浙江水庫工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

1、浙江省水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金管理方法試行第一章 總那么第一條 為加強(qiáng)水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金的使用、管理和監(jiān)督，提高資金使 用效率，保證水利工程正常維修養(yǎng)護(hù)和平安運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省水 利工程管理實(shí)際，制定本方法。第二條 本方法適用于大中型的水庫、水閘、泵站、灌區(qū)， 20 年一遇及以 上標(biāo)準(zhǔn)海塘， 省級、市級河道上 20年一遇及以上標(biāo)準(zhǔn)堤防、防汛歲修， 錢塘江 維護(hù)以及小型水庫和重要山塘的巡查、海水淡化工程的運(yùn)行維護(hù)、河道保潔和 水文業(yè)務(wù)測驗(yàn)等維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理。農(nóng)村飲水、小型農(nóng)田水利設(shè)施等其他工 程的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理可參照執(zhí)行。第三條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)是指對已建的水利工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和歲修，維

2、持、 恢復(fù)或局部改善原有工程面貌， 保持工程的設(shè)計(jì)功能， 原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)不改變、 不擴(kuò)大。水利工程養(yǎng)護(hù)是指對已建水利工程經(jīng)常性保養(yǎng)和防護(hù)，及時處理局部、表 面、輕微的缺陷，以保持工程完好、設(shè)備完整清潔、操作靈活，包括水土保持、 材料消耗等；水利工程維修是指對已建水利工程運(yùn)行、檢查中發(fā)現(xiàn)工程或設(shè)備 遭受局部損壞，可以通過簡單的修理、較小的工作量，無需通過大修便可恢復(fù) 工程或設(shè)備功能和運(yùn)行，包括檢測、更換物料消耗等。第四條 各地要積極籌集落實(shí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)的主要來源： 1國有經(jīng)營性水利資產(chǎn)經(jīng)營收益； 2水利主管部門行政事業(yè)性收費(fèi)； 3 地方水利建設(shè)基金 含水利建設(shè)專項(xiàng)資金 ； 4按國家

3、和省有關(guān)規(guī)定， 受益區(qū) 依法合理承當(dāng)?shù)墓こ叹S護(hù)管理費(fèi)； 5地方政府預(yù)算內(nèi)安排。公益性水管單位包括事業(yè)性質(zhì)的純公益性水管單位管理的公益性水利 工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)以地方財(cái)政籌集為主，國有經(jīng)營性水利資產(chǎn)經(jīng)營收益優(yōu)先用 于工程的運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)，省財(cái)政設(shè)立省級水利工程維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。經(jīng)營性水管單位包括滿足自收自支的企業(yè)性質(zhì)的純公益性水 管單位自籌解決水利工程的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。第五條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金管理根本原那么：一分級管理，分級負(fù)責(zé)原那么。按照水利工程隸屬關(guān)系，縣級以上人民 政府負(fù)責(zé)同級管理的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金籌措，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府包括街道辦 事處，下同負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組

4、織修建并管理的水利工程以及 縣級人民政府確定的其他水利工程維修養(yǎng)護(hù)的資金籌措。二專款專用原那么。財(cái)政性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金必須按規(guī)定用于已建 的公益性水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作，不得截留、擠占和挪用。三深化改革原那么。水利工程管理單位要按照省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的?浙 江省水利工程管理體制改革實(shí)施方法? 浙政辦發(fā) 2004 82 號進(jìn)行改革， 明確單位性質(zhì)，合理定崗定編，明確崗位職責(zé)，公益性水利工程的“兩費(fèi)納 入同級財(cái)政預(yù)算。四獎優(yōu)罰劣原那么。根據(jù)水利工程管理考核方法，水利工程維修養(yǎng)護(hù)考 核結(jié)果作為工程安排的重要依據(jù)，對于考核不合格的，不予安排；考核結(jié)果優(yōu) 秀的，同等條件下給予優(yōu)先支持。第二章 使用范圍

5、第六條 本專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于承當(dāng)防洪、排澇、灌溉等公益性任務(wù)的水 庫、海塘、河道堤防、水閘、泵站、灌區(qū)、海水淡化、水文測驗(yàn)、錢塘江維護(hù)、 防汛歲修等工程的日常維修養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急修復(fù)，具體使用范圍包括：一水庫工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于大中型水庫含海島地區(qū)小一型水 庫的維修養(yǎng)護(hù)和小型水庫、重要山塘的巡查。水庫維修養(yǎng)護(hù)包括主體工程、閘門、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、附屬設(shè)施、平安 監(jiān)測設(shè)施、觀測資料整編與分析、自動控制設(shè)施、運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)、洪水測報(bào)系 統(tǒng)、大壩電梯、自備發(fā)電機(jī)組的維修養(yǎng)護(hù)，物料動力消耗，白蟻防治，防汛設(shè) 施維護(hù)、防汛物資儲藏管理、平安鑒定以及必要的勘測設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督檢查監(jiān)理費(fèi)用等。二海塘工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

6、主要用于 20 年一遇及以上標(biāo)準(zhǔn)海塘及沿塘水 閘的維修養(yǎng)護(hù)。海塘工程維修養(yǎng)護(hù)主要包括土方養(yǎng)護(hù)、塘頂、塘坡、防浪墻、鎮(zhèn)壓層護(hù) 塘地、附屬設(shè)施、坦水、丁壩、盤頭、順壩、直立魚鱗石塘、護(hù)塘林帶、消 浪結(jié)構(gòu)、 平安監(jiān)測系統(tǒng)等的維修養(yǎng)護(hù)，白蟻防治， 海塘隱患探測， 備防石整修、 防汛物資儲藏管理以及平安鑒定、零星加固、必要的勘測設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督檢查 監(jiān)理費(fèi)用。三河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于省級、 市級河道上 20 年一遇及 以上堤防及沿堤水閘等交叉建筑物的維修養(yǎng)護(hù)和縣級以上河道的日常保潔。堤防維修養(yǎng)護(hù)主要包括土方養(yǎng)護(hù)、堤頂、堤坡、附屬設(shè)施、前后戧堤、 盤頭、順壩、防浪墻、消浪結(jié)構(gòu)、平安監(jiān)測系統(tǒng)、河道駁

7、坎護(hù)岸、自然岸線、 堤防綠化帶的維修養(yǎng)護(hù)，白蟻防治，堤防隱患探測，以及平安鑒定、零星加固、 必要的勘測設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督檢查監(jiān)理費(fèi)用。四水閘工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于大中型水閘以及二 三所指海塘、 堤防上的水閘維修養(yǎng)護(hù)。水閘維修養(yǎng)護(hù)主要包括水工建筑物、 閘門、啟閉機(jī)、 機(jī)電設(shè)備、 附屬設(shè)施、 物料動力消耗、自動控制設(shè)施、自備發(fā)電機(jī)組的維修養(yǎng)護(hù)，閘室清淤，白蟻防 治，以及平安鑒定、必要的勘測設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督檢查監(jiān)理費(fèi)用。五泵站工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于大中型泵站的維修養(yǎng)護(hù)。泵站工程維修養(yǎng)護(hù)主要包括機(jī)電設(shè)備、 輔助設(shè)備、泵站建筑物、 附屬設(shè)施、 檢修閘、自備發(fā)電機(jī)組、自動控制設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，物料動力消耗，以

8、及平安 鑒定、必要的勘測設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督檢查監(jiān)理費(fèi)用。六灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于大中型灌區(qū)的維修養(yǎng)護(hù)。 灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)主要包括渠道、渡槽、倒虹吸、涵洞、隧洞、滾水壩、水閘、 橡膠壩、附屬設(shè)施、護(hù)渠林、護(hù)欄、自動控制設(shè)施等維修養(yǎng)護(hù)，渠道、渡槽、倒虹吸、涵洞清淤等，以及平安鑒定、必要的勘測設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督檢查監(jiān)理費(fèi) 用。七海水淡化工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于因運(yùn)行維護(hù)本錢高于售水收入 所引起的差額。八水文業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于全省水文測驗(yàn)、水文情報(bào)預(yù)報(bào)、水文資料整 編及水文設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等工作。九省防汛歲修專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于海塘、防洪堤、護(hù)岸、水閘、堰壩、 翻板門、水庫、灌溉設(shè)施、農(nóng)村供水設(shè)施的水毀應(yīng)急修復(fù)，

9、原那么上工期不超過 一年，列入其他專項(xiàng)資金補(bǔ)助的工程不得重復(fù)安排。十錢塘江維護(hù)是指錢塘江西湖區(qū)社井、應(yīng)沙與蕭山鼠尾閘連線至平湖 金絲娘橋與慈溪庵東連線之間河段、臨浦鎮(zhèn)高田陳以下浦陽江河段的維護(hù) 。十一上述所指的水利工程附屬設(shè)施包括：機(jī)房及管理房、水利工程專 用道路、工程觀測設(shè)施、工程管理標(biāo)志牌碑、界樁、護(hù)堤壩地邊埂整 修、圍墻護(hù)攔等。十二本專項(xiàng)資金也可用于省級工程審核、根底研究、平安督察、省級 防汛物資儲藏、錢塘江省管海塘維護(hù)等經(jīng)費(fèi)支出，列入部門預(yù)算管理，其資金 管理方法按照?浙江省省級部門工程支出預(yù)算管理方法? 浙財(cái)預(yù)字 200711 號要求執(zhí)行。第七條 省級資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按省級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

10、類別檔次實(shí)行分類分檔 補(bǔ)助，省級資金補(bǔ)助水利工程維修養(yǎng)護(hù)分類表詳見附表一，省級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 類別檔次及系數(shù)詳見附表二。第八條 以下費(fèi)用不得在水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中開支：一水管單位在職和離退休人員經(jīng)費(fèi)及日常公用經(jīng)費(fèi)。二水利工程中非公益性局部維修養(yǎng)護(hù)支出。三超常洪水和重大險(xiǎn)情造成的搶險(xiǎn)費(fèi)用和工程修復(fù)費(fèi)用，以及工程除 險(xiǎn)加固、更新改造費(fèi)用和其他專項(xiàng)費(fèi)用 第三章申報(bào)和審核第九條 申請省級水利工程維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，必須由工程管理單位項(xiàng) 目業(yè)主按照?浙江省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)試行?等有關(guān)規(guī)定測算 年度維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，向同級水利、財(cái)政部門提出資金申請?？h市、區(qū)水利、 財(cái)政部門審核后，于 8 月 31日前向

11、省水利廳、財(cái)政廳申請下一年度的專項(xiàng)資金， 并提供如下申報(bào)材料：1縣市、區(qū)水利部門、財(cái)政部門聯(lián)合資金申請文件；2管理單位機(jī)構(gòu)設(shè)置或水管單位體制改革批文；3維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測算書海水淡化工程提供上年度運(yùn)行維護(hù)本錢核算 材料，防汛歲修工程報(bào)實(shí)施方案；4上一年度維修養(yǎng)護(hù)工作情況總結(jié)和資金使用情況。第十條 省水利廳、省財(cái)政廳對各地上報(bào)的年度維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核后， 根據(jù)省級年度預(yù)算落實(shí)、水利工程管理考核結(jié)果和上年度維護(hù)工作情況，確定 年度維護(hù)資金補(bǔ)助方案，并聯(lián)合下達(dá)年度維修養(yǎng)護(hù)方案，省財(cái)政廳撥付專項(xiàng)資 金。第十一條 凡屬以下情況之一的，不予批準(zhǔn)補(bǔ)助省水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金：一申報(bào)資料不齊全的；二有改革任務(wù)的水

12、利工程管理單位沒有按照?浙江省水利工程管理體 制改革驗(yàn)收方法?浙水管 202187 號通過驗(yàn)收的；三公益性水利工程維修經(jīng)費(fèi)沒有納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算的；四資金使用不標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督不到位的；五水利工程管理考核不合格的；六維護(hù)方案進(jìn)度、質(zhì)量不保證及其它違規(guī)行為的。第四章 使用管理第十二條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)必須納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，建立 健全資金管理制度，實(shí)行專賬核算，標(biāo)準(zhǔn)資金支付程序和手續(xù)，不得截留、擠占、挪作他用，不得弄虛作假，虛列支出。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)經(jīng)批準(zhǔn)后可結(jié)轉(zhuǎn)下一 年度使用。第十三條 原那么上，水利工程維修經(jīng)費(fèi)需實(shí)行工程管理，管理單位和維 修養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同。 合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：

13、工程名稱、 工程內(nèi)容、 工程工作量、合同金額、質(zhì)量要求、考核監(jiān)督、結(jié)算方式及違約責(zé)任等。第十四條 水管單位在維修養(yǎng)護(hù)合同任務(wù)完成后，要及時組織驗(yàn)收。驗(yàn)收 的主要內(nèi)容包括完成的工程工程及具體工作量、工程質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況 等。第十五條 水管單位要加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)工程管理，建立水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng) 費(fèi)決算制度、檔案管理制度、使用信息反應(yīng)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。第五章 資金監(jiān)督檢查第十六條 各級財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金使用 的監(jiān)督檢查、審計(jì)和跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，對違規(guī)使用維修養(yǎng)護(hù)資 金的行為，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對違規(guī)使用維修養(yǎng)護(hù)資金的單位，一經(jīng)發(fā) 現(xiàn)追回資金并予以通報(bào)，

14、取消下年度資金安排資格。第十七條 省財(cái)政廳會同省水利廳每年對全省水利工程維修養(yǎng)護(hù)工程的資 金使用管理情況進(jìn)行抽查，其結(jié)果作為次年資金安排補(bǔ)助的依據(jù)。第六章 附那么第十八條 本?方法?自印發(fā)之日起實(shí)行，各地可根據(jù)本方法，結(jié)合當(dāng)?shù)?實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)那么，并報(bào)省財(cái)政廳、省水利廳備案。第十九條 本?方法?由省財(cái)政廳、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。附表：省級資金補(bǔ)助水利工程維修養(yǎng)護(hù)分類表序號工程類別補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按二類六檔使用范圍備注一類縣32個二類縣31個第一檔第二檔第三檔第一檔第二檔第三檔大型水庫60%54%48%36%24%12%水庫工程維修養(yǎng)護(hù)總庫容?1億方中型水庫含海島地區(qū)小1 型水庫50%45%40

15、%30%20%10%水庫工程維修養(yǎng)護(hù)總庫容在1 0.1億方1水庫小型水庫150013501200900600300水庫巡測檢查補(bǔ)助總庫容：小1 0.1 0.01億方，小2 0.01 0.001 億方重要山塘800720640480320160山塘巡查補(bǔ)助屋頂山塘、飲用水水源山塘、保 護(hù)下游重要公共設(shè)施的山塘2水閘大型水閘50%45%40%30%20%10%水閘工程維修養(yǎng)護(hù)過閘流量?1000立方米每秒中型水庫閘40%36%32%24%16%8%水閘工程維修養(yǎng)護(hù)過閘流量100 1000立方米每秒3海塘20年一遇以上海塘及沿塘水閘50%45%40%30%20%10%海塘及水閘工程維修養(yǎng)護(hù)4河道堤防省

16、級、市級河道 20年一遇以上堤防及沿堤水閘50%45%40%30%20%10%堤防及水閘工程維修養(yǎng)護(hù)縣級以上河道保潔根據(jù)考核以獎代補(bǔ)河道日常保潔5灌區(qū)大型灌區(qū)50%45%40%30%20%10%灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)灌溉面積?30萬畝中型灌區(qū)40%36%32%24%16%8%灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)灌溉面積5-30萬畝6泵站大型泵站50%45%40%30%20%10%泵站工程維修養(yǎng)護(hù)裝機(jī)流量?50立方米每秒，或裝 機(jī)功率?1萬千瓦中型泵站40%36%32%24%16%8%泵站工程維修養(yǎng)護(hù)裝機(jī)流量：50 10立方米每秒， 或裝機(jī)功率：1-0.1萬千瓦7流域性骨干工程根據(jù)工程功能確定骨干工程維修養(yǎng)護(hù)8海水淡化工

17、程50%45%40%30%20%10%運(yùn)行維護(hù)本錢高于售水收入的差額補(bǔ)助9水文業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)50%45%40%30%20%10%水文測驗(yàn)、水情預(yù)報(bào)、資料整編、設(shè)備維護(hù)10防汛歲修50%45%40%30%20%10%水利工程局部水毀應(yīng)急修復(fù)11錢塘江維護(hù)50%45%40%30%20%10%地方錢塘江海塘維護(hù)附件二省級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付類別檔次及系數(shù)一類為25個經(jīng)濟(jì)欠興旺市縣、4個海島市縣及金華市、安吉縣、蘭溪市，共32個市縣。第一檔：泰順縣、松陽縣、慶元縣、開化縣、文成縣、景寧縣等6個縣，轉(zhuǎn)移支付系數(shù)為1 ；第二檔：龍泉市、仙居縣、縉云縣、常山縣、天臺縣、淳安縣、遂昌縣、磐安縣、云和縣、岱山縣、洞頭縣、嵊泗縣、江山市、永嘉縣、龍游縣、蒼南縣、青田縣、武義縣、衢州市、麗水