如何開展人大代表述職活動的思考

1、關(guān)于如何開展人大代表述職活動的思考人大代表述職一般以代表小組為組織單位，分選區(qū)進(jìn)行。人大常委會機(jī)關(guān)、街道黨工委、人大工委、代表小組負(fù)責(zé)人、社區(qū)居委會五位一體，明確分工，密切配合，精心組織，是抓好代表述職的關(guān)鍵。我街道人大工委在總結(jié)區(qū)八屆人大代表述職經(jīng)驗(yàn)的根底上，從代表述職活動取得成功的實(shí)踐看，應(yīng)著重把握好四個階段九個環(huán)節(jié)：一、運(yùn)籌階段一爭取支持，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃。街道轄區(qū)人大代表述職方案要及時向黨工委報告，努力爭取辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)的支持。制定實(shí)施方案，工委要預(yù)先學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，按常委會關(guān)于區(qū)人大代表開展向原選區(qū)選民述職活動的要求，結(jié)合街道實(shí)際，制定?關(guān)于組織人大代表向選民述職活動的實(shí)施方案?

2、，印發(fā)或組織代表集中學(xué)習(xí)，使代表們明確述職活動的指導(dǎo)思想、時間安排、述職內(nèi)容和方法步驟等。對有工作單位的代表，預(yù)先對其所在單位的情況進(jìn)行調(diào)查分析，綜合情況制定代表述職日程安排表，把述職的具體時間、選區(qū)、應(yīng)推薦選民代表數(shù)等都做出詳細(xì)安排，印發(fā)每位代表，有必要時可發(fā)致所在單位，以便做到心中有數(shù)，及早準(zhǔn)備。二深入發(fā)動，激發(fā)自覺性，做好充分的思想準(zhǔn)備。在充分準(zhǔn)備、制定方案的根底上，召開述職活動與人大代表座談會。向代表講清楚開展述職活動的意義、目的要求和方法步驟，使代表們明確開展述職活動，是依法接受選民監(jiān)督的重要途徑，有利于增強(qiáng)代表的職務(wù)意識，提高自身素質(zhì)，更好地發(fā)揮作用。通過座談分析代表思想和代表成份

3、。逐一把區(qū)人大常委會的意見和要求以及街道人大工委的實(shí)施方案、有關(guān)材料送到代表手中，并就有關(guān)問題向代表作以說明，讓其做到思想上重視，行動上自覺，按方案準(zhǔn)備，屆時到原選區(qū)述職，接受評議。三分類指導(dǎo)，幫助準(zhǔn)備，寫好報告。寫好述職報告是開展代表述職活動的根底和關(guān)鍵。工委要依靠委員、小組長的力量和智慧，根據(jù)代表成份的多樣性，分層次，分重點(diǎn)，包干指導(dǎo)代表寫好述職報告。報告必須從代表本職工作的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地、全面地把代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的情況進(jìn)行回憶總結(jié)，以便向選民匯報。工委重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是印發(fā)述職報告提綱。根據(jù)區(qū)人大薛主任的四項(xiàng)意見，工委要擬定代表述職報告提綱，并與相關(guān)材料一并發(fā)致代表手中，

4、讓代表們學(xué)習(xí)借鑒。二是組織代表聯(lián)系選民。集中一段時間，廣泛聯(lián)系選民，征求各方面意見，對履行職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，為起草述職報告奠定根底。三是分類指導(dǎo)。針對每位代表職務(wù)、閱歷、素質(zhì)不盡相同的實(shí)際，區(qū)別對待，加強(qiáng)指導(dǎo)。對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和寫作能力較強(qiáng)的代表，讓其結(jié)合各自實(shí)際情況自行擬寫。對新中選，文化水平相對較低、寫作有一定難度的代表，工委要根據(jù)三幫原那么安排代表幫代表、委員幫代表、老代表幫代表，采取面對面指導(dǎo)的做法，幫助代表總結(jié)工作，查找缺乏，按要求撰寫述職報告。四是嚴(yán)格把關(guān)。代表述職報告寫好后，由工委首審把關(guān)。述職報告必須突出記述代表履行職責(zé)的情況，貼緊提綱。注意文種防止把述職報告寫成年終工作總結(jié)

5、，要因人制宜，突出重點(diǎn)，不能千篇一律，一個模式，力爭表達(dá)出每位代表的不同特點(diǎn)。四以點(diǎn)帶面，典型引路，示范述職。典型引路，是開展代表述職活動的重要方法。為使代表們學(xué)有典范，示范述職。初期述職要選出示范代表重點(diǎn)指導(dǎo)，樣板示范，以取得經(jīng)驗(yàn)，全面指導(dǎo)。選示范代表最好選連任的，文化素質(zhì)高的，職務(wù)意識較強(qiáng)，代表作用發(fā)揮較好，有表達(dá)能力，選民根底扎實(shí)的代表；選材料要起點(diǎn)高，有價值，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和代表性，能夠?yàn)槭雎毣顒影l(fā)揮較好的示范帶動作用的述職報告。也可以從首次或上次述職中組織述職觀摩，開展效仿式述職固定述職載體是保證正常述職的一個途徑。工委也可以組織采取模擬述職，組織材料分析講解，以增強(qiáng)述職評議可靠性

6、。五講究方法，精選高素質(zhì)選民代表。代表述職的對象是原選區(qū)選民。但要組織選區(qū)全部選民參加評議，工作量大，難以操作。為解決這個問題，應(yīng)視選區(qū)選民總數(shù)和會場條件按23%的比例精選有文化、品德好，有正義感，民主和主人翁意識強(qiáng)，素質(zhì)高的選民。精選可依靠社區(qū)居委會采取推薦的做法；也可以公告，自愿報名社區(qū)篩選；選民中黨員、樓道墻門小組長、兩委會委員、選民小組長等進(jìn)步居民要占一定的比例；推薦工作，工委要預(yù)先高定條件、規(guī)定比例和制定措施、明確方法步驟，還要開好社區(qū)協(xié)調(diào)會，依托居委會召開選民小組長會，對入選選民資格認(rèn)證。認(rèn)證中，把握好兩條原那么：一是要有代表性。選民代表既要有一定數(shù)量的黨員干部，還要有一定數(shù)量的群

7、眾，青年、婦女、個體勞動者都要有一定的比例，年齡結(jié)構(gòu)也要合理。二是素質(zhì)要高。選民代表具有一定的文化素養(yǎng)，有一定的觀察和分析問題的能力，說話辦事比擬公正，能夠代表選民的意愿，客觀公正、恰如其分地對代表進(jìn)行評議。六姿態(tài)禮貌，虔誠述職。代表述職不是走形式、做樣子，要講究方法，姿態(tài)要禮貌，述職要誠懇、虔誠，用語要標(biāo)準(zhǔn)禮貌。根據(jù)區(qū)八屆西門轄區(qū)代表的述職的情況，第十一選區(qū)汪弄述職代表方佳閏述職后的反映，我們工委受到了極大鼓舞和啟發(fā)，當(dāng)即以“虔誠述職感動選民為題寫了一個信息。這次述職成功之處就在于述職代表禮貌、虔誠。述職后很多老同志握著方主任的手一個勁的說“好！，評議表中有位選民寫到“我們就要這樣的代表。通

8、過此次述職評議活動，我們認(rèn)為肢體語言和態(tài)度也是述職中不可無視的要素。二、測評階段七預(yù)先發(fā)動，突出公平、公正、準(zhǔn)確、客觀原那么。測評是選民監(jiān)督代表的重要手段。也是述職評議中重要一環(huán)，是最難把握的關(guān)鍵。評議要公允，一般來說，代表述職宜同選民評議一次性完成。為使評議公正、準(zhǔn)確、客觀，工委尤其要注意三點(diǎn)“一是以有關(guān)文件為依據(jù)，讓選民掌握好評議標(biāo)準(zhǔn)及范圍，依法進(jìn)行評議；二是進(jìn)行思想發(fā)動，鼓勵選民打破情面，端正態(tài)度，消除顧慮，敢于面對面評議，做到既知無不言，言無不盡，又緊緊圍繞履行代表職責(zé)主題進(jìn)行評議，防止偏離，防止以社會問題和過分糾纏個別實(shí)際問題等偏向發(fā)生。三是述職前應(yīng)組織社區(qū)效勞人員預(yù)先講解，正確加以

9、引導(dǎo)。測評中，效勞人員要主動效勞，對理解不透或年紀(jì)高的老同志做好必要的效勞。特別是對平時牢騷多、玩世不公的個別同志要專人效勞。工委對測評表格，要講明要點(diǎn)，填寫方法包括原那么下的評價方法。主持人要選有組織能力和控制局面能力的人，靈活的調(diào)節(jié)會場情緒，適時控制會場局面，保證會議嚴(yán)肅、生動、圓滿。三、整改階段八正視缺乏，真誠整改。整改作為代表述職整個進(jìn)程的落腳點(diǎn)，不容無視。工委或小組要引導(dǎo)和幫助述職代表訂出切實(shí)可行的整改措施，抓緊落實(shí)，真正使代表通過整個述職過程，既看到自己的成績，又知道自己的缺乏，從而“發(fā)揚(yáng)成績，糾正錯誤，以利再戰(zhàn)；進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)人大代表榮譽(yù)感，同時也要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，從思想得到進(jìn)

10、一步飛躍，精神得到進(jìn)一步升華。九因勢利導(dǎo)，提供平臺。一是工委要努力創(chuàng)造人大代表整改的條件，處理好整改和履行職責(zé)的關(guān)系。多形式、多角度、多渠道地創(chuàng)造條件，幫助代表識大體，知大局，想大事；幫助代表更全面、更深入地履行好代表職責(zé)。代表整改之厚實(shí)根底的獲得，主要靠代表自我加壓，狠練內(nèi)功，自覺、積極、主動地去履行自己的職責(zé)。把主要功夫下在代表日常如何履行職責(zé)上，少說多做，扎扎實(shí)實(shí)，為再述職創(chuàng)條件，打根底。二是組織好日常生活和工作中的理論學(xué)習(xí)和法律知識的學(xué)習(xí)；三是適時組織代表進(jìn)行集體視察、檢查、調(diào)查。認(rèn)真排除代表履職過程中遇到的障礙，做好牽線搭橋工作。四是加大代表接待活動力度，通過此平臺促使代表履職。四、問題思考階段開展代表向選民述職活動，是一項(xiàng)新工作、新課題，在我街道總結(jié)、探索的過程中還有一些問題需要再做進(jìn)一步的研究和探索。一是思想認(rèn)識問題如何到達(dá)完全統(tǒng)一。二是如何解決領(lǐng)導(dǎo)干部代表參與述職難的問題。三是對代表述職后的整改工作如何監(jiān)督，怎樣使選民提出的意見建議得到真正落實(shí)等問題。of rural drinking water sources, protection of