聚焦核心素養(yǎng)：我國義務(wù)教育階段學生核心素養(yǎng)模型的構(gòu)建

1、我國義務(wù)教育階段學生核心素養(yǎng)模型的構(gòu)建辛濤，姜宇，劉霞國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）（下簡稱教育規(guī)劃綱要）提出要“樹立科學的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準”，從“以人為本”的角度，對我們的教育要培養(yǎng)什么樣的人提出了要求。在我國建立學生核心素養(yǎng)模型就是要回答“培養(yǎng)什么樣的人”這一教育問題。學生的核心素養(yǎng)是我國建立教育質(zhì)量標準的基礎(chǔ)與核心，是在國家的教育目標和教育理念指導下建立起來的學生必須達到的能力素養(yǎng)，也是我國教育領(lǐng)域與當前倡導培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)的國際教育改革形勢相接軌的重要環(huán)節(jié)。在我國的基礎(chǔ)教育階段建立學生核心素養(yǎng)模型能夠促進基礎(chǔ)教育

2、階段教育質(zhì)量標準的整合、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、改革評價方式、推進政府教育問責。一、從建立質(zhì)量標準的需求看核心素養(yǎng)的概念內(nèi)涵 教育規(guī)劃綱要明確指出，要“制定教育質(zhì)量國家標準，建立健全教育質(zhì)量保障體系”。建立質(zhì)量標準是進一步提高教育質(zhì)量、推動基礎(chǔ)教育改革的重要抓手。而建立質(zhì)量標準的核心首先是建立學生核心素養(yǎng)模型，換句話說，建立核心素養(yǎng)模型是為建立我國教育質(zhì)量國家標準服務(wù)。（一）教育質(zhì)量標準重視對學生核心能力的規(guī)定在教育領(lǐng)域，“標準”這一概念經(jīng)歷了漫長的演變。最早的教育領(lǐng)域的“標準”含義主要是對教學科目或內(nèi)容的規(guī)范。例如，我國西周時代“禮、樂、射、御、書、數(shù)”六個科目組成的“六藝”，以及以古希臘為代表的

3、西方國家教學內(nèi)容包括文法、修辭、辯證法和算術(shù)、幾何、天文、音樂，都可以看作古代社會對于課程秩序的一種規(guī)范方式。上述科目可以看作當時社會上層人士關(guān)于其子女應該具備基本素養(yǎng)的共識，課程標準就是為了實現(xiàn)這些基本的素養(yǎng)而服務(wù)的。近代興起的教育標準主要用于規(guī)范教的內(nèi)容，并規(guī)范相應的管理秩序，所以一般稱之為“課程標準”。作為課程和教學的規(guī)范，近代的課程標準朝著更為明細化和具體化的方向發(fā)展，通過詳細規(guī)定學校教學目標和按照學科知識體系組織編排的各年級具體的學科內(nèi)容，保證相應的課程的貫徹實施。傳統(tǒng)的課程標準僅規(guī)定了課程內(nèi)容和教授方法，是一種“輸入式”的標準。這樣的輸入導向的教學標準導致傳統(tǒng)的教育是以學校為中心，

4、教育是隨著教師教授課程或?qū)W校規(guī)定的學程結(jié)束而終結(jié)；而并不是以學生為中心，隨著學生對知識和技能的掌握而終結(jié)。20世紀中葉，隨著全球化和信息化的不斷加劇，信息時代的到來給教育帶來了無限的機遇和挑戰(zhàn)。教育領(lǐng)域掀起了新一輪基于“標準”的革命，最明顯的標志是將標準的重心從“教學內(nèi)容”轉(zhuǎn)向“學生學習結(jié)果”，標準中既包括教學內(nèi)容，又規(guī)定學生應具備的核心能力，如美國國家數(shù)學教師協(xié)會（NCTM）1989年學校數(shù)學課程與評價標準（以下簡稱“NCTM標準”），除了按照數(shù)學學科體系將數(shù)學分成五個重要內(nèi)容領(lǐng)域之外，它還從學習和理解這些內(nèi)容的過程和方法角度界定了五大核心能力，即問題解決、推理與論證、交流、連接、表征?！癗

5、CTM標準”這種從學科內(nèi)容和對學生核心素養(yǎng)的要求的雙重視角詮釋教育目標成為現(xiàn)代教育標準和規(guī)范的范本。這種教育標準的改革從過去的重視學科內(nèi)容、教學過程的課程標準，轉(zhuǎn)向重視學生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)和學科核心能力的塑造上。相繼，英國、德國、瑞士、澳大利亞等國家新近開展的國家課程標準研制項目毫無例外地都采用了這種模式。吸取國際先進經(jīng)驗，為了更好地回答應培養(yǎng)什么樣的人這一教育問題，推動教育改革與國際接軌，我國建立的教育質(zhì)量標準應以學生的經(jīng)歷一定教育階段后所能達到的核心能力素養(yǎng)為核心。（二）核心素養(yǎng)的概念內(nèi)涵對學生核心素養(yǎng)的規(guī)定是世界教育改革的浪潮中反復摸索與實踐的產(chǎn)物，較難給予一個確切的定義。從它的功能上看，

6、課程標準是從具體學科出發(fā)，按照學科教學規(guī)律規(guī)定了關(guān)于教育過程應該滿足的標準，解決的是“如何教”的教育問題；學生核心素養(yǎng)是從人的全面發(fā)展角度出發(fā)，體現(xiàn)“促進人的全面發(fā)展、適應社會需要”這一要求，按照學生發(fā)展規(guī)律規(guī)定了一定教育經(jīng)歷后其必須擁有的基本素養(yǎng)和能力，解決的是“培養(yǎng)什么樣的人”的教育問題，是對教育目標的另一種詮釋?；谶@樣的目的，學生的核心素養(yǎng)應該是涉及學生知識、技能、情感態(tài)度價值觀等多方面能力的要求，是個體能夠適應未來社會、促進終身學習、實現(xiàn)全面發(fā)展的基本保障。這些素養(yǎng)不僅能夠促進個體發(fā)展，同時有助于形成運作良好的社會?！昂诵乃仞B(yǎng)”的含義比“知識”和“技能”更加寬廣?！爸R”與“技能”主

7、要指具體學科領(lǐng)域的知識或者具有“聽”、“說”、“讀”、“寫”、“算”等基本技能，強調(diào)的是滿足個人基本生活需要，能夠通過這些能力解決日常生活、學習和工作上的基本問題。而素養(yǎng)并不指向某一學科知識，而且強調(diào)個體能夠積極主動并且具備一定的方法獲得知識和技能，它的目的不僅限于滿足基本生活需要，更有助于個人追求生活目標、促進個人發(fā)展和有效參與社會活動?！昂诵乃仞B(yǎng)”的含義比“能力”的意義更加寬泛，既包括傳統(tǒng)的教育領(lǐng)域的知識、能力，還包括學生的情感、態(tài)度、價值觀。這一超越知識和技能的內(nèi)涵，可以矯正過去重知識、輕能力、忽略情感態(tài)度價值觀的教育偏失，更加完善和系統(tǒng)地反映教育目標和素質(zhì)教育理念。同時，素養(yǎng)并不是與生

8、俱來的，而是后天學習的結(jié)果，且“素養(yǎng)”強調(diào)促進個人發(fā)展和形成運作良好的社會；而“能力”的形成由先天遺傳和后天努力共同作用，更傾向于有益于個人，忽略對社會的作用?！昂诵乃仞B(yǎng)”的功能超出了“職業(yè)”和“學校”的范疇，素養(yǎng)的獲得可以使學生升學或是更好地進行未來的工作，但是素養(yǎng)的功能不僅僅包括升學和就業(yè)，素養(yǎng)的獲得是為了使學生能夠發(fā)展成為更為健全的個體，能夠更好地適應未來社會的發(fā)展變化，并為終身學習、終身發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，并且能夠達到促進社會良好運行的目的。二、從我國教育目標的嬗變看核心素養(yǎng)的價值定位 在我國，無論在基礎(chǔ)教育相關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策，還是教育實施過程中的課程、教材、具體教學等各方面

9、的相關(guān)規(guī)定，對于教育目標的描述多是以規(guī)定教育要培養(yǎng)學生哪些能力與素養(yǎng)為主要內(nèi)容的。（一）建國以來我國教育領(lǐng)域的目標1957年，毛澤東同志在最高國務(wù)會議上指出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！?995年，中華人民共和國教育法總則第五條規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！?999年，中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定要求全面推進素質(zhì)教育，教育要從德育、智育、體育、美育多方面培養(yǎng)學生。在德育方面：“要加強辯證唯物主義和歷

10、史唯物主義教育，使學生樹立科學的世界觀和人生觀”，“培養(yǎng)學生堅韌不拔的意志、艱苦奮斗的精神，增強青少年適應社會生活的能力”等；智育方面要“激發(fā)學生獨立思考和創(chuàng)新的意識培養(yǎng)學生的科學精神和創(chuàng)新思維習慣，重視培養(yǎng)學生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、語言文字表達能力以及團結(jié)協(xié)作和社會活動的能力”；體育方面“使學生掌握基本的運動技能，養(yǎng)成堅持鍛煉身體的良好習慣”，“培養(yǎng)學生的競爭意識、合作精神和堅強毅力”；美育方面要“增強學生的美感體驗，培養(yǎng)學生欣賞美和創(chuàng)造美的能力”。2010年，教育規(guī)劃綱要分別從德育為先、能力為重、全面發(fā)展三個方面，對教育應該培養(yǎng)學生哪些核心素養(yǎng)作出了規(guī)

11、定：“堅持德育為先。引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；培養(yǎng)學生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。堅持能力為重。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進學生主動適應社會，開創(chuàng)美好未來。堅持全面發(fā)展。加強體育，加強心理健康教育，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強；加強美育，培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，培養(yǎng)學生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感。重視安全教育、生命教育、國防教育、可

12、持續(xù)發(fā)展教育。促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學生綜合素質(zhì)，使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！蓖ㄟ^以上分析我們可以看出，黨和國家的教育目標集中在規(guī)定學生完成基礎(chǔ)教育之后所必須掌握的知識、技能，及情感、態(tài)度、價值觀的狀況，進一步說，黨和國家的教育目標實質(zhì)是對學生需要達到的能力和素養(yǎng)的規(guī)定，是學生核心素養(yǎng)模型的重要指導思想。然而，黨和國家的教育目標較為宏觀，缺乏結(jié)構(gòu)性，而學生通過教育要達到的能力和具備的素養(yǎng)需要按學生發(fā)展規(guī)律，形成特定結(jié)構(gòu)并逐步細化才能夠被教育實踐所應用，而落實到教育實踐領(lǐng)域。學生的核心素養(yǎng)模型的建立就是要架起宏觀教育目標與教育實踐中培養(yǎng)學生能力的橋梁。

13、（二）我國學生核心素養(yǎng)模型的價值定位基于以上考慮，我國學生核心素養(yǎng)模型的價值定位應該關(guān)注以下三個方面：其一，核心素養(yǎng)的建立能夠指導教師在日常教學當中切實貫徹黨和國家的教育方針。在我國推進新課程改革以來，雖然國家大力倡導新課程理念，但是由于國家宏觀教育目標較為抽象，缺乏結(jié)構(gòu)，一線教師難以充分理解并貫徹到教學實踐當中。核心素養(yǎng)是我國教育目標的反映，旨在將宏觀的教育理念、教育目標結(jié)構(gòu)化細化，進行更系統(tǒng)化的詮釋。促進并推動一線教師在教育實踐的過程中體現(xiàn)并貫徹黨和國家所倡導的教育理念與目標。其二，核心素養(yǎng)是衡量教育質(zhì)量，促進教育評價改革的重要依據(jù)。核心素養(yǎng)對學生經(jīng)過一段時間教育后所需要達到的能力和素養(yǎng)作

14、出了規(guī)定，也就是對于教育結(jié)果進行了規(guī)定。在學生核心素養(yǎng)模型指導下，考察學生是否達到所規(guī)定的能力或素養(yǎng)，可以用以檢驗和評價教學效果和學習結(jié)果，同時也可以用以衡量教育質(zhì)量，優(yōu)化教育評價模式。其三，核心素養(yǎng)的制定以促進學生終身學習和適應未來社會發(fā)展為導向，能夠指引未來基礎(chǔ)教育改革的方向。核心素養(yǎng)并不滿足于制定學生已有的學業(yè)能力水平，還包括放眼未來，規(guī)定學生較高的能力要求。它的著眼點是促進學生更好地適應未來社會和自我的終身發(fā)展，所以它的站位更高，不僅對當前基礎(chǔ)教育的發(fā)展起到指導作用，同時也為未來基礎(chǔ)教育改革指引方向。三、從國際教育實踐的趨勢看核心素養(yǎng)的遴選原則 （一）世界各主要國家（地區(qū)）、國際組織核

15、心素養(yǎng)框架的內(nèi)容關(guān)于素養(yǎng)的研究由來已久，心理學中能力模型可以看做是素養(yǎng)研究的前身。近年來，隨著世界教育改革浪潮的推進，世界各國（地區(qū)）與國際組織相繼在教育領(lǐng)域建立學生核心素養(yǎng)模型，以此推進教育目標的貫徹與落實，改革教育評價方式，促進教育質(zhì)量的提高，其中一個標志事件就是1997年12月，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organisationfor Economic Cooperation and Development，簡稱OECD）啟動了“素養(yǎng)的界定與遴選：理論和概念基礎(chǔ)”項目（Definition and Selection of Competencies ：Theoretical and Conce

16、ptual Foundations，簡稱DeSeCo）?！八仞B(yǎng)界定”項目的整個研究思路就是首先確立核心素養(yǎng)的功能是實現(xiàn)個體成功的生活和健全的社會，基于此分析社會的愿景和個人的生活需求，在此基礎(chǔ)上研制核心素養(yǎng)的理論要素，集合多方觀點，對此進行分類，最后形成一個具有三大類別，九項素養(yǎng)，彼此相互關(guān)聯(lián)的核心素養(yǎng)體系，最終形成核心素養(yǎng)的概念參照框架圖（圖略）。在此框架下，學生應該形成的核心素養(yǎng)被概括為三大方向：互動地使用工具、自主行動和在社會異質(zhì)團體中互動，OECD將這三方面概括為人與工具、人與自己、人與社會。OECD的“素養(yǎng)界定”項目對于世界各國建立核心素養(yǎng)模型影響深遠，隨后，各個國家和地區(qū)都試圖在本

17、國本地區(qū)的教育領(lǐng)域當中建立核心素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以此來指導本國的教育實踐，細化教育目標。收集與分析世界各個國家和地區(qū)以及國際組織的核心素養(yǎng)框架，并試圖將其按照OECD三個核心素養(yǎng)框架分類，如下表所示：人與工具人與自己人與社會經(jīng)合組織互動 地 使 用 語 言、符 號 和 文本；互動地使用知識和信息；互動地使用（新）技術(shù)與他人建立良好的關(guān)系；團隊合作；管理與解決沖突在復雜的大環(huán)境中行動；形成并執(zhí)行個人計劃或生活規(guī)劃；保護及維護權(quán)利、利益、限制與需求歐 盟母語交流；外語交流；數(shù)學素養(yǎng)；科學技術(shù)素養(yǎng)；信息素養(yǎng)主動與創(chuàng)新意識；學會學習社交和公民素養(yǎng)；文化意識與表達聯(lián)合國教科文組織學會求知學會發(fā)展；學會改變學會做

18、事；學會共處國際文憑組織知識技能思維能力；身心全面發(fā)展；敢于冒險；反思能力；探究能力交流能力；富有同情心；心胸開闊；有原則性世界銀行學習能力；認知能力問題解決能力；個人能力；情感能力交流能力；社交能力；心理動力技能美 國信息素養(yǎng)；媒體素養(yǎng)；信息技術(shù)素養(yǎng)創(chuàng)造力與創(chuàng)新能力；批判思維與問題解決；主動性與自我導向溝通交流與合作能力；靈活性與適應性；社會與跨文化技能；生產(chǎn)力與社會義務(wù)；領(lǐng)導與責任心芬 蘭信息素養(yǎng)與交際；技術(shù)與個體（對環(huán)境、健康和可持續(xù)發(fā)展的未來的責任感）成長為人；安全與交通文化認同與國際化；公民與企業(yè)家意識英 國運用數(shù)學；信息通訊改進學習的能力；問題解決能力溝通交流能力；合作能力德 國獨

19、立學習能力；使用技術(shù)的基問題解決能力；對自己活動陳述解釋的能力本知識與能力團隊合作與工作能力；金錢管理能力；對節(jié)約原則的掌握法 國掌握法語；掌握數(shù)學和科學文化知識；掌握基本的人文文化知識；掌握一門外語；掌握常用的信息通訊技術(shù)擁有獨立自主和主動進取的精神具有較強的社會交往能力和公民意識澳大利亞運用數(shù)學概念及技巧的能力；運用科技的能力；溝通觀念與信息的能力與他人合作及在團體中工作的能力收集、分析與組織信息的能力；解決問題的能力；計劃及組織活動的能力新西蘭運用語言、文字符號的能力；交流能力自主管理能力；思維能力參與和貢獻能力臺灣地區(qū)溝通、表 達 和 分 享；欣 賞、表現(xiàn)、審美及創(chuàng)新；運用科技及資訊了

20、解自我與發(fā)展?jié)撃?；主動探索和研究；獨立思考與問題解決；規(guī)劃、組織與執(zhí)行；生涯規(guī)劃與終身學習尊重關(guān)懷與團隊合作；文化學習與國際理解表1 國際組織、各國及地區(qū)核心素養(yǎng)結(jié)構(gòu)的比較注1：臺灣地區(qū)在OECD三個維度基礎(chǔ)上提出了第四個維度“展現(xiàn)人類的整體價值并建構(gòu)文明的能力”，但從本質(zhì)而言，該指標的內(nèi)涵主要體現(xiàn)了人與社會的關(guān)系，因此這里納入到“人與社會”維度下注2：芬蘭提出的“對環(huán)境、健康和可持續(xù)發(fā)展的未來的責任感”更傾向于人與自然環(huán)境的關(guān)系，本文暫將其放入“人與工具” （二）國際核心素養(yǎng)內(nèi)容特點與遴選方式首先，核心素養(yǎng)指標的選取存在共同的國際化趨勢。某些素養(yǎng)在許多國際組織、國家及地區(qū)中都被提及。具體來看

21、，溝通交流能力是所有國際組織、各國及地區(qū)都重視的核心素養(yǎng)。核心素養(yǎng)的選取不是僅僅面向現(xiàn)在，而是面向未來的學習、社會適應及終生發(fā)展。此外，團隊合作、信息技術(shù)素養(yǎng)、語言能力、自主發(fā)展、數(shù)學素養(yǎng)、問題解決與實踐探索能力（如計劃、組織與實施能力、創(chuàng)新與創(chuàng)造力、主動探究能力）等方面也是多數(shù)國家都強調(diào)的核心素養(yǎng)。這些新教育理念與我國基礎(chǔ)教育政策、人才培養(yǎng)目標、新課程改革的趨勢和理念相一致。其次，國際組織、世界各國及地區(qū)在核心素養(yǎng)的選取上都反映了社會經(jīng)濟與科技信息發(fā)展的最新要求。通過國際比較研究發(fā)現(xiàn)，無論是對于人才培養(yǎng)目標的界定，還是對于學生核心素養(yǎng)指標的建構(gòu)，世界各國及地區(qū)都非常重視社會經(jīng)濟與科學技術(shù)的發(fā)

22、展趨勢，近年來，各國及地區(qū)通過核心素養(yǎng)指標的不斷調(diào)整，力求使新一代國民具有適應社會、經(jīng)濟、科技信息等最新發(fā)展所必須的素養(yǎng)。再次，核心素養(yǎng)的選取涉及到能力、知識技能、態(tài)度和價值觀等跨學科的方面；同時也兼顧教育階段的課程，包括學科指向的核心素養(yǎng)。國際組織、世界各國及地區(qū)，在核心素養(yǎng)的選取上重視語言、數(shù)學、科學等與具體課程密切相關(guān)的核心素養(yǎng)。隨著能力理論的發(fā)展以及教育理念的變遷，當前國際組織、世界各國及地區(qū)關(guān)于課程改革中的核心素養(yǎng)內(nèi)涵有了一些新共識，即素養(yǎng)不僅涉及知識技能，也包括情感、態(tài)度、價值觀等方面，例如表格中提到的公民意識、尊重與包容、自信心、情緒智力、法律意識等，通過提出和落實這些素養(yǎng)指標，

23、以更深入地體現(xiàn)以人為本的教育理念。最后，不僅重視國際教育的接軌，也重視本國的歷史文化特色。盡管各國及地區(qū)在核心素養(yǎng)的界定上存在一些共同趨勢，但同時也非常重視發(fā)揮本國的文化歷史優(yōu)勢，紛紛結(jié)合本國的國情與現(xiàn)實需求，提出本國學生應該具有的重要核心素養(yǎng)指標，同時強調(diào)本土化特色與國際化趨勢。（三）我國學生核心素養(yǎng)模型的遴選原則綜合世界各個國家和地區(qū)以及國際組織對核心素養(yǎng)概念內(nèi)涵的界定，同時考慮到不同學科角度對核心素養(yǎng)的研究，學生核心素養(yǎng)應該具備以下幾個特征：首先，學生的核心素養(yǎng)應該是可培養(yǎng)、可塑造、可維持的，并且可以通過學校教育獲得的。我們期望通過界定和篩選得到我國學生的核心素養(yǎng)模型，以此明確教育的目標

24、和具體要求，進而推動教育和課程改革。因此，這里所說的學生核心素養(yǎng)必須是符合教育學范疇的，而非心理學當中強調(diào)的先天能力范疇。其次，核心素養(yǎng)是對于每一個個體和整個社會都具有積極意義的重要素養(yǎng)。素養(yǎng)的界定與遴選并不依據(jù)個人意志決定，這些素養(yǎng)必須是關(guān)乎每一個人能否適應現(xiàn)在以及未來社會的發(fā)展變化，并與終身學習密切相關(guān)的素養(yǎng)；人們獲得了這樣的素養(yǎng)，社會也能夠得到更良好的運轉(zhuǎn)。同時，學生核心素養(yǎng)模型并不針對具體領(lǐng)域的具體問題，而是從人的成長發(fā)展與適應未來社會角度出發(fā)，跨學科跨情境地規(guī)定了對每一個人都具備重要意義的素養(yǎng)。最后，核心素養(yǎng)遴選時應與時代接軌，同時注意我國教育文化背景。核心素養(yǎng)模型的建立以促進學生終

25、身學習和適應未來社會發(fā)展為導向，旨在指引未來基礎(chǔ)教育改革的方向，那么與時代接軌，關(guān)注未來社會是必要的，并且在建立時應注意我國歷史、社會與文化背景以及教育的實際需要。四、我國建立學生核心素養(yǎng)模型的建議 （一）核心素養(yǎng)的遴選應注重一貫性、發(fā)展性與時代性學生的核心素養(yǎng)以個體在現(xiàn)在及未來社會中應該具備的關(guān)鍵能力、知識技能及態(tài)度情感等為重點，其內(nèi)容并非單獨針對某一教育階段而設(shè)計，需要通過連續(xù)性的教育機制進行培養(yǎng)，在幼兒至成人教育階段的培養(yǎng)上應該達成上下貫通，通過不同教育階段的銜接培養(yǎng)最終實現(xiàn)所有國民核心素養(yǎng)的養(yǎng)成。因此，在建立核心素養(yǎng)時，應該從人成長發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)，從終生發(fā)展的視角，深入揭示學生核心

26、素養(yǎng)的水平特點及內(nèi)在機制，為未來公民核心素養(yǎng)的最終養(yǎng)成奠定基礎(chǔ)。核心素養(yǎng)作為宏觀教育目標的具體體現(xiàn)，其理論思考具有統(tǒng)合性，所蘊含的基本理念與價值相對穩(wěn)定，但核心素養(yǎng)的指標與內(nèi)容應該隨著社會發(fā)展和進步有所調(diào)整與變化。比如，芬蘭提出的“對環(huán)境、健康和可持續(xù)發(fā)展的未來的責任感”是在當今自然環(huán)境惡化，提倡人與自然和諧相處的歷史背景下提出的，具有較強的時代性。在核心素養(yǎng)建立和修改過程中，需要注重其與未來社會發(fā)展的趨勢相一致，體現(xiàn)核心素養(yǎng)引領(lǐng)教育改革方向的作用。（二）核心素養(yǎng)的建立需要廣泛征集利益相關(guān)者意見在過去建立或修訂教育標準時，參與的人員主要是教育領(lǐng)域的專家，所指定的標準符合的是教育體系內(nèi)部的基本原則和規(guī)律。建立核心素養(yǎng)模型核心問題是教育應該培養(yǎng)什么樣的學生的問題，這一問題不但與國家戰(zhàn)略和黨的教育目標密切相關(guān)，也涉及廣大人民群眾的教育權(quán)利和切身利益。根據(jù)相關(guān)國際組織及世界各國核心素養(yǎng)的發(fā)展經(jīng)驗，學生的核心素養(yǎng)需要符合社會各界的需求，而非單純教育界內(nèi)部的需求，因此，建立核心素養(yǎng)模型的過程中應該征求不同利益群體的意見。了解家長、教師、學生以及不同行業(yè)人員對于學生核心素養(yǎng)的意見與看法，在廣泛意見征詢的基礎(chǔ)上最終達成不同群體的共識。（三）處理好核心素養(yǎng)與教育改革與發(fā)展的關(guān)系核心素養(yǎng)并不是先天秉承的，需要通過教育和學習來獲得發(fā)展。學生的核心素養(yǎng)模型不僅為學生提供了學習的方向，使學