道路工程PPP項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施

1、道路工程PPP項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施1.1安全生產(chǎn)管理目標(biāo) （1）實(shí)現(xiàn)重大傷亡事故為零； （2）實(shí)現(xiàn)“五杜絕”，即杜絕施工死亡事故，杜絕多人傷亡事故，杜絕重大機(jī)械事故，杜絕重大交通事故，杜絕重大火災(zāi)事故； （3）創(chuàng)建市級(jí)文明標(biāo)化工地。1.2安全生產(chǎn)管理體系1.2.1安全生產(chǎn)管理體系 本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理實(shí)行政府監(jiān)督、由指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)方面全面管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的安全生產(chǎn)保證體系。1.2.2安全生產(chǎn)管理制度1安全生產(chǎn)職責(zé)（1）項(xiàng)目安全生產(chǎn)的主要職責(zé) 1）貫徹國(guó)家、省、市和上級(jí)部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的法規(guī)、規(guī)定；結(jié)合工程實(shí)際，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)管理辦法，并督促執(zhí)行。 2）對(duì)施工單位的安

2、全生產(chǎn)管理方案進(jìn)行審查，明確目標(biāo)，并在工程承包合同中納入合同條款。 3）確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。 4）貫徹落實(shí)設(shè)計(jì)意圖，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的合理性、可行性和安全技術(shù)措施的可靠性提出意見(jiàn)和建設(shè)，并督促承包人落實(shí)。 5）及時(shí)組織研究解決施工中出現(xiàn)的重大安全技術(shù)問(wèn)題。 6）參與勞動(dòng)部門(mén)、公安消防部門(mén)、質(zhì)安部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)安全生產(chǎn)、文明施工、消防、社會(huì)治安檢查，并對(duì)查出的安全隱患跟蹤落實(shí)。 7）主持定期的安全生產(chǎn)大檢查和日常巡查。 8）參與重傷以上、財(cái)產(chǎn)損失10萬(wàn)以上及重大事故的調(diào)查處理。 9）建立健全安全生產(chǎn)月報(bào)表制度。 10）組織各種樣板的報(bào)建、檢查和達(dá)標(biāo)工作。 1

3、1）定期總結(jié)表彰安全生產(chǎn)、文明施工工作。（2）設(shè)計(jì)、勘察單位安全生產(chǎn)的主要職責(zé) 1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合施工作業(yè)人員安全健康的要求，設(shè)計(jì)單位在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中制定保障施工作業(yè)人員安全、健康的措施，對(duì)由于設(shè)計(jì)問(wèn)題而產(chǎn)生的安全質(zhì)量事故負(fù)責(zé)。 2）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿(mǎn)足建設(shè)工程安全生產(chǎn)

4、的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不僅要保證施工作業(yè)人員的安全與健康，同時(shí)要對(duì)地下管線(xiàn)等市政公用設(shè)施進(jìn)行安全防護(hù)，對(duì)由于勘測(cè)問(wèn)題而產(chǎn)生的安全質(zhì)量事故負(fù)責(zé)。（3）監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的主要職責(zé) 1）駐地監(jiān)理部必須配備規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師。專(zhuān)管安全生產(chǎn)和文明施工，監(jiān)理工程師在進(jìn)行“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”工作工程中，同時(shí)全面監(jiān)管安全生產(chǎn)。 2）檢查和督促施工單位完善安全生產(chǎn)保證體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 3）審查專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案或技術(shù)措施，對(duì)其科學(xué)性、合理性、可行性提出意見(jiàn)，并督促落實(shí)，同時(shí)報(bào)項(xiàng)目公司備案。 4）審查施工單位在采用新技術(shù)、新工藝中的安全性、可行性。 5）

5、實(shí)行每周組織施工單位的安全生產(chǎn)、文明施工檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種隱患，并督促施工單位整改。 6）認(rèn)真抓好施工單位管理人員和技術(shù)工種的安全教育、培訓(xùn)和持證上崗工作。 7）參與事故的調(diào)查處理，審核事故報(bào)告。 8）督促和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)、文明施工的實(shí)施。 9）處理其他有關(guān)的安全生產(chǎn)問(wèn)題。（4）施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé) 1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策、法規(guī)、規(guī)定，以及指揮部的有關(guān)管理規(guī)章。 2）堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，施工單位必須有一位領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)和文明施工工作，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立、健全工程項(xiàng)目各層次的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系，并確保運(yùn)行正常。 3）

6、施工單位必須按國(guó)家及市有關(guān)規(guī)定配備足夠數(shù)量的專(zhuān)職安全員，專(zhuān)職安全員應(yīng)持證上崗，專(zhuān)職安全員必須由上級(jí)公司安全管理部門(mén)直接派出。 4）組織或參加地方勞動(dòng)和安監(jiān)部門(mén)的安全教育、培訓(xùn)、考核，確保各工種持長(zhǎng)上崗，制定獎(jiǎng)罰制度，并認(rèn)真落實(shí)。 5）根據(jù)施工圖并結(jié)合實(shí)際情況，編制和呈報(bào)安全施工計(jì)劃、安全技術(shù)方案和安全措施，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。 6）在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)對(duì)相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線(xiàn)、市政公用設(shè)施等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和勘測(cè)，施工中要進(jìn)行安全防護(hù)。 7）按安全生產(chǎn)文明施工要求，加強(qiáng)噪聲和粉塵防護(hù)，保護(hù)好環(huán)境。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，按規(guī)定配置必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。 8）堅(jiān)持執(zhí)行班前點(diǎn)名和安全教育制度，積極做好每天各工序的安全

7、生產(chǎn)檢查和監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患，立即按有關(guān)要求進(jìn)行整改。 9）按規(guī)定做好事故的報(bào)告、調(diào)查和處理。2、安全教育和安全培訓(xùn) 嚴(yán)格執(zhí)行建筑法、勞動(dòng)法、建筑企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法等中有關(guān)安全教育和安全培訓(xùn)的實(shí)施辦法。 通過(guò)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高全員的安全意識(shí)。從“我要安全”轉(zhuǎn)向“我要安全、我應(yīng)安全、我懂安全”。 指揮部對(duì)各施工單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作的情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)施工單位存在的違章、違法行為及相關(guān)問(wèn)題，則有權(quán)教育、制止并責(zé)成期限整改，對(duì)仍不聽(tīng)勸阻的單位可按責(zé)任違約給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處理。一旦施工單位在責(zé)任區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，

8、可按其造成的后果和影響，對(duì)其進(jìn)行責(zé)任違約經(jīng)濟(jì)處理（依據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理規(guī)定）。責(zé)任違約的經(jīng)濟(jì)處理款直接從發(fā)包工程安全抵押金中扣除。3、安全生產(chǎn)檢查制度 為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理力度，規(guī)范各項(xiàng)管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全生產(chǎn)隱患，不斷提高安全防護(hù)和安全管理水平，特制定本制度。（1）檢查方式及頻率 1）定期檢查 指揮部每半年組織1次安全生產(chǎn)大檢查，針對(duì)不同的施工階段，確定檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織，相關(guān)部室及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人參加。 指揮部每季度對(duì)安全重點(diǎn)部位進(jìn)行1次專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，由工程部門(mén)負(fù)責(zé)人組織，工程部門(mén)及施工、監(jiān)理單位有關(guān)人員參加。指揮部工程部門(mén)、安全部門(mén)每

9、月對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行1次安全檢查。項(xiàng)目工程師至少每月進(jìn)行2次安全檢查。 監(jiān)理單位至少每周進(jìn)行1次全面的安全生產(chǎn)檢查，由總監(jiān)組織，監(jiān)理部和施工單位有關(guān)人員參加。 施工單位至少每周進(jìn)行1次全面的安全生產(chǎn)檢查，由項(xiàng)目經(jīng)理組織，項(xiàng)目部和作業(yè)班組有關(guān)人員參加。 2）不定期的專(zhuān)項(xiàng)檢查 指揮部、各施工、監(jiān)理單位除了堅(jiān)持定期的安全生產(chǎn)檢查外，還要根據(jù)各級(jí)管理部門(mén)的統(tǒng)一安排和項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的需要，進(jìn)行不定期的專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。如防洪、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防雷擊、防暑降溫、冬季施工、用電安全、節(jié)假日和重大活動(dòng)等的專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。 3）日常巡查 施工、監(jiān)理單位要按照有關(guān)安全生產(chǎn)的要求，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)中的

10、安全隱患。（2）檢查主要內(nèi)容 查思想。檢查各級(jí)主要負(fù)責(zé)人是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法等一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，是否真正履行了自己的安全生產(chǎn)職責(zé)，是否為安全生產(chǎn)提供了充足的資源，是否能夠正確處理安全和進(jìn)度、安全和效益之間的關(guān)系。 查制度。安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度是否建立、健全，是否符合上級(jí)安全生產(chǎn)的規(guī)定，是否真正落實(shí)到位。 查防護(hù)。施工現(xiàn)場(chǎng)各種防護(hù)是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 查隱患和違章。施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患和違章作業(yè)。 查生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)條件、施工環(huán)境以及安全設(shè)施和安全文明施工是否符合要求。 查臺(tái)帳記錄是否齊全、真實(shí)、符合要求。（3）安全生產(chǎn)檢查要堅(jiān)持邊檢查邊整改 檢查中要對(duì)違章作業(yè)及時(shí)制

11、止，對(duì)查出的隱患和違章，要由檢查負(fù)責(zé)人簽發(fā)隱患整改通知單。隱患整改要定人、定措施、限期完成。對(duì)一時(shí)難以整改而暫不會(huì)造成人身傷害的隱患，必須采取可靠的防護(hù)措施后方可繼續(xù)作業(yè)；對(duì)有危及人身安全的緊急險(xiǎn)情和重大隱患，必須立即停工整改，經(jīng)專(zhuān)職安全員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，確認(rèn)具備安全生產(chǎn)條件后方可批準(zhǔn)開(kāi)工作業(yè)。（4）事故上報(bào)與處理 1）事故上報(bào)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院第493號(hào)令。 2）各單位應(yīng)編制有針對(duì)性、有效性、可操作性的各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及事故緊急報(bào)告程序，施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生事故，應(yīng)立啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，施工單位應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)按預(yù)案程序上報(bào)指揮部，并嚴(yán)格按生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院第4

12、93號(hào)令執(zhí)行。 3）重傷、死亡事故，現(xiàn)場(chǎng)必須做好搶救人員和保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)工作，以防事故擴(kuò)大及調(diào)查處理。若發(fā)生觸電事故應(yīng)首先切斷電源，若發(fā)生中毒事故，立即送衛(wèi)生部門(mén)（醫(yī)院）進(jìn)行搶救，不可盲目，以免事故進(jìn)一步擴(kuò)大。 4）重傷、死亡事故發(fā)生，施工單位按國(guó)務(wù)院493號(hào)令要求及時(shí)組織成立事故調(diào)查小組。 5）事故調(diào)查小組必須堅(jiān)持“實(shí)事求是，尊重科學(xué)”和“四不放過(guò)”的原則，任何人或組織不得阻礙調(diào)查小組的正常工作。1.3安全生產(chǎn)管理措施1.3.1建立組織機(jī)構(gòu) 根據(jù)工程的特點(diǎn)，建立安全文明施工管理的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，即指揮部建立由指揮部領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、各有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的安全文明施工管理機(jī)構(gòu)，制訂安全文明施工的總體

13、目標(biāo)，實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)安全文明監(jiān)督管理；建立由指揮部、監(jiān)理、施工、管線(xiàn)等單位參與的安全文明施工管理督察組，根據(jù)不同時(shí)期列出重點(diǎn)工作，定期對(duì)文明施工進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促、整改； 各施工單位建立安全文明施工管理小組，主要職責(zé)是落實(shí)安全文明施工的各項(xiàng)措 施并指導(dǎo)實(shí)施。1.3.2安全管理措施 （1）實(shí)行安全文明施工目標(biāo)管理：制定安全管理目標(biāo)，并進(jìn)行安全責(zé)任目標(biāo)分解。在工程招標(biāo)或遴選階段把安全生產(chǎn)、文明施工的各項(xiàng)要求和目標(biāo)作為招標(biāo)文件的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并在招標(biāo)報(bào)價(jià)中綜合考慮所要發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用； （2）各參建單位必須在投標(biāo)文件中明確相應(yīng)的管理和工程措施，在簽訂工程承包合同時(shí)，必須同時(shí)簽定安全文明施工協(xié)議，并

14、按規(guī)定繳納安全文明施工履約保證金； （3）與工程相關(guān)的各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位簽訂安全文明施工協(xié)議，落實(shí)安全文明施工的具體措施，并繳納安全文明施工保證金； （4）在正式開(kāi)工前，辦理安全文明施工備案手續(xù)； （5）督促各參建單位制訂安全文明施工管理規(guī)章制度，制訂安全文明施工專(zhuān)項(xiàng)方案； （6）抓好安全文明施工的教育培訓(xùn)，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)掌握有關(guān)安全文明施工管理的政策法規(guī)，認(rèn)真貫徹建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)； （7）建立安全生產(chǎn)預(yù)警制度。1.3.3抓好安全施工生產(chǎn)管理 （1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制：建立各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人，并有責(zé)任考核記錄。 （2）建立安全檢查制度，建立定期或

15、不定期安全檢查制度，檢查要抓住重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)崗位，并有書(shū)面記錄和履行簽字手續(xù)。對(duì)查出的事故隱患，要發(fā)整改通知單，做到定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改，并履行復(fù)查手續(xù)。 （3）制定施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施，要指定全面、具體、針對(duì)性強(qiáng)的安全技術(shù)措施，并按規(guī)定的程序經(jīng)過(guò)審批。專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，如對(duì)于重要管線(xiàn)或管線(xiàn)復(fù)雜地段，必須單獨(dú)編制專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)管線(xiàn)的技術(shù)措施，并經(jīng)指揮部和專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位共同研究確定方案后，方可實(shí)施。 （4）建立安全教育制度，安全教育要有具體的內(nèi)容，要求施工單位新錄用的施工人員要進(jìn)行三級(jí)安全教育，變換工種時(shí)要進(jìn)行安全教育，施工人員均應(yīng)掌握本工種安全技術(shù)操作規(guī)程，施工管理人員和專(zhuān)職安全員按規(guī)定進(jìn)行年度培訓(xùn)，并考核合格。 （5）堅(jiān)持特種作業(yè)持證上崗，所有從事特種作業(yè)工人須經(jīng)培訓(xùn)，并持操作證上崗。 （6）堅(jiān)決實(shí)行安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)“五牌一圖”（施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖、工程概況牌、安全生產(chǎn)活動(dòng)記錄牌、安全生產(chǎn)六大紀(jì)律和十項(xiàng)安全技術(shù)措施牌、現(xiàn)場(chǎng)防火責(zé)任牌）齊全，宣傳警告牌懸掛數(shù)量與工程相適應(yīng)，作業(yè)崗位有安全操作規(guī)程牌。1.3.4重視現(xiàn)場(chǎng)消防保衛(wèi)工作 在安全文明施工管理主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督對(duì)各種建議要盡量采納，對(duì)各