佛山市社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目

1、佛山市社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施細(xì)則目錄第一章 總 則第一條 目的和依據(jù) 第二條 適用范圍 第三條 實(shí)施原則 第四條 項(xiàng)目分類 第五條 在線平臺(tái)第六條 綜合服務(wù) 第二章 職責(zé)分工第七條 職責(zé)分工第三章 項(xiàng)目策劃生成第八條 總體要求 第九條 “一張藍(lán)圖”和多規(guī)平臺(tái) 第十條 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 第十一條 年度實(shí)施 第十二條 服務(wù)協(xié)同 第四章 審批流程再造第十三條 精簡(jiǎn)事項(xiàng) 第十四條 優(yōu)化材料第十五條 簡(jiǎn)化程序 第五章 審批流程第十六條 審批階段第十七條 時(shí)限要求第十八條 實(shí)名認(rèn)證第十九條 前期輔導(dǎo)第二十條 聯(lián)合審圖第二十一條 聯(lián)合測(cè)繪第二十二條 項(xiàng)目申報(bào)第二十三條 綜合預(yù)受理第二十四條 綜合受理

2、第二十五條 聯(lián)合審批第二十六條 結(jié)果送達(dá)第六章 配套措施第二十七條 電子化應(yīng)用第二十八條 建設(shè)單位 第二十九條 監(jiān)管平臺(tái) 第三十條 誠(chéng)信體系 第三十一條 中介管理 第三十二條 風(fēng)險(xiǎn)管控 第七章 附 則第三十三條 項(xiàng)目分類定義第三十四條 一次征詢涉及部門及范圍第三十五條 實(shí)施時(shí)間第一章 總 則第一條 目的和依據(jù) 為加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化提升全市營(yíng)商環(huán)境，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)協(xié)同、便捷高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的精神，依據(jù)佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案（佛府辦函號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 適用范圍 本實(shí)施

3、細(xì)則適用于全市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的社會(huì)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。適用于工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)用地規(guī)劃到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入。覆蓋行政審批和技術(shù)評(píng)審、中介服務(wù)、市政公共服務(wù)以及備案事項(xiàng)，審批權(quán)限在省或國(guó)家的事項(xiàng)從其規(guī)定。第三條 實(shí)施原則 政府部門應(yīng)按照主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化審批、改進(jìn)方式、放管并重的原則，按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，改善職權(quán)行使方式，簡(jiǎn)化審批受理材料，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，實(shí)行主辦負(fù)責(zé)制，避免重復(fù)審批、重合管理，在審批過(guò)程中主動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。涉及國(guó)家、省的審批事項(xiàng)要積極幫助協(xié)調(diào)。第四條 項(xiàng)目分類 社會(huì)投資類項(xiàng)目指利用社會(huì)資本開展的新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)

4、目，劃分為工業(yè)項(xiàng)目、帶方案出讓用地項(xiàng)目、小型社會(huì)投資項(xiàng)目、其他項(xiàng)目和裝飾裝修工程。第五條 在線平臺(tái) 構(gòu)建集政務(wù)服務(wù)、部門審批、在線監(jiān)督為一體的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“審批服務(wù)平臺(tái)”），覆蓋各部門和市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）各層級(jí)，是工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)跨部門協(xié)同辦理的平臺(tái)。同時(shí)與“多規(guī)合一”管理平臺(tái)、在線電子審圖系統(tǒng)、各部門審批系統(tǒng)、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)項(xiàng)目信息、圖紙資料、審批結(jié)果和監(jiān)管信息全程共享，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上無(wú)紙化審批。審批服務(wù)平臺(tái)匯集的信息真實(shí)性、完整性由信息提供方負(fù)責(zé)，并直接作為審批依據(jù)，各部門可根據(jù)審批服務(wù)平臺(tái)調(diào)取的信息辦理審批。全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批統(tǒng)一通過(guò)“

5、廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（佛山市）”（以下簡(jiǎn)稱“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”）的“工程建設(shè)”專欄申請(qǐng)辦理，申請(qǐng)采用實(shí)名制并注明統(tǒng)一項(xiàng)目代碼，加強(qiáng)執(zhí)行項(xiàng)目代碼制度，以項(xiàng)目統(tǒng)一代碼作為項(xiàng)目唯一身份識(shí)別，受理、審批、建設(shè)、監(jiān)管業(yè)務(wù)，項(xiàng)目審批文件、招投標(biāo)、公共資源交易、監(jiān)督檢查、行政處罰等項(xiàng)目信息統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼。部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批過(guò)程和結(jié)果信息須實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)至審批服務(wù)平臺(tái)，各部門應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)處理本部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與審批服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換及其他業(yè)務(wù)運(yùn)行的異常問(wèn)題，確保本部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與審批服務(wù)平臺(tái)雙向?qū)崟r(shí)連通，制定異常問(wèn)題應(yīng)急解決預(yù)案，確保本部門信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。市政務(wù)服務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審批服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)管

6、理。根據(jù)項(xiàng)目報(bào)建需求，擬定業(yè)務(wù)信息共享要求，配置審批業(yè)務(wù)鏈條、事項(xiàng)材料結(jié)果映射關(guān)系，維護(hù)并聯(lián)事項(xiàng)“一表制”表單，監(jiān)控并預(yù)警業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目審批全流程的審批服務(wù)事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限以及項(xiàng)目報(bào)建等實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督、實(shí)時(shí)預(yù)警、績(jī)效考核；對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)的，根據(jù)具體情形提請(qǐng)市政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)。制定信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)細(xì)則、安全保障預(yù)案和安全防護(hù)策略，保障審批服務(wù)平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。第六條 綜合服務(wù) 整合綜合服務(wù)窗口、竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦公室和招商引資服務(wù)中心人員，組建一支能為投資者提供綜合咨詢、前期輔導(dǎo)、綜合受理、全程網(wǎng)辦和重大項(xiàng)目全程代辦等全流程服務(wù)的綜合性服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一口入件、一口出件”。第二

7、章 職責(zé)分工第七條 職責(zé)分工 國(guó)土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”管理平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用，牽頭推行區(qū)域評(píng)估，組織開展土地現(xiàn)狀普查，構(gòu)建項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，負(fù)責(zé)組織聯(lián)合測(cè)繪，牽頭負(fù)責(zé)立項(xiàng)用地規(guī)劃和工程建設(shè)許可階段的審批，會(huì)同各審批部門及時(shí)研究、解決改革推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。園區(qū)主管部門具體實(shí)行區(qū)域評(píng)估，推進(jìn)新建、擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論清單式管理。住建管理部門負(fù)責(zé)推行多圖聯(lián)審、技術(shù)評(píng)審社會(huì)化，牽頭負(fù)責(zé)施工許可和竣工驗(yàn)收階段的審批，會(huì)同各審批部門及時(shí)研究、解決改革推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。市政務(wù)服務(wù)主管部門負(fù)責(zé)改革總體統(tǒng)籌，跟蹤、溝

8、通、協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門和各小組有關(guān)工作，分析研究和協(xié)調(diào)解決改革中存在的重大問(wèn)題，負(fù)責(zé)推進(jìn)“一個(gè)窗口”、“一支隊(duì)伍”、“一套機(jī)制”和代辦制度的建設(shè)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及與“多規(guī)合一”管理平臺(tái)、在線電子審圖系統(tǒng)、各部門審批系統(tǒng)、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等的對(duì)接工作。第三章 項(xiàng)目策劃生成第八條 總體要求 按照優(yōu)化佛山市營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制體制的目標(biāo)要求，通過(guò)建立項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以“一張藍(lán)圖”引領(lǐng)和統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)部門協(xié)同管理、高效配置城市空間資源。對(duì)于社會(huì)投資類項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)政府在土地儲(chǔ)備或出讓前的用地保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第九條 “一張藍(lán)圖”和多規(guī)平臺(tái) “一張藍(lán)圖”和多規(guī)平臺(tái)是

9、項(xiàng)目策劃生成的重要體系保障和技術(shù)支撐。由市國(guó)土規(guī)劃部門牽頭，會(huì)同市發(fā)改、環(huán)保部門等各行業(yè)主管部門開展“一張藍(lán)圖”的體系、標(biāo)準(zhǔn)、空間數(shù)據(jù)和多規(guī)平臺(tái)的建設(shè)工作。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，從法律法規(guī)源頭出發(fā)，系統(tǒng)梳理各部門的空間事權(quán)、各部門的空間管控要素和范圍，有效銜接并整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及各部門各行業(yè)空間性專項(xiàng)規(guī)劃，確保各部門空間管控信息互通共享，避免出現(xiàn)新的空間矛盾，逐步解決已有的空間沖突，建立覆蓋全市的“一張藍(lán)圖”體系。以 “一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件，并將“一張藍(lán)圖”作為項(xiàng)目策劃生成過(guò)程中開展空間合規(guī)性審查的法定依據(jù)，所有的工程建設(shè)項(xiàng)目都必須依據(jù)“一張藍(lán)圖”實(shí)施

10、。多規(guī)平臺(tái)包括“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)和“多規(guī)合一”空間信息管理平臺(tái)，“一張藍(lán)圖”的空間數(shù)據(jù)應(yīng)納入“多規(guī)合一”空間信息管理平臺(tái)并實(shí)施動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理?！岸嘁?guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)是各部門開展項(xiàng)目策劃生成并進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同工作的信息化基礎(chǔ)。“多規(guī)合一”空間信息管理平臺(tái)為業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)提供“一張藍(lán)圖”的空間數(shù)據(jù)。第十條 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 社會(huì)投資類項(xiàng)目?jī)?chǔ)備階段是對(duì)項(xiàng)目及用地進(jìn)行建表建庫(kù)和聯(lián)合審查。將各部門提供的儲(chǔ)備用地及招商的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行建表建庫(kù)，并對(duì)工業(yè)項(xiàng)目展開投資政策、環(huán)保政策的審查，對(duì)用地展開合規(guī)性審查。由國(guó)土規(guī)劃部門牽頭建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，收集土地出讓計(jì)劃，制定入庫(kù)和出庫(kù)條件，統(tǒng)一用地編碼，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)

11、前期研究經(jīng)費(fèi)。對(duì)市政府確定的重大項(xiàng)目，優(yōu)先安排調(diào)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。工業(yè)項(xiàng)目由招商部門會(huì)同企業(yè)確定建設(shè)邊界條件和建設(shè)規(guī)模。納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目由國(guó)土規(guī)劃部門發(fā)起多部門聯(lián)合審查。用地由國(guó)土規(guī)劃部門依托多規(guī)平臺(tái)進(jìn)行合規(guī)性審查；如為工業(yè)項(xiàng)目由發(fā)改部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策審查；環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)保政策審查；經(jīng)信部門進(jìn)行投資政策審查；如用地涉及存量用地，由城市更新主管部門審查；各有關(guān)主管部門根據(jù)部門職能進(jìn)行審查。審查完成后由國(guó)土規(guī)劃部門匯總審查意見，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，通過(guò)預(yù)審的納入年度土地出讓用地計(jì)劃草案，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備階段結(jié)束。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備階段由市國(guó)土規(guī)劃部門牽頭，會(huì)同土儲(chǔ)中心、招商部門以及發(fā)改、環(huán)保等審查部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建

12、設(shè)和維護(hù)管理，以及相關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制的建設(shè)工作。第十一條 年度實(shí)施 年度實(shí)施階段是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多規(guī)協(xié)調(diào)。由國(guó)土規(guī)劃部門啟動(dòng)多規(guī)協(xié)調(diào)，并由國(guó)土規(guī)劃部門征求并匯總各相關(guān)部門（如環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、水利等）及屬地鎮(zhèn)（街道）的相關(guān)規(guī)劃政策。完成多規(guī)協(xié)調(diào)的用地由國(guó)土規(guī)劃部門提請(qǐng)政府決策。對(duì)通過(guò)決策項(xiàng)目，由國(guó)土規(guī)劃部門納入年度實(shí)施庫(kù)及年度土地出讓用地計(jì)劃，完成項(xiàng)目策劃生成。年度實(shí)施階段由市國(guó)土規(guī)劃部門牽頭，負(fù)責(zé)年度實(shí)施庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)管理，以及相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。第十二條 服務(wù)協(xié)同 服務(wù)協(xié)同階段是根據(jù)項(xiàng)目類型和實(shí)際情況，依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)提前開展多部門的技術(shù)協(xié)同服務(wù)，為項(xiàng)目審批提速做好鋪墊和準(zhǔn)備

13、。社會(huì)投資類項(xiàng)目可視條件開展條件協(xié)同、多評(píng)協(xié)同、方案協(xié)同等服務(wù)。社會(huì)投資類工業(yè)項(xiàng)目、帶方案出讓用地項(xiàng)目建議可啟動(dòng)條件協(xié)同服務(wù)、方案協(xié)同服務(wù)、視條件成熟情況啟動(dòng)多評(píng)合一服務(wù)。小型社會(huì)投資項(xiàng)目及其他項(xiàng)目建議可啟動(dòng)條件協(xié)同服務(wù)、視條件成熟情況啟動(dòng)多評(píng)合一服務(wù)。條件協(xié)同服務(wù)是在土地供應(yīng)前將各部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件和管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總整合，實(shí)現(xiàn)用地清單式管理。由國(guó)土規(guī)劃部門通過(guò)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)統(tǒng)一牽頭收集評(píng)估評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀普查的資料，各行業(yè)主管部門、公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合出讓土地的普查情況，以及報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)必須遵循的管理標(biāo)準(zhǔn)，提出“清單式”管理要求，由發(fā)展改革、招商、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門結(jié)合以上資料共

14、同制定“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，匯總技術(shù)控制指標(biāo)和要求。國(guó)土規(guī)劃部門在組織土地出讓時(shí)，將“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”在土地出讓合同中予以明確一并交付項(xiàng)目建設(shè)單位，并作為項(xiàng)目后續(xù)行政管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。多評(píng)協(xié)同服務(wù)是指依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批、洪水影響方案審批、節(jié)能審查、文物考古調(diào)查、交通影響評(píng)價(jià)、壓覆礦產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合評(píng)估促進(jìn)項(xiàng)目審批提速增效。對(duì)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或集聚區(qū)）等功能片區(qū)，由園區(qū)管委會(huì)組織逐步推進(jìn)區(qū)域評(píng)估，其他區(qū)域由各區(qū)政府結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)一組織按計(jì)劃逐步開展

15、區(qū)域評(píng)估工作。各行業(yè)主管部門應(yīng)制定計(jì)劃并按計(jì)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的文物單位、歷史建筑保護(hù)、古樹名木、危化品安全、地下管線（包括供水、供電、供氣、通訊線路及雨水、污水分流管道等）等開展現(xiàn)狀普查。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的片區(qū)，不再對(duì)項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià)評(píng)估。明確項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求并納入用地建設(shè)條件，各專項(xiàng)評(píng)估數(shù)據(jù)免費(fèi)向建設(shè)單位提供，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享評(píng)估成果。區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)滿足相關(guān)評(píng)估要求的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位對(duì)相應(yīng)的審批事項(xiàng)可實(shí)行告知承諾制，審批部門可以直接作出審批決定。未實(shí)施區(qū)域評(píng)估的地區(qū)，由國(guó)土規(guī)劃部門統(tǒng)籌有關(guān)部門對(duì)各類評(píng)價(jià)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合審批。相關(guān)部門針對(duì)業(yè)主單位編制的建設(shè)方案，依職能一次性

16、提出環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害、安全等各類評(píng)估要求，并開展相關(guān)評(píng)估報(bào)告編制及審批；最后由國(guó)土規(guī)劃部門匯總多評(píng)合一成果。區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則由市國(guó)土規(guī)劃部門另行制定。方案協(xié)同服務(wù)針對(duì)帶方案出讓用地項(xiàng)目，國(guó)土規(guī)劃部門在土地出讓前，通過(guò)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)方案比選、聯(lián)合評(píng)審、方案決策。國(guó)土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌帶方案出讓用地項(xiàng)目的前期研究、方案編制、方案比選和聯(lián)審決策工作，通過(guò)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)選擇相關(guān)部門參加建設(shè)方案的聯(lián)審決策工作，相關(guān)部門按職能對(duì)建設(shè)方案提出意見。方案穩(wěn)定后納入土地出讓條件中。第四章 審批流程再造第十三條 精簡(jiǎn)事項(xiàng) 嚴(yán)禁在公布的事項(xiàng)目錄之外擅自增加事項(xiàng)、前置條件和報(bào)審材料，嚴(yán)禁擅自延

17、長(zhǎng)辦事時(shí)限。取消、合并不必要的審批事項(xiàng)，可以通過(guò)部門間信息共享的事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部事項(xiàng)，不再依申請(qǐng)辦理。在工程建設(shè)許可階段，國(guó)土規(guī)劃部門僅對(duì)“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”中的綠地范圍、面積、綠地率等規(guī)劃管控指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)復(fù)核,不再對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，由國(guó)土規(guī)劃部門在工程規(guī)劃許可審批過(guò)程中征求市政園林部門行業(yè)意見；在施工許可階段，取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、施工合同備案、物業(yè)管理招標(biāo)前備案等個(gè)事項(xiàng)。第十四條 優(yōu)化材料 進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，取消非法定材料；電子證照和由政府部門出具的結(jié)果（含意見、批文等）不再由申請(qǐng)人提交；重復(fù)的報(bào)審材料只要求申請(qǐng)人提交一次；在主要材料齊全且符合

18、法定條件的情況下，容缺次要材料，審批部門同步開展審查并在承諾時(shí)限內(nèi)作出審批決定。在施工許可階段，取消業(yè)主工程款支付保函、承包商履約保函、工人工資保證金繳存證明文件（或銀行保函）和工人工資支付分賬管理證明作為辦理施工許可的前置條件，改由住建部門建立專項(xiàng)核查機(jī)制，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)事中事后監(jiān)管予以核查。第十五條 簡(jiǎn)化程序 改變以批代管的審批管理觀念和模式，推行告知承諾制，凡實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，實(shí)行收件確認(rèn)，建設(shè)單位按要求作出書面承諾并對(duì)所申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，審批部門依承諾作出審批決定并對(duì)備案內(nèi)容承擔(dān)后續(xù)檢查管理職責(zé)。告知承諾實(shí)施辦法由市政務(wù)服務(wù)主管部門另行制定。各行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)

19、目設(shè)計(jì)深度，明確規(guī)劃、建筑節(jié)能、綠色建筑、住建、消防、人防、水務(wù)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、海綿城市建設(shè)等相關(guān)設(shè)計(jì)指標(biāo)要求，建設(shè)單位承擔(dān)技術(shù)評(píng)審工作的主體責(zé)任，具體工作可以依托技術(shù)專家、技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)，涉及質(zhì)量、安全、造價(jià)的技術(shù)評(píng)審工作應(yīng)做深做細(xì)，在項(xiàng)目申辦時(shí)報(bào)送相關(guān)技術(shù)評(píng)審結(jié)果。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，設(shè)計(jì)方案審查由國(guó)土規(guī)劃部門統(tǒng)一征詢統(tǒng)一征詢規(guī)劃、水務(wù)、文物、人防、安監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)安、機(jī)場(chǎng)管理、軌道管理等部門意見，教育、民政、交通、環(huán)衛(wèi)、電力、燃?xì)?、水?wù)、文化、經(jīng)信等其他部門和公共服務(wù)企業(yè)意見按需征詢，各部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行復(fù)核、限時(shí)答復(fù)，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審批，審查通過(guò)后由國(guó)

20、土規(guī)劃部門會(huì)同有關(guān)部門同步開展各項(xiàng)許可批前公示，分別核發(fā)相關(guān)證件。住建部門整合規(guī)劃、建筑、人防、防雷、海綿城市等相關(guān)部門施工圖審查環(huán)節(jié)，編制統(tǒng)一的施工圖審查要點(diǎn)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式開展施工圖審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，承擔(dān)技術(shù)評(píng)審責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)單位或?qū)彶閱挝患捌湎嚓P(guān)負(fù)責(zé)人員、執(zhí)業(yè)資格人員對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)相應(yīng)終身責(zé)任。將竣工驗(yàn)收涉及的規(guī)劃測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪以及人防測(cè)量等合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)繪事項(xiàng)，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。由國(guó)土規(guī)劃部門會(huì)同住建管理、人防等部門共同制定聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施方案，構(gòu)建全市測(cè)繪市場(chǎng)和成果質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，梳理制定全市統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)繪成果要

21、求，建立聯(lián)合測(cè)繪成果質(zhì)量審核、入庫(kù)管理、成果共享于一體的信息化測(cè)繪體系。第五章 審批流程第十六條 審批階段 工業(yè)項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)審批階段。小型社會(huì)投資項(xiàng)目的審批流程劃分為工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)審批階段。帶方案出讓用地項(xiàng)目和裝飾裝修工程的審批流程劃分為施工許可、竣工驗(yàn)收兩個(gè)審批階段。每個(gè)階段包括應(yīng)辦理審批事項(xiàng)和可能涉及辦理的審批事項(xiàng)，兩類事項(xiàng)并行推進(jìn)。各階段內(nèi)辦理的審批事項(xiàng)均不互為前置，具備必要條件即可辦理。社會(huì)投資類項(xiàng)目審批流程圖、各階段具體事項(xiàng)由市政務(wù)服務(wù)主管部門依據(jù)本細(xì)則制定并公布。第十七條 時(shí)限要求 工業(yè)項(xiàng)目審

22、批用時(shí)個(gè)工作日，其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃個(gè)工作日、工程建設(shè)許可個(gè)工作日、施工許可個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收個(gè)工作日。其他項(xiàng)目審批用時(shí)個(gè)工作日，其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃個(gè)工作日、工程建設(shè)許可個(gè)工作日、施工許可個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收個(gè)工作日。小型社會(huì)投資項(xiàng)目的審批用時(shí)個(gè)工作日，其中，工程建設(shè)許可個(gè)工作日、施工許可個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收個(gè)工作日。帶方案出讓用地項(xiàng)目審批用時(shí)個(gè)工作日，其中，施工許可個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收個(gè)工作日。裝飾裝修工程審批用時(shí)個(gè)工作日，其中，施工許可個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收個(gè)工作日。由有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)編制方案、報(bào)告，設(shè)計(jì)圖紙或進(jìn)行技術(shù)審查等行為，相關(guān)工作分階段穿插推進(jìn)，作為項(xiàng)目審批主線的技術(shù)支撐，獨(dú)立計(jì)時(shí)管理。由相關(guān)

23、行業(yè)主管部門對(duì)立項(xiàng)文件、規(guī)劃方案、施工圖等進(jìn)行審批或備案，分階段核發(fā)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等行政行為，相關(guān)工作作為政府績(jī)效考核主要依據(jù)，納入項(xiàng)目審批計(jì)時(shí)管理。工程建設(shè)項(xiàng)目各審批階段由建設(shè)方選擇性啟動(dòng)、開工前完成和施工過(guò)程中辦理的各類審批行為，相關(guān)工作與審批主線和技術(shù)支撐并行推進(jìn)，可靈活納入對(duì)應(yīng)階段辦理，不納入項(xiàng)目審批計(jì)時(shí)管理。施工過(guò)程中按需辦理的事項(xiàng)、開工前完成的事項(xiàng)、法定公示時(shí)間、建設(shè)單位自行組織技術(shù)審查、材料準(zhǔn)備時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。第十八條 實(shí)名認(rèn)證 建設(shè)單位通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)使用實(shí)名制的數(shù)字證書進(jìn)行核驗(yàn)，將賬戶可信等級(jí)升為級(jí)別，核驗(yàn)成功后使用數(shù)字證書登陸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；未持有數(shù)字證

24、書的，應(yīng)先辦理數(shù)字證書。建設(shè)單位法定代表人或具體申辦人也應(yīng)注冊(cè)個(gè)人賬戶，按提示完成個(gè)人實(shí)名認(rèn)證。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬戶可信等級(jí)未達(dá)級(jí)別的，可通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)獲取升級(jí)方式，或前往佛山市綜合服務(wù)窗口申請(qǐng)?zhí)嵘~戶可信等級(jí)。第十九條 前期輔導(dǎo) 建設(shè)單位在開始項(xiàng)目申報(bào)前，可通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“智能咨詢平臺(tái)”咨詢、查閱工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批事項(xiàng)目錄、通用審批流程圖、聯(lián)合審批辦事指南、常見問(wèn)題等內(nèi)容。建設(shè)單位對(duì)申報(bào)仍然存在疑問(wèn)的，根據(jù)需要選擇“人工輔導(dǎo)”，由對(duì)應(yīng)的綜合服務(wù)窗口按照審批服務(wù)平臺(tái)知識(shí)庫(kù)內(nèi)容進(jìn)行線上響應(yīng)。知識(shí)庫(kù)無(wú)對(duì)應(yīng)內(nèi)容的，由綜合服務(wù)窗口通過(guò)審批服務(wù)平臺(tái)將問(wèn)題分派至對(duì)應(yīng)審批部門處理，審批部門需在個(gè)工作日內(nèi)反饋答

25、復(fù)內(nèi)容。綜合服務(wù)窗口匯總和整理答復(fù)內(nèi)容后通過(guò)系統(tǒng)在個(gè)工作日內(nèi)反饋建設(shè)單位，并發(fā)送短信（微信）通知建設(shè)單位通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查閱。綜合服務(wù)窗口應(yīng)定期對(duì)前期輔導(dǎo)服務(wù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行匯總分析，經(jīng)審批部門確認(rèn)后錄入審批服務(wù)平臺(tái)知識(shí)庫(kù)中，及時(shí)通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布。第二十條 聯(lián)合審圖 施工許可階段，建設(shè)單位在申報(bào)施工許可前應(yīng)委托第三方開展施工圖審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的審查時(shí)限內(nèi)完成審查。施工圖審查由建設(shè)單位統(tǒng)一登錄“佛山市在線電子審圖系統(tǒng)”申請(qǐng)辦理，提交設(shè)計(jì)單位上傳設(shè)計(jì)圖紙（建筑施工圖設(shè)計(jì)文件、消防設(shè)計(jì)文件、人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件、海綿城市施工圖設(shè)計(jì)文件等）,設(shè)計(jì)單位按要求上傳相關(guān)專業(yè)的施工圖設(shè)計(jì)文件

26、后，再提交相應(yīng)的施工圖審查機(jī)構(gòu)開展施工圖審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)在個(gè)工作日內(nèi)（小型社會(huì)投資項(xiàng)目在個(gè)工作日內(nèi)、其他項(xiàng)目在個(gè)工作日內(nèi)）按規(guī)定審查內(nèi)容完成施工圖審查，并對(duì)審查合格的電子圖紙進(jìn)行審圖數(shù)字簽章，通過(guò)在線電子審圖系統(tǒng)將圖紙及審查意見共享至審批服務(wù)平臺(tái)。第二十一條 聯(lián)合測(cè)繪 竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位按照聯(lián)合測(cè)繪有關(guān)規(guī)定采取公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)全市統(tǒng)一的聯(lián)合測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程實(shí)施生產(chǎn)任務(wù)。國(guó)土規(guī)劃部門對(duì)聯(lián)合測(cè)繪成果進(jìn)行質(zhì)量審核、入庫(kù)，將符合測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的成果共享至審批服務(wù)平臺(tái)。第二十二條 項(xiàng)目申報(bào) 建設(shè)單位獲取項(xiàng)目代碼后，通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“工程建設(shè)”專欄啟動(dòng)業(yè)務(wù)

27、申報(bào)，未獲取項(xiàng)目代碼的進(jìn)入“全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（廣東）”登記項(xiàng)目信息，獲取項(xiàng)目代碼。備案類項(xiàng)目經(jīng)備案后獲得的備案號(hào)即為統(tǒng)一項(xiàng)目代碼，無(wú)需另外登記。建設(shè)單位通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“智能問(wèn)答”場(chǎng)景式引導(dǎo)確定項(xiàng)目類型、申報(bào)階段、所需辦理事項(xiàng)清單等內(nèi)容。系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別項(xiàng)目登記時(shí)已填報(bào)的項(xiàng)目信息，確定項(xiàng)目歸屬地。確定項(xiàng)目歸屬地后，建設(shè)單位根據(jù)所需辦理的事項(xiàng)清單確認(rèn)具體辦理情形，按系統(tǒng)指引填寫基本信息登記表和經(jīng)整合后的“一張表單”，上傳“一套材料”。如需紙質(zhì)審批結(jié)果物的，可選擇窗口、自助取件或郵寄等方式領(lǐng)取。已有的表單數(shù)據(jù)和材料數(shù)據(jù)由系統(tǒng)通過(guò)共享數(shù)據(jù)自動(dòng)填充，建設(shè)單位確認(rèn)并加載電子簽章后提交。可容缺的材

28、料，建設(shè)單位填寫并簽字（蓋章）確認(rèn)容缺承諾書后上傳至審批服務(wù)平臺(tái)，容缺的材料需在審批部門現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)、領(lǐng)取辦理結(jié)果前或領(lǐng)取辦理結(jié)果的同時(shí)補(bǔ)交。超過(guò)容缺時(shí)限后遞交容缺申請(qǐng)材料的，需重新提交申請(qǐng)，辦理時(shí)限重新計(jì)算；容缺材料應(yīng)在領(lǐng)取審批結(jié)果物前補(bǔ)齊，逾期未補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料的列入失信名單，本年度內(nèi)（日歷年）不再適用容缺服務(wù)。建設(shè)單位提交成功后，系統(tǒng)自動(dòng)生成提交申請(qǐng)回執(zhí)并發(fā)送短信（微信）提醒。建設(shè)單位網(wǎng)上申報(bào)時(shí)系統(tǒng)出現(xiàn)異常，如申報(bào)頁(yè)面空白、電子材料上傳不成功等，可發(fā)起“人工服務(wù)”，由綜合服務(wù)窗口線上響應(yīng)，幫助建設(shè)單位解決有關(guān)問(wèn)題。如建設(shè)單位需要綜合服務(wù)窗口協(xié)助網(wǎng)上申辦，如不熟悉網(wǎng)上操作、不具備電子化高速掃

29、描設(shè)備等，可前往各級(jí)行政服務(wù)大廳申報(bào)輔導(dǎo)區(qū)提出協(xié)辦申請(qǐng)。第二十三條 綜合預(yù)受理 建設(shè)單位在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)成功提交項(xiàng)目申報(bào)后，業(yè)務(wù)件流轉(zhuǎn)到審批服務(wù)平臺(tái)。審批服務(wù)平臺(tái)根據(jù)備案類業(yè)務(wù)件的權(quán)限問(wèn)答、核準(zhǔn)類業(yè)務(wù)件的項(xiàng)目歸屬地分派至所屬層級(jí)的綜合服務(wù)窗口進(jìn)行綜合預(yù)受理。屬于市級(jí)的，流轉(zhuǎn)至市級(jí)綜合服務(wù)窗口；屬于區(qū)級(jí)或鎮(zhèn)（街）的，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到區(qū)級(jí)綜合服務(wù)窗口；涉及多個(gè)層級(jí)的，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到上級(jí)綜合服務(wù)窗口。綜合服務(wù)窗口在個(gè)工作日內(nèi)對(duì)業(yè)務(wù)件是否符合申請(qǐng)資格、申請(qǐng)材料是否齊全、格式是否規(guī)范并符合法定形式、是否屬于本部門受理范圍、部門審批職能和審批權(quán)限等內(nèi)容進(jìn)行接收確認(rèn)。符合要求的，予以接收并出具接收回執(zhí)，同時(shí)發(fā)送短信（微信

30、）提醒；不符合要求的，一次性告知補(bǔ)正要求，出具申請(qǐng)材料補(bǔ)正說(shuō)明后退回業(yè)務(wù)件，待建設(shè)單位補(bǔ)正后再提交申請(qǐng)，同時(shí)發(fā)送短信（微信）提醒。第二十四條 綜合受理 項(xiàng)目通過(guò)綜合預(yù)受理后，由系統(tǒng)自動(dòng)分派流轉(zhuǎn)至相同層級(jí)的各審批部門，各審批部門收到業(yè)務(wù)件后，屬于本層級(jí)審批權(quán)限的，應(yīng)按要求及時(shí)處理；不屬于本層級(jí)審批權(quán)限的，由審批部門將業(yè)務(wù)件分派流轉(zhuǎn)至相應(yīng)層級(jí)進(jìn)行處理。各審批部門通過(guò)審批服務(wù)平臺(tái)在個(gè)工作日內(nèi)分別出具受理意見。符合要求的，出具受理回執(zhí)；申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，出具申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書；不符合要求的出具不予受理通知書；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。審批服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)匯總各審批部門受理意見形成一份受

31、理回執(zhí)、申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書或不予受理通知書，由綜合服務(wù)窗口確認(rèn)后在個(gè)工作日內(nèi)一次性向建設(shè)單位反饋，同時(shí)發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位登陸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查看、下載或打印，并簽收送達(dá)回執(zhí)。第二十五條 聯(lián)合審批 項(xiàng)目通過(guò)綜合受理后，各審批部門通過(guò)審批服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合審批，如事項(xiàng)存在容缺材料的，審批部門需對(duì)容缺事項(xiàng)開展審查，在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見，作出審查通過(guò)或不予通過(guò)的結(jié)論。建設(shè)單位按約定補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料的，容缺材料通過(guò)審批服務(wù)平臺(tái)流轉(zhuǎn)至審批部門進(jìn)行審查核驗(yàn)。如建設(shè)單位超過(guò)容缺時(shí)限未能補(bǔ)齊容缺材料的，審批部門可撤銷審批決定，建設(shè)單位需重新提交申請(qǐng)，辦理時(shí)限重新計(jì)算。審批服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)匯總各審批部門審查結(jié)論

32、形成一份審批結(jié)果，由牽頭部門統(tǒng)一審核后一次性向建設(shè)單位反饋，同時(shí)發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位登陸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查看、下載或打印，并簽收送達(dá)回執(zhí)。.立項(xiàng)用地規(guī)劃階段。由發(fā)展改革部門和國(guó)土規(guī)劃部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（工業(yè)項(xiàng)目個(gè)工作日、其他項(xiàng)目個(gè)工作日）分別對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案核準(zhǔn)、用地預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源初審等事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)審批。符合批準(zhǔn)條件的，出具用地預(yù)審意見、核準(zhǔn)文件備案證、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源初審意見等審批結(jié)果物；不符合批準(zhǔn)條件的，出具不予批準(zhǔn)決定書。.工程建設(shè)許可階段。由國(guó)土規(guī)劃部門通過(guò)審批服務(wù)平臺(tái)對(duì)設(shè)計(jì)方案按需征詢水務(wù)、安監(jiān)、人防、教育、民政、軌道管理、經(jīng)信等行業(yè)主管部門意見，各行業(yè)主管部門在規(guī)

33、定時(shí)限內(nèi)（工業(yè)項(xiàng)目在個(gè)工作日內(nèi)、小型社會(huì)投資項(xiàng)目在個(gè)工作日內(nèi)、其他項(xiàng)目在個(gè)工作日內(nèi)）進(jìn)行復(fù)核、答復(fù)。征詢意見統(tǒng)一，由國(guó)土規(guī)劃部門審核后，各審批部門對(duì)照事項(xiàng)開展并聯(lián)審批；征詢意見不統(tǒng)一，由國(guó)土規(guī)劃部門協(xié)調(diào)并統(tǒng)一反饋建設(shè)單位在限期內(nèi)進(jìn)行整改，建設(shè)單位整改時(shí)間不能超過(guò)個(gè)工作日，超過(guò)整改時(shí)限的作退件處理。整改期間，業(yè)務(wù)件在審批服務(wù)平臺(tái)中自動(dòng)掛起，停止計(jì)算審批時(shí)間。項(xiàng)目通過(guò)一次征詢后，由國(guó)土規(guī)劃部門牽頭，組織人防部門、住建部門等審批部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（工業(yè)項(xiàng)目和小型社會(huì)投資項(xiàng)目個(gè)工作日、其他項(xiàng)目個(gè)工作日）分別對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、人防工程報(bào)建審批、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批等事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)審批。符合批

34、準(zhǔn)條件的，出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程項(xiàng)目人防報(bào)建辦理審批表、超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見等審批結(jié)果物；不符合批準(zhǔn)條件的，出具不予批準(zhǔn)決定書。.施工許可階段。住建部門組織消防部門、人防部門、氣象部門等審批部門在個(gè)工作日內(nèi)（裝飾裝修工程個(gè)工作日）分別完成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案、新擴(kuò)建或改建工程建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查許可備案、人防施工圖審查備案等施工圖備案。完成施工圖備案后，由住建部門牽頭，組織人防部門等審批部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（工業(yè)項(xiàng)目、小型社會(huì)投資項(xiàng)目和其他項(xiàng)目個(gè)工作日，裝飾裝修工程和帶方案出讓用地項(xiàng)目個(gè)工作日）分別對(duì)建筑工程施工許可證核發(fā)、人防工程質(zhì)量監(jiān)督等事

35、項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)審批。符合批準(zhǔn)條件的，出具建筑工程施工許可證、人防工程質(zhì)量受監(jiān)通知書等審批結(jié)果物；不符合批準(zhǔn)條件的，出具不予批準(zhǔn)決定書。公共設(shè)施報(bào)裝。建設(shè)單位在施工許可證核發(fā)前，根據(jù)工程實(shí)際情況，在施工過(guò)程中自行通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交永久性用水、新裝用電、民用燃?xì)狻⑼ㄐ旁O(shè)施、排水管網(wǎng)等公共設(shè)施報(bào)裝申請(qǐng)，相關(guān)公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)審批服務(wù)平臺(tái)反饋受理意見、報(bào)裝情況、報(bào)裝結(jié)果。工程施工過(guò)程中涉及占用、遷改市政基礎(chǔ)設(shè)施、排水設(shè)施、道路、公路、綠地（由市政府終審的除外）等事項(xiàng)的審批，由建設(shè)單位按需提出申請(qǐng)，各行業(yè)主管部門并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)。.竣工驗(yàn)收階段。項(xiàng)目通過(guò)綜合受理，符合驗(yàn)收條件的，由住建部門與建

36、設(shè)單位約定現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)間，并組織各專項(xiàng)驗(yàn)收人員集中上門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、勘察等參建單位負(fù)責(zé)人由建設(shè)單位組織到現(xiàn)場(chǎng)配合驗(yàn)收工作。各專項(xiàng)驗(yàn)收人員按職責(zé)規(guī)定分別開展驗(yàn)收（勘察）工作?，F(xiàn)場(chǎng)勘察完成后，由各專項(xiàng)驗(yàn)收人員在建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)勘察意見書上填寫驗(yàn)收（勘察）意見并簽字確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)勘察須出具明確意見，合格的簽注“驗(yàn)收合格”，存在問(wèn)題需整改的由對(duì)應(yīng)部門出具整改意見?，F(xiàn)場(chǎng)勘察意見書一式兩份，一份在現(xiàn)場(chǎng)交建設(shè)單位，一份由住建部門上傳系統(tǒng)平臺(tái)。建設(shè)單位在個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查意見完成整改，各驗(yàn)收部門通過(guò)審批服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合審批，作出驗(yàn)收通過(guò)或不予通過(guò)的結(jié)論。各專項(xiàng)驗(yàn)收通過(guò)的由各驗(yàn)收部門

37、出具合格文書上傳系統(tǒng)，全部專項(xiàng)驗(yàn)收通過(guò)后由審批服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)生成建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收終審意見書及專項(xiàng)驗(yàn)收合格意見，各驗(yàn)收部門通過(guò)系統(tǒng)加蓋公章，最后由住建部門匯總并統(tǒng)一發(fā)放。規(guī)定期限內(nèi)整改不通過(guò)的，對(duì)應(yīng)部門出具不合格文書上傳系統(tǒng)，項(xiàng)目先行辦結(jié)，已合格的文書暫不發(fā)放，申報(bào)資料不退。復(fù)驗(yàn)。項(xiàng)目整改完畢后，由建設(shè)單位申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，無(wú)需再遞交申報(bào)資料。復(fù)驗(yàn)由住建部門組織專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的部門參與，復(fù)驗(yàn)后所有專項(xiàng)合格的由住建部門統(tǒng)一發(fā)放合格文書及終審意見書。符合批準(zhǔn)條件的，由住建部門牽頭，組織國(guó)土規(guī)劃、人防、消防等部門分別出具建(構(gòu))筑物工程規(guī)劃條件核實(shí)意見、建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書、人防工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案意見書

38、或履行人民防空義務(wù)證明書等審批結(jié)果物。審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要審查補(bǔ)正的，一次性告知建設(shè)單位并出具并聯(lián)審批意見書；經(jīng)審查補(bǔ)正仍不符合批準(zhǔn)條件的出具不予批準(zhǔn)決定書，同時(shí)發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位登陸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查看、下載或打印，并簽收送達(dá)回執(zhí)。第二十六條 結(jié)果送達(dá) 項(xiàng)目完成并聯(lián)審批后，需要繳費(fèi)的，系統(tǒng)出具繳費(fèi)通知書，并發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位按要求完成繳費(fèi)。各審批部門制作電子證照，未實(shí)現(xiàn)電子證照的由審批部門將紙質(zhì)審批結(jié)果物掃描后形成電子審批結(jié)果物，統(tǒng)一上傳到審批服務(wù)平臺(tái)。電子證照、電子審批結(jié)果物通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)送達(dá)建設(shè)單位，發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位登陸廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（佛山市）查看、下載或打印，并

39、簽收送達(dá)回執(zhí)。建設(shè)單位需要領(lǐng)取紙質(zhì)審批結(jié)果物的，各審批部門應(yīng)按約定方式將紙質(zhì)審批結(jié)果物統(tǒng)一送達(dá)綜合服務(wù)窗口。綜合服務(wù)窗口接收紙質(zhì)審批結(jié)果物后，根據(jù)建設(shè)單位在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)選定的領(lǐng)取方式送達(dá)紙質(zhì)審批結(jié)果物。選擇窗口送達(dá)的，由綜合服務(wù)窗口發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位領(lǐng)取，并簽收送達(dá)回執(zhí)；選擇自助取件的，由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一將結(jié)果物放到自助取件柜，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送短信（微信）通知建設(shè)單位。建設(shè)單位憑身份證和取件碼前往自助取件柜領(lǐng)取，并簽收送達(dá)回執(zhí)；選擇郵寄送達(dá)的，由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一通知郵政人員將審批結(jié)果物和送達(dá)回執(zhí)送達(dá)建設(shè)單位，并發(fā)送短信（微信）提醒。郵政人員將建設(shè)單位法定代表人或授權(quán)經(jīng)辦人簽收的送達(dá)回執(zhí)回傳

40、審批服務(wù)平臺(tái)，并將送達(dá)回執(zhí)交回綜合服務(wù)窗口。第六章 配套措施第二十七條 電子化應(yīng)用： 電子簽章。全面實(shí)施電子簽章應(yīng)用，包括電子印章和電子簽名的應(yīng)用。加載電子簽章的電子材料與加載實(shí)物簽章的紙質(zhì)材料具有同等法律效力。電子表單。全面實(shí)施電子表單應(yīng)用，通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實(shí)體大廳自助填表設(shè)備填寫電子表單，經(jīng)身份認(rèn)證后歷史數(shù)據(jù)自動(dòng)填充，建設(shè)單位對(duì)復(fù)用信息進(jìn)行確認(rèn)或修改并加載電子簽章后自動(dòng)流轉(zhuǎn)到審批服務(wù)平臺(tái)。電子表單應(yīng)用情況統(tǒng)一納入效能監(jiān)督平臺(tái)，收集、分析電子表單數(shù)據(jù)，對(duì)表單電子化比例及電子表單應(yīng)用比例進(jìn)行監(jiān)察、考核。電子材料。全面實(shí)施申請(qǐng)材料電子化，電子化材料存儲(chǔ)到電子材料庫(kù)形成電子材料實(shí)例，電子材料實(shí)例可

41、供建設(shè)單位在網(wǎng)上申報(bào)時(shí)調(diào)取復(fù)用。材料標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入效能監(jiān)督平臺(tái)。電子歸檔。全面實(shí)施審批材料電子歸檔，包括對(duì)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中的材料、申請(qǐng)表單、各類回執(zhí)、各類證照信息等內(nèi)容電子化，實(shí)行統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一歸檔，形成電子檔案并留存。各部門在權(quán)限范圍內(nèi)可進(jìn)行電子檔案的查詢、下載、打印，并獲取有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。第二十八條 建設(shè)單位 建設(shè)單位通過(guò)在線平臺(tái)完成項(xiàng)目審批的事項(xiàng)報(bào)件、項(xiàng)目變更、中止申請(qǐng)等，對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。申報(bào)材料不具備許可條件或內(nèi)容深度達(dá)不到審批要求，但能補(bǔ)齊補(bǔ)正的，審批部門通過(guò)審批服務(wù)平臺(tái)一次性明確告知建設(shè)單位補(bǔ)齊補(bǔ)正要求。需要補(bǔ)齊補(bǔ)正申報(bào)材料的，以完善材料后為正式受理

42、時(shí)間。建設(shè)單位收到補(bǔ)齊補(bǔ)正通知后個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，予以退件處理。退件處理的，審批服務(wù)平臺(tái)納入報(bào)件質(zhì)量統(tǒng)計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，與政府部門協(xié)同配合，提高項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)文件、申報(bào)材料的質(zhì)量，及時(shí)報(bào)建，項(xiàng)目報(bào)建情況納入在線平臺(tái)數(shù)據(jù)分析。第二十九條 監(jiān)管平臺(tái) 建立佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)督平臺(tái)，建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，從重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方的主體責(zé)任，經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為并查實(shí)的，記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案，采取整改、撤銷許可或禁止選擇告知承諾制的懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，增加違規(guī)和失信成本。第三十條 誠(chéng)信體系 建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，與市公共信用信息平臺(tái)實(shí)施對(duì)接和信息共享，匯集各審批監(jiān)管部門記錄的信用信息，建立健全覆蓋建設(shè)單位、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各類企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案。建立相關(guān)企業(yè)及其從業(yè)人員黑名單制度，對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、