手段。n方法：方法： 實(shí)施措施的管理方案及動(dòng)態(tài)調(diào)整方法。應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)（應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)（1+4結(jié)構(gòu)）：結(jié)構(gòu)）： 基

8、本預(yù)案：基本預(yù)案：是對(duì)該應(yīng)急預(yù)案的總體描述。主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)、以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。 參：應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制，P22-23，“（一）基本預(yù)案”整理課件 應(yīng)急功能設(shè)置（又可稱應(yīng)急程序應(yīng)急功能設(shè)置（又可稱應(yīng)急程序）：著眼于突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通常都要采取的一系列基本的應(yīng)急行動(dòng)和任務(wù)，主要的對(duì)象是那些應(yīng)急執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 參：應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制，P21，表2-1“應(yīng)急功能矩陣表示例” ；P23-27，“（二）應(yīng)急功能設(shè)置”整理課件 特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案：即根據(jù)潛在的風(fēng)險(xiǎn)類

9、型，說明處置此類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該設(shè)置的專有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能所需的特殊要求。 參：應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制，P27-28，“（三）特殊風(fēng)險(xiǎn)管理” 標(biāo)準(zhǔn)操作程序標(biāo)準(zhǔn)操作程序：用以說明各項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施細(xì)節(jié)，從而為應(yīng)急組織和個(gè)人提供履行應(yīng)急功能設(shè)置中規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)提供詳細(xì)指導(dǎo)。 標(biāo)準(zhǔn)操作程序應(yīng)與應(yīng)急功能設(shè)置中各有關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)的內(nèi)容一致，應(yīng)該由該應(yīng)急功能的責(zé)任部門組織編制，并由預(yù)案管理部門負(fù)責(zé)評(píng)審和備案。 參：應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制，P27-28，“（四）標(biāo)準(zhǔn)操作程序”整理課件 支持附件：支持附件：主要包括應(yīng)急的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述和有關(guān)的附圖表，如危險(xiǎn)分析附件、通訊聯(lián)絡(luò)附件、法律法規(guī)附件

10、、應(yīng)急資源附件、教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件、技術(shù)支持附件、互助協(xié)議等。 參：應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制，P27-28，“（五）支持附件” 整理課件 ESF#1 交通運(yùn)輸交通運(yùn)輸ESF#2 無線通訊與信息技術(shù)無線通訊與信息技術(shù)ESF#3 公用事業(yè)與工程公用事業(yè)與工程ESF#4 滅火救援滅火救援ESF#5 應(yīng)急管理應(yīng)急管理ESF#6 大眾關(guān)懷大眾關(guān)懷ESF#7 資源支持資源支持財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理海島事務(wù)海島事務(wù)國(guó)際協(xié)調(diào)國(guó)際協(xié)調(diào)后勤管理后勤管理私有部門協(xié)調(diào)私有部門協(xié)調(diào)公共事務(wù)公共事務(wù)科學(xué)技術(shù)科學(xué)技術(shù)民族關(guān)系民族關(guān)系自愿者與捐贈(zèng)管理自愿者與捐贈(zèng)管理職業(yè)健康與安全職業(yè)健康與安全生物事件生物事件巨大災(zāi)害巨大

11、災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)事件網(wǎng)絡(luò)事件儀器與農(nóng)業(yè)事件儀器與農(nóng)業(yè)事件核與放射性事件核與放射性事件石油石油/危險(xiǎn)品事件危險(xiǎn)品事件恐怖襲擊與刑事案件恐怖襲擊與刑事案件應(yīng)急支持功能附件（ESF）事件附錄（IA）支持附錄（SA）美國(guó)國(guó)家應(yīng)急預(yù)案（NRP）自然災(zāi)害/ 技術(shù)災(zāi)難& 反恐ESF#8 公共衛(wèi)生與醫(yī)療服公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)務(wù)ESF#9 城市搜救城市搜救ESF#10 危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)ESF#11 農(nóng)業(yè)與自然資源農(nóng)業(yè)與自然資源ESF#12 能源能源ESF#13 公共安全與安保公共安全與安保ESF#14 社區(qū)安全與經(jīng)濟(jì)社區(qū)安全與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定穩(wěn)定ESF#15 應(yīng)急公共信息與應(yīng)急公共信息與外交外交整理課件應(yīng)急預(yù)

12、案的核心內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容： 觀看視頻：觀看視頻：8月月28日，鳳凰衛(wèi)視，日，鳳凰衛(wèi)視，“一虎一虎一席談一席談”之之 “誰(shuí)讓馬尼拉人質(zhì)丟了性命誰(shuí)讓馬尼拉人質(zhì)丟了性命”n總則：總則： 包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則等。n危險(xiǎn)性分析危險(xiǎn)性分析（）（） ： 即要界定出系統(tǒng)中的哪一區(qū)域和部分是危險(xiǎn)源，其危險(xiǎn)的性質(zhì)、危害程度、存在狀況、危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的轉(zhuǎn)化過程規(guī)律、轉(zhuǎn)化的條件和促發(fā)因素、發(fā)生危害的可能性、后果的嚴(yán)重程度。整理課件n組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)：組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)： 應(yīng)明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。應(yīng)急指揮中心應(yīng)明確總指揮

13、、副總指揮、各成員單位及相應(yīng)職責(zé)。鏈接：汶川地震感人場(chǎng)景鏈接：汶川地震感人場(chǎng)景 整理課件一名死難學(xué)生手里緊緊撰著一支筆。一名死難學(xué)生手里緊緊撰著一支筆。整理課件 在地震中痛失妻子的男子堅(jiān)持認(rèn)為妻子不應(yīng)該在地震中痛失妻子的男子堅(jiān)持認(rèn)為妻子不應(yīng)該被遺棄在那些尖銳的碎石中，用繩子將妻子的尸體被遺棄在那些尖銳的碎石中，用繩子將妻子的尸體綁在背部帶回家。綁在背部帶回家。整理課件整理課件連續(xù)作戰(zhàn)的搶險(xiǎn)隊(duì)員們席地而睡整理課件子弟兵將一名幸存者運(yùn)離北川縣城整理課件 從組織視角看汶川地震救援中反映出的問題從組織視角看汶川地震救援中反映出的問題以以公安消防隊(duì)伍的參與為例：公安消防隊(duì)伍的參與為例： 組織體制安排：組

14、織體制安排：原有預(yù)案沒有將公安消防部隊(duì)作為專業(yè)救援力量調(diào)往災(zāi)區(qū)，而是作為防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故的救援隊(duì)伍，而且最初現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行的應(yīng)急救援工作體系（“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地震部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與”）也不是十分順暢。 溝通協(xié)調(diào)機(jī)制：溝通協(xié)調(diào)機(jī)制：地震發(fā)生后，有關(guān)部門未根據(jù)國(guó)家地震應(yīng)急救援預(yù)案的要求，第一時(shí)間將權(quán)威信息通報(bào)給公安消防部隊(duì)，沒有公布響應(yīng)等級(jí)、明確響應(yīng)主體及單位，致使地震救援時(shí)溝通、協(xié)作方面存在一些不足，以致于公安消防部隊(duì)等相關(guān)救援力量不能及時(shí)根據(jù)災(zāi)情，預(yù)先針對(duì)性地確定救援目標(biāo)、調(diào)動(dòng)救援警力、調(diào)整救援行動(dòng)。另外，各級(jí)政府制定的總體預(yù)案只宏觀提出調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)參加各類災(zāi)害事故的應(yīng)急

15、救援，對(duì)如何調(diào)動(dòng)、調(diào)動(dòng)程序、遠(yuǎn)距離兵力運(yùn)輸、后勤保障等問題沒有具體明確。整理課件 現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度：現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度： 發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度防災(zāi)減災(zāi)工作的國(guó)務(wù)院防災(zāi)減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議，轉(zhuǎn)為國(guó)務(wù)院抗災(zāi)救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)防災(zāi)應(yīng)急與救災(zāi)工作。但從這次特大地震災(zāi)害救援過程看，國(guó)家尚未成熟建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急救援指揮中心，致使應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同作戰(zhàn)指揮機(jī)制不健全，沒有形成國(guó)家層面上的指揮體系，公安消防部隊(duì)及其他專業(yè)救援的隊(duì)伍，調(diào)往災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)時(shí)，調(diào)動(dòng)的程序、權(quán)限不夠明晰，影響了作戰(zhàn)效能的最大發(fā)揮。整理課件n預(yù)防與預(yù)警（）預(yù)防與預(yù)警（）： 危險(xiǎn)源監(jiān)控：危險(xiǎn)源

16、監(jiān)控： 應(yīng)明確對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)控的方式、方法以及采取的預(yù)防措施。整理課件預(yù)警行動(dòng)：預(yù)警行動(dòng)：應(yīng)明確預(yù)警的條件、方式、方法。整理課件 預(yù)警信息報(bào)告與處理：預(yù)警信息報(bào)告與處理： 比如以企業(yè)為例，針對(duì)能夠預(yù)警的突發(fā)事件，需要向那些方面報(bào)告和發(fā)布預(yù)警信息？報(bào)告上級(jí)主管部門報(bào)告地方政府報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮中心通報(bào)企業(yè)有關(guān)部門向企業(yè)內(nèi)的職工發(fā)布向企業(yè)外的群眾發(fā)布 在制定預(yù)案時(shí)，應(yīng)明確報(bào)告和處理預(yù)警信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限、方式。整理課件n應(yīng)急響應(yīng)（）應(yīng)急響應(yīng)（） ： 應(yīng)急響應(yīng)：指當(dāng)事件的緊急狀態(tài)達(dá)到響應(yīng)級(jí)別時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)施應(yīng)急救援的過程。 預(yù)案對(duì)預(yù)案對(duì)“應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)”的規(guī)劃應(yīng)該包括的規(guī)劃應(yīng)該包括響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)響

17、應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序響應(yīng)程序和和應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束。 響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（響應(yīng)分級(jí)）響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（響應(yīng)分級(jí)）：制定預(yù)案時(shí)，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事件分為不同的等級(jí)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。整理課件政府層面的應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)：政府層面的應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)：級(jí)響應(yīng)：針對(duì)特大的事故/險(xiǎn)情/災(zāi)情，以中央政府為響應(yīng)主體；級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重大的事故/險(xiǎn)情/災(zāi)情，以省級(jí)政府為響應(yīng)主體；級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大的事故/險(xiǎn)情/災(zāi)情，以市/地區(qū)級(jí)政府為響應(yīng)主體；級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般的事故/險(xiǎn)情/災(zāi)情，以市/縣級(jí)政府為響應(yīng)主體。 整理課件在預(yù)案中應(yīng)規(guī)定什么？在預(yù)案中應(yīng)規(guī)定什么？ 啟動(dòng)不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的條件 響應(yīng)的

18、機(jī)構(gòu) 具體要求 鏈接:“國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)”； “國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)分級(jí)”。整理課件 8 8月月1818日日1 1時(shí)時(shí)3030分左右，云南貢山獨(dú)龍族怒族自治縣普分左右，云南貢山獨(dú)龍族怒族自治縣普拉底鄉(xiāng)月角河突發(fā)特大泥石流災(zāi)害，造成通信、交通、電拉底鄉(xiāng)月角河突發(fā)特大泥石流災(zāi)害，造成通信、交通、電力全部中斷。國(guó)土資源部緊急啟動(dòng)力全部中斷。國(guó)土資源部緊急啟動(dòng)二級(jí)二級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，部總工程師張洪濤帶領(lǐng)專家組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)部總工程師張洪濤帶領(lǐng)專家組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。救災(zāi)工作。 8 8月月1919日國(guó)土資源部將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)升至日國(guó)

19、土資源部將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)升至一級(jí)一級(jí)。截至截至8 8月月1919日日1717時(shí)，災(zāi)害已造成時(shí)，災(zāi)害已造成4 4人死亡、人死亡、8888人失蹤、人失蹤、1010人重傷、人重傷、3030人輕傷，受災(zāi)人員共人輕傷，受災(zāi)人員共275275人，直接經(jīng)濟(jì)損失人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.41.4億元。億元。 整理課件 臺(tái)風(fēng)凡亞比臺(tái)風(fēng)凡亞比”近日在我省登陸，造成廣東省云浮、梅州、近日在我省登陸，造成廣東省云浮、梅州、肇慶、陽(yáng)江、汕尾、茂名、潮州、湛江肇慶、陽(yáng)江、汕尾、茂名、潮州、湛江8 8市市2626個(gè)縣（市、區(qū)）個(gè)縣（市、區(qū)）1261263 3萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡5555人，失蹤人，失蹤4242人

20、，緊急轉(zhuǎn)移安置人，緊急轉(zhuǎn)移安置9 98 8萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積48487 7千公頃；倒塌房屋千公頃；倒塌房屋0 04242萬萬間，損壞房屋間，損壞房屋0 09191萬間；直接經(jīng)濟(jì)損失萬間；直接經(jīng)濟(jì)損失20206 6億元。億元。 國(guó)家減災(zāi)委、民政部將針對(duì)廣東省啟動(dòng)的救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)國(guó)家減災(zāi)委、民政部將針對(duì)廣東省啟動(dòng)的救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)確定為等級(jí)確定為四級(jí)四級(jí)，后提升至，后提升至三級(jí)三級(jí)。整理課件響應(yīng)程序：響應(yīng)程序： 閱讀教材：P68，圖2-7，“應(yīng)急救援預(yù)案響應(yīng)程序”；P125。 接警并根據(jù)警情判斷響應(yīng)級(jí)別接警并根據(jù)警情判斷響應(yīng)級(jí)別 應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急啟動(dòng)： 指揮中心人員到位； 現(xiàn)場(chǎng)指

21、揮到位； 信息網(wǎng)絡(luò)開通； 應(yīng)急資源調(diào)配 整理課件展開救援行動(dòng)：展開救援行動(dòng)：工程搶險(xiǎn)警戒與交通管制 設(shè)警戒線的目的是為保證應(yīng)急處置工作的順利開展及事后的原因調(diào)查。 多層警戒線 ：內(nèi)圍警戒線 ：內(nèi)圍警戒線的范圍確定要考慮現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的威脅范圍和事故事件原因調(diào)查的相關(guān)證據(jù)散落的范圍。 外圍警戒線：外圍警戒線的劃定以滿足救援處置工作的需求為主要考慮因素。 三層警戒線：即在核心區(qū)和處置區(qū)之間設(shè)置緩沖區(qū)，作為二線處置力量的集結(jié)區(qū)域和現(xiàn)場(chǎng)指揮部所在地。醫(yī)療救護(hù)在預(yù)案中，事先應(yīng)該對(duì)醫(yī)療救護(hù)資源的布局、配置狀況、配送方案及方法做規(guī)劃。 整理課件人群疏散人群疏散的對(duì)象有哪些？人群疏散的對(duì)象有哪些？直接處于危險(xiǎn)境地

22、的受害者、周圍居民和路過人員。 在各類災(zāi)難性事件中，在決定是否疏散人員在各類災(zāi)難性事件中，在決定是否疏散人員的過程中，需要考慮的因素一般有哪些？的過程中，需要考慮的因素一般有哪些？ 是否對(duì)群眾的生命和健康造成危害，特別要考慮到是否存在潛在危險(xiǎn)性；事件的危害范圍是否會(huì)擴(kuò)大或者蔓延；是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞性影響。預(yù)案在對(duì)預(yù)案在對(duì)“人員疏散人員疏散”做規(guī)劃時(shí)，需要考慮做規(guī)劃時(shí)，需要考慮那些方面？那些方面？應(yīng)對(duì)疏散的對(duì)象、類型、條件、優(yōu)先順序、方式作出安排。整理課件環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)專家支持事態(tài)控制事態(tài)控制/擴(kuò)大應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急整理課件響應(yīng)結(jié)束：響應(yīng)結(jié)束： 編制預(yù)案時(shí)，應(yīng)明確應(yīng)急終止的條件。經(jīng)“啟動(dòng)應(yīng)急”，“

23、執(zhí)行救援”，使事態(tài)得到控制后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)滿足終止條件時(shí)，即可向上一級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)告，下達(dá)終止指令。 終止的條件：終止的條件： 突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制； 環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 導(dǎo)致的“次生次生” 、“衍生衍生”災(zāi)害隱患消除整理課件近日突發(fā)事件近日突發(fā)事件n10月1日以來，海南省大部分地區(qū)遭49年所未遇特大暴雨洪澇災(zāi)害。截至10月6日下午，海南省已經(jīng)緊急轉(zhuǎn)移13萬余人，超700個(gè)村莊被淹。國(guó)家減災(zāi)委、民政部10月7日啟動(dòng)國(guó)家四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，并派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展減災(zāi)救災(zāi)工作。整理課件n匈牙利西部維斯普雷姆州10月4日下午發(fā)生鋁廠有毒廢水泄漏事故 ，毒水流入多瑙河，多國(guó)生態(tài)遭威脅。整

24、理課件n10月10日，江西新余市一化工廠發(fā)生有害氣體泄漏事故。 整理課件n案例分析：案例分析：從從“應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)”的角度分析深圳華僑的角度分析深圳華僑城城“太空迷航太空迷航”事故事故思路提示思路提示1.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需的緊急安排有哪些？現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需的緊急安排有哪些？2.哪些環(huán)節(jié)存在不足？哪些措施不到位？哪些環(huán)節(jié)存在不足？哪些措施不到位？3.在預(yù)案中如何加以改進(jìn)在預(yù)案中如何加以改進(jìn)?整理課件如何改進(jìn)預(yù)案？如何改進(jìn)預(yù)案？中心人員到位：中心人員到位：每一環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，每個(gè)人都能各就各位，知道做什么（專門負(fù)責(zé)與家屬、公眾、媒體溝通的人員；協(xié)助、安撫受困者的人員；負(fù)責(zé)安全疏散的人員；專門后勤保

25、障的人員）現(xiàn)場(chǎng)指揮到位：現(xiàn)場(chǎng)指揮到位： 明確應(yīng)該做什么（初始評(píng)估；危險(xiǎn)源探測(cè)；建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域；確立重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；防護(hù)行動(dòng)；確定應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則；應(yīng)急行動(dòng)的支援）信息網(wǎng)絡(luò)開通：信息網(wǎng)絡(luò)開通：建立有效通訊機(jī)制（緊急廣播系統(tǒng)；警笛報(bào)警系統(tǒng)） ，使相關(guān)人員得到應(yīng)急通知，知道該如何采取行動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)配：應(yīng)急資源調(diào)配：明確應(yīng)急資源的布局、配置狀況、配送方案及方法整理課件n信息發(fā)布（公共關(guān)系）：信息發(fā)布（公共關(guān)系）： 該項(xiàng)應(yīng)急功能主要涉及到負(fù)責(zé)與公眾和新聞媒體（媒體是信息發(fā)布的主要媒介）的溝通，向社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確的事件信息、人員傷亡情況及已采取的措施。 突發(fā)事件發(fā)生后， 能否“以妥善的方式發(fā)布信息，從而處理

26、好公共關(guān)系”是挽回組織形象，重塑組織公信力的很關(guān)鍵一環(huán)。 以什么樣的方式和策略發(fā)布信息呢? 整理課件信息發(fā)布要明確以下幾個(gè)問題：信息發(fā)布要明確以下幾個(gè)問題： 1.由誰(shuí)負(fù)責(zé)信息發(fā)布（信息發(fā)布的主體由誰(shuí)負(fù)責(zé)信息發(fā)布（信息發(fā)布的主體 ）： 目的是“提供準(zhǔn)確信息，避免錯(cuò)誤報(bào)道和各方口徑不一致”。2.信息發(fā)布的內(nèi)容：信息發(fā)布的內(nèi)容： 突發(fā)事件的性質(zhì)、程度和范圍，初步判明的原因，已經(jīng)和正在采取的應(yīng)對(duì)措施 ，事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，受影響群體的基本情況及其行為建議。整理課件3.信息發(fā)布的原則信息發(fā)布的原則 : 有利于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行的原則； 有利于社會(huì)秩序穩(wěn)定的原則； 有利于受害人的精神與心理安撫及善后處置的

27、原則； 保持信息渠道通暢的原則； 有利于滿足公眾對(duì)事件的知情權(quán)； 方便受害人與社會(huì)公眾對(duì)有關(guān)信息咨詢的原則整理課件 4.信息發(fā)布的細(xì)節(jié)信息發(fā)布的細(xì)節(jié) : 信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序（保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，確保不出現(xiàn)矛盾信息） 與新聞發(fā)布會(huì)相關(guān)的工作準(zhǔn)備和媒體議程 新聞發(fā)布的語(yǔ)言設(shè)計(jì) 新聞通稿的撰寫及提供的材料 危機(jī)傳播和消解的處理策略 新聞發(fā)言人在危機(jī)中的最佳行為 為公眾了解事件信息、防護(hù)措施及查找親人下落等有關(guān)咨詢活動(dòng)提供的服務(wù)安排整理課件n后期處置后期處置（）（） ：善后處理：善后處理：一般指突發(fā)事件發(fā)生之后的“人員臨時(shí)安置”、“撫恤與補(bǔ)助”、“經(jīng)濟(jì)賠償”等。比如：關(guān)于人員臨時(shí)安置，制定預(yù)案

28、時(shí)應(yīng)明確什么？什么條件下，需啟動(dòng)臨時(shí)安置場(chǎng)所，誰(shuí)有權(quán)啟動(dòng)；可用的臨時(shí)安置場(chǎng)所有哪些；為臨時(shí)安置場(chǎng)所得食品、水、電和通訊保障所做的安排；需要進(jìn)行安置的人群數(shù)量估測(cè)；對(duì)臨時(shí)安置場(chǎng)所的治安、醫(yī)療、消毒和衛(wèi)生服務(wù)安排，考慮需要特殊照顧的人群；每個(gè)臨時(shí)安置場(chǎng)所清晰、可識(shí)別的標(biāo)志和符號(hào)。整理課件恢復(fù)重建恢復(fù)重建 ： 恢復(fù)重建包括幾類活動(dòng)？ 恢復(fù)：恢復(fù)：即使生產(chǎn)、工作、生活、生態(tài)運(yùn)行恢復(fù)常態(tài)。 如：現(xiàn)場(chǎng)清理；公共設(shè)施恢復(fù)；安排人員重新進(jìn)入和人群返回；組織恢復(fù)正常運(yùn)作 整理課件重建：重建：即對(duì)于突發(fā)事件影響下不能恢復(fù)的狀況，要進(jìn)行重新建設(shè)。n廣州援建的汶川縣自來水廠日供水能力達(dá)到10000噸。n當(dāng)?shù)厝罕姺Q贊說,居住要到廣州援建的房子,圖為漂亮的安置房。整理課件 就”恢復(fù)重建”工作，體現(xiàn)在預(yù)案中要做哪些方面的考慮和規(guī)劃呢？ 對(duì)恢復(fù)重建過程中可能存在