蘭溪市市場監(jiān)督管理局

1、蘭溪市市場監(jiān)督管理局蘭市監(jiān)201717號關(guān)于印發(fā)2017年食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知各科、室、所、隊(duì)，檢測中心：現(xiàn)將蘭溪市市場監(jiān)督管理局2017年食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。 2017年4月11日 抄送：金華市局、蘭溪市市安委辦。 蘭溪市市場監(jiān)督管理局辦公室 2017年4月10日印發(fā) 蘭溪市市場監(jiān)督管理局2017年食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)2017年，全市食品藥品監(jiān)管工作要以創(chuàng)建國家食品安全城市為契機(jī)，以平安建設(shè)為抓手，以“五五工程”為指引，以貫徹執(zhí)行食品安全法為依托，以“民生實(shí)事工程”為向?qū)В喂虡淞ⅰ邦A(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會共治”的工作理念，全面落實(shí)“

2、四有兩責(zé)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼風(fēng)險(xiǎn)管控和主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化過程監(jiān)督，爭強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)，推進(jìn)社會共治，推動(dòng)食品藥品安全形勢持續(xù)向好，不斷提高公眾的滿意度和獲得感。一、食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)通過強(qiáng)化智慧監(jiān)管，緊抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)這一根本，以監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢為兩大基本手段，突出生產(chǎn)許可、專項(xiàng)治理、能力提升和社會共治四個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全保障水平。實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)率達(dá)到100%、主體責(zé)任自查報(bào)告率執(zhí)行率達(dá)到92%以上、在產(chǎn)地產(chǎn)食品監(jiān)督抽檢企業(yè)覆蓋率達(dá)95%以上、地產(chǎn)食品監(jiān)督抽檢不合格處置完成率100%、小作坊登記（許可）率達(dá)到95%以上，小作坊加工場所規(guī)范達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，小

3、作坊食品監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到92%以上的工作目標(biāo)。一是實(shí)施分類監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。完善智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，食品（化妝品）生產(chǎn)企業(yè)100%通過蘭溪市食品安全智慧監(jiān)管平臺上傳自查報(bào)告、停復(fù)產(chǎn)報(bào)告等，食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任自查報(bào)告率執(zhí)行率達(dá)到92%以上，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集、綜合分析和運(yùn)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)化管理。完善企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任制約機(jī)制，將企業(yè)自查報(bào)告、監(jiān)管部門現(xiàn)場核查等情況納入企業(yè)信用檔案，未按規(guī)定開展主體責(zé)任自查并及時(shí)提交自查報(bào)告、現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全隱患的企業(yè)，一律提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級，增加檢查頻次，并建立現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)問題跟蹤檢查機(jī)制，實(shí)行閉環(huán)管理。始終把企業(yè)主體責(zé)任

4、落實(shí)作為食品生產(chǎn)監(jiān)管的一條主線，嚴(yán)格按照省局“五有”“五到位”的要求有序推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善主體責(zé)任落實(shí)自查規(guī)定，細(xì)化各項(xiàng)要求，形成制約機(jī)制，提升現(xiàn)場檢查能力，確保主體責(zé)任落實(shí)各項(xiàng)要求落實(shí)到位?！拔逵小奔矗浩髽I(yè)落實(shí)主體責(zé)任有制度、有培訓(xùn)、有實(shí)施記錄、有自查報(bào)告、有責(zé)任人，做到落實(shí)主體責(zé)任可追溯；“五到位”即：監(jiān)管部門實(shí)施現(xiàn)場核查做到計(jì)劃安排到位、審查核查到位、檢查記錄到位、整改復(fù)查到位、責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查責(zé)任可追溯。二是創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)。有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管，實(shí)施以“雙隨機(jī)”抽查為主要方法，許可整改落實(shí)、主體責(zé)任核查為必要補(bǔ)充的三種監(jiān)督檢查方式，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督檢

5、查責(zé)任。一是許可整改落實(shí)。在許可后3個(gè)月內(nèi)對獲證企業(yè)開展一次監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對企業(yè)現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行落實(shí)；二是雙隨機(jī)抽查。每月組織1次雙隨機(jī)抽查，每次抽查3家，側(cè)重于對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、食品原料、食品添加劑使用、回收食品處置及被查處問題的整改情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查；三是主體責(zé)任自查報(bào)告核查。側(cè)重于對企業(yè)落實(shí)食品安全法定義務(wù)情況進(jìn)行核查，根據(jù)浙江省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任自查報(bào)告規(guī)定（試行），在企業(yè)提交主體責(zé)任自查報(bào)告的基礎(chǔ)上，按照A級企業(yè)15%、B級企業(yè)20%、C級企業(yè)25%、D級企業(yè)100%的比例，對自查報(bào)告的真實(shí)性、符合性進(jìn)行現(xiàn)場核查。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢工作落實(shí)。

6、進(jìn)一步梳理歷年檢出率較高問題食品品種，結(jié)合社會熱點(diǎn)問題，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對區(qū)域特色行業(yè)、大型企業(yè)、不合格企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)食品、食品小作坊的監(jiān)督抽檢力度，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理；規(guī)范不合格核查處置，推進(jìn)信息公開，加強(qiáng)后處理工作，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)化管理。四是突出三大重點(diǎn)，推進(jìn)食品安全專項(xiàng)治理。以“533”地產(chǎn)食品安全保障為載體，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)常態(tài)化治理，以“一大一小”為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，防控大企業(yè)、大風(fēng)險(xiǎn)，小作坊、多隱患，促進(jìn)重點(diǎn)食品行業(yè)提升改造。一是持續(xù)開展地產(chǎn)食品“533”行動(dòng)。圍繞肉制品、飲料、酒類、糕點(diǎn)、蜂蜜、炒貨堅(jiān)果等重點(diǎn)行業(yè)，著力解決塑化劑等污染物及致病菌超標(biāo)、制假售假、標(biāo)簽不規(guī)范等突出問題。二是

7、加強(qiáng)大型食品生產(chǎn)企業(yè)綜合治理。按照總局關(guān)于進(jìn)一步監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見，督促大型食品生產(chǎn)企業(yè)健全食品安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)臺帳記錄和責(zé)任；嚴(yán)厲打擊超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑虛假標(biāo)注等違法行為。三是推進(jìn)小作坊綜合治理。認(rèn)真落實(shí)省政府“三小一攤”管理規(guī)定要求，對小作坊實(shí)行登記備案管理，在鞏固豆制品小作坊整治的成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)區(qū)域集聚發(fā)展，積極發(fā)揮“市場倒逼”機(jī)制，繼續(xù)開展小作坊綜合治理工作。五是拓寬有效資源，大力發(fā)揮社會共治作用。一是強(qiáng)化行業(yè)自律。積極發(fā)揮蘭溪市食品行業(yè)協(xié)會等協(xié)會自律作用，一方面實(shí)行行政職能轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)其組織、協(xié)調(diào)

8、、服務(wù)、自律功能；另一方面，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會的合作，形成監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)三者之間的良性互動(dòng)，構(gòu)建共治格局。二是強(qiáng)化信息公開。加大食品安全監(jiān)督抽檢信息公布，專項(xiàng)整治行動(dòng)等宣傳力度，主動(dòng)接受媒體、消費(fèi)者等社會各方監(jiān)督，合力督促食品生產(chǎn)企業(yè)依法、依標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，保障食品安全。同時(shí)，加強(qiáng)信息公布后的輿情引導(dǎo)和科學(xué)解讀，營造公眾關(guān)心、關(guān)注、支持食品安全工作的社會氛圍。三是強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高主動(dòng)服務(wù)意識，充分運(yùn)用檢驗(yàn)檢測、許可審查等力量，推進(jìn)許可提前介入等服務(wù)。四是鼓勵(lì)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)，更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。二、食品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)一是著眼農(nóng)貿(mào)市場“雙體系”建設(shè)，扎實(shí)

9、推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作。督促和指導(dǎo)市場主體開展快速檢測和免費(fèi)開放工作,完善快速檢測計(jì)劃的制定、抽樣、檢測、記錄、公示、后處理等程序；督促落實(shí)市場主體和食品經(jīng)營主體責(zé)任，推進(jìn)“閃易光支付”POS機(jī)等電子化支付建設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促市場主體做好快速檢測結(jié)果登記、上傳和不合格檢測結(jié)果的速報(bào)工作。實(shí)現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“雙體系”建設(shè)完成率100%，建成電子追溯市場2家，快檢實(shí)時(shí)上傳（安溯網(wǎng)）市場7家的工作目標(biāo)。二是著眼抽檢食品問題導(dǎo)向，不斷提升流通環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。根據(jù)省局、金華市局要求，結(jié)合蘭溪實(shí)際，科學(xué)制定抽檢計(jì)劃，強(qiáng)化抽檢統(tǒng)籌性、靶向性和實(shí)效性。以日常消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)高、易受環(huán)境影響的食用農(nóng)產(chǎn)品、

10、水產(chǎn)品、乳制品、食用油、酒類及熟肉制品等食品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)獸藥殘留、重金屬、有機(jī)污染物、食品添加劑、非食用物質(zhì)等為重點(diǎn)檢測項(xiàng)目，以大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等為重點(diǎn)場所，有序安排抽樣檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。尤其是要做好畜禽水產(chǎn)品等的“兩禁一超”（抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)）工作。按照不少于人口萬分之四的比例要求，統(tǒng)籌好抽檢計(jì)劃，并做好每月農(nóng)產(chǎn)品抽檢不少于20批次抽檢及信息錄入和公示等工作，做好不合格食品后處置的跟蹤工作，確保不合格食品后處置率達(dá)到100%要求。三是著眼夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，推進(jìn)食品經(jīng)營單位日常監(jiān)管模式創(chuàng)新。有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管和“雙隨機(jī)一公開”工作，形成市場準(zhǔn)入、“雙

11、隨機(jī)”抽查、分級監(jiān)管相結(jié)合的日常監(jiān)管模式。一是嚴(yán)格落實(shí)市場主體準(zhǔn)入制度。按照許可辦法、登記要求與審批部門做好受理、審核的對接以及現(xiàn)場的核查、日常各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促落實(shí)食品經(jīng)營主體責(zé)任，進(jìn)一步摸排流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體底數(shù)，建立數(shù)據(jù)臺帳資料，錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，檢查和分析食品經(jīng)營主體的經(jīng)營情況，食品批發(fā)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品市場、第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺、食品批發(fā)企業(yè)、大中型商場超市和大型倉儲單位等重要對象的基本情況建檔率達(dá)到98%以上；二是開展“雙隨機(jī)一公開”工作。分層次建好食品經(jīng)營主體名錄庫、檢查人員名錄庫和檢查內(nèi)容清單工作，在落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和“網(wǎng)格化”管理基礎(chǔ)上，做好檢查人員和檢查對象的“雙隨機(jī)”以及檢查程

12、序、內(nèi)容、結(jié)果的公開；三是推進(jìn)經(jīng)營單位分級監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法，將風(fēng)險(xiǎn)等級較高如冷凍冷藏食品、散裝酒、散裝油等銷售企業(yè)列為檢查重點(diǎn)，加大檢查頻次和力度，增強(qiáng)日常監(jiān)管的針對性和有效性，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任，提高日常監(jiān)督檢查效率。四是著眼違法經(jīng)營查處，深化流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)抓好重大節(jié)日、重要時(shí)期的食品安全隱患的大排查、大整治工作，落實(shí)市局“春安行動(dòng)”、“百日會戰(zhàn)”、“金劍·秋風(fēng)”、農(nóng)村食品安全治理、“凈流·掃雷”等專項(xiàng)整理治行動(dòng)和“放心肉·放心商超”的創(chuàng)建等工作。2017年全市將重點(diǎn)開展對冷凍食品的經(jīng)營行為、畜禽水產(chǎn)品“兩禁一超”、農(nóng)

13、批市場專項(xiàng)整治規(guī)范工作。通過完善制度、規(guī)范程序，達(dá)到全程質(zhì)量可追溯的要求。五是著眼智慧監(jiān)管建設(shè)，推進(jìn)食品經(jīng)營痕跡化管理。以完善智慧監(jiān)管建設(shè)為主線，繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢和準(zhǔn)入數(shù)據(jù)、省食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)安裝、使用、上傳等工作。以食品批發(fā)、大（中）型商超以及保健食品、進(jìn)口食品、嬰幼兒配方乳粉銷售等經(jīng)營主體為主要對象，浙江省食品安全電子監(jiān)管軟件安裝數(shù)達(dá)到176家，使用率達(dá)到95%以上。通過蘭溪市食品安全智慧監(jiān)管平臺開展大中型超市、食品批發(fā)、嬰幼兒配方奶粉等食品銷售主體風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)，評價(jià)率達(dá)到100%，其他食品銷售主體（不含小食雜店）風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)率達(dá)到90%以上。風(fēng)險(xiǎn)等級為A級風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)

14、經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查不少于1次/年；B級不少于2次/年，C級不少于3次/年，D級不少于4次/年。六是著眼經(jīng)營行為自律，構(gòu)建食品安全共治格局。按照構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障食品安全社會共治格局要求，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)、服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)自我約束、自我管理、自我規(guī)范，推動(dòng)食品流通行業(yè)健康有序發(fā)展。拓展社會監(jiān)管渠道和群防群控的途徑，強(qiáng)化食品安全工作的群眾基礎(chǔ)，共建共享“舌尖上的安全”。結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治、食品安全宣傳周等工作，通過現(xiàn)場咨詢、張貼海報(bào)、拉橫幅、媒體宣傳等形式，多方位、多角度地開展食品安全宣傳。三、保健食品化妝品監(jiān)管工作要點(diǎn)一是

15、防控安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面，加強(qiáng)地產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營銷售領(lǐng)域普遍性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)信息的采集、分析、處置工作，收集監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和公眾對產(chǎn)品安全方面反映的問題等信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析研判并有效處置。逐步開展化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，培育監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院。另一方面，以問題為導(dǎo)向，開展監(jiān)督抽檢，確保完成國家總局、省局監(jiān)督抽檢和市級保健食品，化妝品的監(jiān)督抽檢（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測）任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)在產(chǎn)保健食品的產(chǎn)品抽檢覆蓋面100%和化妝品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測）覆蓋面100%。加大對不合格產(chǎn)品查處力度，確保查處率和追蹤溯源率100%。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。按照金華市化妝品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管等級評定辦法，探索開展企業(yè)監(jiān)管等

16、級評定工作，確定監(jiān)督檢查頻次和方式，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)。按照屬地監(jiān)管原則，把雙隨機(jī)納入日常監(jiān)管，完成生產(chǎn)企業(yè)不少于一年一次全項(xiàng)目監(jiān)督檢查任務(wù)，督促化妝品企業(yè)規(guī)范國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案資料，提高備案后檢查效率，確保備案后檢查按時(shí)限完成率達(dá)100%。明確經(jīng)營單位日常監(jiān)管的責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人及職責(zé)，落實(shí)保健食品經(jīng)營單位申領(lǐng)食品經(jīng)營許可證。開展化妝品放心消費(fèi)行動(dòng)，重點(diǎn)對批發(fā)企業(yè)、美容美發(fā)單位、藥店、網(wǎng)絡(luò)銷售等單位開展監(jiān)督檢查，確保經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管工作常態(tài)化。全面推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)做好保健食品化妝品生產(chǎn)全過程可追溯體系建設(shè)，充實(shí)企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按規(guī)定時(shí)間錄入率95%以上，企業(yè)端錄入數(shù)據(jù)有效率90%

17、以上，監(jiān)管端錄入數(shù)據(jù)差錯(cuò)率5以內(nèi)。落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)和主體責(zé)任報(bào)告制度，停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)按相關(guān)規(guī)定備案，報(bào)告通過蘭溪市食品安全智慧監(jiān)管平臺上傳率100%，自查報(bào)告執(zhí)行率90%以上。三是深化專項(xiàng)治理。開展打擊非法生產(chǎn)、非法添加、非法宣稱（營銷）和非法標(biāo)識等違法違規(guī)行為的專項(xiàng)治理，繼續(xù)加強(qiáng)保健食品會議營銷監(jiān)管，深化“三塊牌”公示制度，建立會議營銷單位監(jiān)管檔案。開展原持有衛(wèi)生許可證未換領(lǐng)生產(chǎn)許可證的化妝品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)排查，防范違法生產(chǎn)行為的發(fā)生。建立美容美發(fā)等化妝品使用單位監(jiān)管檔案，統(tǒng)一購銷臺帳，規(guī)范經(jīng)營行為。實(shí)施化妝品“百千萬”美麗消費(fèi)示范工程，完成創(chuàng)建示范市場2家，示范經(jīng)營店21家。四是營造共治氛圍。

18、一方面，做好企業(yè)政策指導(dǎo)培訓(xùn)，組織開展針對保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員的法律法規(guī)、質(zhì)量管理體系和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的培訓(xùn)。繼續(xù)做好化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理人員繼續(xù)教育工作。另一方面，編印宣傳資料，加大對違法行為的信息公開和曝光力度，探索在網(wǎng)絡(luò)等媒體上設(shè)立保健食品化妝品消費(fèi)警示欄，積極開展“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量安全，培育理性消費(fèi)。四、餐飲食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)以食品安全市創(chuàng)建為契機(jī)，以落實(shí)食安法和上級工作要求為主線，有效落實(shí)餐飲食品安全主體責(zé)任，不斷提升監(jiān)管能力和水平，有效管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障廣大群眾飲食安全。一是強(qiáng)化主體意識，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

19、開展餐飲服務(wù)單位食品安全自查自評工作，強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全自查自糾，自覺規(guī)范加工制作行為。2017年，學(xué)校食堂(含托幼機(jī)構(gòu))、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、大型特大型餐館、重大活動(dòng)餐飲服務(wù)提供者等餐飲服務(wù)單位食品安全自查報(bào)告率達(dá)到100%，并適時(shí)將其他餐飲單位列入自查自評范圍。同時(shí)，開展食品安全管理人員抽查考核工作,切實(shí)提高食品安全管理員人法律意識和操作技能,促進(jìn)自律。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效管控風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”的總體要求，加大對濫用食品添加劑以及使用地溝油、罌粟殼等非食用物質(zhì)等違法行為的打擊力度，有效管控風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化對餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)督檢查，將日常監(jiān)督檢查和食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理、

20、量化分級管理等工作相結(jié)合，提升監(jiān)管效果；開展食品安全市創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對標(biāo)抓落實(shí)；會同相關(guān)部門加強(qiáng)旅游景區(qū)及周邊餐飲、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂的食品安全監(jiān)管。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。開展學(xué)校及周邊餐飲食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)對學(xué)校及周邊餐飲食品安全監(jiān)管，保證師生飲食安全；加強(qiáng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好重大活動(dòng)食品安全保障工作，探索重大活動(dòng)餐飲食品安全保障相關(guān)制度建設(shè)。認(rèn)真查找和梳理食品問題多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)業(yè)態(tài)以及監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)治理。四是推進(jìn)社會共治，提升食品安全治理能力。開展形式多樣、社會廣泛參與的宣教活動(dòng)，引導(dǎo)社會各界積極參與食

21、品安全監(jiān)督；以大型、特大型餐館、學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等為重點(diǎn)深入推進(jìn)“4D”現(xiàn)場管理、“陽光廚房”建設(shè)工作，引導(dǎo)更多餐飲單位推行“4D”管理，建設(shè)“陽光廚房”，公開加工過程，接受社會監(jiān)督。五、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作要點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，突出抓好日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治和風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)企業(yè)責(zé)任,確保人民群眾用藥用械安全。（一）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)一是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，日常監(jiān)督檢查不放松。嚴(yán)格按照要求，對轄區(qū)內(nèi)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展日常監(jiān)督檢查工作。采取飛行檢查、專項(xiàng)檢查、藥品注冊核查等相結(jié)合的方式對全市藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院制劑室、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、特殊藥

22、品經(jīng)營和使用單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查及延伸檢查。對全市八家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理規(guī)范檢查，不符合責(zé)令停產(chǎn)。對藥品批發(fā)企業(yè)和連鎖總部每年平均檢查次數(shù)不少于2次/家（其中1次必須為全面檢查），藥品零售企業(yè)每年平均檢查次數(shù)不少于1次/家，對于上一年度信用評定等級較低、受過行政處罰、存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的單位納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，按照金華市藥品經(jīng)營企業(yè)藥品質(zhì)量信用分類管理實(shí)施方案增加日常監(jiān)督檢查頻次。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法（浙江省政府令第238號）開展日常監(jiān)督檢查，做到日常監(jiān)管全覆蓋。通過對藥品流通監(jiān)管行為進(jìn)行全方位綜合性檢查，全面構(gòu)牢監(jiān)管防線。二是按照隨機(jī)抽查原則，

23、強(qiáng)化飛行檢查力度。以問題為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，采取“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，制定本市年度雙隨機(jī)檢查工作計(jì)劃。各市場所要積極配合局“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，有針對性開展交叉互查、隨機(jī)抽查等檢查工作，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)認(rèn)真做好整改，對整改確認(rèn)情況要留下痕跡，確保飛行檢查效果。三是集中力量統(tǒng)一部署，開展專項(xiàng)整治工作。按照省局和市局的統(tǒng)一部署，有針對性開展各類專項(xiàng)整治。開展藥品經(jīng)營企業(yè)關(guān)鍵崗位人員在職在崗、醫(yī)療器械使用質(zhì)量專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對定制式義齒質(zhì)量追溯性、一次性使用無菌和植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、需要冷鏈管理的藥械產(chǎn)品、中藥材中藥飲片等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治工作。（二）排查風(fēng)險(xiǎn)隱

24、患，抓好藥械風(fēng)險(xiǎn)防控一是突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。關(guān)注藥械監(jiān)督抽驗(yàn)、不良反應(yīng)監(jiān)測、投訴舉報(bào)等方面的相關(guān)信息，做好發(fā)現(xiàn)信息的采集、分析、處置和關(guān)閉工作，收集和分析存在的問題；涉及關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)或普遍性風(fēng)險(xiǎn)信息的，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)之日起24小時(shí)內(nèi)將風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞至藥械科，適時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或行政約談，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施。二是突出風(fēng)險(xiǎn)防控。結(jié)合日常監(jiān)管，針對當(dāng)前藥品流通形勢，重點(diǎn)開展對零售連鎖藥店遠(yuǎn)程審方、處方藥銷售、冷鏈藥品管理、疫苗、含特殊藥品制劑管理、執(zhí)業(yè)藥師在職在崗等方面風(fēng)險(xiǎn)的摸排，并制定防控措施，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽之中。（三）實(shí)施智慧監(jiān)管，不斷加大信息公開力度一是圍繞市局藥品智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，認(rèn)真做好

25、藥品經(jīng)營企業(yè)藥品進(jìn)銷存等相關(guān)數(shù)據(jù)的對接工作，有序推進(jìn)藥品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)視頻遠(yuǎn)程在線監(jiān)管工作；通過溫濕度在線監(jiān)管、品種在線監(jiān)管、執(zhí)業(yè)藥師在線監(jiān)管、視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控，不斷強(qiáng)化信息化手段在日常監(jiān)管工作中的作用，及時(shí)掌握我市藥品經(jīng)營情況和產(chǎn)品流向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常預(yù)警信息，保證藥品質(zhì)量可控，全程可追溯，切實(shí)提高監(jiān)管效能，并在年底作為企業(yè)質(zhì)量信用評定的重要內(nèi)容之一。二是加強(qiáng)監(jiān)管信息公示，以社會共治推動(dòng)高效監(jiān)管。將企業(yè)的日常監(jiān)督檢查信息及時(shí)錄入信用評定系統(tǒng)，對企業(yè)信用評定等級信息及時(shí)向社會公布，全面落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站公布日常檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公開查處、收回藥品

26、GSP證書等信息，通過加大對企業(yè)違法違規(guī)信息公示力度，強(qiáng)化社會共治，提高日常監(jiān)督檢查的威懾力。（四）落實(shí)多種舉措，抓好流通體制改革一是配合開展藥品購銷“兩票制”改革。積極配合有關(guān)部門做好“兩票制”的實(shí)施工作，在實(shí)施過程中加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)管，抓好銷售藥品發(fā)票的購、銷方名稱與藥品GSP要求隨貨同行單、付款流向一致、金額一致等規(guī)定，做好引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)資源集中，推動(dòng)藥品流通體制改革。二是抓好藥品第三方儲運(yùn)配送的監(jiān)管工作。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)藥品儲運(yùn)配送企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)管藥品儲運(yùn)過程中的質(zhì)量關(guān)。附件：1. 2017年度食品生產(chǎn)流通、?；O(jiān)管任務(wù)指標(biāo)責(zé)任清單2. 2017年度餐飲任務(wù)指標(biāo)責(zé)任清單 3.

27、 2017年藥品醫(yī)療器械監(jiān)管任務(wù)指標(biāo)責(zé)任清單20附件1：2017年度食品生產(chǎn)流通、?；O(jiān)管任務(wù)指標(biāo)責(zé)任清單序號年度重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)責(zé)任單位1完成南門市場雙體系建設(shè)，并對北門、青松、溪西菜場雙體系建設(shè)進(jìn)行回頭看，確保城區(qū)市場雙體系建設(shè)完成率達(dá)到100%；建成電子追溯市場2家（排嶺、青松，主要以裝有PS機(jī)和閃易光支付系統(tǒng)為主要指標(biāo)），實(shí)時(shí)上傳市場7家（北門、青松、溪西、南門、黃龍洞、墩頭、大阜張市場，主要以通過天邁、海葒興、瑞鑫等公司的快檢設(shè)備實(shí)時(shí)將快檢結(jié)果上傳至安溯系統(tǒng)為主要指標(biāo)）食品科，市場科、城西、云山、梅江市場監(jiān)管所2食品生產(chǎn)企業(yè)，大中型超市、食品批發(fā)、嬰幼兒配方奶粉等食品銷售主體風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)

28、率達(dá)到100%，其他食品銷售主體（不含小食雜店）風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)率達(dá)到90%以上。風(fēng)險(xiǎn)等級為A級風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查不少于1次/年；B級不少于2次/年，C級不少于3次/年，D級不少于4次/年（以錄入蘭溪市食品安全智慧監(jiān)管平臺為準(zhǔn)）各市場監(jiān)管所3食品（化妝品）生產(chǎn)企業(yè)100%通過蘭溪市食品安全智慧監(jiān)管平臺上傳自查報(bào)告、停復(fù)產(chǎn)報(bào)告等，食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任自查報(bào)告率執(zhí)行率達(dá)到92%以上，化妝品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告執(zhí)行率90%以上。（企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任做到“五有”即：有制度、有培訓(xùn)、有實(shí)施記錄、有自查報(bào)告、有責(zé)任人，做到落實(shí)主體責(zé)任可追溯）各市場監(jiān)管所4食品、化妝品監(jiān)督（風(fēng)險(xiǎn)）抽檢不合格處置完成率1

29、00%。食品科、餐飲科、稽查大隊(duì)、各市場監(jiān)管所5食品小作坊建檔登記率達(dá)到95%以上、食品小作坊加工場所規(guī)范達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上各市場監(jiān)管所6實(shí)施化妝品“百千萬”美麗消費(fèi)示范工程，完成創(chuàng)建示范市場2家（城西、云山各1家，創(chuàng)建對象為大中型商場、超市）示范經(jīng)營店21家（城西、云山各4家，城南、永昌、游埠、馬澗、梅江各2家，諸葛、黃店、香溪各1家，創(chuàng)建對象為美容院、專賣店、經(jīng)營店、美發(fā)店、母嬰用品店、酒店等）各市場監(jiān)管所序號年度一般任務(wù)指標(biāo)責(zé)任單位1轄區(qū)內(nèi)食品批發(fā)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品市場、第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺、食品批發(fā)企業(yè)、大中型商場超市和大型倉儲單位等重要對象的基本情況建檔率達(dá)到98%以上各市場監(jiān)管所2食

30、品批發(fā)、大（中）型商超以及保健食品、進(jìn)口食品、嬰幼兒配方乳粉銷售等經(jīng)營主體為主要對象，浙江省食品安全電子監(jiān)管軟件安裝數(shù)（城西所50家，云山所30家，城南、永昌、游埠、馬澗、梅江所各15家，諸葛、黃店、香溪所各7家，合計(jì)176家），使用率達(dá)到95%以上。各市場監(jiān)管所3地產(chǎn)在產(chǎn)保健食品的產(chǎn)品抽檢覆蓋面100%和化妝品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測）覆蓋面100%食品科4食品生產(chǎn)企業(yè)雙隨機(jī)檢查每月組織開展一次，每次抽查3家，做到五到位，計(jì)劃安排到位、現(xiàn)場檢查到位、檢查記錄到位、整改復(fù)查到位、責(zé)任落實(shí)到位。食品科、各市場監(jiān)管所5國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案后檢查按時(shí)限完成率達(dá)到100% 各相關(guān)市場監(jiān)管所6完成

31、市局下達(dá)的食品監(jiān)督抽檢任務(wù)，其中食用農(nóng)產(chǎn)品每月不少于20個(gè)批次，獲證或登記小作坊抽檢率100%，監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到92%以上。檢測中心、各相關(guān)市場監(jiān)管所7食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員每月進(jìn)行1次隨機(jī)監(jiān)督考核，并公布考核結(jié)果食品科，各市場監(jiān)管所8做好保健食品化妝品生產(chǎn)全過程可追溯體系建設(shè)，充實(shí)企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按規(guī)定時(shí)間錄入率95%以上，企業(yè)端錄入數(shù)據(jù)有效率90%以上，監(jiān)管端錄入數(shù)據(jù)差錯(cuò)率5以內(nèi)食品科，各市場監(jiān)管所9強(qiáng)化日常監(jiān)管，對屢教不改，按規(guī)定應(yīng)責(zé)令改正，給予警告的，城西所不少于20家，云山所不少于15家，城南、永昌、游埠、馬澗、梅江所不少于10家，諸葛、黃店、香溪所不少于5家。各

32、市場監(jiān)管所附件2：2017年度餐飲任務(wù)指標(biāo)責(zé)任清單序號年度重要任務(wù)指標(biāo)責(zé)任單位1大型以上餐館以及學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂等集中供餐單位做到持證經(jīng)營；小餐飲持證率（備案率）達(dá)到95%以上。各市場監(jiān)管所2大型以上餐館以及學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等集中供餐單位風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)率達(dá)到100%，其他餐飲單位（使用面積小于50平方米小餐飲除外）風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)率達(dá)到90%以上。風(fēng)險(xiǎn)等級為A級風(fēng)險(xiǎn)的日常監(jiān)督檢查不少于1次/年；B級不少于2次/年，C級不少于3次/年，D級不少于4次/年（按照餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表進(jìn)行檢查，并公示檢查結(jié)果記錄表）。各市場監(jiān)管所3大型以上餐館以及學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、養(yǎng)老

33、機(jī)構(gòu)食堂等集中供餐單位自查報(bào)告率達(dá)到100%，適時(shí)將其他餐飲單位列入自查自評范圍。各市場監(jiān)管所4餐飲食品抽檢不合格處置完成率100%。餐飲科、稽查大隊(duì)、各市場監(jiān)管所序號年度一般任務(wù)指標(biāo)責(zé)任單位1持證餐飲量化等級評定、公示率達(dá)到95%以上。學(xué)校食堂量化等級B級以上比例達(dá)到85%以上。各市場監(jiān)管所2完成市局下達(dá)的食品監(jiān)督抽檢任務(wù)，監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到96%以上。檢測中心、各市場監(jiān)管所3建立食品安全監(jiān)管臺帳，積極推行“痕跡化”監(jiān)管，日常檢查記錄、風(fēng)險(xiǎn)等級評定、量化分級評定等資料完備，并及時(shí)歸檔（一戶一檔）。各市場監(jiān)管所4大型以上餐館以及學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等集中供餐單位食品安全管理人員每月進(jìn)行1次隨機(jī)監(jiān)督考核，并公布考核結(jié)果。餐飲科、各市場監(jiān)管所5推進(jìn)餐飲“4D”管理、“陽光廚房”建設(shè)工作。大型、特大型餐館、學(xué)校食堂陽光廚房建設(shè)率達(dá)70%以上。積極開展“放心消費(fèi)示范餐飲店”創(chuàng)建