淺析我國會計環(huán)境和改善措施.doc 大綱

1、淺析我國會計環(huán)境和改善措施摘要：任何事物的產生與發(fā)展都離不開環(huán)境的影響,會計作為社會文明的產物當然也離不開環(huán)境的影響。會計客觀環(huán)境所處狀態(tài)不同,發(fā)展變化不同,導致世界范圍內各國會計各異,使得會計呈現(xiàn)出明顯的社會性特征。從會計的本質來看,會計是人們主觀見之于客觀的活動。從會計的整體來看,客觀經濟活動是會計要反映的內容,客觀經濟活動的變化和發(fā)展當然要對會計活動產生影響;從會計的主體來看,會計人員的觀念和行為都是在一定的社會環(huán)境中形成的,會計環(huán)境在很大程度上會影響、制約會計人員的觀念和行為,最終當然也影響會計活動。所以,會計環(huán)境是研究任何會計問題的出發(fā)點,是會計理論的依存和發(fā)展的條件。會計環(huán)境對會計

2、產生了重要的影響,當然,會計對環(huán)境的反作用也以一定方式進行著。我們不能忽略二者的互動研究,只有把握會計研究過程中的環(huán)境觀,才能更好地認識會計、發(fā)展會計。本文除了分析會計環(huán)境的重要性及會計與會計環(huán)境的互動關系外，旨在結合我國當前會計環(huán)境的現(xiàn)狀及存在的問題，設計改善會計環(huán)境建設的目標，并提出改善我國會計環(huán)境的措施及重要途徑。筆者認為，對我國會計問題的討論應該結合我國所處的具體環(huán)境和背景，也就是說，要建立在對我國會計環(huán)境有清醒的認識的基礎上。我國當前會計環(huán)境的特殊性，決定了我國當前會計國際化進程和要點所在。為此，有必要對我國當前的會計環(huán)境在會計改革中的問題有充分的認識。在計劃經濟向市場經濟過渡、新舊

3、制度交替并存的情況下，推進國際化進程漫長而艱巨的過程中，因法制的尚不完善，管理監(jiān)督機制的不全面等，會計工作還存在一定的問題。為了更有效地發(fā)揮會計在經濟工作中的作用，結合目前大的會計環(huán)境，應努力創(chuàng)建和諧健康、誠信為本的社會環(huán)境；堅持完善我國社會主義市場經濟體系，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度；加強內部管理，優(yōu)化外部監(jiān)督體制；逐步加快會計手段的現(xiàn)代化建設，推行會計國際化等。一 會計環(huán)境內涵（一） 會計的外部環(huán)境1經濟環(huán)境經濟環(huán)境是直接影響會計發(fā)展的最重要的環(huán)境因素, 會計理論的形成、會計制度的制定及會計實務的發(fā)展 , 其根源在于會計環(huán)境中的經濟方面。另外，它不但直接對會計產生著重要的有時甚至是決定性的影響，而

4、且還通過它對政治、法律、文化教育等其他環(huán)境因素來間接地對會計產生影響。主要包括經濟政策、經濟發(fā)展水平。經濟政策是經濟活動的指針，不同時期的經濟政策對會計影響不同；一般來說，經濟發(fā)展水平越高，其會計理論越完善，會計技術也會越先進。 2法規(guī)制度環(huán)境所謂法律環(huán)境是指國家在一定時期內出臺頒布的法律、法規(guī)及其實施情況。現(xiàn)代市場經濟從一定意義上講是法制經濟，市場主體的行為要受到法律法規(guī)的制約。法制建設即為會計的發(fā)展提供了有利的環(huán)境，同時又對會計工作提出了嚴格的要求，它使會計活動既受到保護又受到約束。3政治環(huán)境 會計作為信息系統(tǒng) , 其存在的政治環(huán)境廣泛而深刻地影響著會計事業(yè)。一般來說，當政治穩(wěn)定，經濟發(fā)展

5、，按經濟規(guī)律辦事，會計就會被擺在正確的位置上，相反則會出現(xiàn)“長官意志”代替主觀經濟規(guī)律，經濟工作受到破壞。1、家的政治制度、政治體制決定了會計的不同模式。在某種意義上 , 會計行為反映了一定的國家意志。政治制度的變革與發(fā)展必然引起會計相應的變革和發(fā)展。2、工作重心的轉移決定了不同時期會計工作的特征。國家的某一時期的重大方針政策對會計具有直接的約束力。3、平的政局、民主開明的政治、穩(wěn)定連續(xù)的政策為會計的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎條件。反之 , 則會對會計的發(fā)展造成惡劣的影響。4社會文化、教育環(huán)境社會文化環(huán)境主，是指社會環(huán)境中的文化、風尚和觀念等方面的影響。即指不同的社會組織方式和一個國家、地區(qū)人民長期

6、積淀的傳統(tǒng)思維習慣、價值觀念、行為方式以及人們對經濟、會計的傳統(tǒng)態(tài)度和看法等。主要包括文化傳統(tǒng)和財會人員在社會上的地位。5技術環(huán)境科學技術也是會計環(huán)境的一個重要組成部分，它對會計的發(fā)展所產生的影響不僅是直接的、重要的，而且是日益突出的。一方面科學轉化為技術，技術轉化為生產力，強有力地推動著社會經濟的發(fā)展，進而推動會計的發(fā)展；另一方面，科學技術的發(fā)展又直接影響到會計控制領域，促使會計控制向新領域開拓，促使會計管理方式、方法及手段的改進，進而促使會計社會地位的日益提高。6國際環(huán)境隨著科技的進步和國際交往的增多，會計的領域日趨拓展，超越了國界，就國際的經濟活動進行反應和監(jiān)督，在更大的范圍內提供經濟信

7、息。（二） 會計的內部環(huán)境一定時期企業(yè)的內部環(huán)境同樣會對企業(yè)會計產生重大影響，這種影響雖然有時并非決定性的，但卻對企業(yè)規(guī)范會計管理，運用會計方法，完善會計組織和提高會計管理水平，及會計成為企業(yè)提高經濟效益的好幫手都是非常重要的。一般講影響奇特會計發(fā)展的內部環(huán)境主要有：企業(yè)整體管理水平的高低；企業(yè)領導對會計管理的重視程度；企業(yè)會計人員的素質；企業(yè)會計管理制度的完備程度。二 我國當前會計環(huán)境分析（一）我國會計環(huán)境的復雜性1經濟轉軌時期的會計特點會計是與特定的經濟體制相適應的，有什么樣的經濟體制，就有什么樣的會計準則和會計信息。當前，我國正處在從傳統(tǒng)的計劃經濟體制向市場經濟體制過渡階段，對此，我們需

8、要有清醒的認識。我國在向市場經濟轉變的進程中，計劃經濟體制的殘余仍然或多或少地存在并影響著社會經濟發(fā)展。由于我國市場經濟發(fā)展時間還不長，還不夠成熟和完善，因此，現(xiàn)階段由傳統(tǒng)計劃經濟向市場經濟的轉變具有過渡性。在這一經濟體制轉變的過渡時期，經濟發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的特點，許多特有的經濟業(yè)務不斷涌現(xiàn)，也由此引發(fā)許多特殊的會計問題。2工業(yè)經濟與知識經濟的發(fā)展對會計的影響發(fā)展知識經濟，正在成為全球經濟發(fā)展的大趨勢，這給包括會計在內的各行各業(yè)都帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。原本發(fā)展于工業(yè)經濟環(huán)境下的現(xiàn)代會計理論和方法在很多方面表現(xiàn)出不適應性，如折舊的計提難以確切計算，利潤概念比較模糊，收益與權益之間的界限不夠清晰等。

9、我國當前正處在工業(yè)經濟的發(fā)展和知識經濟的興起二者并存的時期。會計與經濟的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，會計是為經濟發(fā)展服務的，經濟發(fā)展決定會計發(fā)展。只有清楚地把握我國當前的會計環(huán)境，才能正確地認識到我國的會計國際化問題。(二)我國當前會計環(huán)境及存在的問題我國當前所處的會計環(huán)境十分復雜，正處于經濟轉軌的特殊背景下，市場經濟發(fā)展尚不完善，計劃經濟的影響與市場經濟的發(fā)展并存；而在工業(yè)經濟繼續(xù)保持發(fā)展的同時，知識經濟正迅速地興起，二者相互交融?？傊覈壳皶嫮h(huán)境的現(xiàn)狀有喜有憂：1有利會計環(huán)境因素在經濟生活中，追求科學管理已成時尚，因而有利于會計的環(huán)境因素很多，主要有：我國有中國特色社會主義經濟性質。社會主義

10、經濟制度上優(yōu)越性、公有性質、公正行為追求、特征與本色，與會計原則本質相通，為會計提供適宜的空間。經濟運行的質量不斷提高。社會主義市場經濟體制的確立，經濟法制化進程的加快，經濟環(huán)境總體上前景樂觀。法律體制健全，法制建設成果顯著，法律運作效果良好。企業(yè)行政環(huán)境，文化環(huán)境不斷改善。 2不利會計環(huán)境因素（1）、會計人員隊伍總體素質不高。會計職業(yè)人員容易受受各種因素影響，特別是受經濟利益和專業(yè)任職權保障的影響，當其發(fā)生危機時，不能在執(zhí)業(yè)中發(fā)揮會計的職能，或受迫或參與會計制假，假賬真算，編制虛假報告，損壞會計聲譽。（2）、社會生活中不正之風盛行。腐敗現(xiàn)象和各種不正之風侵入經濟生活中，經濟違紀，違犯財經紀律

11、和會計制度，逃避會計監(jiān)督控制，提供假數(shù)據(jù)資料等，給會計工作設障；另外，文化環(huán)境也存在不健康的側面，浮夸風、欺上瞞下等意識使一些當權者或利益相關人膽大妄為。 （3）、會計法律法規(guī)的不完善。我國目前的會計法規(guī)體系也存在不少問題，某些會計法規(guī)在規(guī)范內容上過窄，不夠全面。我國相應法規(guī)和制度的執(zhí)行，監(jiān)管與懲罰均缺乏力度， 給造假和失信者不能產生威懾力。在執(zhí)法過程中，還存在大量的腐敗問題，往往使造假者和失信者反而成了最大的受益者。 （4）、新舊經濟體制轉換期間的不良影響。我國當前正處在經濟轉軌的特殊背景下，市場經濟發(fā)展尚不完善，計劃經濟的影響與市場經濟的發(fā)展并存。在這一經濟體制的轉變時期，我國的經濟發(fā)展呈

12、現(xiàn)出許多新的特點，出現(xiàn)了許多新穎的經濟業(yè)務，從而也引發(fā)了在會計領域新問題的不斷出現(xiàn)。另外，因法制的尚不完善，管理監(jiān)督機制的不全面等，會計工作還存在一定的問題。 （5）實現(xiàn)會計現(xiàn)代化，國際化需要一個長期的過程。我們對國際會計協(xié)調的態(tài)度是積極的。但是，由于中國經濟發(fā)展的特殊情況，還面臨一些具體問題，中國會計準則走向國際化的道路仍然任重而道遠。從實際情況來看，我國目前的市場體制并非屬于完全開放的市場經濟體制，在許多的行業(yè)或領域中依然存在著大量的計劃經濟的元素，因此在引入國際化的會計準則時肯定不能照搬照抄，一概而論。這要求我們在會計國際化進程中時刻把握經濟發(fā)展的脈搏，敏銳觀察新出現(xiàn)的經濟現(xiàn)象。及時提出

13、會計對策，不斷完善會計準則，充分發(fā)揮會計在經濟發(fā)展中的作用。三 改善我國會計環(huán)境的目標和措施(一)會計環(huán)境建設的目標1會計環(huán)境建設目標的設計原則目標具有導向作用,確定會計環(huán)境目標不能隨意,要按一定的方法、程序,遵循規(guī)律,實事求是;特征明顯,反映本質;具有挑戰(zhàn)性,具體性,可以衡量,有時限性;系統(tǒng)全面,結構合理。 2會計環(huán)境目標的構成會計環(huán)境目標分內外兩部分。會計外部環(huán)境建設的目標按會計外部環(huán)境各要素分別確定,其總體的要求是優(yōu)化體制,完善制度,機制和運行形式合理,運作秩序良好;會計內部環(huán)境建設的目標,要求理論指導正確,體制合理,制度健全,方法科學,程序規(guī)范,手段先進,機構健全,有良好的文化氛圍。（

14、二）改善會計環(huán)境的措施1建立誠信為本的社會環(huán)境整個社會的信用體系的完善性和整體性直接或間接地影響著會計人員的信用意識和職業(yè)道德。特別是政府及企業(yè)、社團等社會經濟主體的信用意識和信用行為,與會計人員的信用意識和職業(yè)道德有著極大的關聯(lián)與互動效應。黨的十六大提出了整頓和規(guī)范市場經濟秩序,健全現(xiàn)代市場經濟的社會信用體系的戰(zhàn)略任務。黨的十六屆三中全會決定指出形成以道德為支撐,產權為基礎,法律為保障的社會信用制度,是建設現(xiàn)代市場體系的必要條件,也是規(guī)范市場經濟秩序的治本之策,為推進我國的信用體系建設,指明了方向。因此,會計信用建設必須與信用政府、信用企業(yè)等建設聯(lián)動互促,形成良性循環(huán)。2深化內部管理，加強外

15、部監(jiān)督（1）、規(guī)范會計工作秩序，提高會計信息質量。要建立和完善對會計失信者進行法律追究的法律法規(guī)和對會計信息失真認定的法律規(guī)定及懲治措施。做到執(zhí)法必嚴、違法必究，加大對會計違法行為的處罰力度，以真正起到懲戒作用等，完善立法、創(chuàng)造良好的會計信息環(huán)境。比如：進一步完善對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)督制度，使注冊會計師對出具審計報告的真實性、合法性負起法律責任，大力提高會計師事務所的執(zhí)業(yè)質量，這是會計信息達到相關與可靠的重要保證；加強證券及公司法等相關法規(guī)的建設和完善，加強證券監(jiān)管的程序化、規(guī)范化和公開化，對企業(yè)信息披露加強管理與監(jiān)督等。（2）、健全企業(yè)內部約束和外部監(jiān)督機制。企業(yè)的內部管理、內部控制工作要進

16、一步加強，要從完善制度，建立成本低、有針對性、效率高的內控制度方面，開展扎實的業(yè)務訓練，使每位從業(yè)人員都熟悉會計準則，重視財務信息質量，從企業(yè)內部提高對會計活動的監(jiān)督力度，提高會計信息的真實性，讓企業(yè)形成良好的國際信譽。而且，不僅要搞好企業(yè)內部的整治和規(guī)范,同時要加強和完善企業(yè)外部的治理結構。比如：加強新聞機構和社會公眾的輿論監(jiān)督，保證會計信息的披露質量；加強外部審計監(jiān)督，提高審計質量等。（3）、促進反腐倡廉，加強廉正建設。嚴肅財經紀律，堅決打擊經濟領域中的犯罪活動，這是配合黨風廉正建設、反腐倡廉的一項重要任務，也是一項長期任務。當前，財經紀律松懈，會計法制建設還不很完善，一些企業(yè)有法不依、執(zhí)

17、法不嚴、違法不究；一些企業(yè)領導以權謀私、侵占國有資產，甚至與財會人員相勾結，聯(lián)手貪污受賄、截留利稅；近來財會人員利用電腦作案的經濟犯罪活動屢有發(fā)生等等，所有這些都嚴重腐蝕著企業(yè)的領導層和廣大的財會人員，敗壞了黨風和社會風氣，必須引起我們的高度重視。在這種情況下，推行財會人員管理體制的改革切中時弊，在加強財會管理和監(jiān)督的同時，強化了反腐倡廉的力度，增強了企業(yè)領導和財會人員的法制觀念，真正做到知法、守法，一切依法辦事。 3加強會計隊伍建設，提高會計從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務水平會計人員的素質狀況和積極性調動如何，直接影響會計工作水平的提高和會計改革的順利進行。必須通過改革建立一個科學合理的培養(yǎng)、評價、

18、選拔會計人才的機制，調動他們的積極性。抓好在職會計人員培訓，貫徹多形式、多渠道、多層次開展會計專業(yè)在職教育的方針，在財政部門統(tǒng)一規(guī)劃和保證質量的前提下，支持各地區(qū)、各部門和多種辦學力量參與會計在職教育。同時，研究制定會計職業(yè)道德規(guī)范，加強會計職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，全面提高人員素質。會計職業(yè)道德建設要把會計職業(yè)道德建設與國家統(tǒng)一會計制度建設結合起來,相輔相成。譬如在會計基礎工作規(guī)范、會計從業(yè)資格管理辦法、會計專業(yè)技術資格考評辦法、會計人員繼續(xù)教育制度等國家統(tǒng)一會計制度中,把會計職業(yè)道德內容加進去,并結合制度執(zhí)行加強監(jiān)督檢查,促進會計職業(yè)道德建設。4完善我國社會主義市場經濟體系，建立現(xiàn)代化企業(yè)制

19、度影響會計環(huán)境的首要因素是生產力水平。生產力水平越高,會計越容易得到發(fā)展。目前,要發(fā)展我國生產力,就要進一步完善我國社會主義市場經濟體系。要形成各具特色的完整的市場組織,體現(xiàn)公平競爭,加快財稅改革步伐,積極推行分稅制和利稅分流,改革企業(yè)財務制度和會計制度等，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產經營者。建立真正的小政府、大社會，使企業(yè)成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，使一切經濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應供求關系的變化。真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進產權制度改革創(chuàng)新。我國國有企業(yè)產權機制殘缺和無序運轉是導致會計信息失真的根源。因此，要從根本上解決會計信息失真的問題，還應依賴于國有產權制度的變革與創(chuàng)新。5加強法律體制建設，完善會計法律法規(guī)法規(guī)體系完善會計法律體系不僅是市場經濟