公安消防部隊(duì)論文問題及對(duì)策：論文淺析新形勢(shì)下公安消防部隊(duì)審計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)

1、公安消防部隊(duì)論文問題及對(duì)策：論文淺析新形勢(shì)下公安消防部隊(duì)審計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)摘 要 公安消防部隊(duì)的審計(jì)工作是對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施的專門監(jiān)督與服務(wù)。在消防部隊(duì)建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。本文作者結(jié)合工作實(shí)際，就新形勢(shì)下消防部隊(duì)審計(jì)工作中存在的挑戰(zhàn)性問題及對(duì)策作一些粗淺的探討。關(guān)鍵詞 公安消防部隊(duì) 審計(jì)工作 問題及對(duì)策公安消防部隊(duì)的審計(jì)工作是在各級(jí)公安機(jī)關(guān)及部隊(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策，部隊(duì)的條例、條令以各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施的專門監(jiān)督與服務(wù)。近幾年來，公安消防部隊(duì)的審計(jì)工作圍繞消防中心工作，在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、查錯(cuò)糾弊防風(fēng)險(xiǎn)等方面的工作力度不斷加大，在消防部隊(duì)

2、建設(shè)方面越來越顯示出重要的作用。但從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度看，目前消防部隊(duì)審計(jì)工作中許許多多的問題，是制約消防部隊(duì)審計(jì)工作發(fā)展、限制內(nèi)部審計(jì)服務(wù)水平提升的瓶頸，是對(duì)消防部隊(duì)審計(jì)工作的新挑戰(zhàn)。作者結(jié)合工作實(shí)際，就新形勢(shì)下消防部隊(duì)審計(jì)工作中存在的挑戰(zhàn)性問題及對(duì)策作一些粗淺的探討。一、公安消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)性問題（一）公安消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)。獨(dú)立性是審計(jì)監(jiān)督的基本特征，而我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，在一定程度上存在定位不準(zhǔn)確的傾向，職能尚未充分發(fā)揮。據(jù)調(diào)查了解，山東省公安消防部隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置的支隊(duì)并不多，人員不到位，有的是同紀(jì)委合署辦公，有的審計(jì)員是財(cái)務(wù)人員兼職，開展工作

3、有一定的局限性。（二）公安消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查了解，許多官兵對(duì)審計(jì)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為公安消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作是勞神費(fèi)力、多此一舉，經(jīng)常開展審計(jì)會(huì)影響部隊(duì)正常的工作秩序；或者從內(nèi)心對(duì)審計(jì)工作存在抵觸情緒，認(rèn)為就是來找問題、挑毛病的，從而不配合審計(jì)，甚至藏匿各種財(cái)務(wù)資料，在審計(jì)中設(shè)置種種障礙，致使一些較深層次的問題難以查實(shí)。由于內(nèi)、外部環(huán)境的影響，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加，一定程度上導(dǎo)致審計(jì)工作處于被動(dòng)局面。（三）公安消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)意見、決定執(zhí)行力不強(qiáng)。由于許多官兵認(rèn)識(shí)不到位、審計(jì)機(jī)制不健全等原因，審計(jì)出來的問題，被審單位整改不到位。審計(jì)人員經(jīng)過大量認(rèn)真細(xì)致的工作，經(jīng)過充分論證，下達(dá)的審計(jì)

4、意見書或?qū)徲?jì)決定，被審計(jì)單位并不按照要求認(rèn)真執(zhí)行，特別涉及到經(jīng)濟(jì)處罰，更是難以到位，形成屢審屢犯的惡性循環(huán)。（四）公安消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍自身素質(zhì)不強(qiáng)。目前消防部隊(duì)審計(jì)人員成分結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有的懂財(cái)務(wù)，但有的并不十分了解財(cái)務(wù)知識(shí)，相當(dāng)一部分審計(jì)人員沒有熟練掌握審計(jì)、財(cái)經(jīng)法規(guī)及審計(jì)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，新形勢(shì)下財(cái)務(wù)執(zhí)法環(huán)境不斷變化，而審計(jì)人員的知識(shí)卻沒有得到及時(shí)更新，難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。主觀上又受怕麻煩、怕得罪人等畏難思想的影響，未將問題查清查透，查處隨意性大，客觀上形成審計(jì)不作為或少作為。二、解決的辦法及對(duì)策近年來山東消防總隊(duì)高度重視上述問題，始終將內(nèi)部審計(jì)工作作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面來抓，積極探索，

5、努力創(chuàng)新，取得了較明顯的成效。筆者認(rèn)為，新時(shí)期的公安消防部隊(duì)的審計(jì)工作應(yīng)進(jìn)一步重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：（一）爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，樹立審計(jì)權(quán)威。公安消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)為單位黨委實(shí)施經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，同時(shí)為消防中心工作服務(wù)，更是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持，只有充分樹立審計(jì)權(quán)威，才能使審計(jì)工作大有可為。一方面是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從思想上充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的重要性，予以真正的重視，納入隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面，并在實(shí)踐中建立健全審計(jì)工作機(jī)制，充分運(yùn)用審計(jì)成果。另一方面，部隊(duì)內(nèi)審部門在工作中應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況并提出建議，真正為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，堅(jiān)持原則，為領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)

6、。近幾年來，山東省消防總隊(duì)針對(duì)所屬單位多、資金量大、財(cái)務(wù)狀況較為復(fù)雜的特點(diǎn)，一直堅(jiān)持將接受審計(jì)監(jiān)督作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要措施。自2002年以來，按照上級(jí)要求積極開展公安現(xiàn)役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、基本建設(shè)工程審計(jì)、物資（服務(wù)）集中采購(gòu)審計(jì)、信息系統(tǒng)工程審計(jì)、對(duì)外有償服務(wù)及保障性企業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)、專案審計(jì)。通過一系列的審計(jì)活動(dòng)，部隊(duì)各級(jí)財(cái)務(wù)管理水平顯著提高，違紀(jì)違規(guī)問題大幅下降，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。（二）督促健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。內(nèi)部審計(jì)工作要同部隊(duì)各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能，全面審計(jì)，突出重點(diǎn)。要結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的問題，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合部隊(duì)實(shí)

7、際，對(duì)原制定的規(guī)范、制度、辦法重新進(jìn)行修訂，及時(shí)督促建立健全各項(xiàng)制度，使各項(xiàng)工作有章可循，并主動(dòng)配合政工、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)部門狠抓制度的落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。（三）強(qiáng)化部隊(duì)審計(jì)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造和諧審計(jì)環(huán)境。審計(jì)既具有監(jiān)督職能，更具有服務(wù)職能。按照“圍繞中心，服務(wù)全局、狠抓落實(shí)”的理念，必須明確服務(wù)是宗旨、監(jiān)督是手段，從定位上由“監(jiān)督制約型”向“服務(wù)導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，使審計(jì)與被審計(jì)對(duì)象的關(guān)系更趨于和諧；從宣傳上加大教育感化力度，營(yíng)造“尊重審計(jì)、支持審計(jì)、自覺接受審計(jì)”的工作氛圍；從方式上推行“參與式”的內(nèi)部審計(jì)，將內(nèi)部控制關(guān)口前移，重心前移，從傳統(tǒng)的事后控制向事前、事中和全過程轉(zhuǎn)變

8、，使廣大官兵充分認(rèn)識(shí)到部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作 “保健醫(yī)生”和“預(yù)警裝置”的特殊職能。（四）創(chuàng)新審計(jì)方法，提高審計(jì)工作水平。全面貫徹落實(shí)審計(jì)準(zhǔn)則是規(guī)范審計(jì)行為、提高審計(jì)質(zhì)量的重要舉措。要搞好審計(jì)，首要的是創(chuàng)新審計(jì)方式，積極改進(jìn)工作方法。一是要在結(jié)合上下功夫。要堅(jiān)持多種審計(jì)類型和形式的有機(jī)結(jié)合，如財(cái)務(wù)收支審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，審查問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，上級(jí)審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與其他部門監(jiān)督相結(jié)合等等，這些結(jié)合，對(duì)于整合審計(jì)資源，加大審計(jì)力度，具有積極的推動(dòng)作用。二是要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。以審計(jì)信息化建設(shè)為依托，建立計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)，繼續(xù)探索信息系統(tǒng)審計(jì)方法，使其成為審計(jì)工

9、作的一項(xiàng)重要手段。三是要積極探索跟蹤審計(jì)。對(duì)一些重大投資、基建項(xiàng)目、金盾工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行跟蹤審計(jì)，要把問題發(fā)現(xiàn)在前面，問題查出提越早、解決地越快，損失就越小。要認(rèn)真研究跟蹤審計(jì)的工作思路、介入時(shí)間和具體流程，始終堅(jiān)持審計(jì)的獨(dú)立性，不斷提高跟蹤審計(jì)的質(zhì)量及水平。（五）在具體方法上，可采取以下一些措施。一是抓好審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)調(diào)查。這是提高審計(jì)工作質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在進(jìn)駐被審計(jì)單位之前，充分調(diào)查了解被審單位基本情況，據(jù)此，確定明晰的審計(jì)方案，把握好審計(jì)重點(diǎn)，找準(zhǔn)審計(jì)突破的方向，使審計(jì)工作有的放矢。二是改進(jìn)審計(jì)方式。即變單一的審計(jì)為多種審計(jì)方式相結(jié)合，如開展例行審計(jì)，還可考慮跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)等等

10、，具體方式上可實(shí)行進(jìn)駐審計(jì)與審計(jì)資料送達(dá)審計(jì)相結(jié)合，遇到疑點(diǎn)問題，再集中起來有重點(diǎn)地去審查，做到統(tǒng)籌兼顧，提高審計(jì)效率，減輕被審計(jì)單位的負(fù)擔(dān)。三是加大審計(jì)監(jiān)督力度。內(nèi)部審計(jì)工作要努力實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)應(yīng)放在事前監(jiān)督上。在內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際工作中，對(duì)一些金額較小的違規(guī)行為，單位自行糾正的行為，可及時(shí)向被審單位提出，提出整改意見，責(zé)成單位自行整改，體現(xiàn)防范為主，突出內(nèi)審的服務(wù)職能。四是建立跟蹤督辦機(jī)制。跟蹤督辦是審計(jì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，這也是以往的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)下達(dá)的審計(jì)意見采納情況、審計(jì)決定的落實(shí)情況必須進(jìn)行跟蹤督辦，并及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告落實(shí)整改情況；對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的問題要在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，限期整改。（六）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。新時(shí)期對(duì)公安消防部隊(duì)審計(jì)工作的特殊需求，決定了必須建立一支較高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，大力加強(qiáng)審計(jì)人員的在職教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)好部隊(duì)審計(jì)崗位資格證書制度。進(jìn)一步提高審計(jì)隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平，努力建設(shè)一支嚴(yán)