在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議上講話

1、在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作會(huì)議上的講話2013年4月12日同志們：這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作會(huì)議，是根據(jù)市人大常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)安排，經(jīng)主任會(huì)議研究決定召開的一次重要的年度工作會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是全面安排部署2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作。剛剛，錫釗主任宣讀了2013年市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大分別匯報(bào)了2013年工作計(jì)劃。從匯報(bào)情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作的安排重點(diǎn)突出，計(jì)劃周密，操作性強(qiáng)，希望大家按照工作計(jì)劃安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就進(jìn)一步做好2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作，我講三點(diǎn)意見。一、明確任務(wù)，積極有效開展工作3月8日，我們召開了市六屆人大第一次常委會(huì)，通過了市人大常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)，確

2、定了今年市人大常委會(huì)的主要工作任務(wù)。新一屆市人大常委會(huì)在制定2013年工作要點(diǎn)、安排常委會(huì)議題和“三查察”活動(dòng)時(shí)，我們遵循的總原則就是“五個(gè)重點(diǎn)關(guān)注，一個(gè)突出”，即：重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、行政司法突出問題、和諧社會(huì)建設(shè)，突出人大工作創(chuàng)新；總要求就是“四求”，即：求深、求精、求實(shí)、求果；總目標(biāo)就是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)凌源全面崛起振興。因此，今年常委會(huì)將重點(diǎn)開展 6項(xiàng)視察、8項(xiàng)檢查、8項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，聽取和審議有關(guān)部門10項(xiàng)專題報(bào)告，這些工作都是市人大及其常委會(huì)圍繞市五屆黨代會(huì)三次會(huì)議和市六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)提出來的，也充分表達(dá)了人大工作圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)

3、注民生，致力發(fā)展的原則。這就要求我們大家按照工作要點(diǎn)的安排，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工作實(shí)際，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，積極有效開展好各自工作。二、履職盡責(zé)，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大應(yīng)有作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作是全市人大工作的重要組成部分， 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作，對(duì)于推動(dòng)全市人大工作上臺(tái)階、上水平具有舉足輕重的作用。一要認(rèn)真行使好監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)是人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，要切實(shí)把握新形勢(shì)、新要求，圍繞大局、突出重點(diǎn)，通過組織代表開展視察、工作評(píng)議、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)揮職能作用。一要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大要緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)安排部署人大工作，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，把監(jiān)督工

4、作的重點(diǎn)放在黨委政府的中心工作上，把出發(fā)點(diǎn)落在推進(jìn)工作上，把落腳點(diǎn)表達(dá)在實(shí)際成效上。二要圍繞改善民生、促進(jìn)和諧強(qiáng)化監(jiān)督。改善民生重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作者工作在基層，直接生活在群眾之中，對(duì)群眾的困難最清楚，對(duì)群眾的訴求最明了，在改善民生中發(fā)揮的作用也最直接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大要從實(shí)際出發(fā)，抓住群眾最直接、最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，通過專題調(diào)研、代表視察、工作評(píng)議等形式積極開展監(jiān)督，促進(jìn)問題有效解決，積極為群眾服好務(wù)。三要圍繞基層民主法治建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督?；鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)直接影響到基層黨群、干群關(guān)系，影響到基層政權(quán)穩(wěn)定，影響到基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。因此必須加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門監(jiān)督，通過繼續(xù)深

5、入開展好工作評(píng)議，抓好評(píng)議意見的落實(shí)，促進(jìn)執(zhí)法部門依法辦事，全力維護(hù)群眾的合法利益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。二要充分發(fā)揮好代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。緊緊依靠代表、服務(wù)代表，充分發(fā)揮代表作用，是做好基層人大工作的關(guān)鍵所在。一要努力提高代表素質(zhì)。今年是新一屆市、鄉(xiāng)人大的開局之年，新當(dāng)選的人大代表比較多，這就要求市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要通過多種形式加強(qiáng)對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)選舉法、代表法、地方組織法以及執(zhí)行代表職務(wù)所必備的知識(shí)等，進(jìn)一步明確和掌握履行代表職務(wù)的程序和方法，促進(jìn)代表積極主動(dòng)履職；認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，學(xué)習(xí)黨的

6、十八大精神，學(xué)習(xí)市委重大決策部署及市人大的各項(xiàng)決議、決定，進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道，提高代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的能力。二要積極開展代表活動(dòng)。要充分利用好“代表活動(dòng)月”這一載體和“代表之家”這一平臺(tái)，認(rèn)真組織開展好代表活動(dòng)，要針對(duì)本地區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題積極開展代表活動(dòng)，注重代表活動(dòng)的實(shí)效性，防止走形式、走過場(chǎng)，以卓有成效的工作樹立起人大形象，樹立起代表形象。三要充分發(fā)揮好代表作用。提高代表素質(zhì)、開展代表活動(dòng)其最終目的是要發(fā)揮好代表作用。如何發(fā)揮好代表作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席團(tuán)和街道人大工委的首要責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道人大工委要通過組織代表開展形式多樣的活動(dòng)，為代表搭建履職

7、平臺(tái)，為代表發(fā)揮好作用創(chuàng)造條件。要組織代表開展好“三查察”活動(dòng)，積極探索代表向選民述職、工作評(píng)議等活動(dòng)方式，豐富代表活動(dòng)形式，真正使代表活動(dòng)起到密切與選民聯(lián)系、推開工作、自覺接受選民監(jiān)督的良好效果，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在工作中互相學(xué)習(xí)推廣，全力提高代表活動(dòng)實(shí)效。要不斷創(chuàng)新代表活動(dòng)的方式、方法，借鑒外地代表活動(dòng)的有效經(jīng)驗(yàn)，使代表活動(dòng)更加生動(dòng)、活潑、有效。四要密切人大代表和人民群眾的聯(lián)系。要積極組織代表廣泛了解選民的意愿，正確反映群眾意見，真正成為人民群眾的代言人，人民群眾利益的維護(hù)者；要積極組織代表向群眾宣傳法律法規(guī)，宣傳黨和國(guó)家的路線、方針和政策，推進(jìn)國(guó)家法律、法規(guī)以及人大通過的決議、決定的落實(shí)。

8、三要有效利用好“代表之家”?！叭舜蟠碇摇笔谴黹]會(huì)期間開展活動(dòng)的一個(gè)重要載體和平臺(tái)，是充分發(fā)揮代表作用、密切代表與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。我市“代表之家”從2010年開始創(chuàng)建以來，雖然開展了一些活動(dòng)，起到了一定的效果，但與“代表之家”應(yīng)有作用相比，還有一定的差距，特別是還有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有創(chuàng)建“代表之家”，今年，沒有創(chuàng)建“代表之家”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間把“代表之家”建設(shè)完成，已經(jīng)建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要更新完善“代表之家”的各項(xiàng)軟件設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要充分利用好這一平臺(tái)，緊緊圍繞本地區(qū)中心工作、關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有計(jì)劃、有組織地開展代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、接待選民來信來訪、交流履職經(jīng)驗(yàn)

9、等形式多樣、富有創(chuàng)新的活動(dòng)，使“代表之家”真正成為代表活動(dòng)的陣地、履行職責(zé)的舞臺(tái)。三、開拓創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大自身建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作的好壞，關(guān)鍵是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大干部的履職能力和工作成效。因此，做好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大自身建設(shè)作為一件大事抓緊抓好。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身履職能力。要加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，特別是要準(zhǔn)確掌握市五屆黨代會(huì)三次會(huì)議和市六屆人大一次會(huì)議的精神主旨，結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確自身的職權(quán)、義務(wù)、地位和作用，做到依法行使職權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握人大工作的相關(guān)法律程序，增強(qiáng)

10、人大工作權(quán)威性，切實(shí)提高工作水平。二要健全完善制度，切實(shí)提高工作標(biāo)準(zhǔn)性。要完善人大工作制度，根據(jù)地方組織法、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合省委、朝陽市委和凌源市委關(guān)于關(guān)于加強(qiáng)和改良新形勢(shì)下人大工作的假設(shè)干意見的文件精神，加強(qiáng)制度建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作依法有序開展提供制度保證。要健全代表活動(dòng)制度，進(jìn)一步明確對(duì)代表的服務(wù)、監(jiān)督和管理機(jī)制，使人大代表在履行職責(zé)方面有切實(shí)可行的操作方法。要建立代表履職激勵(lì)機(jī)制，使代表的履職活動(dòng)“有任務(wù)、有壓力、有動(dòng)力”，從而提高代表工作的積極性，以標(biāo)準(zhǔn)的制度建設(shè)推動(dòng)人大工作有序開展。三要不斷創(chuàng)新，切實(shí)提高工作實(shí)效性。要堅(jiān)持把開拓創(chuàng)新的要求表達(dá)于人大工作各個(gè)方面，積極探索履行法定職權(quán)的方法、途徑和手段，不斷激發(fā)人大工作活力。要找準(zhǔn)工作角度和切入點(diǎn)，寓支持于監(jiān)督之中，在依法履行法定職權(quán)的同時(shí)，力求工作的權(quán)威性和影響力。要?jiǎng)?chuàng)