流域生態(tài)治理示范項目工程管理辦法

1、流域生態(tài)治理示范項目工程管理辦法1.1 工程建設(shè)管理1.1.1 項目管理機構(gòu)組成及管理制度在項目實施期間，市里成立了“宜城市黑石溝小流域綜合治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長、市政府辦公室主任、水務(wù)局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、能源辦、林業(yè)局、南營辦事處領(lǐng)導(dǎo)及流域涉及村的主要負責人等任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水務(wù)局水保科，領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責是負責協(xié)調(diào)、人員調(diào)度，保證按質(zhì)量進度完成建設(shè)任務(wù)。其中市水務(wù)局為本項目的責任主體，負責項目實施的計劃、技術(shù)、組織管理、檢查驗收、經(jīng)費使用。并在流域上常年安排有技術(shù)人員蹲點包片，從施工放線、質(zhì)量控制到竣工驗收全方位監(jiān)督。1.1.2 項目技術(shù)保障措施

2、（1）培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)為適應(yīng)生態(tài)環(huán)境綜合治理與監(jiān)測管理，需要有專業(yè)管理技能人才來管理，所以加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是一項重要任務(wù)。培訓(xùn)對象主要是各級技術(shù)和管理人員。通過技術(shù)培訓(xùn)，使專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有較大幅度的提高，掌握一定的專業(yè)理論并具有一定的實際應(yīng)用能力。培訓(xùn)后，高級技術(shù)、管理人員達到相當于高級工程師的業(yè)務(wù)水平，可從事某一門技術(shù)的研究和高新技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)，勝任縣級科研和項目實施的管理工作。中級技術(shù)和管理人員達到相當于工程師的業(yè)務(wù)水平，可從事實用技術(shù)的研究和解決項目實施中出現(xiàn)的具體技術(shù)問題，有一定的管理水平。初級技術(shù)人員，熟練掌握技術(shù)推廣技能，可指導(dǎo)技術(shù)推廣工作。項目3年實施期間，擬培訓(xùn)高級專業(yè)人員2人

3、工月，中級管理人員及科技骨干10人，初級專業(yè)人員20人。具體安排詳見表71、72。 表71 培訓(xùn)人員計劃表 單位：人項目總?cè)藬?shù)分年度人數(shù)201020112012職員培訓(xùn)32111110 表72 培訓(xùn)經(jīng)費計劃 單位：萬元項目總經(jīng)費分年度費用201020112012職員培訓(xùn)1.362.52.52.36（2）培訓(xùn)方式項目技術(shù)培訓(xùn)以強化水保意識，提高技術(shù)水平，促進治理開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，結(jié)合項目實施進程和農(nóng)時以及針對項目管理和建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)難題，采用多層次、多途徑、靈活多樣的方式進行培訓(xùn)工作。室內(nèi)教學(xué)與野外實際操作相結(jié)合。集中教學(xué)與分散教學(xué)相結(jié)合。定點培訓(xùn)與巡回教學(xué)相結(jié)合。（3）培訓(xùn)內(nèi)容項目培訓(xùn)圍

4、繞水土流失治理、經(jīng)濟開發(fā)、治理開發(fā)效益監(jiān)測監(jiān)督、新技術(shù)應(yīng)用和管理等主要環(huán)節(jié)開展，主要有以下三方面的內(nèi)容。管理技術(shù)：主要包括項目準備與實施期中的施工、質(zhì)量、進度、財務(wù)控制管理和物資管理。治理開發(fā)實施技術(shù)：主要包括項目區(qū)的綜合治理開發(fā)總體規(guī)劃與設(shè)計，單項治理開發(fā)措施的具體規(guī)劃與設(shè)計，新技術(shù)的引進與應(yīng)用。監(jiān)測技術(shù)：主要包括生態(tài)監(jiān)測技術(shù)、水土流失資料收集與檢測、水土保持經(jīng)濟效益統(tǒng)計分析方法、治理成果驗收等技術(shù)。市科技推廣培訓(xùn)中心，在推廣普及上級部門培訓(xùn)的技術(shù)任務(wù)與內(nèi)容的基礎(chǔ)上，主要進行與項目有關(guān)的實用技術(shù)和施工方法的培訓(xùn)與推廣。鄉(xiāng)、村科技服務(wù)站進行實用技術(shù)的普及推廣。（4）示范區(qū)布設(shè)與示范內(nèi)容在項目區(qū)

5、選一塊面積在500hm²以上的坡地荒地進行綜合治理開發(fā)示范區(qū)的建設(shè)，并在該區(qū)內(nèi)針對不同的單項治理措施進行重點布設(shè)。其示范內(nèi)容主要從保護和改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境出發(fā)，經(jīng)濟開發(fā)利用坡地荒地和促進坡地荒地的土壤改良生態(tài)建設(shè)，進行綜合治理與開發(fā)措施的配置示范、單項措施的技術(shù)標準及規(guī)范化示范，并開展一定數(shù)量的產(chǎn)品加工、牛羊飼養(yǎng)等經(jīng)濟開發(fā)的商品生產(chǎn)示范。1.1.3 項目監(jiān)督管理措施把好工程建設(shè)、材料、苗木采購、資金使用、施工隊伍選擇（招投標）和工程監(jiān)理、檢查驗收6個關(guān)口。在工程建設(shè)上，實行行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員雙重負責制，行政領(lǐng)導(dǎo)包任務(wù)，技術(shù)人員包質(zhì)量；在材料采購上，實行招標制；在資金使用上，實行報帳制，

6、專戶、專賬、專人管理；在施工隊伍選擇上，擇優(yōu)確定有資質(zhì)有經(jīng)驗的施工隊伍和工程監(jiān)理單位。1.2 工程運行管理項目建設(shè)單位均為水土流失綜合防治項目的法人。按照下達的防治任務(wù)和簽訂的責任目標，配套資金，組織勞力和物質(zhì)，按設(shè)計要求和技術(shù)標準組織施工。并制定相應(yīng)的鄉(xiāng)規(guī)民約和各項行之有效地管理制度。各村場和農(nóng)戶作為建設(shè)主體，必須積極參與水土流失防治，采取勞動積累集中連片和承包、租憑、拍賣等多種形式，按時保質(zhì)完成各項防治任務(wù)。并加強治理成果的管理保護。管理部門分述如下：1、市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組：負責組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位和職能部門，按照審批的總體規(guī)劃和年度的實施進度籌措資金，下達年度預(yù)防治理責任目標。并于建設(shè)單位和各

7、鄉(xiāng)辦事處簽訂防治目標責任狀，同時還負責防治任務(wù)的檢查、督促、驗收和合同的結(jié)算及獎懲兌現(xiàn)。2、市水?？疲贺撠熑兴帘３稚鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)整體規(guī)劃的編制，年度實施計劃的擬定，重點工程項目建議書，可行性研究報告，初步設(shè)計報告，技施設(shè)計。同時還負責水土保持防治技術(shù)試驗研究、技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣、宣傳教育工作。3、市水務(wù)局：按照審批的水土保持計劃，積極向上級主管部門爭取落實工程建設(shè)資金，積極組織實施和監(jiān)督檢查。4、市財政局：按照水土保持年度實施計劃，認真做好國家水土保持重點工程建設(shè)專項資金的按時撥付和地方資金配套。5、市農(nóng)業(yè)局：負責項目區(qū)重點防治區(qū)“一優(yōu)兩高”農(nóng)、牧、果、菜、特基地建設(shè)，并作好優(yōu)良品種和農(nóng)、牧、特新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。6、市水保監(jiān)督站：負責做好項目區(qū)水土流失防治進度、面積、質(zhì)量的監(jiān)督檢查和駿工驗收工作，定期向市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門提供監(jiān)督檢查和年度驗收報告。7、辦事處水利服務(wù)中心：按照簽訂的年度防治責任目標，組織協(xié)調(diào)各村場落實防治任務(wù)，組織調(diào)度勞力、資金、物質(zhì)、安排施工時間，檢查施工進度、質(zhì)量，并做好