萬(wàn)名勞動(dòng)者技能培訓(xùn)項(xiàng)目描述

1、2017 年萬(wàn)名勞動(dòng)者技能培訓(xùn)項(xiàng)目描述一、項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目背景按照國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃要求，從業(yè)人員中技能人才要占到較高的比例，而目前閔行區(qū)勞動(dòng)力供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)勞動(dòng)者的技能提出了更高的要求。符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)要求的專(zhuān)門(mén)人才的儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，形成了就業(yè)“兩難”現(xiàn)象，即“招工難”和“就業(yè)難”，一些新產(chǎn)業(yè)、新崗位找不到與之相適應(yīng)的技能人才，而一些本地勞動(dòng)力又因?yàn)槟挲g、技能的差異難以實(shí)現(xiàn)上崗。 城鎮(zhèn)失業(yè)、協(xié)保和農(nóng)村富余勞動(dòng)力等人員的職業(yè)技能水平與企業(yè)用工需求之間存在較多的矛盾和差距，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“有崗無(wú)人、有人無(wú)崗”的現(xiàn)象。2、依據(jù)充分性閔行區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)

2、和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要明確了千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；加強(qiáng)來(lái)滬務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)和管理；規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)面向市場(chǎng)的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，重視征地勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。閔行區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的通知閔府辦發(fā)【2014】47 號(hào)提出：完善職業(yè)技能補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)制， 推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，提高職業(yè)技能培訓(xùn)效能，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。3、項(xiàng)目必要性和重要性為解決目前閔行區(qū)勞動(dòng)力供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，切實(shí)提高職業(yè)技能培訓(xùn)效能， 進(jìn)一步提高本區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

3、，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局設(shè)立“2017年萬(wàn)名勞動(dòng)者技能培訓(xùn)”專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。該項(xiàng)目 2017年度預(yù)算資金為 1260.75萬(wàn)元，全部由區(qū)財(cái)政撥入，包括“本地勞動(dòng)者技能培訓(xùn)”和“來(lái)滬人員技能培訓(xùn)”兩個(gè)子項(xiàng)目。項(xiàng)目對(duì)本地勞動(dòng)者和外來(lái)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)提供政府補(bǔ)貼。其中：用于本地勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼 521.75萬(wàn)元，用于來(lái)滬從業(yè)人員培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼 739萬(wàn)元。培訓(xùn)項(xiàng)目有統(tǒng)一確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施， 一方面，激發(fā)勞動(dòng)者主動(dòng)參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，推動(dòng)城鎮(zhèn)失業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。 另一方面，促進(jìn)和加快對(duì)高技能人才的培養(yǎng)， 形成尊重高技能人才、 重視高技能人才的社會(huì)

4、氛圍。4、項(xiàng)目可行性該項(xiàng)目屬于經(jīng)常性項(xiàng)目，建立了項(xiàng)目管理制度、資金管理制度、反饋監(jiān)督機(jī)制等一系列的制度，在制度建設(shè)方面比較完善， 經(jīng)過(guò)多年的項(xiàng)目管理、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，能夠保證預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況1、項(xiàng)目總目標(biāo)為進(jìn)一步完善閔行區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)， 推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，切實(shí)提高職業(yè)技能培訓(xùn)效能， 進(jìn)一步提高本區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2、項(xiàng)目具體目標(biāo)一級(jí)目標(biāo)二級(jí)目標(biāo)三級(jí)目標(biāo)目標(biāo)值備 注數(shù)量目標(biāo)技能培訓(xùn)完成人數(shù)3 萬(wàn)全年培訓(xùn)人數(shù)產(chǎn)出目標(biāo)質(zhì)量目標(biāo)資金補(bǔ)貼到位100%符合補(bǔ)貼條件人員時(shí)效目標(biāo)培訓(xùn)完成及時(shí)率按時(shí)完成培訓(xùn)及時(shí)完成情況推薦就業(yè)率80%培訓(xùn)后推薦就業(yè)情況社會(huì)效益目標(biāo)

5、結(jié)業(yè)一年內(nèi)實(shí)際就業(yè)率26%結(jié)業(yè)一年內(nèi)實(shí)際就業(yè)情況績(jī)效考察項(xiàng)目實(shí)施后的長(zhǎng)效管理制度制效果目標(biāo)長(zhǎng)效管理機(jī)制健全目標(biāo)定情況（調(diào)查研究）可持續(xù)目標(biāo)培訓(xùn)項(xiàng)目與區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合培訓(xùn)項(xiàng)目與區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配情基本吻合度況（調(diào)查研究）學(xué)員滿意度90%學(xué)員對(duì)培訓(xùn)滿意情況（問(wèn)卷調(diào)查）影響力目就業(yè)企業(yè)對(duì)培訓(xùn)滿意情況（問(wèn)卷調(diào)滿意度目標(biāo)就業(yè)企業(yè)滿意度90%標(biāo)查）政策知曉率80%公眾對(duì)培訓(xùn)的了解情況 （問(wèn)卷調(diào)查）3、階段性工作目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施階段性目標(biāo)為：第一季度：完成培訓(xùn)數(shù)的10；第二季度：完成培訓(xùn)數(shù)的50；第三季度：完成培訓(xùn)數(shù)的80；第四季度：完成培訓(xùn)數(shù)的100。三、項(xiàng)目投入情況1、項(xiàng)目總投入和構(gòu)成情況該項(xiàng)目 2017 年度預(yù)

6、算資金為1260.75 萬(wàn)元，資金全部由閔行區(qū)財(cái)政局安排。2、經(jīng)常性項(xiàng)目執(zhí)行情況每年按時(shí)完成培訓(xùn)人數(shù)目標(biāo)。3、資金來(lái)源情況全部由閔行區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)。4、成本管理情況按照市、區(qū)兩級(jí)政府補(bǔ)貼目錄與標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)撥付補(bǔ)貼。5、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)情況不存在設(shè)備配置問(wèn)題。四、項(xiàng)目計(jì)劃活動(dòng)1、項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容閔行區(qū)萬(wàn)名本地勞動(dòng)者技能培訓(xùn)項(xiàng)目根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局及區(qū)政府有關(guān)工作要求， 由閔行區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目單位明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼明細(xì)項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼程序，并通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作方式，使技能培訓(xùn)有據(jù)可依。在具體實(shí)施中，實(shí)行項(xiàng)目指標(biāo)分解責(zé)任制，明確項(xiàng)目目標(biāo)負(fù)責(zé)人，同時(shí)相關(guān)參與的職能部門(mén)、各鎮(zhèn)、

7、街道、莘莊工業(yè)區(qū)均制定了明確的責(zé)任，并指定責(zé)任人。 為確保項(xiàng)目實(shí)施， 一是由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每月向職業(yè)技能建設(shè)科上報(bào)培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)表， 以及時(shí)掌握培訓(xùn)進(jìn)度。 二是由區(qū)職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)和技能鑒定中心負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的督導(dǎo)，以確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能根據(jù)教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教學(xué)培訓(xùn)。 三是由職業(yè)能力建設(shè)科通過(guò)市培訓(xùn)專(zhuān)網(wǎng)對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)班情況加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是由各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)等勞動(dòng)保障事務(wù)中心按月上報(bào)培訓(xùn)進(jìn)展情況。2、實(shí)施范圍和對(duì)象主要對(duì)象包括： 閔行區(qū)戶籍的城鎮(zhèn)失業(yè)、 協(xié)保、農(nóng)富和征地人員；閔行區(qū)企業(yè)在職工人人員和閔行區(qū)公辦中職院校學(xué)生等。3、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃為：第一季度：完成指標(biāo)數(shù)的10；第二季度：完成指標(biāo)

8、數(shù)的50；第三季度：完成指標(biāo)數(shù)的80；第四季度：完成指標(biāo)數(shù)的 100。五、保證項(xiàng)目實(shí)施的制度、措施（一）項(xiàng)目管理制度建設(shè)及措施1.完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管。根據(jù)閔行區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的通知閔府辦發(fā)【2014】47 號(hào)，發(fā)布關(guān)于印發(fā) <閔行區(qū)政府培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及核撥辦法>的通知閔人保發(fā)【 2014】38 號(hào)。2.強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量。為切實(shí)提升勞動(dòng)者的職業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，使培訓(xùn)工作做深做細(xì)， 進(jìn)一步制定和完善了本區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資料規(guī)范管理和有關(guān)教學(xué)資料管理， 實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范， 完善教學(xué)和財(cái)務(wù)資料管理制度， 加大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳和教學(xué)管理，

9、 進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)秩序，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理做到有章可循。3.落實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)。明確工作目標(biāo)，責(zé)任部門(mén)和協(xié)作部門(mén)加強(qiáng)合作，將培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，定期通報(bào)工作開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決。形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的培訓(xùn)氛圍，使職業(yè)技能培訓(xùn)工作有序推進(jìn)。4.圍繞重點(diǎn)，注重實(shí)效。圍繞完成市、區(qū)府培訓(xùn)目標(biāo)為工作重點(diǎn)，確保培訓(xùn)工作順利有序的開(kāi)展。 進(jìn)一步拓展培訓(xùn)工作新方法， 以送教上門(mén)形式進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)， 開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能項(xiàng)目培訓(xùn)。以促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)，提升區(qū)內(nèi)在職職工技能素質(zhì)和企業(yè)持證上崗率。5.加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，積極與區(qū)內(nèi)新聞媒

10、體合作，運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)政策宣傳；結(jié)合區(qū)各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)管轄資源，開(kāi)展各區(qū)域企業(yè)單位負(fù)責(zé)人和人事干部培訓(xùn)， 講解和宣傳政策，爭(zhēng)取用工單位的支持配合；通過(guò)基層單位進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)動(dòng)， 加大密度，組織就業(yè)年齡段的從業(yè)來(lái)人員參與各類(lèi)技能培訓(xùn)。（二）財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)及措施區(qū)人保局根據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 、關(guān)于印發(fā) <閔行區(qū)政府培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及核撥辦法 >的通知閔人保發(fā)【 2014】38 號(hào)制定相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)資金的使用有著嚴(yán)格的規(guī)范。1.補(bǔ)貼培訓(xùn)資金申報(bào)時(shí)間每月 20-30 日，由符合補(bǔ)貼條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) （個(gè)人由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代申請(qǐng)）、企業(yè)向區(qū)人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)科提交補(bǔ)貼申請(qǐng)

11、，填妥各類(lèi)申請(qǐng)表式并附相關(guān)證明材料， 并對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.補(bǔ)貼培訓(xùn)資金審核（ 1）培訓(xùn)質(zhì)量確認(rèn) : 區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)，并于每月 15日前將督導(dǎo)意見(jiàn)反饋至職業(yè)能力建設(shè)科。（ 2）學(xué)員身份確認(rèn)： 區(qū)人保局職業(yè)能力建設(shè)科每月 5日前將培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)名冊(cè)送達(dá)區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心進(jìn)行學(xué)員身份確認(rèn)。 區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心于每月 15日前完成學(xué)員身份確認(rèn)， 并出具書(shū)面意見(jiàn)， 反饋至職業(yè)能力建設(shè)科。（ 3）補(bǔ)貼資金審核： 區(qū)人保局職業(yè)能力建設(shè)科在收齊學(xué)員身份、培訓(xùn)質(zhì)量確認(rèn)反饋后 5個(gè)工作日內(nèi)整理匯總， 在5個(gè)工作日內(nèi)作出具體的補(bǔ)貼人數(shù)及補(bǔ)貼金額提交局領(lǐng)導(dǎo)審批。3.補(bǔ)貼培訓(xùn)資金撥付對(duì)確認(rèn)符合補(bǔ)貼條

12、件的個(gè)人、 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由區(qū)人保局職業(yè)能力建設(shè)科通知培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具發(fā)票， 在收齊發(fā)票當(dāng)日統(tǒng)一制作 往來(lái)款項(xiàng)目、市撥專(zhuān)款及預(yù)算細(xì)化審核表交局計(jì)劃財(cái)務(wù)科。 局計(jì)劃財(cái)務(wù)科在收到材料后5 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后報(bào)區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局在30 個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金劃撥至區(qū)人保局，由區(qū)人保局統(tǒng)一劃撥至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，個(gè)人部分再由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通知個(gè)人， 按照培訓(xùn)協(xié)議以現(xiàn)金簽收形式返回給個(gè)人。六、項(xiàng)目整改情況上年度項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告中提出專(zhuān)業(yè)設(shè)置滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、培訓(xùn)師資力量薄弱、中小微企業(yè)認(rèn)知度不夠的情況。我們?cè)?2016 年工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)對(duì)若干年項(xiàng)目的總結(jié)分析，建立項(xiàng)目信息庫(kù)； 加強(qiáng)與高等院校與

13、職業(yè)院校的工作聯(lián)動(dòng)、 引進(jìn)外區(qū)優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)， 聘請(qǐng)企業(yè)中優(yōu)秀技能能手， 不斷提高專(zhuān)業(yè)設(shè)置的匹配度，提高培訓(xùn)質(zhì)量；加強(qiáng)政策宣傳，積極營(yíng)造尊重知識(shí)尊重技能的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立正確的職業(yè)技能人才培育觀， 激勵(lì)員工自身技能培訓(xùn)的積極性， 拓展職工培訓(xùn)的廣度和深度， 提高培訓(xùn)的覆蓋面。五、風(fēng)險(xiǎn)因素分析1.專(zhuān)業(yè)設(shè)置滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。雖然根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)的需求， 各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近幾年發(fā)展較快，專(zhuān)業(yè)不斷地增加，設(shè)置各類(lèi)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)近百個(gè)，培訓(xùn)層次逐漸提升，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求， 目前仍然存在適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向的培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)滯后等問(wèn)題， 大部分培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)仍然局限在傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代物流、會(huì)展服務(wù)、廣告設(shè)計(jì)師、包裝設(shè)計(jì)師、模具制造工、中央空調(diào)工等緊缺項(xiàng)目的培訓(xùn)十分缺乏，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展規(guī)劃還有相當(dāng)差距。2.職業(yè)技能培訓(xùn)師資力量有待進(jìn)一步提升。一方面，入網(wǎng)院校的專(zhuān)業(yè)老師大部分為職業(yè)院校的專(zhuān)職教師， 其授課內(nèi)容重理論、 輕實(shí)訓(xùn)的現(xiàn)象較為普遍， 導(dǎo)致培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合不緊密；另一方面， 由于信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致技能培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)和水平跟不上閔行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，出現(xiàn)本區(qū)企業(yè)“招工難”與“上崗難”現(xiàn)象并存；其三，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量的薄弱，導(dǎo)致本區(qū)高技能人才、復(fù)合型人才