中國餐廚垃圾處理的現(xiàn)狀問題趨勢.

1、摘要：餐廚垃圾具有高水分、高鹽分、高有機質(zhì)含量、組分時空差異明顯、危害性與資源性并存的特點。目前國內(nèi)外常用的餐廚垃圾處理技術(shù)如焚燒、衛(wèi)生填埋、生態(tài)飼料、厭氧消化、好氧堆肥和蚯蚓堆肥等，通常存在著資源化利用效率低、經(jīng)濟效益不夠理想的缺陷?？偨Y(jié)相關(guān)文獻及報道，中國在餐廚垃圾資源化處理上存在“行政瓶頸”和“技術(shù)瓶頸”兩大方面的問題： “行政瓶頸”的解決之道在于完善管理及處理體系，各級政府部門切實重視、加大投入，強力推進垃圾分類投放；而對于“技術(shù)瓶頸”，除綜合運用多種現(xiàn)有處理技術(shù)外，開發(fā)新技術(shù)提高餐廚垃圾的資源化循環(huán)利用程度，是關(guān)鍵所在。關(guān)鍵詞：餐廚垃圾；資源化；循環(huán)利用；垃圾處理餐廚垃圾是一個外延非

2、常廣泛的概念，Priceet 等認為食物生產(chǎn)、運輸、 分配及消費中產(chǎn)生的廢棄部分都屬于餐廚垃圾1 。而根據(jù)中國住房和城市建設(shè)部制定的餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范 （征求意見稿），餐廚垃圾是指“飯店、賓館、企事業(yè)單位食堂、食品加工廠、家庭等加工、消費食物過程中形成的殘羹剩飯、過期食品、下腳料、廢料等廢棄物。包括家庭廚余垃圾、市場丟棄的食品和蔬菜垃圾、食品廠丟棄的過期食品和餐飲垃圾等”。在通常的觀念及論述里面，餐廚垃圾則基本上專指家庭廚房、公共食堂及餐飲行業(yè)的食物廢料和食物殘余，這種專指用“廚余垃圾”（在部分文獻中將餐廚垃圾等同于廚余垃圾）來稱呼可能會更為恰當。在美國、日本、韓國及歐盟等國，餐廚垃圾資源化

3、處理早已法制化和企業(yè)化，成為了一項成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而國內(nèi)對于餐廚垃圾資源化處理尚處在起步階段。本文對中國餐廚垃圾處理的現(xiàn)狀、問題和對策進行了綜述，首先介紹了餐廚垃圾的基本特點，評述了國內(nèi)外常用餐廚垃圾處理技術(shù)，然后較為全面地闡述了國內(nèi)餐廚垃圾處理的現(xiàn)狀及存在的瓶頸問題，最后對兩個瓶頸問題進行了對策思考。試圖對我國餐廚垃圾的處理現(xiàn)狀有一個比較全面而正確的介紹，為我國餐廚垃圾的高效處理和資源化利用提供參考意見。1 餐廚垃圾的基本特點1.1 理化特性餐廚垃圾是城市固體垃圾（ municipal solid wastes ， MSW） 中有機垃圾的重要組成部分，其理化特點是高水分、高鹽分和高有機質(zhì)含量

4、，并且油脂含量遠遠高于其他有機垃圾。潘愛麗等 2 分析了吉林大學餐廳餐廚垃圾的基本理化性質(zhì)，該餐廚垃圾微酸性，pH 值為6.8；主要營養(yǎng)成分水分、 蛋白質(zhì)、 脂肪、 糖類和鹽分的含量分別為73.03%、 12.16%、 6.23%、4.16%、 1.24%；灰分為1.75%，總碳含量13.95%，不適合直接焚燒處理。1.2 時空差異性餐廚垃圾的組成成分具有明顯的地域特性，如韓國的餐廚垃圾鹽含量相對較高而不宜使用堆肥法來處理3 ；中國早、中、晚三餐所產(chǎn)生的餐廚垃圾在理化性質(zhì)上亦存在明顯差異，早餐餐廚垃圾總固體量（totalsolid ， TS） ，揮發(fā)性固體（volatilesolid ， VS

5、） ， VS/TS 比值和脂肪含量明顯低于午餐和晚餐的餐廚垃圾，Na+， Ca2+和 Cl 含量，特別是Cl 含量，顯著高于后兩者4 。1.3 危害性餐廚垃圾有機質(zhì)含量高，產(chǎn)量大、產(chǎn)地分散，極易腐敗發(fā)酸發(fā)臭、滋生有害生物，若收集轉(zhuǎn)運過程中發(fā)生泄漏則會污染空氣、土壤及水源，嚴重干擾人們的正常生活，具有危害性的一面。 中國大部分地區(qū)習慣上將餐廚垃圾作為廉價飼料直接飼喂畜禽。但是城市餐廚垃圾除了含有金屬物、牙簽及塑料等尖硬物體會傷及畜禽消化道，還含有大量病原微生物、寄生蟲及其蟲卵，飼喂畜禽后易引起人畜共患疾病。此外， 餐廚垃圾直接飼喂畜禽存在食物鏈危險： 一是病原微生物所產(chǎn)生的生物毒素在畜禽體內(nèi)富集

6、，進而通過食物鏈轉(zhuǎn)移到人體；二是餐廚垃圾含有大量所飼喂畜禽的同源性蛋白，存在重大安全隱患，如目前普遍認為瘋牛?。ㄅ：＞d狀腦?。┐笠?guī)模爆發(fā)主要原因是牛食用了患有羊癢癥的羊肉骨粉，因此加拿大、美國、日本、 韓國及歐盟等國已立法嚴禁使用反芻動物蛋白提煉動物飼料或者使用動物源性蛋白飼料喂養(yǎng)同種動物5 。中國農(nóng)業(yè)部亦出臺了動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法，明文禁止使用動物源性飼料飼喂反芻動物。1.4 資源性餐廚垃圾含有豐富的有機營養(yǎng)成分，經(jīng)過合理處置后是制作動物飼料、有機肥料和生物能源的重要來源，是一種高價值的生物質(zhì)資源，國內(nèi)外對餐廚垃圾資源化處理技術(shù)的研究方興未艾。中國每年產(chǎn)生的餐廚垃圾干物質(zhì)含量相當

7、于500 萬 t 優(yōu)質(zhì)飼料，相當于1000 萬畝耕地的能量產(chǎn)出6 。 寧波市在2008 年的 “全國城市餐廚垃圾資源化利用現(xiàn)場交流暨研討會”上介紹，自2006 年 12 月 1 日寧波市餐廚垃圾管理辦法正式實施起到2008 年底，累計收運餐廚垃圾達7.7 萬t，制成飼料原料5200t、不飽和潤滑劑1800 多噸。因此，選擇或者開發(fā)合理的餐廚垃圾處理技術(shù)，對餐廚垃圾進行資源化處理具有重要意義。2 國內(nèi)外常用餐廚垃圾處理技術(shù)目前國內(nèi)外餐廚垃圾處理技術(shù)，按照處理媒介可以分為非生物處理和生物處理技術(shù)兩大類。非生物處理技術(shù)主要是指傳統(tǒng)垃圾處理方式，如焚燒、填埋，此外還有新興的脫水飼料化、真空油炸飼料化、

8、機械破碎等；而生物處理技術(shù)主要包括厭氧消化及好氧堆肥等。2.1 焚燒焚燒法是將垃圾放在特制焚燒爐中用1000以上高溫將垃圾有機成分徹底氧化分解，可將固體減量50% 80%，焚燒產(chǎn)生的能量可以用來發(fā)電、供暖等，剩下的灰分含有大量重金屬及有毒物質(zhì)，一般在高溫下加入SiO2 等輔料作燒結(jié)或玻璃化處理，或生產(chǎn)水泥、瓷磚等建筑材料7 。除了傳統(tǒng)的燃料（如煤炭8 ）輔助燃燒法，日本、美國和加拿大正在應(yīng)用的高溫等離子電弧汽化發(fā)電技術(shù)是一種高效、高產(chǎn)值、無污染的新型技術(shù)9。由于城市固體垃圾含水量高、成分復雜，傳統(tǒng)焚燒將產(chǎn)生大量有害氣體及粉塵，破壞生態(tài)環(huán)境，危害人類健康；同時焚燒場建設(shè)維護成本大，資源浪費嚴重。

9、2.2 衛(wèi)生填埋衛(wèi)生填埋是將垃圾埋入地下，利用各類微生物將生物大分子充分降解為小分子的生化過程。 為了防止填埋過程中產(chǎn)生的滲濾液污染土壤和地下水，填埋場需要建設(shè)相應(yīng)的收集和處理系統(tǒng)。衛(wèi)生填埋處理成本低，技術(shù)簡單，適合各種垃圾，發(fā)展中國家應(yīng)用較多。但是填埋法存在重大安全隱患，容易污染地下水、產(chǎn)生的甲烷等氣體可能發(fā)生爆炸，同時資源回收利用率基本為零、占用大量土地，不適合用地緊張的地區(qū)，如韓國1994 年衛(wèi)生填埋率為81%，而到 2008 年則降低到了20%10。2.3 機械破碎機械破碎法是指利用垃圾處理器的機械破碎力將家庭垃圾打碎后排入下水道。實質(zhì)是利用污水處理系統(tǒng)來降解有機質(zhì)，對城市污水處理系統(tǒng)

10、要求較高。事實上，為了保護污水處理系統(tǒng)，日本很多地方政府已禁止使用垃圾粉碎機。2.4 厭氧消化餐廚垃圾的厭氧消化是指在無氧條件下，利用兼性微生物及厭氧微生物的代謝作用將復雜有機物分解為小分子有機物及無機物，在此過程中實現(xiàn)對餐廚垃圾的減容減量及資源化利用。厭氧消化大多通過接種下水道污泥、牲畜糞便或其他來源富集到的菌種，也可利用餐廚垃圾本身滋生的微生物來發(fā)酵11-12 。 而通過控制消化條件及消化程度，厭氧消化可根據(jù)需要生產(chǎn)多種產(chǎn)物，但研究主要集中在甲烷和氫氣等能源物質(zhì)13-18 的生產(chǎn)。 此外， 利用厭氧發(fā)酵可獲得各種有機酸和醇，如乙醇19 、乙酸、丁酸20 、葡萄糖糖化酶21 、乳酸22-23

11、 。厭氧消化通過微生物的降解實現(xiàn)餐廚垃圾減容減量和回收利用，自動化程度高，需要的人力少，容易控制惡臭散發(fā)，產(chǎn)品具有多樣化、經(jīng)濟價值較高等優(yōu)點。但是微生物對酸堿度要求高，處理技術(shù)相對復雜，反應(yīng)器內(nèi)生物量啟動時間長；同時餐廚垃圾高油脂、高鹽分會導致過度酸化及抑制菌體生長，不利于持續(xù)而穩(wěn)定地降解餐廚垃圾；厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼渣處理仍是一大難題，通常需干化處理后填埋，或重新堆肥后制成有機肥。2.5 生態(tài)飼料在日本，從餐廚垃圾加工得到的飼料被稱為生態(tài)飼料24 。目前制備生態(tài)飼料的方法主要有：（ 1）青貯，即利用乳酸菌發(fā)酵25 ； （ 2）脫水制備干飼料，如真空油炸法、煮沸干燥法、高溫發(fā)酵干燥法、直接高溫干燥

12、法25-26 ； （ 3）發(fā)酵后以流體形式飼喂畜禽26 ；（ 4）通過厭氧或好氧發(fā)酵生產(chǎn)菌體蛋白27。國內(nèi)相關(guān)企業(yè)主要利用餐廚垃圾來生產(chǎn)菌體蛋白，如2008 年奧運村餐廚垃圾處理服務(wù)商北京嘉博文生物科技公司28 。餐廚垃圾飼料化具有潛在的食物鏈風險，在生產(chǎn)和使用生態(tài)飼料的時候需謹慎操作，并制定相應(yīng)的行業(yè)標準與法律法規(guī)來保證其安全性。2.6 好氧堆肥好氧堆肥是一個有機質(zhì)穩(wěn)定化過程29 。指在有氧條件下，利用好氧微生物對堆積于地面或者專門發(fā)酵裝置中的有機質(zhì)進行生物降解，最終形成穩(wěn)定的高肥力腐殖質(zhì)。除了餐廚垃圾自然滋生的微生物之外，也可通過接種特定微生物來加速堆肥進程，如耐熱降脂放射菌 30 、人畜

13、糞便中包含的微生物31 等。好氧堆肥技術(shù)簡單，便于推廣，但需要較大面積的處理場地，堆肥過程會產(chǎn)生難聞氣味， 經(jīng)濟效益不高。另，餐廚垃圾的高油脂及高鹽分會抑制微生物生長，延長處理周期和降低堆肥產(chǎn)品的品質(zhì)，如高丹等32 以篩分后15 80mm 生活垃圾為原料，添加外源菌劑并充分利用發(fā)酵循環(huán)熱量，整個堆肥周期需要27d。中國無害化堆肥處理廠數(shù)目逐年下降，從2003 年的 70 個減少到2011 年的 11 個 33 ， 這可能與中國城市垃圾混合堆放、分離成本高、堆肥企業(yè)經(jīng)濟效益低有關(guān)。2.7 蚯蚓堆肥蚯蚓堆肥是指在好氧堆肥的基礎(chǔ)上投入蚯蚓，利用蚯蚓自身豐富的酶系統(tǒng)，將餐廚垃圾有機質(zhì)轉(zhuǎn)化為自身或其它生

14、物易于利用的營養(yǎng)物質(zhì)，加速堆肥的穩(wěn)定化過程。蚯蚓堆肥不僅可以降低重金屬含量和碳氮比，提高堆肥肥效34，同時繁殖出來的蚯蚓是一種高蛋白飼料、藥用材料（中藥地龍）和化妝品添加劑原料，蚯蚓糞便亦是高肥效生物肥，因此蚯蚓堆肥技術(shù)具有較高的環(huán)保效益和經(jīng)濟效益。但蚯蚓堆肥過程中，蚯蚓對其生長環(huán)境要求較高，需合適的溫度、pH 值、濕度及通風程度35 ，堆肥過程產(chǎn)生的甲烷及其他臭味氣體亦不利于蚯蚓生存36 ；蚯蚓的生活周期長且繁殖率較低，如赤子愛勝蚓Eiseniafetida，從受精卵到成蟲平均需要4 個月，平均每條蚯蚓每個月的凈繁殖率僅為9 條 37。此外，在養(yǎng)殖蚯蚓前，需預堆肥（約20d）來殺死病原菌和有

15、害微生物，因此，蚯蚓堆肥的周期較長。3 中國餐廚垃圾產(chǎn)生及處理現(xiàn)狀3.1 產(chǎn)量巨大，資源化比例低中國城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾不低于6000 萬 t6，大中城市餐廚垃圾產(chǎn)量驚人，僅表 1 所列城市餐廚垃圾年產(chǎn)量就超過了640 萬t，重慶、北京、廣州等餐飲業(yè)發(fā)達城市問題尤其嚴重。隨著垃圾產(chǎn)量逐年上升，中國垃圾焚燒場從2003 年的 47 個到 2009 年的 93 個，增加近 1 倍； 2009 年中國各地區(qū)清運和處理生活垃圾15733.7 萬t，其中衛(wèi)生填埋8898.6 萬t， 占 56.6%33。 而中國目前絕大多數(shù)城市的餐廚垃圾與生活垃圾混合堆放，以傳統(tǒng)的焚燒、填埋為主。焚燒、填埋不能實現(xiàn)餐廚垃

16、圾資源化利用，是對餐廚垃圾的極大浪費，并給地方財政帶來沉重負擔，據(jù)沈超青38 分析，廣州焚燒和填埋餐廚垃圾的年均凈收益分別為2538 萬元和1465 萬元。即使在大力發(fā)展餐廚垃圾資源化技術(shù)的城市，資源化處理比例也相對較低。如北京2008 年餐廚垃圾日產(chǎn)量超過1200t，資源化處理量僅為200t，不足20%；而上海2008 年的餐廚垃圾日產(chǎn)量超過1100t，實際收運量只有500t。3.2 處理原則明確、國家層面重視把餐廚垃圾當做一種特殊的生活垃圾及固體廢棄物，根據(jù)相關(guān)法律，如 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（ 2005） 、 城市生活垃圾管理辦法（ 2007） 、 餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范 （ 2

17、007） 、中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法（ 2009） 等， 可以確定以下處理原則39：（ 1 ）餐廚垃圾處理“減量化、資源化、無害化”和“污染者付費”的原則， （ 2）餐廚垃圾收運處置單位必須獲得相應(yīng)行政許可，（ 3） 餐廚垃圾必須進入權(quán)威部門認定的處置場所，（ 4）有關(guān)部門有權(quán)處置非法經(jīng)營者。國家對餐廚垃圾無害化、資源化處理利用極為重視。除了我國第一個針對餐廚垃圾的國家標準 餐廚垃圾資源利用技術(shù)要求之外， 目前在編或者已經(jīng)納入近期標準制定計劃的有：（ 1）產(chǎn)品國家標準：餐廚垃圾利用技術(shù)要求、 餐廚廢油資源回收和深加工技術(shù)標準 （我國第二個針對餐廚垃圾的國家標準）、餐廚垃圾資源化產(chǎn)物安全質(zhì)量

18、標準； （ 2）工程建設(shè)行業(yè)標準：餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范（ 2010 征求意見稿）、 餐廚垃圾處理廠運行維護技術(shù)規(guī)程（ 2009 年 12 月報批稿）； （ 3）產(chǎn)品行業(yè)標準餐廚垃圾脫水機、 餐廚垃圾處理場技術(shù)規(guī)范等。根據(jù)餐廚垃圾處理中存在的問題，相關(guān)部門2010 年就曾多次發(fā)出應(yīng)對通知/意見：“關(guān)于嚴防地溝油流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知”（食藥監(jiān)辦食201025 號） ，嚴防餐飲企業(yè)使用 “地溝油”； 關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知 （發(fā)改辦環(huán)資20101020 號） ，擬選擇部分具備相關(guān)政策法規(guī)，并在餐廚廢棄物資源化、無害化處理上有一定基礎(chǔ)的城市，開展餐廚廢棄物

19、資源利用試點工作，探索中國餐廚廢棄物處理問題的有效解決途徑； “關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見”（國辦發(fā) 201036 號） ，要求各級政府開展“地溝油”專項整治、加強餐廚廢棄物管理，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。3.3 未建立有效分類收集機制，法律法規(guī)不健全餐廚垃圾“三化”處理的一個重要前提是生活垃圾分類投放。 中國在北京、上海和杭州等城市設(shè)置了餐廚垃圾分類收集試點，但目前僅有廣州市出臺了廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定，明文要求將生活垃圾分為四類：可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾； 大多數(shù)家庭餐廚垃圾仍與其他生活垃圾混合堆放或者直接排入下水道，缺乏合理的分類收集措

20、施。廣州市越秀區(qū)南山街生活垃圾分類試點一年后，分類垃圾桶因無人維護而破損嚴重， 僅有少數(shù)市民堅持垃圾分類，而更令人寒心的是環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)把居民分類投放的生活垃圾混合運輸 40 。北京、上海、杭州、深圳、烏魯木齊、寧波、蘇州等城市根據(jù)各自實際相繼頒布了餐廚垃圾的管理辦法或法律法規(guī)（表1 ） ，但是目前國家層面的餐廚垃圾管理辦法尚未出臺。 地方性餐廚垃圾管理辦法也存在諸多問題：出臺城市為數(shù)不多，屬于地方性法規(guī)的僅有 西寧市餐廚垃圾管理條例； 相應(yīng)法律及政府規(guī)章實施年限短，未積累充分的管理經(jīng)驗；絕大多數(shù)城市的餐廚垃圾管理辦法中雖然明文規(guī)定不法處理餐廚垃圾將被罰款，但配套的監(jiān)管細則如罰款執(zhí)行，罰款去向/用途

21、卻沒有出臺，難以服眾；同時，對餐廚垃圾資源化處理缺乏一個統(tǒng)一的技術(shù)標準?？梢哉f，國內(nèi)絕大多數(shù)城市的餐廚垃圾仍處在“無法可依”的狀態(tài)， 大量餐廚垃圾流向不明，出現(xiàn)了正規(guī)餐廚垃圾處理企業(yè)收集不到餐廚垃圾無以為繼的局面 41 。3.4 現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟價值不高，處理難徹底少數(shù)大中城市在餐廚垃圾資源化上先行一步，扶助生物技術(shù)企業(yè)，利用新興的生物科技來處理餐廚垃圾（表2） 。由于采用的核心處理技術(shù)的不同，我國餐廚垃圾處理形成了所謂的“四大模式”： “北京模式”多以厭氧消化（如北京董村生活垃圾綜合處理廠的 Biomax 濕式厭氧消化工藝）技術(shù)為中心， “西寧模式”以飼料化技術(shù)為主， “上海模式”則采用動態(tài)好氧

22、消化此技術(shù)多用于污水處理， 而“寧波模式”則生產(chǎn)菌體蛋白、飼料添加劑和工業(yè)油脂?？梢?，目前國內(nèi)餐廚垃圾處理技術(shù)主要集中在厭氧消化、飼料加工、好氧堆肥及工業(yè)油脂化上，部分企業(yè)生產(chǎn)菌體蛋白。目前大部分餐廚垃圾處理技術(shù)經(jīng)濟價值并不高，如杭州從餐廚垃圾中提煉工業(yè)用油和制成飼料蛋白粉，處理成本在165 元 /t，而每噸餐廚垃圾大約能從生產(chǎn)工業(yè)用油和蛋白粉上回收50 60 元 42 。齊玉梅等43 根據(jù)上海餐廚垃圾大中型處理技術(shù)種類、工藝水平，分別抽取了制作有機肥、飼料和精制肥料3 個具有代表性的處理廠產(chǎn)品，綜合分析餐廚垃圾收運處理成本，發(fā)現(xiàn)三者每加工1t 餐廚垃圾的經(jīng)濟收益為49 元、 425 元和 8

23、8 元。僅有制作飼料能少量盈利，其余都要虧本，而鑒于食物鏈風險，用餐廚垃圾制作飼料需要謹慎考慮。陳冰等 44 應(yīng)用生命周期模型評價餐廚垃圾處理技術(shù)，得出厭氧發(fā)酵、好氧堆肥、飼料化技術(shù)和小型生化處理機的單位處理成本為2.1 、 5.65、 0.37 和 1.4元 ?人1?a 1，并認為餐廚垃圾處理項目只有部分產(chǎn)品收入，補貼是餐廚垃圾處理技術(shù)發(fā)展的支撐。而且， 大部分餐廚垃圾處理企業(yè)對餐廚垃圾處理并不徹底，通常將餐廚垃圾液體部分留給城市污水處理系統(tǒng)處理，而其中的高鹽分不利于微生物生長、易于腐蝕設(shè)備，加重了污水處理系統(tǒng)的負擔。3.5 餐廚垃圾處理企業(yè)嚴重依賴地方政府根據(jù)國家四部委聯(lián)合發(fā)（計價格200

24、2872 號） 實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知和建設(shè)部令157 號城市生活垃圾管理辦法等相關(guān)文件精神，對生活垃圾應(yīng)該實行有償處置，許多地方政府通過對生活垃圾產(chǎn)生單位征收 “垃圾處置費”，并將部分費用補貼餐廚垃圾處理企業(yè)?，F(xiàn)階段餐廚垃圾處理企業(yè)不僅在財政上依賴于地方政府，需要地方政府大量投資進行基礎(chǔ)建設(shè)（或特許融資）（表2）及餐廚垃圾收運補貼，如“西寧模式”每年需西寧政府向餐廚垃圾處理企業(yè)（青海潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司）提供近千萬元的補貼才能做到收支平衡 45；在收集政策上也需地方政府大力支持，如河南省鄭州市金水區(qū)的餐廚垃圾處理廠試運行成功后因收不到餐廚垃圾被迫閑置近1a。

25、4 制約中國餐廚垃圾處理的瓶頸問題目前國內(nèi)大規(guī)模資源化處理餐廚垃圾存在的問題，可以概括為管理瓶頸和技術(shù)瓶頸兩個方面。4.1 管理瓶頸主要包括以下幾方面：（ 1） 餐廚垃圾危害及資源化意識普及程度不夠，大多數(shù)人仍未意識到餐廚垃圾危害性的一面，多以傳統(tǒng)方式直接飼喂畜禽；（ 2） 餐廚垃圾法律法規(guī)不健全， 監(jiān)管力度和執(zhí)行力度有待提高；（ 3） 尚未建立行之有效的餐廚垃圾分類收集機制及規(guī)范的收運方式，非法收運和不當收運現(xiàn)象普遍存在；（ 4）餐廚垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，僅有少數(shù)大中城市存在少量專門從事餐廚垃圾處理的企業(yè)、缺乏專門的餐廚垃圾收集容器和運輸車輛、政府扶植的餐廚垃圾示范性處理工廠少。4.2

26、技術(shù)瓶頸（ 1）已有餐廚垃圾處理技術(shù)資源化水平低、處理難徹底?，F(xiàn)投入運營的餐廚垃圾處理廠，主要處理技術(shù)為厭氧消化、制作飼料添加劑、生產(chǎn)工業(yè)油脂，剩下的殘渣/殘液多用來制作有機肥料或需另法處理。多數(shù)企業(yè)存在流程長，處理效率低，技術(shù)水平普遍不高，作業(yè)環(huán)境較差及處理不徹底等缺點。（ 2）現(xiàn)有餐廚垃圾產(chǎn)品經(jīng)濟效益低。產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品銷售困難；多數(shù)餐廚垃圾處理企業(yè)經(jīng)濟效益低下，無法做到對餐廚垃圾付費收集，要靠政府從餐廚垃圾產(chǎn)生單位征收處理費轉(zhuǎn)而補貼企業(yè)，這一落差使得餐廚垃圾產(chǎn)生單位在利益驅(qū)使下，把餐廚垃圾賣給非法商販而獲利。這是餐廚垃圾非法流向的根本利益驅(qū)動鏈，同時也是連接管理瓶頸的關(guān)鍵所在，一旦得到

27、阻斷，對餐廚垃圾有效管理將起到極大的促進作用。5 對策與展望5.1 管理瓶頸的對策完善管理和處理體系針對餐廚垃圾管理上的問題，高效高產(chǎn)值處理餐廚垃圾需要遵循以下原則：（ 1 ） 充分宣傳餐廚垃圾危害性的一面、提高民眾環(huán)保意識；（ 2）政府引導，強力推進，對餐廚垃圾處理企業(yè)在土地、原料收運、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)實行政策優(yōu)惠；（ 3） 制定法律法規(guī)，嚴格監(jiān)管，從源頭上截斷餐廚垃圾不當流向；（ 4）使用專業(yè)器材集中收運，避免二次污染；（5）應(yīng)用資源化技術(shù)專業(yè)處置，實現(xiàn)餐廚垃圾的高效回收及高產(chǎn)值利用；（6） 充分發(fā)揮市場作用，使資源化產(chǎn)品能順利銷售，實現(xiàn)經(jīng)濟價值，使餐廚垃圾處理公司形成良性競爭，甚至可出錢收

28、集餐廚垃圾，阻斷餐廚垃圾非法流向的利益鏈。垃圾分類制度的建立、罰款的執(zhí)行、收集設(shè)施的購買/維護、環(huán)衛(wèi)部門的監(jiān)督以及餐廚垃圾的最終處置，如果沒有政府相關(guān)部門的嚴格監(jiān)控和認真執(zhí)行，再好的法律與政策也只會淪為口號。在出臺相應(yīng)法規(guī)文件之后，提高政府相關(guān)部門的監(jiān)管、執(zhí)行力度首當其沖并須一以貫之。相信隨著中國對餐廚垃圾資源化認識的加深，國民素質(zhì)的提高，相應(yīng)的法律法規(guī)及行政監(jiān)管體系逐步出臺（如正在征求意見的餐廚垃圾資源化技術(shù)標準） ， 管理瓶頸將逐步得到緩解乃至消除。5.2 技術(shù)瓶頸的對策綜合利用已有技術(shù)及開發(fā)新技術(shù)（1）綜合利用已有技術(shù)餐廚垃圾成分的復雜性決定了使用單一的現(xiàn)有處理技術(shù)難以完成高效高產(chǎn)值處理

29、，對餐廚垃圾進行組分分離、綜合運用已有的處理技術(shù)似乎是必然的道路。將收集到的餐廚垃圾經(jīng)過初步去除雜物后，利用離心或者壓榨等手段得到有機質(zhì)干渣和油水混合物。有機質(zhì)干渣用來發(fā)酵或制作飼料添加劑；油水混合物再次分離后，油脂可用于生產(chǎn)生物柴油，而最終剩下的水分除了較高濃度鹽分之外，亦含有豐富的有機質(zhì)，可以利用相應(yīng)微生物進行發(fā)酵生產(chǎn)能源氣體。國內(nèi)餐廚垃圾處理 “寧波模式”是綜合利用各種技術(shù)的典范。綜合處理對餐廚垃圾處理徹底，資源化程度高，產(chǎn)品多樣化，經(jīng)濟價值有保證；但是由于涉及技術(shù)種類較多，工藝綜合性強，處理流程加長，對工藝連續(xù)性、操作人員操作水平及設(shè)備單機性能有更高的要求， 同時占用場地大、設(shè)備種類多，工程投資巨大。這決定了小型投資者難以從事該產(chǎn)業(yè)獲利，適合在政府部門大力支持下的大中投資者。（2）開發(fā)新技術(shù)現(xiàn)有餐廚垃圾處理技術(shù)的復雜性和低經(jīng)濟價值使得小投資者及普通民眾難以從事該行業(yè)而獲利，大中投資者亦急切需要政府的政策和財政支持。有限的餐廚垃圾處理企業(yè)使得餐廚垃圾的處理量遠遠趕不上產(chǎn)生量，對日益嚴重的 “垃